O emprendemento de novas actividades de carácter industrial é fundamental para o desenvolvimento e a consolidação do tecido empresarial galego. Não obstante, os novos emprendedores encontram-se com muitas dificuldades ao início da sua actividade, que fazem fracassar o projecto em muitas ocasiões.

Os viveiros industriais de empresas, percebidos como espaços físicos para o nascimento de novas empresas de carácter industrial, em que se oferecem as condições e os serviços precisos para a implantação inicial e a consolidação das empresas por um tempo limitado, são um apoio muito importante para os novos empresários nas suas primeiras etapas de actividade, e contribuem ao sucesso final do projecto.

Dentro das competências em matéria de fomento empresarial que lhe são próprias à Comunidade Autónoma da Galiza, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria considera necessário estabelecer medidas de apoio à actividade económica através de projectos que fomentem a criação de novas empresas de carácter industrial.

Como médio e instrumento para favorecer as actuações indicadas, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria considera necessário estabelecer um programa de ajudas encaminhadas à criação de viveiros industriais de empresas nos parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, e proceder à convocação destas ajudas para o ano 2019.

De acordo com o estabelecido no protocolo geral de actuação entre a Xunta de Galicia e a Federação Galega de Municípios e Províncias para fomentar a implantação e fixação de empresas na Galiza mediante a criação da iniciativa Câmaras municipais Doing Business Galiza, assinado com data 10 de outubro de 2017, a presente ordem de ajudas prima com uma maior pontuação as solicitudes apresentadas por câmaras municipais acolhidas à dita iniciativa.

Em virtude do exposto, e no uso das faculdades que me foram conferidas,

DISPONHO:

Artigo 1. Convocação e bases reguladoras

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases, que se incluem no anexo I, pelas que se regerá a concessão das subvenções da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para incentivar a criação de viveiros industriais de empresas em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Além disso, por meio desta ordem convoca-se as supracitadas subvenções para o ano 2019.

3. Este procedimento administrativo tem atribuído o código IN541A.

Artigo 2. Crédito orçamental

1. As subvenções outorgam-se com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2019, de acordo com a seguinte distribuição:

Aplicação	Denominação	Montante (€)
09.20.732A.760.1	Ajudas para a criação de viveiros industriais de empresas em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza	1.504.806,00

2. Estas ajudas imputarão à aplicação orçamental indicada, de conformidade com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se estabelece a tramitação antecipada de expedientes de despesa, condicionar a concessão destas ajudas à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de adjudicação.

3. Estas quantidades poder-se-ão incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito, quando o aumento venha derivado de:

a) Uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.

b) A existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

4. O incremento do crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, de ser o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda.

5. Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 3. Solicitudes

Para poder ser beneficiário das subvenções deverá apresentar-se a solicitude ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta ordem, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 6 das bases reguladoras.

Artigo 4. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
(https://sede.junta.gal).

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 5. Prazo de duração do procedimento de concessão

Uma vez rematado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a 5 meses.

Artigo 6. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 7. Dados de carácter pessoal

1. Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Economia, Emprego e Indústria com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos na pasta cidadã.

2. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

3. Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

4. O fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

5. As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais

Artigo 8. Base de dados nacional de subvenções

Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

Artigo 9. Informação aos interessados

1. Sobre este procedimento administrativo, que tem o código IN541A, poder-se-á obter informação adicional na Direcção-Geral de Energia e Minas, através dos seguintes meios:

a) Página web oficial da conselharia (http://ceei.junta.gal).

b) Nos telefones 981 95 71 86 e 981 54 55 72 de serviços centrais.

c) Presencialmente.

2. Além disso, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia, que é o 012 (desde o resto do Estado: 902 12 00 12).

Disposição derradeiro primeira. Habilitação

Faculta-se o director geral de Energia e Minas para que dite as resoluções que sejam precisas para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 18 de dezembro de 2018

Francisco Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria

ANEXO I

Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das subvenções destinadas à criação de viveiros industriais de empresas em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019

Artigo 1. Objecto e regime das subvenções

1. Estas bases têm por objecto a criação de viveiros industriais de empresas em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Os projectos que se subvencionen ao amparo desta convocação deverão desenvolver ao longo do ano 2019.

3. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.

Artigo 2. Beneficiários

1. Os beneficiários das ajudas serão as câmaras municipais que realizem investimentos, dentro do seu âmbito territorial, de acordo com o objecto desta ordem, para a criação de viveiros industriais de empresas nos parques empresariais implantados no seu termo autárquico.

2. Não poderão obter a condição de beneficiário as pessoas ou entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Ademais, só poderão ser beneficiários as câmaras municipais que cumprissem com a obrigación de remissão ao Conselho de Contas das contas gerais de cada exercício, de acordo com o disposto no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro.

Artigo 3. Actuações e despesas subvencionáveis

1. Constituem o objecto destas ajudas as actuações para a construção, reforma e/ou equipamento interior de naves industriais, com o fim de criar um viveiro industrial de empresas. Percebe-se por viveiro industrial de empresas para os efeitos desta ordem, um espaço físico para o nascimento de novas empresas de carácter industrial, em que se oferecem as condições e os serviços precisos para a implantação inicial e a consolidação das empresas por um tempo limitado.

2. A câmara municipal deve ser titular das naves industriais que conformam o viveiro industrial de empresas.

3. Período de despesa subvencionável admitido: considerar-se-ão subvencionáveis todas as despesas realizadas desde o 1 de janeiro de 2019 até a data de justificação do investimento.

4. Não se valorarão para efeitos de investimento, as despesas que se realizem em pagamento de taxas, de licenças, despesas submetidas a aranceis ou os correspondentes a investimentos realizados com fórmulas de arrendamento financeiro. Os tributos são despesa subvencionável quando o beneficiário da subvenção os abona com efeito. Em nenhum caso se considerarão despesas subvencionáveis os impostos indirectos, salvo que se acredite que não são susceptíveis de recuperação ou compensação, nem os impostos pessoais sobre a renda.

5. Considerar-se-á subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) quando não seja recuperable pelo solicitante.

6. Também são subvencionáveis as despesas de redacção de projecto, de direcção de obra e as despesas do cartaz informativo e da placa explicativa permanente a que se refere o artigo 20.8 da presente ordem.

7. Para ser subvencionáveis, as actuações deverão estar em condições de ser utilizadas uma vez finalizado o prazo de justificação.

8. De acordo com o artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-ão despesas realizadas os com efeito pagos com anterioridade à finalização do período de justificação previsto nas bases reguladoras.

9. Ademais, considerar-se-ão despesas realizadas, de acordo com o disposto no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, quando se tenha contado o reconhecimento da obrigação pelo órgão competente da entidade local.

Artigo 4. Financiamento

1. As ajudas reguladas por esta ordem têm a natureza jurídica de subvenções.

2. Com carácter geral, a intensidade das ajudas será de 80 % do montante total considerado como subvencionável e com um máximo de 240.000,00 euros por solicitude.

3. As intensidades de ajuda poderão ser inferiores as assinaladas em caso que um grupo de solicitudes valoradas com a mesma pontuação esgotem o crédito disponível, neste caso ratearase o crédito de modo proporcional aos investimentos subvencionáveis das solicitudes implicadas.

Artigo 5. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas

1. As ajudas concedidas em virtude da presente ordem serão compatíveis com outras ajudas para o mesmo fim, sempre e quando o montante das ajudas e subvenções em nenhum caso sejam de tal quantia que, isolada ou em concorrência com outras, supere o custo da actividade subvencionável.

2. O peticionario deverá declarar as ajudas que solicitasse ou obtivesse, tanto ao iniciar-se o expediente administrativo como em qualquer momento do procedimento em que isto se produza.

3. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.

Artigo 6. Solicitude e documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As solicitudes para participar no procedimento de concessão da subvenção apresentarão na forma e prazo que se indique na convocação.

2. Só se poderá apresentar uma solicitude por câmara municipal.

3. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Documento actualizado acreditador da capacidade com que actua o representante da câmara municipal solicitante.

b) Documento acreditador da titularidade da câmara municipal sobre as naves já existentes que vão conformar o viveiro industrial de empresas.

c) Acordo do pleno da câmara municipal, ou do órgão autárquico que ostente a atribuição competencial, onde se expresse o intuito de acometer a actuação objecto da solicitude de ajuda.

d) Memória técnica justificativo assinada da actuação que se vai desenvolver.

Junto com a memória anterior, no caso de execução de obras ou instalações que requeiram legalmente projecto para a sua execução ou licença, dever-se-á apresentar este ou um anteprojecto assinado por um técnico competente.

e) Orçamento desagregado e assinado das despesas.

f) Planos assinados da actuação a escala ajeitado, incluindo um plano onde se representem os limites do parque empresarial e o conjunto das actuações.

g) Programa de acollemento de empresas (segundo se detalha no artigo 7).

h) Declaração expressa do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução destinadas ao financiamento do mesmo projecto, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia (anexo II).

i) Declaração responsável do solicitante de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face a Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo o disposto no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (anexo II).

j) Documento acreditador da remissão das contas ao Conselho de Contas.

k) De ser o caso, certificado conjunto da Fegamp e da Xunta de Galicia em que se acredite a proposta de habilitação da câmara municipal como Câmara municipal Emprendedor-Câmara municipal Doing Business ou diploma em que se acredita como Câmara municipal Emprendedor-Câmara municipal Doing Business, expedidos com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se apresenta de forma electrónica supera os tamanhos máximos estabelecidos ou tem um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

7. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.

Artigo 7. Programa de acollemento de empresas

O programa de acollemento de empresas estabelece as condições para o acollemento temporária das empresas no viveiro industrial. Nele devem especificar-se, ao menos, as seguintes circunstâncias:

1. Modelo de gestão do viveiro. Os possíveis modelos de gestão serão:

a) Gestão directa pela câmara municipal. O xestor será a câmara municipal, que fará uso para isso dos seus próprios meios, e assumirá nas suas contas os resultados da exploração do viveiro.

b) Gestão indirecta pela câmara municipal. A câmara municipal delegar a gestão num terceiro mediante a subcontratación dos serviços precisos, mas assumirá nas suas contas os resultados da exploração do viveiro.

c) Gestão por terceiros. O xestor será um terceiro, e adquirirá a sua condição por concurso público ou concessão administrativa, assumindo os resultados da exploração do viveiro.

2. Descrição do viveiro industrial (número e superfície das naves para a implantação de novas empresas, número e superfície das naves dedicadas a serviços comuns).

3. Relação dos serviços comuns que se prestam. Nesta relação tem que figurar, ao menos, o asesoramento empresarial.

4. Normas de uso dos espaços cedidos a cada empresa e dos espaços comuns.

5. Quotas que devem pagar as empresas acolhidas.

6. Duração do acollemento: as empresas poderão estar acolhidas no viveiro industrial por um período máximo de 12 meses, prorrogable por outros mais 12, depois de acordo por escrito do administrador do viveiro e da empresa.

7. Descrição dos requisitos para ser acolhido no viveiro:

a) Poderão acolher-se no viveiro empresas ainda não constituídas mas que prevejam fazer no prazo máximo de três meses desde a resolução de acollemento no viveiro, ou empresas constituídas há menos de 6 meses desde a data de solicitude de acollemento.

b) As empresas deverão há ter domicílio social e fiscal na câmara municipal titular do viveiro.

c) As empresas deverão desenvolver uma actividade empresarial de carácter industrial. Perceber-se-á por actividade empresarial de carácter industrial, a totalidade do âmbito de aplicação do Decreto 37/2015, de 12 de março, pelo que se aprova o Regulamento do Registro Industrial da Galiza (artigo 3).

d) As empresas deverão apresentar um projecto que avalize a sua viabilidade económica e técnica.

8. Procedimento de selecção de empresas para ser acolhidas no viveiro industrial:

a) O procedimento de selecção deverá ser desenvolvido pelo administrador do viveiro.

b) Deverá convocar-se um primeiro procedimento de selecção entre janeiro e junho de 2020.. 

c) A resolução do primeiro procedimento de selecção será anterior à data limite de 31 de outubro de 2020.

d) O procedimento de selecção terá carácter público.

e) Deverão recolher-se exclusivamente critérios de selecção objectivos.

Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade local solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 11. Órgão competente

O Serviço de Administração Industrial da Direcção-Geral de Energia e Minas será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão de subvenções, correspondendo ao conselheiro de Economia, Emprego e Indústria ditar a resolução da concessão.

Artigo 12. Instrução dos procedimentos

1. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, ter-se-á por desistido na seu pedido, depois da correspondente resolução.

A documentação requerida apresentar-se-á electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, de acordo com o disposto no artigo 14 da Lei 39/2015.

Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, os requerimento citados de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no DOG, produzindo os mesmos efeitos que a notificação individualizada.

2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se o solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

3. Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.

4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, em que se indicarão as causas desta.

Artigo 13. Comissão de valoração

1. A comissão de valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte.

2. A composição da comissão de valoração será a seguinte:

a) Presidente: o subdirector geral de Administração Industrial ou pessoa em que delegue.

b) Vogais: os responsáveis por cada uma das chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ou um funcionário por eles designado.

c) Secretário: o chefe do Serviço de Administração Industrial ou um funcionário designado pelo director geral de Energia e Minas.

d) Poderá estar assistida pelo pessoal técnico que se considere necessário.

3. Na relação valorada de solicitudes figurará a avaliação que lhe corresponde a cada projecto segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte.

Artigo 14. Critérios de valoração

Os projectos que se apresentem serão técnica e economicamente viáveis, ademais o procedimento de concessão será o de concorrência competitiva, estabelecendo-se os seguintes critérios de valoração das solicitudes:

1. Superfície do parque empresarial:

a) Até 500.000 m2: 10 pontos.

b) Mais de 500.000 m2: 7 pontos.

2. Nível de ocupação do parque empresarial:

a) Até 300 empresas: 10 pontos.

b) Mais de 300 empresas: 7 pontos.

3. Povoação da câmara municipal em que se encontra o parque empresarial:

a) Menos de 10.000 habitantes: 6 pontos.

b) Entre 10.000 e 20.000 habitantes: 4 pontos.

c) Mais de 20.000 habitantes: 2 pontos.

4. Maior superfície útil das naves para a implantação de novas empresas. A asignação fá-se-á de modo proporcional: máximo 10 pontos.

5. Maior superfície útil das naves para a prestação de serviços comuns. A asignação fá-se-á de modo proporcional: máximo 10 pontos.

6. Maior custo subvencionável. A asignação fá-se-á de modo proporcional: máximo 10 pontos.

7. Modelo de gestão do viveiro:

a) Gestão directa pela câmara municipal: 10 pontos.

b) Gestão indirecta pela câmara municipal: 7 pontos.

c) Gestão por terceiros: 4 pontos.

Avaliar-se-ão com a mínima pontuação aqueles parágrafos que não fiquem justificados adequadamente na memória do projecto apresentada.

8. Câmara municipal acolhida à iniciativa Câmaras municipais Doing Business Galiza com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes: 33 pontos.

Artigo 15. Audiência

1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.

2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere a epígrafe anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelo interessado.

Artigo 16. Resolução e notificação

1. Em vista da relação valorada das solicitudes admitidas a trâmite e da relação de expedientes que se derive do disposto no artigo 12.4 e, uma vez concluído o trâmite de audiência, o órgão instrutor emitirá a proposta de resolução que elevará ao conselheiro.

2. Para os expedientes que, fazendo parte da listagem de valoração, não resultem propostos para o seu financiamento por esgotamento do crédito disponível, proporão para a sua incorporação numa listagem de aguarda para serem atendidos, bem com o crédito que ficasse livre de produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, bem com o possível incremento dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções. Para estes efeitos, poder-se-ão realizar sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo.

3. O conselheiro, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, a causa de denegação.

4. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de cinco meses, que se contará a partir do seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Se transcorresse o prazo máximo para resolver sem que recaese resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.

5. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1 da Lei 39/2015, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza e no tabuleiro de anúncios da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada. Para as solicitudes desestimado, indicar-se-á a causa de desestimação. Com a publicação no DOG poderá remeter-se aos beneficiários e aos não beneficiários a que consultem a informação detalhada da resolução no tabuleiro de anúncios antes citado.

Artigo 17. Modificação da resolução

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Poder-se-á acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário, devendo cumprir-se os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. A modificação deve solicitar com uma antelação mínima de um mês à data de finalização do prazo de realização da actuação subvencionável.

Artigo 18. Regime de recursos

As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

1. Recurso potestativo de reposição ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Artigo 19. Renúncia

A renúncia à subvenção poder-se-á fazer de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015.

Artigo 20. Obrigações dos beneficiários

O beneficiário da subvenção fica obrigado a:

1. Executar o projecto que fundamente a concessão da subvenção.

2. Justificar ante o órgão concedente a realização da actividade, assim como o cumprimento dos requisitos e condições que determinam a concessão e o desfrute da subvenção. O cumprimento desta obrigação de justificação realizar-se-á nos termos previstos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. As infra-estruturas subvencionadas deverão permanecer destinadas ao fim concreto para o que se concedeu a subvenção por um período não inferior a cinco anos tal como recolhe o artigo 31.4.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o artigo 29.4.a) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O não cumprimento deste requisito dará lugar à revogação da subvenção, com o reintegro das quantidades percebido e a exixencia dos juros de demora legalmente estabelecidos desde o momento do pagamento da subvenção, segundo o estabelecido no artigo 25 da presente ordem.

4. Submeter às actuações de comprovação, que efectuará o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o que achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

5. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

6. Garantir o cumprimento da normativa de ajudas de Estado no que atinge ao destino que se lhe dê às infra-estruturas objecto das subvenções.

7. Subministrar toda a informação necessária para que a Conselharia possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo. As consequências do não cumprimento desta obrigação serão as estabelecidas no artigo 4.4 da supracitada lei.

8. Colocar um cartaz informativo no lugar de execução da actuação subvencionada, conforme o modelo indicado no anexo IV, que deverá permanecer instalado durante todo o período de execução do projecto. Uma vez finalizada a execução da actuação subvencionada, o cartaz substituir-se-á por uma placa explicativa permanente, conforme o modelo indicado no anexo V. A supracitada placa deve ser de um material resistente (aluminio, metacrilato ou similar) e com um tamanho mínimo A4.

Artigo 21. Subcontratación pelos beneficiários das actividades subvencionadas

Permite-se a subcontratación total ou parcial até o 100 % das actuações, estando sujeita ao disposto no artigo 27 da lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao disposto no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo de que, em caso que as câmaras municipais precisem da contratação externa de determinados trabalhos incluídos no projecto subvencionado, deve estar-se ao disposto no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público.

Artigo 22. Justificação da subvenção

1. Para cobrar a subvenção as câmaras municipais beneficiárias terão até o 31 de outubro de 2019 para apresentar electronicamente, acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, a seguinte documentação:

a) Certificação expedida pela secretaria da câmara municipal, com a aprovação de o/da presidente da Câmara/alcaldesa, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:

1º. O cumprimento da finalidade da subvenção.

2º. Os diferentes conceitos e quantias correspondentes às despesas totais suportadas pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada com a seguinte relação: identificação de o/da credor/a, número de factura ou documento equivalente, certificação da obra, montante, data de emissão e data do reconhecimento da obrigação pelo órgão competente.

b) Facturas originais das actuações realizadas. Quando o beneficiário não disponha de facturas electrónicas, deverá achegar uma cópia autêntica electrónica da factura original em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

No obstante, no presente procedimento, admitir-se-ão as facturas originais em papel ou cópias devidamente compulsado, no caso de imposibilidade funcional e/ou tecnológica por parte da Administração para emitir cópias autênticas electrónicas.

c) Comprovativo de pagamento das facturas mediante transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento compreendido entre a data de início e a data limite da justificação. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo assim como os comprovativo obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.

d) Certificação de obra quando se trate de um contrato de obras ou, no resto de contratos, documento equivalente com o detalhe da actuação realizada (indicando conceito, unidades e preços unitários).

e) Certificar da secretaria ou intervenção onde se assinale o tipo de contrato tramitado (obras, subministração, ...) para a realização da actuação segundo o texto refundido da Lei de contratos do sector público.

f) De ser o caso, os três orçamentos que se exixir em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público para o contrato menor).

g) Certificar da secretaria ou intervenção onde se assinale que o IVE subvencionado não é recuperable por parte da câmara municipal beneficiária.

h) Relatório técnico em que se descreva a realização total do projecto ou actuação e os dados e incidências mais significativas na sua execução, assinado por técnico autárquico.

i) Fotografia do cartaz informativo e da placa explicativa permanente a que se refere o artigo 20.8 da presente ordem de ajudas.

j) Anexo III: declaração actualizada do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução destinadas ao financiamento do mesmo projecto, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia.

k) Anexo III: declaração responsável do solicitante de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face a Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo o disposto no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta ante o órgão administrativo competente, este requererá o beneficiário para que no prazo improrrogable de dez dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam.

3. Os órgãos competente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes. Em caso que não fossem remetidos pelo beneficiário dentro do prazo que se assinale, perceber-se-á que renuncia à subvenção.

Artigo 23. Pagamento e anticipos

1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.

2. Em caso que o investimento realizado tenha um custo inferior ao inicialmente previsto e sempre que isto não suponha uma realização deficiente do projecto, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente, mantendo-se constante a percentagem da ajuda a respeito do custo total do investimento.

3. Poderão realizar-se pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei.

Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações subvencionadas. Estes pagamentos deverão ser solicitados pelo beneficiário, no seu caso, depois da notificação ou publicação da resolução de concessão, e ficarão sujeitos às seguintes condições:

a) Poder-se-á antecipar até o 25 % do montante da subvenção concedida.

b) Os beneficiários ficarão exonerados da constituição de garantia, conforme o estabelecido na letra c) do artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

4. O beneficiário deverá achegar com a solicitude de antecipo a seguinte documentação:

a) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução destinadas ao financiamento do mesmo projecto, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia (anexo III).

b) Declaração responsável do solicitante de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face a Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo o disposto no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (anexo III).

Artigo 24. Comprovação de subvenções

1. O órgão concedente comprovará a ajeitada justificação da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.

2. Nas subvenções de capital superiores a 60.000 euros, no seu cômputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, será requisito imprescindível a comprovação material do investimento pelo órgão concedente, e ficará constância no expediente mediante acta de conformidade assinada, tanto pelo representante da administração como pelo beneficiário.

Artigo 25. Não cumprimentos, reintegro e sanções

1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicável, o que dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Energia e Minas poderá apreciar um não cumprimento parcial, pelo que deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, de ser o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios:

a) No caso de condições referentes à quantia ou conceitos de base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis, devendo, de ser o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento supera o 50 % da base subvencionável do projecto, perceber-se-á que o dito não cumprimento é total, e deverão reintegrar todas as quantidades percebido e os seus juros de demora.

b) No caso de não cumprimento de outras condições, o seu alcance será determinado em função do grau e entidade da condição incumprida de acordo com a seguinte graduación:

1º. Não comunicar à Direcção-Geral de Energia e Minas a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actuações subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, suporá a perda de um 5 % da subvenção uma vez recalculada e descontando o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.

2º. Não dar-lhe publicidade ao financiamento do projecto, de acordo com o estabelecido no artigo 20.8 destas bases, suporá a perda de um 5 % da subvenção concedida.

3. Não cumprimento total, com a revogação da ajuda concedida e reintegro, se é o caso, das quantidades percebido, nos seguintes casos:

a) Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.

b) Quando não se justifique ante a Direcção-Geral de Energia e Minas o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.

c) Quando não permitam submeter às actuações de comprovação que efectue a Direcção-Geral de Energia e Minas, assim como qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, nomeadamente a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Quando não se tenha convocado e resolvido nos prazos estabelecidos no artigo 7 o primeiro procedimento de selecção de empresas para ser acolhidas no viveiro industrial.

4. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, geral de subvenções da Galiza.

5. Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 29 de janeiro de 2009, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 26. Controlo

1. A conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá fazer as actividades de controlo que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.

2. Além do anterior, as subvenções estarão submetidas ao labor interventor e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Além disso, estarão submetidas às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, com a obrigação por parte dos beneficiários de achegar quanta documentação lhe seja requerida no exercício das anteriores actuações.

Artigo 27. Publicidade

1. No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, beneficiário, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.

2. Não obstante o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Artigo 28. Remissão normativa

Para todo o não disposto nestas bases estar-se-á ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, geral de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.