De conformidade com o disposto na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores (em diante, LORPM) corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza, no seu âmbito territorial, a execução das medidas impostas pelos julgados de menores nas suas sentenças firmes para o que levará a cabo a criação, direcção, organização e gestão dos serviços, instituições e programas ajeitados para garantir a correcta execução das medidas previstas nessa lei.
Neste sentido, o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, encomenda à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica a execução das medidas ditadas pelos julgados de menores, nos termos estabelecidos na LORPM.
A citada LORPM prevê, no seu artigo 45.3, a possibilidade de que a Comunidade Autónoma estabeleça os convénios ou acordos de colaboração com entidades privadas sem ânimo de lucro para a execução das medidas da sua competência, baixo a sua directa supervisão, sem que isso suponha em nenhum caso a cessão da titularidade e responsabilidade derivadas da dita execução.
Além disso, o artigo 88 da Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, assinala que a Xunta de Galicia poderá celebrar convénios ou acordos de colaboração com as demais administrações, assim como com outras entidades, públicas ou privadas sem ânimo de lucro, para a execução das medidas da sua competência, baixo a sua directa supervisão, de acordo com os princípios de cooperação e colaboração, e sem que isso suponha cessão da titularidade ou responsabilidade.
Em virtude deste título habilitante e tendo em conta o superior interesse da pessoa menor que preside as actuações no âmbito da jurisdição de menores, a colaboração com entidades privadas de iniciativa social com experiência acreditada permite assegurar uma intervenção educativa de qualidade orientada à efectiva reinserção de os/das menores.
Existe uma pluralidade de entidades entre cujos fins se encontra a intervenção socioeducativa com menores e jovens/as, capacitadas para desenvolver programas de intervenção com menores.
Por isso, faz-se necessária a articulação de um procedimento de selecção que garanta os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade e não discriminação, à vez que permita eleger os projectos daquela entidade que garanta uma melhor qualidade técnica na intervenção que se vai levar a cabo na execução das medidas privativas de liberdade, com o fim de que se realize uma actuação ajeitada e em benefício da pessoa menor, tendo em conta os seus interesses.
Por todo o exposto:
RESOLVO:
Primeiro. Convocar o procedimento de selecção de entidade privada sem ânimo de lucro para levar a cabo a atenção residencial, a intervenção educativa integral e terapêutica com pessoas menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade previstas na LORPM nos centros para o cumprimento de medidas judiciais privativas de liberdade do complexo Montealegre, de conformidade com as bases estabelecidas no anexo I, através da formalização de um convénio de colaboração (anexo IV).
A entidade com a que se assine um convénio de colaboração perceberá da Conselharia de Política Social com cargo à aplicação orçamental 13.02.312B.228 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza uma compensação máxima pelas despesas em que incorrer no desenvolvimento das actividades conveniadas, que em nenhum caso suporá um benefício económico para a entidade conveniante.
A compensação máxima que se vai satisfazer estabelece-se em 9.381.801,24 € (3.518.175,46 € para o exercício 2019, 4.690.900,62 € para o exercício 2020 e 1.172.725,16 € para o exercício 2021).
O expediente de despesa tramitará pelo procedimento de tramitação antecipada, ao amparo da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada de despesas e está condicionar a que, uma vez aprovado o orçamento, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento em que se produziram e, portanto, à existência de crédito ajeitado e suficiente uma vez aprovados os orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.
O dito montante será distribuído como segue:
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Convénio de colaboração para a atenção residencial e a intervenção educativa integral e terapêutica com menores que têm que cumplir medidas judiciais privativas de liberdade nos centros de reeducación do complexo Montealegre |
2019 |
3.518.175,46 € |
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2020 |
4.690.900,62 € |
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2021 |
1.172.725,16 € |
Segundo. Ordenar a publicação da presente resolução no Diário Oficial da Galiza.
Terceiro. A presente resolução esgota a via administrativa e contra ela cabe interpor recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, sem prejuízo da prévia interposição, com carácter potestativo, do recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte à publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2018
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social
ANEXO I
Resolução de 28 de dezembro de 2018, da Conselharia de Política Social, pela que se convoca o procedimento de selecção de entidade privada sem ânimo de lucro para a atenção residencial e a intervenção educativa integral e terapêutica com menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade previstas na Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores nos centros para o cumprimento de medidas judiciais privativas de liberdade do complexo Montealegre
Primeiro. Objecto da convocação
1. A presente convocação tem por objecto estabelecer o processo para a selecção de uma entidade privada sem ânimo de lucro para a atenção residencial e a intervenção educativa integral e terapêutica com pessoas menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade previstas na LORPM nos centros do complexo Montealegre. Além disso, incluirá a atenção dos filhos e filhas menores de três anos que convivam com as suas mães internadas, de acordo com o disposto na letra n) do artigo 56 da citada lei e no artigo 34 do Real decreto 1774/2004, de 30 de julho, pelo que se aprova o regulamento da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores.
O termo «pessoa menor», perceber-se-á, no marco do disposto na LORPM assim como na Lei orgânica 10/1995, de 23 de novembro, do Código penal, como extensivo à totalidade daquelas pessoas às cales lhes seja aplicável alguma medida derivada da LORPM, independentemente de que alcançassem ou não a maioria de idade no momento da execução, de acordo ao uso que do dito termo se dá na antedita lei.
2. O procedimento terá o código BS213A para os efeitos de identificação na sede electrónica da Xunta de Galicia (http://sede.junta.gal) e o acesso ao formulario de início específico, de uso obligatorio para os interessados.
Segundo. Finalidade e objectivos da convocação
1. Seleccionar-se-á uma entidade privada sem ânimo de lucro para a atenção residencial e a intervenção educativa integral e terapêutica com pessoas menores que têm que cumprir medidas judiciais privativas de liberdade no complexo Montealegre, de modo que fique garantida a execução das seguintes medidas:
a) Internamento em regime aberto, semiaberto ou fechado (tanto preventivas como firmes).
b) Internamento terapêutico em regime aberto, semiaberto e fechado (tanto preventivas como firmes).
c) Permanência fim-de-semana em centro.
2. As necessidades que se tratam de satisfazer através do convénio são as seguintes:
a) Dar cumprimento às medidas judiciais privativas de liberdade impostas pelos julgados de menores.
b) Proporcionar uma atenção residencial integral e continuada às pessoas menores internadas, que dê cobertura às necessidades de alimentação, lavandaría, limpeza e manutenção das instalações, de modo que se assegure uma atenção residencial de qualidade.
c) Levar a cabo uma intervenção educativa integral dirigida à sua inserção social.
d) Realizar, nos casos em que assim se estabeleça na sentença, uma intervenção terapêutica específica.
e) Garantir a vigilância no centro e a saúde das pessoas menores e facilitar a atenção sanitária nos supostos previstos na normativa aplicável.
3. O complexo Montealegre (Ourense) compreende os seguintes equipamentos:
a) Centro de reeducación Monteledo, com trinta e sete vagas autorizadas.
Vinte e cinco destas vagas destinarão à execução das medidas de internamento em regime aberto, semiaberto ou fechado, tanto preventivas como firmes, assim como de permanência fim-de-semana em centro.
As doce vagas restantes conformarão uma unidade de atenção específica para o cumprimento das medidas de internamento terapêutico em regime aberto, semiaberto e fechado.
Excepcionalmente, em ausência de medidas de internamento terapêutico em regime aberto, semiabierto ou fechado, a dita unidade destinará ao cumprimento das medidas de internamento em regime aberto, semiaberto ou fechado, tanto preventivas como firmes, e permanência fim-de-semana.
b) Centro de atenção específica Montefiz com vinte e três vagas autorizadas.
Neste centro levar-se-á a cabo a execução das medidas de internamento terapêutico em regime aberto, semiaberto ou fechado, tanto preventivas como firmes.
4. Para a levar a cabo a execução das medidas judiciais, a Xunta de Galicia cederá o uso à entidade seleccionada com a que se formalize o instrumento convencional dos seguintes imóveis sitos no complexo Montealegre (Ourense), por um período de tempo igual à duração do convénio e das suas possíveis prorrogações.
A cessão de uso dos bens imóveis assim como dos bens mobles de que dispõem os centros ajustar-se-á ao estabelecido na Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza. Perceber-se-á outorgada, em todo o caso, com a salvidade do direito de propriedade e sem prejuízo de direitos de terceiras pessoas. A utilização dos centros pela entidade colaboradora terá um mero carácter instrumental para a execução da actividade conveniada e fica circunscrita a sua vigência, sem que se possa alegar direito nenhum, nem usar-se para outro fim diferente do previsto.
O equipamento e os bens mobles necessários dos que dispõem os centros estarão identificados e relacionados com carácter de inventário num anexo ao convénio que se assinará junto com o convénio e será parte deste.
5. No desenvolvimento da actividade conveniada, a entidade deve cumprir de forma estrita a a normativa aplicável assim como as circulares que resultem de aplicação e, em particular, a título meramente enunciativo:
a) Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores.
b) Real decreto 1774/2004, de 30 de julho, pelo que se aprova o regulamento da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores.
c) Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza.
d) Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza.
e) Decreto 192/2015, de 29 de outubro, pelo que se define a carteira de serviços sociais de família, infância e adolescencia.
f) Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.
g) Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância.
h) Decreto 42/2000, de 7 de janeiro, pelo que se refunde a normativa reguladora vigente em matéria de família, infância e adolescencia.
i) Ordem da Conselharia de Família, Mulher e Juventude de 1 de agosto de 1996, pela que se regulam os conteúdos mínimos do regulamento de regime interior e o projecto educativo dos centros de atenção a menores.
j) Circular nº 12 de 16 de maio de 2008, em que se estabelece o procedimento das actuações para a execução das medidas judiciais de internamento acordadas pelos julgados de menores.
Além disso, serão de aplicação quantas outras disposições legislativas e regulamentares relacionadas com a actividade objecto de execução sejam de aplicação, assim como aquelas que entrer durante o período de execução do convénio e as modificações que afectem à normativa aplicável.
Terceiro. Entidades participantes
Poderão participar no procedimento de selecção as entidades privadas sem ânimo de lucro cujos fins, objecto ou âmbito de actividades tenham relação directa com o objecto do convénio segundo os seus estatutos ou regras fundacionais que figurem inscritas no Registro único de entidades prestadoras de serviços sociais da Conselharia de Política Social na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes. O cumprimento deste requisito será comprovado de ofício pela Administração.
Em qualquer caso, deverão dispor de uma organização com elementos pessoais e materiais suficientes para a devida execução do convénio.
Consideram-se tarefas análogas às do objecto do convénio a execução de programas de intervenção, em regime residencial ou de atenção de dia, dirigidos a menores que se encontrem sob uma medida de protecção por parte da Administração pública ou que devam cumprir medidas judiciais impostas ao amparo da LORPM.
Quarto. Apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado que corresponde ao anexo III, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considera-se como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação das solicitudes será de 20 dias contado a partir do dia seguinte da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte. Nos sábados e feriados consideram-se inhábil para todos os efeitos.
3. Na solicitude, anexo III, assinada por o/a representante da entidade, deverão figurar dados identificativo e acreditador de determinados aspectos assinalados nesta resolução e demais normativa aplicável:
a) Identificação do solicitante, de o/a representante, endereço para notificações, dados bancários e identificação da pessoa para as funções de coordinação e comunicação.
b) Declarações sobre:
1º. Subscrição para cada centro, das seguintes pólizas de seguros:
1º.1. Póliza de seguros que cubra os danos e sinistros que se produzam nos locais, instalações ou bens, aparelhos e materiais afectos ao serviço.
1º.2. De responsabilidade civil que cubra:
1º.2.1. Os danos que pudesse sofrer qualquer pessoa, em sim mesma ou nos seus bens, e que derivem do funcionamento dos centros ou instalações em que se leva a cabo a atenção residencial e a intervenção educativa integral.
1º.2.2. Os danos que pudessem ser causados a terceiras pessoas e aos seus bens por os/as profissionais e, em geral, por qualquer pessoa dependente do centro ou entidade, incluídos os actos derivados de actividades relacionadas com a actividade conveniada, realizadas por qualquer das pessoas anteriormente citadas, tanto dentro como fora das instalações.
1º.2.3. Os danos que pudessem ser causados a terceiras pessoas e aos seus bens pelas pessoas menores atendidas, tanto dentro como fora das instalações.
A soma assegurada deverá ser de um mínimo de 150.000 € por sinistro e 300.000 € por anualidade e equipamento.
1º.3. De acidentes de menores residentes nos centros, causados tanto no interior dos centros e instalações anexas, como nos deslocamentos e actividades realizadas no exterior dos centros.
A soma assegurada deverá ser de um mínimo de 6.000 € por pessoa por falecemento e 30.000 € por invalidade permanente, incluir a assistência médica ilimitada e cobrir as despesas sanitárias e de enterramento.
2º. Adscrição à execução das medidas dos meios pessoais e materiais precisos para a sua boa execução e, em todo o caso, os indicados na memória que se achega como documentação complementar.
3º. Condições do pessoal que vai desempenhar as suas funções nos centros: inexistência de sentença firme pela comissão de delito contra a liberdade e indemnidade sexual que inclui a agressão e o abuso sexual, acosso sexual exhibicionismo e provocação sexual, prostituição e exploração sexual e corrupção de menores, assim como por trata de seres humanos, em aplicação do artigo 13.5 da Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica do menor, de modificação parcial do Código civil.
c) Indicação da documentação complementar que se junta e, se é o caso, constância dos dados relativos a documentos achegados anteriormente com indicação do tipo, órgão administrativo ante o que se apresentou, código de procedimento e data de apresentação e/ou manifestação da oposição à consulta dos documentos assinalados no ponto sexto.
Quinto. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As entidades deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Escrita ou documento de constituição, estatutos em que conste a finalidade e as normas pelas que se regula a entidade na sua actividade assim como as suas modificações se as houver, inscritos no correspondente registro oficial quando isto fosse exixible conforme a normativa que lhe seja aplicável.
b) Documentação acreditador da representatividade da pessoa solicitante para actuar em nome da entidade para o caso de que esta se atribua a pessoa diferente à designada no Registro de entidades prestadoras de serviços sociais da Conselharia de Política Social ou que no dito registro esta se atribua a pessoa diferente à designada.
c) Certificação/s expedida/s pela entidade pública acreditador/s da experiência da entidade em programas com menores, de ser o caso.
d) Projecto de intervenção educativa para cada centro com a estrutura e conteúdos mínimos determinados no ponto 1.8 do anexo II. No dito projecto incluir-se-ão, se é o caso, os programas que apresente a entidade a maiores para a sua valoração.
O projecto de intervenção educativa do centro Monteledo deve contemplar, de maneira específica a existência de uma unidade terapêutica, atendendo às suas características singulares.
e) Memória em que se indiquem os recursos humanos e materiais com que contará a entidade em cada centro para a execução das medidas de acordo com o previsto no ponto 2 do anexo II.
Na dita memória figurarão além disso, se é o caso, os meios materiais e pessoais que a maiores presente a entidade em cada centro para a sua valoração, com indicação nestes últimos do número de horas anuais que prestará cada profissional.
f) Plano de formação contínua do pessoal de cada centro com o contido indicado no ponto 3 do anexo II.
g) Memória descritiva dos projectos de investigação relacionados com a intervenção educativa e/ou terapêutica que se leva a cabo nos centros para o cumprimento de medidas privativas de liberdade, avalizados por universidades e outros organismos públicos de investigação, se é o caso.
h) Proposta desagregada das despesas totais derivadas da execução da actividade objecto de convénio, assinada pelo responsável pela entidade, cujo importe em nenhum caso poderá superar o previsto na presente convocação.
A dita proposta diferenciará para cada um dos centros entre despesas de pessoal, despesas da segurança, despesas de funcionamento do centro e despesas das pessoas menores internadas.
i) Relação das pessoas trabalhadoras fixas com deficiência da entidade, acompanhada da resolução ou certificação acreditador do grau e vigência da deficiência e uma declaração responsável do número de pessoas trabalhadoras fixas com deficiência e percentagem que representam sobre o quadro total de pessoal, se é o caso.
j) Certificação ou resolução do órgão administrativo correspondente, em caso que conte com a Marca Galega de Excelência em Igualdade ou com um plano de igualdade.
2. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Aceder-se-á à dita consulta de acordo com o previsto ao respeito na normativa em matéria de protecção de dados.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Sexto. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultarão no marco do cumprimento da norma reguladora em matéria de protecção de dados, os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI ou NIE da pessoa representante.
c) Certificar sobre cumprimento de obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
d) Certificar sobre cumprimento de obrigações com a Segurança social.
e) Certificar sobre cumprimento de obrigações tributárias com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
2. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Sétimo. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Oitavo. Órgão competente para a ordenação e instrução do procedimento
A Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica é o órgão competente para a ordenação e instrução do procedimento.
Noveno. Emenda da solicitude
Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixir, o órgão instrutor requererá a entidade solicitante para que, num prazo improrrogable de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, ter-se-á por desistida da seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
De conformidade com o previsto no artigo 45 da dita lei, os requerimento de emenda notificar-se-ão por publicação no Diário Oficial da Galiza.
Décimo. Comissão de valoração
1. Mediante resolução da pessoa titular da Conselharia de Política Social designar-se-á uma comissão de valoração para a avaliação das solicitudes apresentadas de conformidade com os critérios preferenciais. Esta comissão emitirá o relatório resultado da baremación, informe que lhe remeterá ao órgão instrutor para a emissão da proposta de resolução. Por cada membro da comissão designar-se-á uma pessoa suplente que substituirá a pessoa titular nos supostos de vaga, ausência ou doença, assim como nos casos em que se declare a sua abstenção ou recusación.
A dita comissão estará formada por:
a) Presidente/a: a pessoa titular da subdirecção geral com competências em matéria de política familiar, infância e adolescencia.
b) Três vogais:
1º. A pessoa titular do Serviço de Justiça Penal Juvenil.
2º. Dois técnicos da subdirecção geral com competências em matéria de política familiar, infância e adolescencia.
2. O/a secretário/a da comissão será um/uma funcionário/a público/a da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica que actuará com voz mas sem voto.
Décimo primeiro. Critérios de valoração e barema
1. Qualidade da assistência e intervenção proposta para os centros, até 55 pontos, segundo a seguinte desagregação:
1.1. Qualidade dos projectos de intervenção educativa dos dois centros até 30 pontos, desagregado nos seguintes apartados:
a) Coerência entre a problemática e necessidades das pessoas menores atendidas e os objectivos, conteúdos, metodoloxía e actividades propostos. Até 10 pontos (máximo 5 pontos por projecto).
b) Qualidade da avaliação da intervenção proposta no projecto educativo. Até 10 pontos (máximo 5 pontos por projecto).
c) Detalhe dos protocolos de actuação exixir. Até 10 pontos (máximo 5 pontos por projecto).
1.2. Adequação do plano de formação do pessoal dos centros às características da intervenção, até 10 pontos (máximo 5 pontos por centro).
1.3. Oferta de programas que se vão desenvolver em cada centro não previstos no ponto 1.3 do anexo II, até 5 pontos.
Valorar-se-ão cada um dos programas adicionais oferecidos para cada um dos centros com um máximo de 1,25 pontos, em atenção aos seguintes critérios:
a) Coerência com os programas e actuações exixir e relevo da intervenção, até 0,75 pontos.
b) Inovação, até 0,25 pontos.
c) Extensão da sua aplicabilidade à integração social e laboral dos menores, através da criação de redes de apoio alheias ao centro: até 0,25 pontos.
1.4. Oferta de projectos de investigação relacionados com a intervenção educativa e/ou terapêutica que se leva a cabo nos centros para o cumprimento de medidas privativas de liberdade, participados ou promovidos pela entidade e avalizados pelas universidades e outros organismos ou entidades públicas de investigação, que se estão a desenvolver na actualidade ou se levaram a cabo nos últimos cinco anos, até 5 pontos.
Cada projecto se valorará com um máximo de 2,5 pontos, em atenção aos seguintes critérios:
a) Relevo do projecto de investigação, até 1 ponto.
b) Inovação, até 0,75 pontos.
c) Impacto do projecto, até 0,75 pontos.
Para cada projecto de investigação que há que valorar deve apresentar-se una memória em que se indique o nome do projecto, o tema objecto de investigação, metodoloxía, entidades públicas ou privadas colaboradoras no projecto, comando técnico e equipa investigador, orçamento e impacto do projecto (contributo ao sucesso de um fim).
1.5. Oferta de equipamentos para cada centro não previstos no ponto 2.1 do anexo II ou em número superior ao exixir, até 5 pontos:
a) Equipamentos informáticos postos à disposição dos menores, até 2 pontos (0,20 pontos por equipamento, e um máximo de um ponto por centro).
b) Veículos (só se valorará um veículo a maiores para cada centro), até 1 ponto (0,50 por veículo).
c) Equipamentos de ocio e tempo livre não estritamente necessários para a intervenção educativa (valorar-se-ão pelo seu conteúdo educativo, pelo fomento da socialização e da promoção da actividade física), até 2 pontos (máximo 1 ponto por centro).
2. Meios pessoais disponíveis (incremento do pessoal mínimo a respeito do exixir no ponto 2.2 do anexo II), até 20 pontos.
2.1. Incremento do pessoal educativo dos centros.
Valorar-se-á cada educador/a oferecido/a por riba do assinalado no mínimo no ponto 2.2.3 do anexo II, até 8 pontos (máximo 4 pontos por centro), mediante a seguinte fórmula, aplicável a cada um dos centros:
Pp= (4 x Np/Nm)
Pp: pontuação da proposta que se vai valorar.
Np: número de profissionais incluídos na proposta que se vai valorar.
Nm: número mais alto de profissionais proposto pelas entidades concorrentes.
A pontuação desta epígrafe será a resultante da soma das pontuações correspondentes a cada um dos centros.
Para cada educador que se ofereça a maiores deverá indicar-se o número de horas anuais pelas que se contratará. Perceber-se-á um educador a jornada completa quando o número de horas anuais pelas que se contrate seja 1.750. As contratações que se façam por um número de horas anuais inferior a esse valorar-se-ão proporcionalmente sempre que sejam por um número igual ou superior a 875. Não se valorarão contratações de educadores com um número de horas anuais de trabalho inferior a 875.
2.2. Incremento do pessoal de vigilância, até 5 pontos (máximo 2,5 pontos por centro).
Valorar-se-á, para cada centro, o incremento de horas de vigilância diária por riba do assinalado no mínimo no ponto 2.2.3 do anexo II mediante a seguinte fórmula:
Pp= (2,5 x Np/Nm)
Pp: pontuação da proposta que se vai valorar.
Np: número de horas previstas na proposta que se vai valorar.
Nm: número de horas mais alto proposto pelas entidades interessadas em conveniar.
A pontuação desta epígrafe será a resultante da soma das pontuações correspondentes a cada um dos centros.
2.3. Incremento do pessoal sanitário (médico/a, psiquiatra) até 5 pontos.
Pessoal médico: valorar-se-á a oferta total de horas semanais de permanência nos centros para a prestação de atenção médica que não seja de obrigado cumprimento conforme o previsto no Real decreto 1774/2004.
Em caso que se incrementem as horas de atenção médica devem indicar o número de horas semanais de incremento da atenção médica e a sua distribuição diária.
Psiquiatra: valorar-se-á a oferta de horas semanais por riba do assinalado no mínimo para cada centro no ponto 2.2 do anexo II deste resolução:
Aplicar-se-á a seguinte fórmula:
Pp= (5 x Np/Nm)
Pp: pontuação da proposta que se vai valorar.
Np: número de horas semanais a maiores (médico/a/psiquiatra) previstas na proposta apresentada para a sua valoração.
Nm: número de horas semanais a maiores (médico/a/psiquiatra) mais alto proposto pelas entidades interessadas em conveniar.
2.4. Incremento de pessoal coordenador dos centros, até 2 pontos.
Valorar-se-á no máximo a contratação de um/de uma coordenador/a por centro, a maoires dos estabelecidos no ponto 2.2.3 do anexo II.
Para cada coordenador que se ofereça a maiores deverá indicar-se o número de horas anuais pelas que se contratará. Perceber-se-á um coordenador a jornada completa quando o número de horas anuais pelas que se contrate seja 1.750. As contratações que se façam por um número de horas anuais inferior a esse valorar-se-ão proporcionalmente sempre que sejam por um número igual ou superior a 875. Não se valorarão contratações de coordenador com um número de horas anuais de trabalho inferior a 875.
3. Experiência profissional acreditada em programas de intervenção dirigidos a menores que se encontrem sob uma medida de protecção por parte da Administração pública ou que devam cumprir medidas judiciais, até 5 pontos.
Valorar-se-á a trajectória e experiência em atenção aos seguintes critérios:
a) Por cada ano de experiência profissional acreditada em programas de intervenção dirigidos a menores infractores, 1 ponto.
b) Por cada ano de experiência profissional acreditada em programas de intervenção dirigidos a menores que se encontrem sob uma medida de protecção, 0,5 pontos.
4. Montante da quantidade justificada em conceito de compensação económica. Até 20 pontos.
Em caso de que concorram 2 ou mais solicitantes aplicar-se-á a seguinte fórmula matemática:
Pp= 20 x [(Cm - Cp) / (Cm - Cb)]
Pp: pontuação da proposta que se valora.
Cm: compensação máxima estabelecida.
Cp: proposta de despesas que se valora.
Cb: proposta de despesas mais baixa das apresentadas.
Décimo segundo. Critérios aplicável em caso de empate
Em caso de igualdade na pontuação atingida por duas ou mais propostas, terá preferência a entidade que se encontre em algum dos seguintes supostos e pela ordem que se indica:
a) Que conte no seu quadro de pessoal com um número de pessoas trabalhadoras fixas deficientes superior ao 2 %, tendo preferência em caso que várias entidades estejam nas mesmas circunstâncias a que disponha de maior percentagem de pessoas trabalhadoras com deficiência.
b) Que conte com a Marca Galega de Excelência em Igualdade ou com um plano de igualdade, de acordo com o estabelecido nos artigos 65 e 72 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, e no Decreto 33/2009, de 21 de janeiro, pelo que se regula a promoção da igualdade nas empresas e a integração do princípio de igualdade nas políticas de emprego.
Décimo terceiro. Resolução do procedimento
Uma vez revistas e avaliadas pela comissão de valoração as solicitudes apresentadas com a emissão do relatório, a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica elevará à pessoa titular da Conselharia de Política Social uma proposta de resolução em que se especificará a entidade seleccionada para levar a cabo a atenção residencial e a intervenção educativa nos centros para o cumprimento de medidas judiciais privativas de liberdade do complexo Montelegre.
A resolução que ponha fim ao procedimento de selecção de entidades colaboradoras ditá-la-á a pessoa titular da Conselharia de Política Social no prazo máximo de três meses desde a publicação da presente resolução no Diário Oficial da Galiza.
Trata-se de um procedimento de concorrência competitiva iniciado em virtude de convocação pública, pelo que se transcorre o dito prazo sem que recaia resolução expressa, poderá perceber-se desestimado a solicitude por silêncio ao amparo do estabelecido no artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Décimo quarto. Publicação e notificações
A resolução do procedimento publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o previsto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Esta publicação produzirá os efeitos de notificação.
Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia de Política Social (http://politicasocial.junta.gal).
Décimo quinto. Regime de recursos
As resoluções ditadas neste procedimento esgotam a via administrativa e contra é-las pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional contencioso-administrativo competente, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Em caso de silêncio administrativo o prazo será de seis meses desde o dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimado.
Potestativamente, e com anterioridade à interposição do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza.
Se a resolução é presumível, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ao amparo dos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Décimo sexto. Subscrição de convénios
Notificada aos interessados a resolução do procedimento procederá à formalização do convénio com a entidade seleccionada o dia 1 de abril de 2019, de acordo com o modelo previsto no anexo IV.
Décimo sétimo. Vigência do convénio
O presente convénio terá vigência desde a data da sua assinatura. Os seus efeitos produzir-se-ão desde o 1 de abril de 2019 até o 31 de março de 2021 e poderá prorrogar-se por acordo expresso das partes por períodos sucessivos, não superior cada um deles a um ano, até um máximo de 2 anos, de acordo com o estabelecido no artigo 49 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, tudo isso condicionar à existência de crédito ajeitado e suficiente nos exercícios correspondentes.
Décimo terceiro. Protecção de dados
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia de Política Social, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento de dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas, no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia assim como os diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
ANEXO II
Características da intervenção educativa
1. Projecto de intervenção educativa integral.
1.1. A intervenção educativa. Objectivos e princípios gerais da intervenção.
A intervenção educativa que se realize com a pessoa menor em execução da medida judicial que lhe fosse imposta seguirá, em todo o caso, o estabelecido na parte dispositiva da sentença. Além disso, será integral e incorporará a perspectiva de género, e deverá abarcar tanto a dimensão pessoal como a familiar e social.
A intervenção educativa terá como objectivo principal a reinserção social da pessoa menor, para o qual se perseguirá que esta:
a) Assuma as consequências da comissão do ilícito penal e se responsabilize do cumprimento da medida.
b) Tome consciência cívico dos seus direitos e deveres e saiba respeitar os direitos e liberdades das outras pessoas.
c) Potencie as atitudes e adquira as competências e habilidades que beneficiem o seu desenvolvimento integral e lhe permitam exercer uma cidadania plena.
A intervenção educativa responderá na sua formulação e desenvolvimento aos seguintes princípios gerais:
a) O superior interesse da pessoa menor sobre qualquer outro interesse concorrente.
b) O a respeito do livre desenvolvimento da sua personalidade.
c) A informação dos direitos que lhe correspondem e a assistência necessária para o seu exercício.
d) A aplicação de programas fundamentalmente educativos que fomentem o sentido da responsabilidade e o respeito pelos direitos e liberdades das outras pessoas.
e) A adequação das actuações à sua idade, personalidade, género e circunstâncias pessoais e sociais.
f) Utilização preferente dos recursos normalizados do âmbito comunitário, naqueles casos em que o regime de internamento o permita e sempre que não seja prexudicial para o interesse da pessoa menor.
g) O fomento da colaboração das mães e pais ou pessoas que tenham a representação legal durante a execução das medidas.
h) O carácter preferentemente interdisciplinar na tomada de decisões que afectem ou possam afectar a pessoa menor.
i) A confidencialidade, a reserva oportuna e a ausência de inxerencias innecesarias na vida privada das pessoas menores e das suas famílias.
j) A coordinação de actuações e a colaboração das equipas de profissionais de meio aberto das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social e com outros organismos, especialmente com os que tenham competências em matéria de educação, sanidade e protecção de menores.
k) O carácter socializador e a prevalencia da função social e psicopedagóxica na execução e conteúdo das medidas.
1.2. Direitos e deveres da pessoa menor garantidos na intervenção.
A pessoa menor que execute uma medida judicial num centro de internamento tem direito a que se lhe respeite a sua própria personalidade, a sua liberdade ideológica e religiosa e os direitos e interesses legítimos reconhecidos pela legislação vigente que não estejam afectados pelo contido da medida, especialmente os inherentes à minoria de idade civil, quando seja o caso.
Especificamente, reconhecem-se-lhe os direitos recolhidos no artigo 56 da LORPM.
De igual modo, a pessoa menor interna terá os deveres que se recolhem no artigo 57 da dita lei.
A pessoa menor receberá no momento do sua receita informação escrita num idioma que perceba sobre estes aspectos, assim como sobre o regime de internamento em que se encontra, as questões de organização geral, as normas de funcionamento do centro, as normas disciplinarias e os meios para formular pedidos, queixas e recursos. Também se lhe informará da existência do procedimento habeas corpus e dos supostos em que pode instá-lo. Se tem dificuldades para perceber o conteúdo desta informação, explicar-se-lhe-á por outro meio ajeitado.
1.3. Fases de intervenção, metodoloxía e programas que se vai desenvolver.
A intervenção organizar-se-á, quando menos, nas seguintes fases:
a) Fase de acolhida e valoração diagnóstica.
b) Fase de elaboração do programa individualizado de execução da medida.
c) Fase de desenvolvimento e seguimento da intervenção.
d) Fase de preparação do segundo período de liberdade vigiada e avaliação da intervenção.
A metodoloxía fundamentar-se-á, com carácter geral, nos seguintes princípios:
a) Contextualización-normalização: a intervenção realizar-se-á, sempre que seja compatível com a medida judicial imposta, na contorna social da pessoa menor e usando as redes sociais normalizadas e especializadas.
b) Individualización: as circunstâncias e características individuais, familiares e sociais, devem tratar-se e executar para cada pessoa menor.
c) Perspectiva de género: realizar-se-á uma intervenção que tenha em conta o género no processo de conformación da identidade, permita reconhecer os factores de risco e protecção associados a esta variable e a considere como factor de desenvolvimento e integração social.
d) Potenciação: a intervenção terá em conta as necessidades e carências da pessoa menor com o objecto de fomentar a sua autonomia e madurez pessoal e superar os seus déficits formativos, culturais, de habilidades sociais e pessoais.
e) Integração: considerar-se-á a pessoa menor de uma forma integrada para alcançar o arraigo e inclusão na sua realidade social.
f) Orientação: a intervenção proporcionará ajuda técnica e humana à pessoa menor, dotando-a de ferramentas para manejar e superar as suas dificuldades e conflitos.
Em todo o caso, a metodoloxía dos diferentes programas e actividades que se desenvolvam para a intervenção educativa integral será:
a) Comprensiva e guiada, de tal modo que a pessoa menor perceba tanto os conteúdos coma o procedimento que se vai trabalhar.
b) Integradora, relacionando as diversas aprendizagens de conteúdos de diferentes áreas que façam parte de uma mesma realidade.
c) Participativa, baseando na motivação da pessoa menor, no fomento da sua iniciativa e da seu envolvimento no desenvolvimento das actividades.
d) Grupal e cooperativa, perseguindo o desenvolvimento, a coesão e a vivência do sentimento de colaboração e equipa naquelas actividades que se realizem em grupo.
e) Dinâmica, incorporando novos recursos materiais, especialmente os relacionados com os meios audiovisuais e as tecnologias.
f) Progressiva, partindo da situação inicial da pessoa menor ir-se-ão propondo actividades que suponham uma maior dificultai, envolvimento e responsabilidade.
g) Reflexiva e de análise, facilitando que a pessoa menor possa aplicar os conhecimentos, atitudes e competências técnicas e instrumentais que melhorem a sua posição pessoal e participação social.
A intervenção educativa nos centros de internamento supõe o desenvolvimento, quando menos e sem prejuízo de qualquer outro que incida no desenvolvimento pessoal e social de o/a menor, dos seguintes programas socioeducativos:
a) De competência social.
b) De educação em valores.
c) De promoção da igualdade entre mulheres e homens e prevenção da violência de género.
d) De aprendizagem e apoio escolar.
e) De tecnologias da informação e comunicação (TIC) e do seu uso seguro e responsável.
f) De educação para a saúde.
g) De prevenção do consumo de drogas.
h) De educação e segurança viária.
i) De educação afectivo-sexual.
j) De motivação, formação e orientação para a inserção laboral.
k) De educação ambiental.
l) De ocio e tempo livre.
m) De intervenção familiar.
n) De ajuda psicológica e autoapoio: desenvolvimento da inteligência emocional.
ñ) De detecção e avaliação do risco de reincidencia.
o) De maternidade-paternidade responsável.
p) De atenção a pessoas menores maltratadoras e às suas famílias.
q) De controlo da agresividade e violência.
r) De tratamento de agressores sexuais.
s) De atenção específica e de luta contra os abusos sexuais das pessoas menores e a pornografía infantil.
1.4. A intervenção educativa na execução das medidas de permanência fim-de-semana.
A intervenção educativa que se realize com a pessoa menor em execução da medida judicial de permanência fim que semana que lhe fosse imposta seguirá, em todo o caso, o estabelecido na parte dispositiva da sentença. O programa individualizado de execução proporá a realização de tarefas de carácter formativo, cultural ou educativo.
1.5. A acção titorial.
Uma das funções mais relevantes do pessoal educador no que diz respeito à atenção do processo evolutivo individual da pessoa menor é exercer a sua titoría. O/a titor/a será a pessoa referente principal de cada pessoa menor desde a sua receita até a saída do centro e ajudá-la-á a situar-se nesse novo espaço, desconhecido para ela, constituindo o ponto de apoio fundamental no seu processo de adaptação e durante todo o período de internamento. Também será a pessoa responsável da elaboração e seguimento do seu PIEM e da elaboração dos correspondentes relatórios.
1.6. A intervenção terapêutica.
A intervenção terapêutica que se realize com a pessoa menor responderá ao tratamento específico de uma anomalía ou alteração psíquica, dependência de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes ou substancias psicotrópicas ou alterações na percepção que determinem uma alteração grave da consciência da realidade. A dita intervenção levar-se-á a cabo em execução de uma medida judicial de internamento terapêutico, seguirá, em todo o caso o estabelecido na parte dispositiva da sentença e fará parte do programa individualizado de execução de medida, organizando-se nas mesmas fases que para a intervenção educativa. Compreenderá, quando menos, os seguintes aspectos:
a) Cuidado físico ou psíquico requeridos pela especial problemática de o/a menor e estabelecimento das medidas de contenção e segurança que, se é o caso, se requeiram.
b) Atenção e valoração médico psiquiátrica e psicológica.
c) Elaboração, através do pessoal facultativo e especialista correspondente, de um programa de tratamento da problemática objecto de internamento, com as pautas sócio-sanitárias recomendadas, e de ser o caso, os controlos que garantam o seguimento, o qual fará parte do programa individualizado de execução da medida.
d) Realização das terapias necessárias para o desenvolvimento do programa citado no ponto anterior, conforme os objectivos concretos que para cada pessoa menor se fixem progressivamente em função do seu programa individualizado.
e) Manutenção, na medida do possível, de contacto com a família mais próxima da pessoa menor ou figuras substitutivo.
1.7. Atenção residencial.
A atenção residencial garantirá, num marco vivencial ajeitado à idade e condição das pessoas menores internas, a adequada cobertura das suas necessidades básicas: alojamento, alimentação, vestiario, aseo e deslocações.
Também proporcionará a vigilância e segurança interior necessária para assegurar o adequado cumprimento da medida de privação de liberdade de acordo com o previsto a este respeito no Real decreto 1774/2004.
1.8. Estrutura e conteúdos mínimos do projecto de intervenção educativa de centro:
a) Marco legal.
b) Descrição do centro:
1º. Dados identificativo.
2º. Situação geográfica.
3º. Tipoloxía de centro.
4º. Recursos do centro (infra-estruturas, humanos, materiais, financeiros).
5º. Recursos da contorna.
c) Características da povoação atendida.
d) Áreas de intervenção:
1ª. Psicológica.
2ª. Saúde.
3ª. Escolar.
4ª. Formação, orientação e inserção laboral.
5ª. Lazer e tempo livre.
6ª. Convivência e relações com a contorna social.
7ª. Familiar.
e) Objectivos por áreas de intervenção.
f) Conteúdos e programas socioeducativos por áreas de intervenção (tanto os programas recolhidos no ponto 1.3 do anexo como aqueles que desenvolva a entidade a maiores). Estes últimos devem identificar-se de forma clara.
Para cada programa descrever-se-á a sua fundamentación, objectivos gerais e específicos, conteúdos, actividades, temporalización, metodoloxía e avaliação cuantitativa e cualitativa do programa e de cada actividade.
g) Metodoloxía da intervenção (organização da vida diária, grupos de separação, fases educativas (progressão e regressão), sistema de bonificações...).
h) Organização e funcionamento do centro:
1º. Descrição e funções do pessoal, dos órgãos de governo e gestão, assim como de outros equipas de trabalho que se possam constituir no centro.
2º. Organização do pessoal e normas de funcionamento dos órgãos de governo e gestão e do resto de equipas de trabalho.
3º. Descrição do sistema de relações e coordinação com as famílias, recursos comunitários, julgados, promotorias e entidade pública.
4º. Protocolos:
4º.1. Protocolos de actuação para cada fase da intervenção.
4º.2. Protocolo de actuação para assegurar a integridade física e psíquica da pessoa menor em situações que seja necessário usar meios de contenção.
4º.3. Protocolo para a intervenção em situação de crise.
4º.4. Protocolo para prevenção de suicídios.
i) Sistema de seguimento e avaliação da intervenção educativa nas diferentes fases.
j) Avaliação do projecto educativo (objectivos, temporalización, instrumentos, critérios e indicadores).
2. Recursos materiais e humanos para a execução das medidas privativas de liberdade.
2.1. Recursos materiais.
A entidade deverá contar com os seguintes recursos materiais para os centros de reeducación do complexo Montealegre:
a) Centro de reeducación Monteledo de Ourense:
Os materiais necessários para levar a cabo a actividade, tanto os fungíveis como os inventariables que não estivessem incluídos no inventário ou estivessem em quantidade insuficiente.
Um veículo, com um mínimo de nove vagas, para as deslocações das pessoas menores internas às diferentes actividades que se realizem fora do centro. O dito veículo poderá ser substituído por de os de cinco vagas cada um.
Conexão à internet, doce equipas informáticas e duas impresoras para uso exclusivo das pessoas menores internas.
b) Centro de atenção específica Montefiz:
Os materiais necessários para levar a cabo a actividade, tanto os fungíveis como os inventariables que não estivessem incluídos no inventário ou estivessem em quantidade insuficiente.
Um veículo, com um mínimo de nove vagas, para as deslocações das pessoas menores internas às diferentes actividades que se realizem fora do centro. O dito veículo poderá ser substituído por de os de cinco vagas cada um.
Conexão à internet, oito equipas informáticas e duas impresoras para uso exclusivo das pessoas menores internas.
2.2. Recursos humanos.
2.2.1. Perfis profissionais.
Os centros, para os efeitos de garantir a qualidade da assistência residencial e a intervenção educativa residencial integral e terapêutica, contarão com os seguintes perfis profissionais:
2.2.1.1. Pessoal educador.
O pessoal educador é o encarregado directo da execução das medidas judiciais. Realiza o seguimento da pessoa menor com o objectivo de facilitar-lhe o seu processo socializador e madurativo, atendendo especialmente ao seu processo evolutivo individual, mediante o apoio necessário na superação das dificuldades que deram lugar ao comportamento problemático que supôs a infracção penal e na melhora das suas condições pessoais, familiares e sociais. Este pessoal terá, entre outras, as seguintes funções:
a) Conhecer as características da pessoa menor, da sua família e da sua contorna social.
b) Informar de modo comprensivo a pessoa menor e a sua família sobre a sua situação judicial e os direitos e obrigações que marca a lei.
c) Valorar as necessidades educativas de cada pessoa menor de acordo com os seus factores de risco e protecção.
d) Analisar a situação da pessoa menor na sua totalidade e adaptar a ela a intervenção educativa.
e) Participar na elaboração assim como na execução e seguimento dos programas individualizados de execução (PIEM) e dos modelos individualizados de intervenção (MII).
f) Participar na elaboração dos relatórios pertinente sobre a evolução de os/das menores ou jovens/as ao seu cargo.
g) Explicar à pessoa menor e, se procede, à sua família, o PIEM na sua vertente educativa e judicial.
h) Acompanhar, orientar e educar as pessoas menores no seu processo de maduração e de desenvolvimento de hábitos e habilidades pessoais e sociais: hábitos de higiene, ordem das dependências, hábitos de alimentação e habilidades de diálogo, discussão e comportamento social.
i) Proporcionar mediação e ajuda para resolver as situações conflituosas que tenham as pessoas menores a nível pessoal, familiar e social.
j) Reforçar o processo de formação regulada quando assim se precise.
k) Apoiar o processo de orientação e formação laboral das pessoas menores fomentando as suas capacidades para inserir na sociedade.
l) Assegurar o cumprimento da normativa do centro por parte das pessoas menores.
m) Programar e desenvolver actividades de ocio dentro do centro e proporcionar alternativas de ocupação do tempo livre através da participação em actividades de lazer organizadas fora do centro.
n) Acompanhar as pessoas menores nas saídas ao exterior não só para realizar actividades de lazer senão também educativas, formativas, laborais, sanitárias assim como para a realização de trâmites administrativos ou judiciais.
o) Exercer a titoría das pessoas menores que lhe sejam encomendadas.
p) Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
Todo o pessoal educador adscrito à execução destas medidas deverá estar em posse de uma diplomatura ou título universitário de grau em educação social, ou em matérias próprias ou relacionadas com a intervenção educativa ou social, ou contar com a acreditação correspondente para o desempenho desta função.
2.2.1.2. Pessoal psicólogo.
O/a psicólogo/a encarrega do diagnóstico e tratamento de problemas psicológicos e da maduração pessoal das pessoas menores no que diz respeito ao autocoñecemento e à análise pessoal. Entre as suas funções estarão:
a) Estudar a informação psicológica que figure no expediente remetido pelo julgado e completá-la, se for preciso.
b) Detectar possíveis patologias clínicas ou o consumo de substancias tóxicas e derivar, se é o caso, ao recurso especializado que corresponda.
c) Colaborar com o resto do pessoal de intervenção educativa e, se é o caso, clínica na elaboração do PIEM e de relatórios, tanto os estipulados na legislação aplicável coma os que lhe fossem requeridos expressamente.
d) Asesorar e dar apoio técnico ao pessoal educador durante todo o processo de intervenção educativa.
e) Colaborar no trabalho de avaliação e seguimento da pessoa menor.
f) Elaborar e desenvolver programas de intervenção psicológica tanto a nível individual como familiar e de grupo.
g) Realizar, nos casos em que seja necessário, tratamentos psicológicos e terapias de apoio, tanto a nível individual como familiar e de grupo.
h) Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
Este pessoal deverá estar em posse de uma licenciatura ou título universitária de grau em Psicologia. Os profissionais assinados a um centro ou unidade de atenção específica (terapêutica) deverão estar em posse do título oficial de psicólogo/a especialista em psicologia clínica, ou de psicólogo/a geral sanitário, ou bem dispor da certificação para o exercício da psicologia sanitária.
2.2.1.3. Trabalhador/a social.
O/a trabalhador/a social avaliará as relações da pessoa menor com o seu meio social e familiar e orientará o trabalho do pessoal educador nesta área, para o qual deverá conhecer em profundidade o mapa de recursos e a sua dimensão comunitária, em especial aqueles que fixam a sua atenção nas pessoas menores e as suas famílias (serviços sociais, centros de emprego, associações, recursos de lazer e tempo livre, entidades desportivas e sociais, etc.). Este pessoal terá, entre outras, as seguintes funções:
a) Informar a pessoa menor e a sua família dos recursos e ajudas sociais existentes, nos casos em que seja necessário.
b) Tramitar a documentação e permissões administrativos que, de ser o caso, possa precisar a pessoa menor.
c) Desenhar e desenvolver em colaboração com o resto dos profissionais de orientação e inserção laboral que intervenham no centro programas para a melhora da capacidade de emprego das pessoas menores.
d) Colaborar com o resto dos profissionais da intervenção educativa e de orientação e inserção laboral, no desenho do itinerario personalizado de formação e/ou de inserção sócio-laboral e, de ser o caso, assumir a sua elaboração.
e) Colaborar com o resto do pessoal de intervenção educativa na elaboração do PIEM e dos relatórios estipulados na legislação aplicável.
f) Dar apoio técnico ao pessoal educador durante todo o processo de intervenção educativa.
g) Colaborar com o resto do pessoal de intervenção educativa no trabalho de avaliação e seguimento da pessoa menor achegando a informação oportuna para a elaboração dos relatórios estipulados na legislação aplicável.
h) Coordenar com as entidades públicas ou serviços sociais durante o desenvolvimento da intervenção.
i) Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
Este pessoal deverá estar em posse de uma diplomatura ou título universitário de grau em trabalho social.
2.2.1.4. Pessoal médico.
Corresponde-lhe velar pela saúde das pessoas menores internas. Entre as suas funções estarão:
a) Colaborar no trabalho de avaliação e seguimento de o/a menor achegando a informação oportuna para a elaboração dos relatórios estipulados.
Este pessoal deverá estar em posse da licenciatura ou título universitária de grau em medicina.
2.2.1.5. Pessoal de enfermaría.
Corresponde-lhe ao pessoal de enfermaría a prestação e avaliação dos cuidados orientados à promoção, manutenção e recuperação da saúde, assim como à prevenção de doenças e deficiências. Entre as suas funções estão:
a) Fazer a revisão inicial de enfermaría e a abertura da história clínica, trás o ingresso.
b) Observar e recolher os dados clínicos necessários para o controlo dos e das menores.
c) Recolher amostras para a realização de provas diagnósticas.
d) Atenção sanitária dentro da sua capacitação.
e) Preparar a medicação prescrita e encarregar da administração de fármacos por via parental.
f) Prestar atenção diária às doenças leves das pessoas menores internas.
g) Colaborar no desenho e desenvolvimento de programas e acções educativas relacionadas com a área de saúde no centro.
h) Gerir o pedido de consultas médicas externas.
i) Colaborar no trabalho de avaliação e seguimento de o/a menor achegando a informação oportuna para a elaboração dos relatórios estipulados.
Este pessoal deverá estar em posse da diplomatura ou título universitário de grau em enfermaría.
Ademais dos anteriores perfis profissionais, as entidades conveniadas também poderão contar com:
2.2.1.6. Pessoal auxiliar técnico educativo.
Corresponde-lhe a este pessoal a colaboração na execução do projecto educativo do centro e dos PIEM, baixo a supervisão do pessoal educador e em coordinação com o resto da equipa educativa, realizando tarefas complementares e de apoio ao labor destes.
Entre as suas funções encontram-se as seguintes:
a) Colaboração na atenção dos e das menores e nos seus cuidados básicos.
b) Apoio no desenvolvimento de projectos específicos em função das necessidades das pessoas menores e das actividades do centro.
c) Elaboração e cobertura de todos os documentos que se lhe encomendem, de acordo com as suas funções de apoio.
Este pessoal deverá estar em posse do título de bacharelato ou de um ciclo formativo de grado superior da família de serviços socioculturais e à comunidade ou ter qualificação e experiência contrastadas para o desempenho das suas funções.
2.2.2. Órgãos de governo, gestão e representação.
Com o fim de garantir o correcto funcionamento e a qualidade na actividade desenvolvida, os centros em que se levará a cabo a atenção residencial, intervenção educativa integral e terapêutica objecto deste convénio contarão, quando menos, com os seguintes órgãos de governo, gestão e representação:
2.2.2.1. Director/a.
A direcção será exercida em cada centro por um/uma profissional licenciado/a, diplomado/a ou com título universitário de grau, preferentemente da rama das Ciências Jurídicas e Sociais (Psicologia, Pedagogia, Sociologia, Educação Social ou Trabalho Social).
A direcção terá, entre outras, as seguintes funções:
a) Exercer a guarda dos e das menores durante o cumprimento da medida de internamento que lhes for imposta.
b) Cumprir e fazer com que o pessoal de intervenção educativa adscrito à execução das medidas cumpra os mandatos judiciais que provam do julgado de menores correspondente.
c) Assegurar o cumprimento da normativa vigente, das directrizes e instruções da chefatura territorial da Conselharia de Política Social e da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica e das normas de funcionamento interno do centro.
d) Planificar e organizar os recursos necessários para o correcto funcionamento do centro.
e) Planificar, de acordo com o projecto educativo do centro, a intervenção socioeducativa.
f) Dirigir e coordenar o desenvolvimento dos programas assim como as actuações do pessoal de intervenção educativa de modo que se garanta a interdisciplinariedade e a qualidade da intervenção.
g) Velar pelo cumprimento dos direitos das pessoas utentes dos centros e dos seus programas individualizados de execução das medidas.
h) Estabelecer canais de colaboração com outras entidades e organismos, perseguindo a optimização dos recursos da contorna e a qualidade da atenção.
i) Estabelecer a necessária coordinação com a equipa de meio aberto da chefatura territorial da Conselharia de Política Social correspondente, de para a preparação dos períodos de liberdade vigiada correspondentes ao segundo período das medidas de internamento.
j) Garantir a elaboração de toda a documentação que a normativa exixir para a execução das medidas e a sua remissão em prazo aos diferentes órgãos competente na área de menores.
k) Elaborar avaliações periódicas da actividade e intervenções efectuadas e sobre as actuações levadas a cabo com as pessoas menores.
l) Dirigir e moderar os actos colectivos.
m) Convocar e presidir as reuniões dos órgãos colexiados, assim como cumprir e fazer cumprir os acordos adoptados por estes.
2.2.2.2. Subdirector/a.
Ao igual que a direcção, a subdirecção será exercida em cada centro por uma pessoa licenciada, diplomada ou com título universitário de grau, preferentemente da rama das ciências jurídicas e sociais (Psicologia, Pedagogia, Sociologia, Educação Social ou Trabalho Social).
O pessoal de subdirecção terá, entre outras, as seguintes funções:
a) Colaborar com a direcção no exercício das suas funções.
b) Assumir as funções que a direcção lhe delegue.
c) Substituir o/a director/a nos casos de ausência, assumindo nestes casos todas as suas funções.
2.2.2.3. Pessoal coordenador.
É o pessoal responsável em cada turno da coordinação socioeducativa e pedagógica do centro e do correcto funcionamento deste em todas as suas vertentes, constituindo-se, portanto, em pessoa de referência para qualquer problema que se presente às instalações, no grupo de menores, na equipa educativa ou no resto do pessoal.
Este pessoal terá, ao menos, as seguintes funções:
a) Assumir a responsabilidade do centro em ausência dos titulares da direcção e subdirecção.
b) Coordenar e dirigir as entradas e saídas de turno, gerindo a informação que se gere durante a actividade dos menores no centro, assegurando a sua transmissão aos diferentes profissionais.
c) Coordenar e realizar o seguimento das actividades programadas e da vida diária do centro.
d) Adoptar as medidas necessárias para manter a boa ordem do centro, informando imediatamente a direcção nos supostos de incidentes que revistam gravidade.
e) Organizar, impulsionar e supervisionar a actuação do pessoal de atenção educativa directa, de acordo com os critérios do projecto educativo de centro.
f) Controlar que as instalações e materiais precisos para o desenvolvimento da actividade estejam em bom estado.
g) Garantir que os livros de registro e demais partes que devam ser cobertos pelo pessoal do centro estejam permanentemente actualizados.
h) Atender, em primeira instância, as incidências que se produzam com as pessoas menores.
i) Assistir aos registros das pessoas menores e das suas pertenças ou das instalações, velando por que se façam nas condições previstas na normativa aplicável.
j) Dirigir e moderar os actos colectivos quando não esteja presente o pessoal directivo.
k) Informar diariamente a direcção do funcionamento do centro e receber as oportunas instruções.
l) Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe correspondam.
Este pessoal deverá contar com uma licenciatura, diplomatura ou título universitário de grau, preferentemente da rama das ciências jurídicas e sociais (Psicologia, Pedagogia, Sociologia, Educação Social ou Trabalho Social).
2.2.2.4. Conselho de centro.
É o órgão colexiado que assumirá a coordinação geral do centro, marcando as directrizes e adoptando os acordos procedentes.
Estará composto pelos seguintes membros:
O/a director/a.
O/a subdirector/a.
Um representante do pessoal coordenador.
Dois representantes do pessoal educador.
Um/uma representante do restante pessoal técnico de intervenção.
Um/uma representante dos e das menores.
Um/uma representante do pessoal de serviços.
Um/uma representante da chefatura territorial da Conselharia de Política Social.
Entre as suas funções estarão:
a) Aprovar as modificações do projecto educativo e elevar a dita modificação à conselharia para a sua aprovação.
b) Elaborar os projectos de regulamento de regime interno e as suas modificações e elevar à conselharia para a sua aprovação.
c) Aprovar a programação anual de actividades.
d) Elaborar e avaliar a memória anual de actividades.
e) Supervisionar que as directrizes e programações se ajustem aos princípios, critérios e objectivos estabelecidos pela Conselharia de Política Social.
f) Propor à Conselharia de Política Social as medidas que considerem convenientes para melhorar o funcionamento do centro.
O conselho reunir-se-á em sessão ordinária duas vezes ao ano. Reunir-se-á em sessão extraordinária quando as circunstâncias o aconselhem, incluindo na ordem do dia só o tema ou temas que determinem a convocação.
2.2.2.5. Comissão educativa.
É o órgão colexiado de carácter técnico e multiprofesional que, com independência das funções que de acordo com o seu perfil profissional correspondam a cada membro, realizará funções de estudo, asesoramento, proposta, seguimento, valoração e intervenção especializada.
Estará composto pelos seguintes membros:
O/a subdirector/a.
Pessoal coordenador.
Pessoal educador.
Pessoal psicólogo.
Pessoal de trabalho social.
Entre as suas funções estarão:
a) Apresentar ao Conselho de Centro propostas de Regulamento de regime interno e as suas modificações.
b) Elaborar a programação anual de actividades.
c) Fazer o seguimento da programação do centro e da intervenção educativa, tanto a nível individual como de grupo.
d) Achegar os dados necessários para a elaboração da memória anual de actividades.
e) Elevar à direcção, para a sua tramitação, propostas sobre modificações de medidas.
A comissão educativa reunir-se-á as vezes necessárias para o cumprimento das suas funções e, para não alterar o correcto funcionamento do centro, poderá organizar-se em subcomisións.
A/o médica/o do centro deverá acudir às reuniões desta comissão quando seja expressamente convocada/o por figurar na ordem do dia o tratamento de assuntos relacionados com as suas funções.
O funcionamento dos órgãos colexiados regerá pela regulação prevista na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
2.2.3. Pessoal mínimo para a execução do convénio.
Com o fim de garantir a atenção residencial e a intervenção educativa e terapêutica das pessoas menores que devem cumprir medidas privativas de liberdade de acordo com o Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância, as entidades concorrentes deverão achegar, no mínimo, os seguintes recursos humanos:
a) Centro de reeducación Monteledo.
– Director/a.
– Subdirector/a.
– 3 coordenadores.
– 37 educadores/as com uma jornada anual de 1.750 horas cada um (ou, em todo o caso, um número de educadores que em cômputo anual desenvolvam 64.750 horas de trabalho).
– 2 psicólogos/as. O profissional assinado à unidade de atenção específica (terapêutica) deverá estar em posse do título oficial de psicólogo/a especialista em psicologia clínica, ou de psicólogo/a geral sanitário, ou bem dispor da certificação para o exercício da psicologia sanitária.
– 1,5 trabalhadores/as sociais.
– 1 auxiliar administrativo/a.
– 3 trabalhadores para o serviço de cocinha.
– 1 trabalhador/a auxiliar de tarefas.
– 1 trabalhador/a do serviço de limpeza e lavandaría.
– 1 trabalhador de manutenção.
– Pessoal de vigilância do centro que permita garantir a cobertura do serviço com um mínimo de três pessoas em cada turno de dia e duas na de noite, equivalentes a 64 horas diárias de vigilância.
b) Centro de Atenção Específica Montefiz:
– 1 director/a.
– 1 subdirector/a.
– 3 coordenadores/as.
– 28 educadores/as com uma jornada anual de 1.750 horas cada um (ou, em todo o caso, um número de educadores que em cômputo anual desenvolvam 49.000 horas de trabalho).
– 2 psicólogos/as, que deverão estar em posse do título oficial de psicólogo/a especialista em psicologia clínica, ou de psicólogo/a geral sanitário, ou bem dispor da certificação para o exercício da psicologia sanitária.
– 1 trabalhador/a social.
– 1 auxiliar administrativo/a.
– 2,5 trabalhadores do serviço de cocinha.
– 1 trabalhador do serviço de limpeza e lavandaría.
1 trabalhador de manutenção a média jornada.
– Pessoal de vigilância do centro que permita garantir a cobertura do serviço com um mínimo de duas pessoas em cada turno de dia, uma na de noite, e outras oito horas de vigilância para reforçar o serviço, das que a entidade disporá naqueles momentos em que, atendendo às circunstâncias do centro, considere mais necessário este reforço. O total de horas de vigilância diária será de 48 horas.
Além disso, devem contar com uma equipa de profissionais das ciências da saúde que levem a cabo o seu desempenho profissional nos dois centros. O dito pessoal, está constituído por:
– 1 médico/a (com permanência nos centros o tempo necessário para dar cumprimento aos requerimento de atenção previstos no Real decreto 1774/2004).
– Atenção de enfermaría para a atenção dos menores que cumpram medidas de regime terapêutico, com disponibilidade de 24 horas ao dia para o desenvolvimento das funções encomendadas à atenção de urgências.
– 1 psiquiatra para a atenção dos menores que cumpram medidas de internamento terapêutico, que preste atenção psiquiátrica a razão de 15 horas semanais no centro Montefiz e 5 horas semanais no centro Monteledo. Ademais, deve contar com disponibilidade as 24 horas do dia para a atenção de urgências.
Naqueles casos em que não se façam especificações ao a respeito da jornada percebem-se referidos a jornada completa.
Na memória é necessário indicar, em relação com este pessoal, a modalidade de contratação, título, jornada, horários e número de horas anuais de dedicação.
3. Plano de formação contínua do pessoal.
O plano de formação deve indicar:
Os objectivos e conteúdos das actividades formativas.
Os perfis profissionais das pessoas destinatarias.
A duração prevista em horas.
O perfil profissional ou formativo das pessoas encarregadas da docencia.
