A Ordem de 21 de março de 2005 estabeleceu o regime de prestação de serviços, horários, férias, licenças e permissões e compensações económicas para perceber pelo pessoal da escala de agentes florestais da Xunta de Galicia. Nestes mais de dez anos que transcorreram desde a sua entrada em vigor produziram-se numerosas mudanças, tanto legislativos como das circunstâncias nas que se desenvolve a prestação de serviços do colectivo de agentes.
A nível legislativo não só se produziram no âmbito da gestão florestal e de prevenção e defesa contra incêndios florestais, com a aprovação da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios florestais da Galiza. Também a legislação de função pública mudou, com a aprovação do Estatuto básico do empregado público, e com a Lei 2/2015, de 29 de abril, do empregado público da Galiza. Por outra parte, a actual normativa em matéria de protecção do património natural e da bíodiversidade, estabelece novas obrigações para a conselharia com competências na matéria, sendo o pessoal pertencente à escala, como parte dos responsáveis por exixir o cumprimento da dita normativa. Neste sentido o pessoal funcionário das escalas de agentes florestais e facultativo ambientais estão vendo incrementadas as funções que têm encomendadas com a assunção da nova regulação das obrigações de gestão de biomassa que resulta da última modificação da Lei de incêndios, de participação na caso de que fossem requeridos em operativos de emergências (busca e resgates), operativos de extinção de incêndios em espaços naturais protegidos assim como a realização de actuações de protecção e de conservação do património natural dentro dos espaços naturais protegidos, tais como: tomada de dados xeoreferenciados, levantamento de planos, inspecção e seguimento de ocupações, mudanças de uso do solo, e, fundamentalmente, a vigilância da correcta gestão da biomassa em zonas incluídas na Rede Natura 2000 ou limítrofes a esta, e as funções inspectoras estabelecidas na normativa de património natural.
Além disso, a desestacionalización dos incêndios e a sua mudança de tipoloxía obrigação a ter que dedicar uns espaços temporários mais grandes durante o ano a uma actividade que antes se concentrava no período estival.
Todas estas mudanças aconselham ditar uma nova ordem para adaptar a prestação de serviços do colectivo de agentes as circunstâncias actuais. Com esta finalidade e trás um processo negociador com a representação sindical e depois do acordo atingido na Mesa geral de negociação e do relatório favorável da comissão de pessoal, foram emitidos os relatórios da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, Direcção-Geral de Função Pública, e da Assessoria Jurídica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação sobre o texto da ordem.
Na sua virtude, e de conformidade com o estabelecido no artigo 38.4 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, a Conselharia Médio Ambiente, Território e Habitação e a Conselharia do Meio Rural,
DISPÕEM:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
A presente ordem tem por objecto regular o regime de prestação de serviços, horários, férias, licenças, permissões e compensações económicas do pessoal das escalas de agentes florestais e agentes facultativo ambientais da Xunta de Galicia.
Artigo 2. Períodos de prestação de serviços
O ano natural divide-se em dois períodos de prestação de serviços: um ordinário e outro extraordinário. No último trimestre do ano anterior estabelecer-se-ão dois quadros de serviços: um para o período ordinário e outro para o período extraordinário. O quadro do período extraordinário fixar-se-á para todo o ano natural. Em cada conselharia estabelecer-se-ão quadros homoxéneos que respeitem a jornada máxima anual efectiva de 1.665 horas.
Artigo 3. Turnos em dia feriado
Os turnos de prestação efectiva de serviços em dia feriado não superarão o número de 5 ao ano por agente, computándose para estes efeitos tanto os turnos em feriado realizadas em período ordinário como extraordinário. Não terá a consideração de turno em dia feriado aquela na que se prestem três ou menos horas em dia assinalado como feriado.
CAPÍTULO II
Regime de prestação de serviços durante o período ordinário
Artigo 4. Período ordinário
1. O período ordinário compreende todo o ano, excepto o definido, se é o caso, como período extraordinário. Neste período realizar-se-ão de segunda-feira a sexta-feira turnos de prestação efectiva de serviços de manhã e tarde. Também se realizará um turno diário de prestação efectiva de serviços durante cada dia do fim-de-semana e feriado. Para estes efeitos, terão a consideração de feriados os dias 24 e 31 de dezembro.
2. A duração dos turnos de manhã e tarde de segunda-feira a sexta-feira durante o período ordinário será de 7 horas. O turno de manhã começará às 8.00 horas e a de tarde às 14.00 ou 15.00 horas.
3. Se por necessidades de serviço é necessário prolongar a jornada de trabalho durante os turnos de manhã e tarde, de segunda-feira a sexta-feira, o agente seguirá prestando continuadamente o serviço até um máximo de 4 horas, sem que o número de horas acumuladas ao mês possa exceder 8. Cada hora prolongada compensará com uma diminuição de jornada no mesmo trimestre de 1,50 horas.
4. A duração do turno de fim-de-semana e feriado será de 12 horas, com prestação efectiva de serviços, e poderá começar às 8.00, às 10.00 ou às 12.00 horas.
5. O turno de trabalho de 12 horas ou a de mais de 2 horas de disponibilidade nocturna em dia feriado comportará a libranza o dia anterior e posterior à mencionada jornada. A realização dos turnos de 12 horas ou de disponibilidade nocturna de fim-de-semana comportará a libranza de dois dias na mesma semana e de mais um dia na semana seguinte.
Artigo 5. Turno de disponibilidade nocturna
1. Durante o período ordinário, na conselharia competente em matéria de extinção de incêndios florestais, estabelecer-se-ão turnos nocturnos de disponibilidade durante todos os dias do período, fins-de-semana incluído. Excepcionalmente, também se poderão estabelecer estes turnos nocturnos de disponibilidade na conselharia competente em matéria de património natural.
2. O turno de disponibilidade nocturna em dia laborable será de 10 horas. A disponibilidade implicará estar em disposição de acudir ao território do distrito num tempo máximo de 30 minutos. A duração do turno nocturno de disponibilidade de fim-de-semana e feriado será de 10 horas e poderá começar às 20.00 ou às 22.00 horas, com o mesmo tempo de resposta previsto para os dias laborables.
3. A prolongação dos ditos turnos por necessidade do serviço compensarão com uma diminuição de jornada de 2,5 horas por cada hora prolongada, de ser possível, durante o mesmo trimestre.
Artigo 6. Serviços máximos durante o período ordinário
Durante o período ordinário os serviços máximos por agente serão os seguintes:
a) 4 turnos de prestação efectiva de serviços enfim de semana completos cada 8 semanas em cômputo anual e nunca em fins-de-semana consecutivos.
b) 5 turnos de disponibilidade nocturna cada 6 semanas, cada uma das cales se realizarão dentro da mesma semana natural.
CAPÍTULO III
Regime de prestação de serviços durante o período extraordinário
Artigo 7. Período extraordinário na conselharia competente em matéria de extinção de incêndios florestais
1. Com carácter geral, o período extraordinário na conselharia competente em matéria de extinção de incêndios florestais será de quatro meses, que compreenderá, em todo o caso, os meses de julho, agosto e setembro, correspondentes com o período de tempo declarado como época de perigo alto de incêndios. O mês adicional decidi-lo-á o centro directivo competente em matéria de incêndios florestais e poderá fraccionarse no máximo em dois períodos de 15 dias. O início de cada um destes períodos adicionais anunciar-se-á com três dias de antelação, sempre que as circunstâncias o permitam. No caso de não se ter decidido o quarto mês antes de 30 de novembro, tomar-se-á como referência para o pagamento do complemento de produtividade desse período o quadro de período extraordinário do mês de outubro.
2. Em cada distrito estabelecer-se-ão os turnos de agentes florestais e agentes facultativo meio ambientais necessários para atender durante todos os dias e horas do período extraordinário a vigilância, prevenção e extinção de incêndios florestais e qualquer outra continxencia que se produza. Os turnos serão de presença física e a sua duração será de 12 horas, as que se iniciem de manhã e de tarde, e terão uma duração de 10 horas as que se iniciem de tarde-noite.
3. Os serviços máximos no período extraordinário serão de 16 turnos mensais. Os turnos enfim de semana realizar-se-ão em fins-de-semana alternos.
4. Poder-se-ão estabelecer quadros específicos para as jornadas especiais das brigadas de investigação, que realizarão turnos de manhã e tarde.
5. Com carácter extraordinário, em caso de emergência ou sempre que o perigo alto de incêndios o requeira, poder-se-á dispor mediante resolução da secretaria geral técnica, por proposta do centro directivo competente em matéria de incêndios florestais, a prestação de serviço dos agentes segundo o quadro do período extraordinário pelo período máximo de um mês adicional aos dos fixados no ponto 1 deste artigo, que se poderá fraccionar em dois períodos, o primeiro dos quais terá uma duração mínima de 15 dias. O início de cada um destes períodos extraordinários anunciar-se-á com quatro dias de antelação, sempre que as circunstâncias o permitam.
6. No suposto de pessoal da escala que tenha restringir ou seja não apto para realizar funções de extinção, o regime de prestação de serviços será o do período ordinário e só poderão realizar turnos de fins-de-semana e feriados compreendidos dentro deste período ordinário.
Artigo 8. Período extraordinário na conselharia competente em matéria de património natural
1. Com carácter geral, o período extraordinário na conselharia competente em matéria de património natural será de dois meses, que será estabelecido por resolução do centro directivo com competências na matéria a proposta de cada uma das chefatura territoriais e poderá fraccionarse no máximo em dois períodos de um mês. O início de cada um destes períodos adicionais anunciar-se-á com 15 dias de antelação.
2. Em caso de emergência ou ante necessidades do serviço sobrevidas, a conselharia competente em matéria de património natural, mediante resolução do órgão directivo com competências na matéria, poderá estabelecer um período extraordinário de serviços fora das franjas horárias estabelecidas dentro do período ordinário. Este período extraordinário não poderá ser superior a dois meses em cômputo anual, que poderá fraccionarse em quatro períodos de, no mínimo, 15 dias de duração. O início de cada período anunciar-se-á com 15 dias de antelação sempre que as circunstâncias o permitam.
3. Em cada distrito estabelecer-se-ão os turnos de agentes florestais e agentes facultativo ambientais necessários para atender durante todos os dias e horas do período extraordinário a vigilância do património natural e qualquer outra continxencia que se produza. Os turnos serão de presença física e a sua duração será de 12 horas, as que se iniciem de manhã e de tarde, e terão uma duração de 10 horas as que se iniciem de tarde-noite.
4. Os serviços máximos no período extraordinário serão de 16 turnos mensais. Os turnos enfim de semana realizar-se-ão em fins-de-semana alternos.
5. Em caso de adscrição temporária do pessoal à conselharia competente em matéria de extinção de incêndios florestais durante o período extraordinário fixado por esta, atender-se-á ao disposto para o pessoal adscrito a esta, no artigo 7.
CAPÍTULO IV
Regime de descansos, férias, licenças e permissões
Artigo 9. Regime de descansos e horários
1. Os agentes desfrutarão de um descanso semanal mínimo de 48 horas consecutivas dentro de um período de 7 dias ficando proibidas as continuidades de turnos superiores a 5 dias consecutivos, excepto que, por mudança de quadro, as necessidades de rotação do pessoal não o permitam, compensando-se neste suposto o descanso não desfrutado nos descansos semanais seguintes. Nas mudanças de quadro respeitar-se-ão as jornadas de descanso.
2. Os quadros de turnos confeccionaranse no último trimestre do ano para todo o exercício seguinte, serão públicos e dados a conhecer ao pessoal afectado. A Administração poderá ajustar periodicamente os horários dos turnos se o exixir as necessidades do serviço, o que se porá em conhecimento do pessoal afectado com uma antelação mínima de 4 dias hábeis.
3. O pessoal que preste serviço em turnos que compreendam integramente os períodos compreendidos entre as 13.00 e as 15.00 horas e entre as 21.00 e 23.00 horas terão direito a dispor de uma hora em cada um desses períodos para almoçar ou cear, sempre e quando a jornada de trabalho se inicie ou finalize uma hora antes ou depois dos mencionados períodos e não resulte desatendido o serviço. Para facilitar este direito, procurar-se-á estabelecer os turnos que proceda.
Artigo 10. Férias, licenças e permissões do pessoal da escala incluído nos quadros do período extraordinário
1. O pessoal das escalas incluído nos quadros do período extraordinário só poderá desfrutar de um período de férias de um mínimo de 7 dias e máximo de 15 dias naturais consecutivos durante o período extraordinário. Este período iniciar-se-á os dias 1 ou 16 do mês correspondente e a sua distribuição entre os efectivos realizar-se-á de forma que se garanta a cobertura do serviço de modo rotativo. Os restantes períodos de férias desfrutarão durante o período ordinário, segundo o previsto nos quadros.
2. O pessoal das escalas desfrutará de um descanso adicional de 10 dias naturais consecutivos fora do período extraordinário, em compensação pela sua adaptação aos quadros horários que se estabeleçam. Este descanso desfrutar-se-á de forma continuada o pedido das pessoas interessadas e a sua concessão ficará supeditada ao planeamento do distrito, sendo acumulable à férias a desfrutar fora da época de alto risco conforme aos quadros estabelecidos.
3. As licenças e permissões serão as estabelecidas com carácter geral para o pessoal funcionário da Comunidade Autónoma da Galiza.
4. Os quadros teóricos do período extraordinário para a Semana Santa e Nadal confeccionaranse tendo em conta a possibilidade de que até um 33 % do pessoal da escala poderá estar desfrutando de férias, licenças ou permissões.
CAPÍTULO V
Compensações económicas
Artigo 11. Complemento de produtividade
O pessoal das escalas perceberá a quantidade de 25 € em conceito de complemento de produtividade, a perceber por cada uma dos turnos de prestação efectiva de serviços do período extraordinário, e a quantidade total máxima de 150 € anuais pela realização de um máximo de 30 turnos de disponibilidade nocturna durante o período ordinário ou a quantia que corresponda em proporção ao número de turnos de disponibilidade nocturna com efeito realizadas, tanto em dias laborables como enfim de semana ou feriado.
Artigo 12. Complemento de gratificacións por serviços extraordinários
Os serviços prestados em regime de turnos de período extraordinário de conformidade com o disposto no artigo 7.5 desta ordem terão a consideração de serviços extraordinários realizados fora da jornada normal e compensarão com a percepção de um complemento de gratificación por serviços extraordinários fixados nas seguintes quantias:
a) 54,08 € por turno realizado em dia laborable.
b) 81,11 € por turno realizado enfim de semana ou feriado.
Artigo 13. Revalorização das quantias estabelecidas para os complementos retributivos
As quantias fixadas nesta ordem para o complemento de produtividade e para o de gratificacións por serviços extraordinários experimentarão os incrementos estabelecidos nas leis de orçamentos para as retribuições de os/das funcionários/as públicos/as da Xunta de Galicia para os sucessivos exercícios.
Artigo 14. Indemnizações por razão de serviço
Os turnos de prestação efectiva de serviços de duração igual o superior a 10 horas darão lugar a perceber a indemnização por razão de serviço correspondente e que se concreta em média ajuda de custo por manutenção.
CAPÍTULO VI
Mobilidade funcional
Artigo 15. Mobilidade funcional
1. O pessoal das escalas com destino na conselharia competente em matéria de extinção de incêndios e que tenha restringir ou seja não apto para realizar funções de extinção ou aquele ao que não seja possível realizar uma adaptação do posto, poderá ser adscrito funcionalmente nos termos dispostos no artigo 98 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, a um posto da sua escala dependente da conselharia competente em matéria de património natural.
2. A conselharia competente em matéria de prevenção e extinção de incêndios florestais poderá realizar convocações específicas de comissões de servicios reguladas no artigo 100 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, nos distritos florestais com necessidades específicas de efectivo para cobrir os turnos do período extraordinário e destinadas aos agentes que estejam adscritos na conselharia competente em matéria de conservação da natureza, de acordo com as seguintes regras:
a) A duração será, no máximo, a do período declarado como de perigo alto de incêndios florestais ou, se fosse o caso, de declaração de emergência.
b) O pessoal que se transfira voluntariamente perceberá as retribuições correspondentes ao posto que realmente desempenha, sem prejuízo do direito a perceber as compensações económicas em conceito de complemento de produtividade, de complemento de gratificacións por serviços extraordinários e ajudas de custo previstas nesta ordem.
CAPÍTULO VII
Formação
Artigo 16. Formação
As conselharias competente em matéria de extinção de incêndios e de património natural, através dos planos de formação do pessoal ao seu serviço, estabelecerá os ajeitados programas dirigidos à formação do pessoal adscrito, em função das necessidades específicas desta escala.
A formação do pessoal das escalas de agentes florestais e agentes facultativo ambientais recolherá as necessidades de formação dos agentes de nova receita e as de aperfeiçoamento dos já pertencentes a estas escalas.
Além disso, devem receber a oportuna formação e qualificação para o exercício das suas funções de polícia ambiental, em matéria de defesa pessoal e verbal, assim como a preparação e protocolos adequados para evitar situações de risco e resolução de conflitos.
O planeamento da formação na conselharia competente em matéria de extinção de incêndios compreenderá a estabelecida no Plano de prevenção e defesa contra incêndios florestais da Galiza.
Disposição adicional única. Aplicação à nova escala de agentes técnicos em gestão ambiental
Esta ordem será de aplicação aos funcionários/as que ingressem através das ofertas de emprego público correspondentes na nova escala de agentes técnicos em gestão ambiental.
Disposição transitoria única. Pessoal que presta serviços no Parque Nacional das Ilhas Atlânticas
Em tanto não se regulam as condições específicas do pessoal das escalas objecto deste acordo que prestam serviços no Parque Nacional das Ilhas Atlânticas terão direito a perceber uma indemnização por razão de serviço correspondente que se concreta numa ajuda de custo por manutenção por cada dia.
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Fica derrogado a Ordem da Conselharia de Médio Ambiente de 21 de março de 2005 pela que se estabelece o regime de prestação de serviços, horários, férias, licenças e permissões e compensações económicas a perceber pelo pessoal da escala de agentes florestais da Xunta de Galicia, assim como quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
A presente ordem entrará em vigor o dia da sua publicação, sem prejuízo dos efeitos económicos, que serão de 1 de janeiro de 2018.
Santiago de Compostela, 18 de janeiro de 2019
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Ángeles Vázquez Mejuto |
José González Vázquez |
