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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 79 Quinta-feira, 25 de abril de 2019 Páx. 20141

III. Outras disposições

Conselharia de Economia, Emprego e Indústria

ORDEM de 4 de abril de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros de emprego dirigidos a pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, e se procede à sua convocação para o ano 2019 (código de procedimento TR353B).

Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e o Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Corresponde, pois, a esta conselharia para o exercício de 2019, a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas a incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, no marco da Estratégia europeia para o emprego, do Programa nacional de reforma, do Sistema nacional de garantia juvenil, do respectivo Plano anual de política de emprego (PAPE) e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social entre o governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.

As recomendações da UE em matéria de emprego vão encaminhadas a que os Estados membros devem, a favor de uma maior flexibilidade, descentralizar a gestão das políticas de emprego, de forma que estas se acheguem e adecúen às necessidades concretas de cada território e à realidade do comprado de trabalho local com o fim de alcançar uma estratégia de acção comum. Estas directrizes põem especial fincapé na importância de que todas as pessoas recebam uma boa oferta de emprego, educação contínua, formação de aprendiz ou período de práticas num prazo de quatro meses trás ficar desempregadas ou rematar a educação formal.

Pela sua vez, deve ter-se em conta que o Plano estratégico da Galiza 2015-2020, aprovado pelo Parlamento galego o 11 de maio do 2016, fixa como eixo 1, a «Empregabilidade e crescimento inteligente», que recolhe um modelo integral de desenvolvimento com a finalidade de superar a situação laboral prévia à crise e a criação de postos de trabalho sustentáveis. Dentro do dito eixo 1 recolhe-se como prioridade de actuação o aumento da empregabilidade e produtividade das pessoas trabalhadoras da Galiza através da formação e inovação constante que, pela sua vez, marca como um dos seus objectivos estratégicos ou prioritários o da melhora da qualidade da formação profissional para o emprego, e como um dos eixos que agrupa os objectivos estruturais, o da formação e o das oportunidades de emprego.

Na Agenda da Competitividade «Galiza Indústria 4.0», aprovada pelo Conselho de Governo da Xunta de Galicia o 13 de maio do 2015, recolhe-se a formação das pessoas como um dos componentes necessários do programa de reforço das pessoas e das organizações, assim como a necessidade de que o sistema formativo se oriente às necessidades da indústria, de maneira que é preciso que se dêem acções formativas vinculadas com certificados de profissionalismo vinculados com a Indústria 4.0.

No informe sobre a Agenda 20 para o emprego, que se abordou no Conselho de Governo da Xunta de Galicia de 3 de março do 2016, incluiu-se, como repto 2, a formação e capacitação como pancas de mudança.

A redução do desemprego juvenil constitui um dos reptos mais importantes para o período de programação 2014-2020. Para fazer-lhe frente implementouse a Iniciativa de emprego juvenil, com fundos específicos e complementares do Fundo Social Europeu, regulada assim no artigo 22.1 do Regulamento (UE) 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018.

Para a Xunta de Galicia a redução da taxa de desemprego juvenil constitui uma das suas prioridades e o centro de atenção das diferentes medidas postas em marcha em matéria de políticas activas de emprego.

Neste sentido, a Estratégia de emprendemento e emprego para a mocidade estabelece, entre outras medidas, a extensão dos programas formativos dirigidos à obtenção de certificados de profissionalismo com a finalidade de melhorar a empregabilidade, a qualificação e a inserção profissional da mocidade incluída no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil que nem estudam, nem trabalham, nem recebem formação e impedir que a situação de desemprego se prolongue no tempo já que, deste modo, se reduzem as possibilidades de uma reincorporación óptima ao comprado de trabalho. Trata-se, em definitiva, de prever no possível e, se é o caso, de minimizar os períodos de desemprego objectivo de especial importância para a mocidade.

A este objectivo responde o Sistema nacional de garantia juvenil regulado no título IV, capítulo I, da Lei 18/2014, de 15 de outubro, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência, e o Real decreto lei 6/2016, de 23 de dezembro, de medidas urgentes para o impulsiono do Sistema nacional de garantia juvenil.

Como uma das medidas para a sua implementación, concebem-se estes programas através da posta em funcionamento de programas mistos de emprego e formação (obradoiros de emprego) que, promovidos por entidades locais, estão dirigidos a melhorar a ocupabilidade das pessoas de dezoito ou mais anos incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, através da sua qualificação profissional em alternancia com a aquisição de experiência laboral mediante a realização de obras ou a prestação de serviços de utilidade pública ou interesse social. Estas pessoas deverão estar inscritas na base de dados do Sistema nacional de garantia juvenil na Galiza e acreditar, previamente, o cumprimento dos requisitos de acesso ao programa.

Nestes obradoiros de emprego será obrigatória a impartição de um módulo formativo de igualdade de género com o objectivo de promover uma atitude mais igualitaria entre mulheres e homens. Partindo do conhecimento da situação real com este módulo pretende-se consciencializar o estudantado na problemática da desigualdade que afecta as mulheres e, em concreto, no âmbito laboral, dando-lhes a conhecer e favorecer a aplicabilidade do princípio da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens no supracitado âmbito.

Além disso, esta ordem dá continuidade à senda iniciada na regulação em convocações anteriores, onde se estabelecia como requisito para poder aceder às ajudas para aquelas câmaras municipais pequenas que não cheguem a uma média de desemprego registado no ano 2018 superior a 500 pessoas, que necessariamente deverão «associar-se ou coordenar-se» com outras câmaras municipais limítrofes para poder aceder às ajudas para a posta em funcionamento de um obradoiro de emprego. Toda a vez que esta ordem estabelece como requisito para aquelas câmaras municipais pequenas a necessidade de associar-se ou mancomunarse para poder optar à concessão das ajudas, cabe perceber como cumprida a finalidade do Acordo do Conselho de Governo da Xunta de Galicia de 28 de fevereiro de 2013, pelo que se aprovam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica.

Além disso, valorar-se-á que as câmaras municipais se acolham à iniciativa Doing Business Galiza. Trata-se de um protocolo geral de actuação entre a Xunta de Galicia e a Federação Galega de Municípios e Províncias, com o objectivo de fomentar a implantação e fixação de empresas na Galiza.

Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.

Nesta convocação de 2019, a distribuição provincial de créditos para o financiamento destes programas realizar-se-á tendo em conta o número de pessoas inscritas por província no Sistema nacional de garantia juvenil o último dia do mês anterior a data de publicação do extracto da convocação no Diário Oficial da Galiza.

O financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo à aplicação 09.41.322A.460.2 (projecto 2018 00017) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019 aprovados mediante a Lei 2/2018, de 26 de dezembro, por um montante de 1.726.540 euros. Para o exercício de 2020, as subvenções financiar-se-ão com cargo à mesma aplicação e código de projecto ou equivalente pelo montante de 1.726.540 euros.

Esta convocação enquadra-se dentro do Programa operativo de emprego juvenil 2014-2020, número CCI2014ÉS05M90P001, co-financiado com uma percentagem do 91,89 % pela Iniciativa de emprego juvenil e o Fundo Social Europeu, em particular:

– Eixo 5. Integração sustentável no comprado de trabalho das pessoas jovens que não se encontram empregadas, nem participam em actividades de educação e formação, em particular no contexto da garantia juvenil.

– Prioridade de investimento 8.2. Integração sustentável no comprado de trabalho das pessoas jovens que não se encontram empregadas, nem participam em actividades de educação nem formação, assim como a mocidade que corre o risco de sofrer exclusão social e a procedente de comunidades marginadas, em particular no contexto da garantia juvenil.

– Objectivo específico 8.2.2. Reforçar a empregabilidade e as competências profissionais das pessoas jovens não ocupadas e não integradas nos sistemas de educação ou formação.

– Medida 8.2.2.5. Programa escolas obradoiro e casas de ofício e programas mistos de emprego-formação.

Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e a Federação Galega de Municípios e Províncias e obtidos os relatórios favoráveis da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, da Intervenção Geral e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua sessão do dia 28 de março de 2019, a concessão de anticipos das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem assim como o seu carácter plurianual e, no exercício das faculdades que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua presidência, e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Objecto, definição e pessoas beneficiárias

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação para o ano 2019, em regime de concorrência competitiva, respeitando os princípios de objectividade, igualdade, transparência e publicidade, das ajudas e subvenções para o fomento do emprego através dos programas mistos de emprego e formação (obradoiros de emprego), dirigidos a melhorar a ocupabilidade, a qualificação e a inserção profissional das pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Os obradoiros de emprego configuram-se como programas mistos de emprego e formação que têm por finalidade melhorar a ocupabilidade das pessoas participantes, mediante a realização de obras ou prestação de serviços de interesse geral e social que possibilitem a realização de um trabalho efectivo que, junto com a formação profissional para o emprego recebida, relacionada directamente com o dito trabalho, procure a sua qualificação profissional e favoreça a sua posterior inserção laboral no comprado de trabalho.

3. A sua programação integrar-se-á, na medida do possível e conforme os itinerarios de inserção profissional que se definam, em projectos que dêem resposta às demandas do comprado de trabalho e sejam capazes de activar o desenvolvimento territorial, gerar riqueza e, consequentemente, criar postos de trabalho.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias participantes

1. Poderão ser pessoas beneficiárias participantes deste programa aquelas pessoas jovens de dezoito ou mais anos que não superem a idade máxima que estabeleça a normativa vigente no momento da selecção do estudantado, inscritas e em situação de beneficiárias no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 90.1.a) da Lei 18/2014, de 15 de outubro, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência.

Ademais, deverão manter o cumprimento dos requisitos exixir na Lei 18/2014, modificada pelo Real decreto lei 6/2016, de 23 de dezembro, com carácter prévio a participar nos obradoiros de emprego.

2. Para poder participar neste programa é imprescindível cumprir os requisitos estabelecidos na normativa reguladora do contrato para a formação e aprendizagem, com o objecto de estar vinculada mediante um contrato de tais características ao projecto, durante toda a duração do projecto, de acordo com o previsto no artigo 11.2 e na disposição adicional segunda do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores.

3. Se a formação que se vai dar no projecto vai dirigida à obtenção de certificados de profissionalismo de nível de qualificação 2 ou 3, garantir-se-á que o perfil do estudantado se adecúe aos requisitos assinalados nos reais decretos que regulam os ditos certificados.

Artigo 3. Beneficiárias da subvenção: entidades promotoras

1. Os projectos que se financiem ao amparo desta convocação podem ser promovidos:

– Pelas câmaras municipais da Galiza, as mancomunidade de câmaras municipais e as entidades públicas dependentes ou vinculadas a câmaras municipais ou mancomunidade cuja titularidade corresponda integramente a elas.

2. As entidades promotoras deverão ser competente para a execução das correspondentes obras ou serviços e dispor da capacidade técnica e de gestão suficiente para a realização dos projectos. No caso das câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal, ademais, deverão ter uma média de desemprego registado no ano 2018 superior a 500 pessoas no âmbito territorial do projecto, percebendo como tal o território da câmara municipal solicitante ou, se é o caso, a soma dos territórios das câmaras municipais limítrofes da mesma província que concorram agrupados.

Este requisito do número mínimo de pessoas desempregadas não será de aplicação quando a solicitude agrupe, quando menos, três câmaras municipais limítrofes da mesma província, ou dois em caso que um deles seja resultado da fusão de dois ou mais câmaras municipais.

3. Não poderão ser beneficiárias as entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. Será requisito para a concessão da subvenção que a entidade local solicitante ou entidades locais no caso de solicitudes apresentadas por agrupamento de câmaras municipais cumpriram com a sua obrigação de remissão das contas gerais do último exercício a que estejam obrigadas ao Conselho de Contas, de acordo com o estipulado no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam as especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

Artigo 4. Duração

1. Os projectos terão uma duração de seis meses, assim como uma única etapa de formação em alternancia com o trabalho ou a prática profissional, que estará dirigida à aprendizagem, qualificação e aquisição de experiência profissional.

2. Transcorrido o prazo de duração previsto na resolução de aprovação do projecto, o projecto considerar-se-á finalizado.

3. A data limite para o inicio dos projectos será o 30 de setembro de 2019.

CAPÍTULO II

Conteúdos formativos

Artigo 5. Formação em alternancia nos projectos

1. Durante o desenvolvimento do projecto, o estudantado-trabalhador receberá formação profissional para o emprego, segundo o plano formativo incluído na memória exixir no artigo 16.2.d) desta ordem, alternándoa com a prática profissional. A formação adecuarase, na medida do possível e em função do ofício ou posto de trabalho que se vai desempenhar, aos contidos mínimos estabelecidos nos reais decretos que regulem os certificados de profissionalismo das correspondentes ocupações, de acordo com o estabelecido no ponto 1 do artigo 11 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profissionalismo, modificado pelo Real decreto 189/2013, de 15 de março.

2. Desde o inicio da sua participação no projecto, o estudantado será contratado pela entidade promotora na modalidade de contrato para a formação e aprendizagem.

3. Durante esta etapa o estudantado perceberá as retribuições salariais que lhe correspondam de conformidade com o previsto na normativa aplicável e nesta ordem.

4. A duração dos contratos de trabalho subscritos com o estudantado-trabalhador não poderá exceder a data de remate do projecto.

Artigo 6. Formação complementar

1. Nos projectos dar-se-á a formação complementar que determine o Serviço Público de Emprego incluindo, em todo o caso, as matérias de alfabetização informática e sensibilização ambiental.

2. Também se dará um módulo de sensibilização em igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, tendo em conta a vulnerabilidade que as mulheres têm no âmbito laboral e a importância das medidas dirigidas a combater os estereótipos de género e a segregação na educação e na formação, que têm uma grande incidência na empregabilidade das mulheres jovens.

3. Em todos os projectos dar-se-á a formação em matéria de prevenção de riscos laborais correspondente à ocupação que se vai desempenhar, tendo-se em conta, se é o caso, os conteúdos recolhidos no correspondente certificado de profissionalismo.

4. O conteúdo dos ditos módulos incluir-se-á dentro do plano formativo exixir no artigo 16.2.d) desta ordem, de acordo com os contidos e tempo de impartição que, se é o caso, estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral respeitando o disposto no artigo 26 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.

Artigo 7. Orientação, informação profissional, formação empresarial e asesoramento

1. O estudantado, durante todo o processo formativo, receberá orientação, asesoramento e informação profissional e formação empresarial, para o que as entidades promotoras dos projectos contarão com o pessoal para o efeito.

2. Ao remate da actividade do projecto, as entidades promotoras prestar-lhe-ão asesoramento ao estudantado participante durante um mínimo de 6 meses, tanto para a busca de emprego por conta alheia como para o estabelecimento por conta própria. Para isso actuarão, se é o caso, mediante as suas próprias unidades ou organismos de orientação e asesoramento, em colaboração com a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. No caso de existirem iniciativas emprendedoras de autoemprego, poder-se-á promover a sua inclusão em viveiros de empresas ou em actuações similares. Com esta finalidade, as entidades promotoras poderão solicitar à antedita conselharia e a outras administrações públicas as ajudas estabelecidas para os diferentes programas de apoio à criação de emprego.

Artigo 8. Educação básica

1. Para o estudantado participante que não atingisse os objectivos da educação secundária obrigatória, previstos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, e de conformidade com o disposto no artigo 11.2.d) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, organizar-se-ão programas específicos com a finalidade de proporcionar-lhes uma formação básica e profissional que lhes permita incorporar à vida activa ou prosseguir os seus estudos nos diferentes ensinos regulados na antedita lei orgânica e, especialmente, mediante as experimentas de acesso correspondentes.

2. O disposto no parágrafo anterior também será aplicável ao estudantado que não possua o título de escalonado escolar, por ter este os mesmos efeitos profissionais que o de escalonado em educação secundária, segundo estabelece a disposição adicional trixésimo primeira da referida lei orgânica.

Artigo 9. Certificações e diplomas

1. Finalizada a sua participação no projecto o estudantado receberá um certificado, expedido pela entidade promotora, nos termos recolhidos no artigo 11.2.e) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores e no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, no qual constará a duração em horas da sua participação no programa, assim como o nível de formação teórico-prática adquirido e os módulos formativos cursados.

2. Este certificado poderá servir, total ou parcialmente, se é o caso, e depois dos requisitos que se determinem, para solicitar o certificado de profissionalismo previsto no Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, modificado pelo Real decreto 189/2013, de 15 de março.

3. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria concederá ao estudantado uns diplomas nos cales se recolherá a duração da sua participação no projecto, de conformidade com o modelo e as instruções que estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral.

CAPÍTULO III

Selecção e contratação

Artigo 10. Procedimento de selecção do estudantado

1. A selecção do estudantado será realizada por um grupo de trabalho misto constituído para tal fim por representantes da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e da entidade promotora. A presidência do grupo de trabalho misto recaerá na pessoa representante da conselharia que, para o efeito, seja designada pela respectiva chefatura territorial.

Na selecção ter-se-á em conta, em todo o caso, critérios como a idade, a experiência laboral prévia, a permanência no desemprego ou o nível de qualificação, priorizando aquelas pessoas jovens que não recebessem previamente atenção por parte do Sistema nacional de garantia juvenil e aquelas que estejam mais próximas a fazer a idade máxima prevista no dito sistema, todos eles previstos no artigo 105.3 da Lei 18/2014, de 15 de outubro.

Quando a formação a dar no projecto vá dirigida à obtenção de certificados de profissionalismo de nível de qualificação 2 ou 3, as pessoas candidatas deverão cumprir com os requisitos de acesso assinalados nos reais decretos que regulam os ditos certificados.

Para a selecção do estudantado-trabalhador, o grupo de trabalho misto determinará o perfil das pessoas candidatas, as barema e provas que possam aplicar-se, se é o caso, e os requisitos mínimos que aquelas devem cumprir, com sujeição ao previsto na citada Lei 18/2014, de 15 de outubro, e no Programa operativo de emprego juvenil 2014-2020. Em caso que se utilizem critérios de valoração subjectivos e objectivos dever-se-á fazer de forma independente valorando primeiro os critérios subjectivos e, com posterioridade, e depois de fazê-los públicos, realizar-se-á a valoração objectiva.

As bases de selecção deverão publicar na página web do Programa operativo de emprego juvenil (http://garantiaxuvenil.fondoseuropeos.gal/) assim como na página web da entidade promotora.

Artigo 11. Procedimento de selecção do pessoal de direcção, docente e administrativo

1. A selecção do pessoal de direcção, docente e administrativo participante no projecto que se vai pôr em funcionamento será realizada por um grupo de trabalho misto constituído para tal fim por representantes da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e da entidade promotora. A presidência do grupo de trabalho misto recaerá na pessoa representante da conselharia que, para o efeito, seja designada pela respectiva chefatura territorial.

2. A este grupo corresponder-lhe-á estabelecer os critérios de selecção de todo o pessoal de direcção, docente, e administrativo, mediante a aprovação das correspondentes bases reguladoras, nas quais deverão respeitar-se os requisitos e critérios de selecção estabelecidos nesta ordem e nas instruções e circulares da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral que a desenvolvam, procurando a maior adaptabilidade das pessoas seleccionadas às ocupações e às particulares circunstâncias de dificuldade destas. As actuações do grupo de trabalho no procedimento de selecção estarão presididas pelos princípios de publicidade, concorrência, objectividade, transparência, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração, eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos, igualdade e não discriminação.

Uma vez aprovadas as bases reguladoras do processo de selecção do pessoal de direcção, docente e administrativo, deverão ser expostas ao público nos tabuleiros de anúncios do centro de emprego que tramite a oferta de emprego e da entidade promotora do projecto, na página web da entidade promotora e na página web do Programa operativo de emprego juvenil (http://garantiaxuvenil.fondoseuropeos.gal/).

3. Rematados os procedimentos de selecção, o grupo de trabalho preparará a relação das pessoas seleccionadas como pessoal directivo, docente e administrativo, elaborando uma acta assinada, por duplicado exemplar, de todo o actuado, e remeter-lhe-á um exemplar à entidade promotora para o seu cumprimento e outro à chefatura territorial da conselharia.

4. Na selecção do pessoal de direcção, docente e administrativo, o grupo de trabalho misto estabelecerá o procedimento selectivo, podendo utilizar oferta de emprego tramitada pelo centro de emprego, convocação pública ou ambas.

5. Além disso, corresponderá ao grupo de trabalho misto determinar o perfil, as características e os requisitos que deverão cumprir as pessoas candidatas, elaborar as convocações, estabelecer as barema e, se é o caso, as provas que possam aplicar-se, preparar as ofertas de emprego que se tramitarão ao centro de emprego, se procede. Além disso, encarregar-se-á de difundir as convocações através dos médios de comunicação que se determinem. Em caso que se utilizem critérios de valoração subjectivos e objectivos dever-se-á fazer de forma independente valorando primeiro os critérios subjectivos e, com posterioridade, e depois de fazê-los públicos, realizar-se-á a valoração objectiva.

6. A selecção definitiva dever-se-á realizar entre as pessoas preseleccionadas pelo centro de emprego e as solicitudes apresentadas à convocação pública, se é o caso, devendo considerar, na medida do possível, três pessoas candidatas por posto.

7. Terão preferência as pessoas que, em igualdade de condições de cumprimento do perfil requerido, se encontrem em situação de desemprego.

Artigo 12. Contratação

1. O estudantado seleccionado será contratado pela entidade promotora desde a sua incorporação ao projecto, através da modalidade de contrato de trabalho para a formação e aprendizagem. De acordo com o disposto no ponto 1 da disposição adicional segunda do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, a estes contratos não lhes será de aplicação o limite de idade, nem o de duração estabelecido, respectivamente, no artigo 11.2.a) e b) de dito estatuto. Além disso, nestes contratos as situações de incapacidade temporária, risco durante a gravidez, maternidade, adopção o acollemento, risco durante a lactancia e paternidade não interromperão o cômputo de duração do contrato.

2. A entidade promotora contratará o pessoal de direcção, docente e administrativo que fosse seleccionado e figure como tal nas actas do grupo de trabalho misto, através da modalidade de contratação que considere mais ajeitado.

3. Os contratos de trabalho formalizar-se-ão por escrito no modelo oficial correspondente, código 421-Formação, devendo fazer-se constar a sua pertença ao programa de obradoiros de emprego, a denominação do projecto para o que se formaliza e, se é o caso, o número da oferta de emprego utilizada. Serão mecanizados e comunicados ao Serviço Público de Emprego da Galiza através do aplicativo Contrat@ indicando a sua pertença ao programa de obradoiros de emprego, por meio de uma opção específica que figura na epígrafe «Dados específicos do contrato». Uma vez indicada esta opção aparecerá um despregable que permitirá eleger de, entre várias opções, as correspondentes a «Aluno/Trabalhador» e «Pessoal» que se empregarão, respectivamente, para o estudantado e o pessoal directivo, docente e administrativo do obradoiro.

Artigo 13. Incidências e reclamações

1. As incidências e reclamações que se pudessem suscitar, derivadas dos processos de selecção, serão resolvidas pelo grupo de trabalho misto, sem que caiba ulterior recurso em via administrativa.

2. Qualquer que seja o sistema de selecção utilizado, seguir-se-ão os critérios e procedimentos estabelecidos pelo Serviço Público de Emprego para a cobertura de ofertas de emprego, pelo que não será de aplicação a normativa estabelecida para os procedimentos de selecção do pessoal das diferentes administrações públicas ainda quando a entidade promotora seja uma entidade pública. Neste último caso, o pessoal directivo, docente, administrativo e as pessoas jovens seleccionadas não se considerarão incluídos nos correspondentes quadros de pessoal ou relações de postos de trabalho e, consequentemente, não será precisa oferta de emprego público prévia.

CAPÍTULO IV

Procedimento para a concessão de subvenções

Artigo 14. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/tramites-e-serviços/chave365).

2. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras.

Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 16. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. De carácter geral: junto com a solicitude (anexo I) deverá anexar a seguinte documentação complementar:

a) A que acredite a personalidade jurídica da entidade solicitante, tendo em conta que se é uma mancomunidade, consórcio ou qualquer outro tipo de associações das câmaras municipais galegas ou alguma das entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma Administração local, deverá achegar-se, segundo proceda, norma ou acordo de criação ou estatutos publicados no diário oficial correspondente, podendo substituir-se por uma certificação expedida para tal efeito.

b) A que acredite o empoderaento suficiente de quem actua em nome e representação da entidade solicitante. Esta circunstância fá-se-á constar mediante cópia da norma ou acordo de nomeação publicada no correspondente diário oficial ou mediante certificação expedida para o efeito.

c) Certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora, na qual se recolha o acordo de aprovação do projecto e de solicitude de subvenção à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, adoptado pelo órgão competente ou, se é o caso, as certificações das aprovações por cada um das câmaras municipais participantes no projecto e, se procede, do convénio de colaboração assinado entre eles para o efeito.

d) Declaração assinada pela pessoa representante legal, na qual se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas, para o mesmo projecto ou para a mesma finalidade, pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se acompanha como anexo I. No caso de uma associação de câmaras municipais, ademais da citada declaração assinada pelas pessoas representantes legais da câmara municipal solicitante, cada uma do resto de pessoas representantes legais das câmaras municipais associadas deverá apresentar uma declaração na qual se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas, para o mesmo projecto ou para a mesma finalidade, pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se acompanha como anexo II.

e) Certificar da pessoa titular da secretaria, da pessoa titular da intervenção ou cargo equivalente no qual constem as fontes de financiamento da parte do custo do projecto que não seja subvencionada pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Assim como uma declaração responsável da entidade solicitante de que dispõe da experiência, aptidão e capacidade administrativa, financeira e operativa necessárias para cumprir as condições da ajuda.

2. De carácter específico: ademais da indicada no ponto anterior, as entidades promotoras dos projectos deverão juntar a seguinte documentação:

a) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora que acredite a titularidade jurídica de cada um dos objectos de actuação e a sua disponibilidade para realizar as obras ou a prestação dos serviços previstos no projecto. No caso de titularidade privada, documento de cessão para o seu uso público por um período de tempo não inferior a vinte e cinco anos.

b) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora que contenha a relação de todas as autorizações administrativas que sejam exixibles atendendo à natureza jurídica e ao regime de protecção dos objectos sobre os quais se pretende actuar com ocasião do desenvolvimento do projecto ou, se for o caso, que faça constar que não são necessárias.

c) Autorizações administrativas relacionadas no certificar descrito na epígrafe anterior. A falta de alguma autorização não impede que o expediente seja valorado e aprovado sempre que se acredite que se apresentou a solicitude ante o organismo competente antes do fim do prazo de apresentação da solicitude de subvenção. Neste caso a adjudicação da subvenção ficará condicionar à efectiva obtenção das ditas autorizações com anterioridade à data de início do obradoiro.

d) Memória do projecto para o que se solicita a subvenção segundo o modelo que se junta como anexo III, na qual se recolherão os seguintes aspectos:

• Descrição detalhada da obra ou serviço que se vai realizar ou prestar, indicando o destino previsto para a sua utilização posterior. Em caso que a obra que se vai executar o requeira, achegar-se-á projecto básico assinado pelo pessoal técnico competente. O dito projecto constará, quando menos, de cor descritiva, planos gerais e orçamento com estimação global por capítulos.

• Plano formativo por especialidades em relação com o projecto de obra ou serviço que se vai desenvolver, de modo que se estabeleça a correspondência entre o plano formativo por especialidades e as unidades de obra ou serviços. Os itinerarios formativos adecuaranse, na medida do possível, ao estabelecido nos reais decretos dos correspondentes certificados de profissionalismo ou, na sua falta, especificar-se-ão os módulos formativos da ocupação, indicando o número de horas e os seus conteúdos teórico-práticos.

• Cada itinerario formativo deverá incluir a denominação dos módulos que o integram e a sua duração, o objectivo geral do módulo e os conteúdos teórico-práticos.

• Orçamento e financiamento do projecto, detalhado segundo o disposto no artigo 17 desta ordem.

• Datas previstas de começo e finalização da actividade do projecto.

e) Se é o caso, certificado conjunto da Fegamp e da Xunta de Galicia, expedido com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes, no que se acredite a proposta de habilitação da câmara municipal como «Câmara municipal Emprendedor-Câmara municipal Doing Business» ou diploma no qual se acredita como «Câmara municipal Emprendedor-Câmara municipal Doing Business».

3. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerir a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se vai apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 17. Conteúdo do orçamento dos projectos

Para os efeitos do previsto no artigo 16.2.d) desta ordem, o orçamento do projecto apresentar-se-á subdividido em:

1. Orçamento de despesas segundo o seguinte detalhe:

a) Custos totais derivados da contratação do pessoal de direcção, docente, administrativo e da contratação do estudantado participante, recolhendo os ditos custos de modo individualizado.

b) Custos máximos totais derivados do funcionamento e gestão do obradoiro de emprego:

• Médios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

• Amortização de instalações e equipamentos. Quando a entidade promotora achegue, para o desenvolvimento do projecto, bens (equipamentos e instalações) amortizables, juntar-se-á relação valorada destes, incluindo as quotas de amortização que derivem da aplicação das tabelas de coeficientes de amortização anualmente estabelecidas.

• Viagens do estudantado-trabalhador para a sua formação.

• Material de escritório.

• Alugamento de elementos de transporte, instalações, maquinaria e equipamentos, excluído o leasing.

• Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do obradoiro de emprego durante todo o funcionamento do projecto, ficando a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

• Outras despesas directas necessárias para o desenvolvimento do projecto.

2. Orçamento de receitas: expressará a parte financiada pela entidade promotora e por outros possíveis organismos ou entidades colaboradoras, assim como a parte para a que se lhe solicita financiamento à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. De ser o caso, também se farão constar as possíveis receitas previstas como consequência, e sempre que se cumpra o estabelecido no artigo 32 desta ordem, do alleamento de bens produzidos ou serviços prestados pelo obradoiro de emprego.

Artigo 18. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa que em nome e representação da entidade solicita a concessão da subvenção.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente, habilitado no anexo I e achegar os ditos documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 19. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas assim como na página web do Programa operativo de emprego juvenil (http://garantiaxuvenil.fondoseuropeos.gal/). Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a suministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação e o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 20. Instrução e emenda

1. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Orientação e Promoção Laboral competente em matéria de emprego da chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria competente por razão do território.

2. Se a solicitude de iniciação não reúne os requisitos exixir pela legislação específica aplicável requerer-se-á a entidade solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que se assim não o fizer, considerar-se-á desistida da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da mesma lei.

Artigo 21. Avaliação de solicitudes. Comissão Central de Valoração

1. Os expedientes, uma vez completos, serão remetidos, no prazo de quinze (15) dias, junto com o relatório técnico emitido pela chefatura territorial e no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, à Comissão Central de Valoração para o seu estudo e relatório numa única fase. Além disso, as chefatura territoriais remeterão uma relação das solicitudes que resultem inadmitidas ou excluídas indicando expressamente as circunstâncias concretas que os afectem.

2. Para estes efeitos a Comissão Central de Valoração estará composta pela pessoa titular da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, que a presidirá; e serão vogais as pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e a secretaria corresponderá a pessoa titular da Subdirecção Geral de Orientação Laboral, com voz mas sem voto.

Se por qualquer causa, no momento que a Comissão Central de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não puder assistir, será substituída pela pessoa que seja designada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral.

Artigo 22. Critérios de valoração dos projectos

1. Na valoração dos projectos de obradoiros de emprego ter-se-ão em consideração os seguintes critérios:

a) Que o projecto contenha actividades relacionadas com o fomento das TIC e a economia digital, até um máximo de 14 pontos. O total dos pontos dividir-se-á entre o número de especialidades dadas. Os pontos que correspondem a cada especialidade outorgar-se-ão quando o seu objecto principal esteja compreendido no âmbito das TIC ou da economia digital. Se esta dedicação só afecta a parte da formação da especialidade, distribuir-se-ão em função das horas que correspondam às ditas matérias.

b) Acções formativas dirigidas à obtenção de certificados de profissionalismo, até 10 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 1: um certificado (1 ponto), por dois ou mais certificado (3 pontos).

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 2: um certificado (3 pontos), por dois ou mais certificado (5 pontos).

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 3: um certificado (5 pontos), por dois ou mais certificado (10 pontos).

c) Qualidade do projecto, atendendo às actuações que se vão realizar e a sua adequação para a qualificação e aquisição de experiência profissional do estudantado-trabalhador e dos benefícios sociais que se preveja gerar, até 10 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

• Projectos considerados de baixa qualidade, 0 pontos.

• Projectos considerados de qualidade média, até 5 pontos.

• Projectos considerados de alta qualidade, até 10 pontos.

d) Participação no projecto do tecido empresarial existente no território em que se implantará. Justificar-se-á documentalmente que a formação e experiência laboral previstas se ajustam às necessidades das empresas indicando expressamente a viabilidade da inserção laboral (6 pontos).

e) Projectos promovidos por uma câmara municipal resultante da fusão de dois ou mais nos 10 anos anteriores à data de publicação da ordem (30 pontos). Quando resulte de aplicação o presente critério não serão de aplicação os recolhidos nos dois pontos seguintes referidos o agrupamento de câmaras municipais.

f) Projectos promovidos por dois ou mais câmaras municipais agrupadas: 10 pontos.

g) Para câmaras municipais que concorram agrupados, valora-se o número de pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil no âmbito territorial das câmaras municipais agrupadas em que se desenvolva o projecto o último dia do mês anterior à data de publicação do extracto da convocação no Diário Oficial da Galiza, até 10 pontos de acordo com a seguinte escala:

• Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha entre 0 e 10 pessoas jovens inscritas, 0 pontos.

• Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha entre 11 e 25 pessoas jovens inscritas, 3 pontos.

• Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha entre 26 e 50 pessoas jovens inscritas, 5 pontos.

• Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha entre 51 e 100 pessoas jovens inscritas, 8 pontos.

• Projectos promovidos por um agrupamento de câmaras municipais que tenha mais de 100 pessoas jovens inscritas, 10 pontos.

h) Adesão ao convénio Doing Business Galiza (20 pontos). Em caso que o projecto esteja promovido por várias câmaras municipais, outorgar-se-á a pontuação em função da percentagem de câmaras municipais aderidos ao convénio Doing Business Galiza.

i) Achegas da entidade promotora ou de outras entidades colaboradoras, que deverão estar certificar pela pessoa titular da intervenção ou cargo equivalente da entidade promotora, especialmente quando estas achegas diminuam a subvenção que possa conceder a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, até 5 pontos. Para tal efeito, ter-se-á em conta o esforço investidor em cada caso, de acordo com a seguinte escala:

• Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 5.000 e 20.000 €: 1 ponto.

• Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 20.001 e 45.000 €: 3 pontos.

• Projectos em que a achega económica das promotoras seja superior a 45.000 €: 5 pontos.

j) Entidades solicitantes que não promoveram projectos de obradoiros de emprego para pessoas jovens financiados com fundos POEX durante os quatro anos imediatamente anteriores, 5 pontos.

2. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas terão preferência aquelas solicitudes em que se utilize a língua galega na execução dos projectos. Em caso que se mantenha o empate conceder-se-á a ajuda atendendo à ordem de apresentação da solicitude.

3. O número máximo de estudantado dos obradoiros de emprego que se concedam com cargo à presente ordem será de 16 e não se concederá a ajuda para obradoiros de emprego de menos de 10.

Artigo 23. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://notifica.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 24. Resolução

1. Dentro dos cinco meses seguintes ao remate do prazo de apresentação de solicitudes, cumpridos os trâmites previstos no artigo 21 desta ordem, emitida a proposta de resolução pelo órgão instrutor e fiscalizada esta pela respectiva Intervenção, a pessoa responsável da chefatura territorial, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, ditará e notificará à entidade solicitante a resolução que proceda.

2. A resolução favorável conterá, no mínimo, os seguintes ponto:

a) Finalidade e objectivos básicos do projecto, número e características das pessoas beneficiárias e, se é o caso, especialidades que se darão.

b) Subvenção outorgada com cargo aos orçamentos da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para o financiamento das despesas assinaladas no artigo 28 desta ordem, devendo fazer-se constar que o seu montante tem o carácter de estimado.

c) Duração do projecto e datas previstas para o seu começo.

d) Referência a que a União Europeia, através do Fundo Social Europeu, mediante a Iniciativa de Emprego Juvenil, Programa operativo de emprego juvenil 2014-2020. Eixo prioritário 5. Prioridade de investimento 8.2. Objectivo específico 8.2.2. Medida 8.2.2.5. cofinanciará a subvenção concedida numa percentagem do 91,89 %.

e) A pontuação obtida na valoração do projecto.

f) Qualquer outra especificação que se cuide oportuna em cada caso concreto. Em particular, determinar-se-á se as «Outras despesas directas necessários para o desenvolvimento do projecto» que assinala o artigo 17.1.b) desta ordem se consideram subvencionáveis ou não.

Deverá informar-se a entidade promotora que a aceitação da subvenção implicará o seu aparecimento na lista pública de operações com os nomes das pessoas beneficiárias, regulada no anexo XII do Regulamento (UE) 1303/2013 (modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046) que será objecto de publicação electrónica ou por outros meios, segundo dispõe o artigo 115.2 do citado regulamento.

Além disso, informar-se-lhe-á, para os efeitos de difusão pública e seguindo as previsões contidas na normativa aplicável (anexo XII do Regulamento (UE) 1303/2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046) que deverá identificar convenientemente as actividades, obras e serviços que desenvolva o projecto subvencionado, especialmente através de publicidade estática realizada por meio de valhas, cartazes ou painéis que, colocados em lugar visível, também informarão do co-financiamento do obradoiro de emprego pela União Europeia, através do Fundo Social Europeu, Programa operativo de emprego juvenil. Além disso, o dito co-financiamento deverá ser posto em conhecimento das pessoas que participem no projecto. Também deverá fazer uma breve descrição da operação na sua página web destacando o apoio financeiro da União Europeia através do FSE.

Também na resolução de concessão se estabelecerão as condições da ajuda às quais ficam submetidas as pessoas beneficiárias derivadas da aceitação da subvenção, em especial os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução.

3. Transcorrido o prazo de cinco meses sem que se notifique resolução expressa perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o disposto no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. Sem prejuízo do previsto no artigo 40 desta ordem, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda ou subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

5. As resoluções dos expedientes instruídos ao amparo do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, contra é-las poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo perante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua notificação.

Potestativamente, com anterioridade à interposição do antedito recurso contencioso-administrativo, de conformidade com o previsto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderá interpor-se recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês, se o dito acto for expresso; se não o for, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível. Todo o anterior é sem prejuízo da interposição de qualquer outro recurso que se considere oportuno para a defesa dos direitos e interesses das entidades solicitantes e outros possíveis interessados.

6. As subvenções concedidas ao amparo desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade, no Diário Oficial da Galiza, na página web oficial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, na página web do Programa operativo de emprego juvenil (http://garantiaxuvenil.fondoseuropeos.gal/) e no registro de subvenções, de acordo com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, no Decreto 132/2006, de 27 de julho, na Lei 9/2007, de 13 de junho e na Lei 1/2016, de 18 de janeiro.

7. À medida que se vão gerando disponibilidades de crédito como consequência de possíveis minoracións, renúncias, anulações ou modificações nas subvenções concedidas, o órgão instrutor poderá realizar novas propostas de concessão de projectos continuando com a ordem de prelación fixada pela Comissão Central de Valoração até esgotar o novo crédito.

Artigo 25. Modificações do projecto

1. Qualquer modificação que implique uma mudança dos objectivos e actuações básicas do projecto que sejam considerados como substanciais tramitar-se-á por meio de uma solicitude realizada por meios electrónicos acompanhando uma memória da forma indicada no artigo 16.2.d). Para estes efeitos, terão a consideração de substanciais aquelas modificações que suponham uma mudança no objecto de actuação que afecte mais do 50 % da programação dos trabalhos programados nos correspondentes itinerarios formativos ou que impliquem a necessidade de mudar as especialidades formativas.

2. De terem as modificações o dito carácter de substanciais, as chefatura territoriais remeterão as solicitudes, quando o relatório técnico seja favorável, à Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral para que esta informe sobre a procedência da modificação pretendida. A sua resolução corresponde às pessoas titulares das chefatura territoriais, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

As mencionadas mudanças deverão responder a causas excepcionais devidamente justificadas que assim o exixir.

3. As solicitudes de modificações não essenciais não precisarão do relatório da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral para serem resolvidas pela chefatura territorial. Da resolução que se dite enviar-se-á cópia à dita direcção geral para a sua constância.

CAPÍTULO V

Financiamento e despesas subvencionáveis

Artigo 26. Financiamento da subvenção

1. O programa será financiado através das subvenções que conceda a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria com cargo à aplicação 09.41.322A.460.2 (projecto 2018 00017) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019, aprovados mediante a Lei 2/2018, de 26 de dezembro, por um montante de 1.726.540 euros. Para o exercício de 2020, as subvenções financiar-se-ão com cargo à mesma aplicação e código de projecto ou equivalente pelo montante de 1.726.540 euros. Este montante poderá ser incrementado ou minorar como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas do Sistema nacional de garantia juvenil assim como nos supostos e nas condições previstas nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será proporcional ao número de pessoas inscritas no Sistema nacional de garantia juvenil o último dia do mês anterior à data de publicação do extracto da convocação no Diário Oficial da Galiza e em função das solicitudes apresentadas e aprovadas.

Artigo 27. Convénios de colaboração

As entidades promotoras poderão subscrever convénios de colaboração com outras entidades públicas ou privadas, mediante os que se comprometam a achegar parte do custo do projecto, descontándose estas achegas da subvenção que possa conceder a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Esta circunstância fá-se-á constar na memória prevista no artigo 16.2.d) desta ordem, e comunicará à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria no momento em que formalizassem se as ditas achegas se recebessem com posterioridade no ponto da solicitude da ajuda e, portanto, não constassem na dita memória.

Artigo 28. Despesas que se vão subvencionar

1. As ajudas e subvenções que conceda a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para cada projecto, e que se determinarão na resolução que o aprove, destinar-se-ão exclusivamente a sufragar as seguintes despesas:

a) Os de formação profissional para o emprego e, se é o caso, educação básica durante a duração do projecto.

b) Os salariais derivados dos contratos de trabalho que se subscreva com o estudantado.

2. Em nenhum caso, o montante da subvenção concedida poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo do projecto.

3. O montante das quantidades efectivas que se abonarão estará em função do valor dos módulos, do salário mínimo interprofesional e das cotizações à Segurança social vigentes, do número de estudantado participante e da justificação das despesas subvencionadas.

Artigo 29. Subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Considerar-se-ão como despesas de formação profissional para o emprego e, se é o caso, de educação básica, susceptíveis de serem subvencionados:

a) As despesas derivadas da contratação do pessoal directivo, docente e administrativo.

b) Os meios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

c) As viagens ou visitas de carácter didáctico.

d) Despesas de viagens do pessoal directivo e docente do projecto para assistir a reuniões ou jornadas convocadas ou autorizadas, expressamente e por escrito, pela pessoa titular da chefatura territorial. O montante subvencionado não excederá o montante das ajudas de custo estabelecidas para o pessoal com destino na Administração pública da Galiza do grupo equivalente.

e) Úteis e ferramentas sendo subvencionáveis todos os que resultem imprescindíveis para o desenvolvimento das práticas do estudantado e cujo custo unitário de aquisição seja inferior a 300 euros.

f) Alugamento de elementos de transporte, instalações, maquinaria e equipamentos, excluído o leasing, que resultem necessários para a formação do estudantado, quando não disponha a entidade promotora dos necessários para o desenvolvimento do projecto formativo.

g) Combustível necessário para o funcionamento da maquinaria utilizada pelo estudantado.

h) Despesas de elaboração dos cartazes oficiais e vestiario ajeitado de trabalho do pessoal participante no obradoiro.

i) Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do obradoiro de emprego durante o funcionamento do projecto, ficando a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

j) Despesas de reparação de maquinaria e equipamentos sempre que se produza durante o desenvolvimento do obradoiro e como consequência do uso dado pelas pessoas participantes nele. Junto com a justificação achegar-se-á um relatório assinado pela pessoa que desempenhe a direcção do obradoiro no qual se acreditem as mencionadas circunstâncias.

k) Outras despesas vinculadas de forma directa com o obradoiro necessários para o desenvolvimento do projecto formativo que fossem autorizados na resolução de concessão.

2. Não poderão financiar-se com cargo à subvenção concedida:

a) As indemnizações por morte ou de acção social previstas nos convénios colectivos das entidades promotoras, e as correspondentes a deslocações, suspensões, despedimentos ou demissões, assim como o montante do pagamento da retribuição correspondente ao período das férias anuais não desfrutadas durante a duração do projecto formativo.

b) As despesas de investimento tais como a aquisição de imóveis, instalações, maquinarias e equipamentos.

c) Os alugamentos de edifícios, locais, naves, salas de aulas ou o seu acondicionamento, sempre que não seja resultado da prática profissional do estudantado-trabalhador participante.

d) As despesas financeiras geradas por avales, anticipos bancários ou análogos.

Artigo 30. Cálculo do montante da subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Para os efeitos do previsto no artigo anterior, o cálculo da subvenção efectuar-se-á por hora/aluno de formação e por módulos:

a) Módulo A: mediante este módulo compensar-se-ão as despesas salariais do pessoal directivo, docente e administrativo que fosse seleccionado e contratado, incluídos os originados pelas quotas da Segurança social por conta da pessoa empregadora, derivados de continxencias comuns e profissionais, Fundo de Garantia Salarial, Desemprego e Formação Profissional.

b) Módulo B: com este módulo compensar-se-ão as demais despesas enumerar no número 1 do artigo anterior.

2. Para esta convocação estabelece-se um montante de 3,42 euros/hora/participante para o módulo A e de 0,94 euros/hora/participante para o módulo B.

3. A quantia dos anteditos módulos é única para toda a duração do projecto, ainda que se desenvolva em dois exercícios anuais diferentes e será a que corresponda à data de início.

4. O montante do módulo A tem em consideração a relação de um ou de uma docente a jornada completa para cada oito alunos/alunas ou fracção.

O montante da subvenção prevista para despesas de formação e funcionamento será o equivalente ao resultado de multiplicar o valor dos módulos A e B pelo número de alunos/alunas e pelo total de horas, 160 horas por mês de duração do projecto, considerando a jornada completa.

Artigo 31. Subvenção para custos salariais do estudantado-trabalhador

Nos contratos para a formação e aprendizagem que a entidade promotora subscreva com o estudantado participante nos obradoiros de emprego, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria subvencionará o 100 % do salário mínimo interprofesional anualmente estabelecido, incluída a parte proporcional de uma paga extraordinária. Além disso, também subvencionará a totalidade das quotas por conta da pessoa empregadora correspondentes à Segurança social, Fundo de Garantia Salarial e Desemprego previstas para os ditos contratos na sua normativa específica.

Os incrementos devidos às variações do montante do salário mínimo interprofesional e as cotizações sociais poder-se-ão financiar com cargo à aplicação 09.41.322A.460.2, projecto 2014 00543 ou os equivalentes nos orçamentos vigentes no exercício em que se produzam.

Artigo 32. Produção de bens e serviços

Quando os projectos, no desenvolvimento da sua actividade, produzam bens que sejam susceptíveis de comercialização, poderão allearse, sempre que não se incorrer em competência desleal e se disponha das autorizações necessárias. As receitas procedentes de tais alleamentos ou da prestação de serviços descontaranse do importe que se vai pagar pela subvenção.

CAPÍTULO VI

Pagamento e justificação da subvenção

Artigo 33. Pagamento da subvenção

1. Corresponde às chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria o pagamento das subvenções concedidas, depois das solicitudes das entidades promotoras, no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral.

2. Uma vez iniciado o projecto, e depois da justificação do começo mediante a oportuna certificação emitida em tal sentido pela entidade promotora, abonar-se-lhe-á a esta, em conceito de antecipo, uma quantidade equivalente ao 50 % do montante total da subvenção do projecto, sempre que a supracitada quantidade não supere o montante correspondente à anualidade do ano 2019.

3. Antes de 3 de março de 2020 a entidade promotora apresentará a justificação do antecipo da anualidade de 2019, comprensiva das despesas realizadas até o 31 de dezembro de 2019 da forma e com os requisitos previstos nos artigos seguintes referidos à liquidação.

4. O 50 % ou a percentagem que resulte restante abonar-se-lhe-á à entidade promotora uma vez rematado o projecto, justificados todas as despesas e apresentada a acta de liquidação do expediente nos termos dispostos nos artigos 34 e 35 desta ordem.

5. Uma vez recebidos os fundos a entidade promotora deverá remeter à chefatura territorial correspondente, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, por cada um das receitas, uma certificação acreditador da sua recepção.

6. As entidades beneficiárias, antes de cada recepção de fundos, deverão achegar uma declaração responsável complementar de estar ao dia das obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária e a Segurança social e não ter pendente de pagamento dívidas com a Administração pública da comunidade autónoma.

7. No momento da justificação da execução total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, a entidade beneficiária apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto ou finalidade, das diferentes administrações públicas competente ou das suas entidades vinculadas ou dependentes.

Artigo 34. Forma de justificação

1. A justificação realizará mediante o sistema de custo real e de conformidade com o previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, no artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e o artigo 6 da Orden ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020. A entidade promotora remeterá à correspondente chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria os comprovativo das despesas e dos pagamentos efectuados. A justificação apresentar-se-á segundo o detalhe indicado nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, e não se poderão efectuar compensações entre os diferentes conceitos. Além disso, juntar-se-á relação dos pagamentos realizados com identificação das pessoas perceptoras, detalhe das quantidades abonadas e a data do seu pagamento.

2. A justificação por horas realizadas nos obradoiros de emprego deverá efectuar-se mediante uma relação do estudantado-trabalhador participante no período que se justifica, com expressão das suas datas de alta e baixa, junto com as cópias dos seus contratos de trabalho e partes de baixa na Segurança social.

Para a justificação dos custos salariais do estudantado participante, que se efectuará em função dos contratos com efeito formalizados e pela duração do período que se justifica, será necessário achegar a documentação indicada no parágrafo anterior junto com as folha de pagamento, seguros sociais e comprovativo do seu pagamento.

3. Para a justificação dos custos salariais e de segurança social, tanto do estudantado-trabalhador como do pessoal directivo, docente e administrativo de apoio, as entidades beneficiárias apresentarão os documentos justificativo, individualizados, das despesas efectuadas junto com os documentos bancários correspondentes (extracto ou cargo bancário); assim como uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente em que se relacionem todos os comprovativo, individualizados, das despesas realizadas assim como a data do seu pagamento.

Tendo em conta que a ajuda vai destinada a sufragar os custos da formação profissional para o emprego não será subvencionável nenhum custo que não tenha relação com a actividade formativa do estudantado, tais como os relacionados com ausências por doença e acidente com baixa laboral (IT), por doença e acidente sem baixa laboral, por adopção, por acollemento, por doença de familiares, por cuidado de descendentes, por falecemento, por casal, por maternidade ou paternidade, por lactancia, assistência a cursos não relacionados com o projecto formativo, exames, consultas médicas e qualquer outra despesa que não se corresponda com a actividade formativa vinculada ao desenvolvimento do obradoiro, tanto do pessoal directivo, docente e de apoio, como do estudantado.

Nos casos de despesas de pessoal não subvencionáveis deverá excluir-se também a parte proporcional das cotizações à Segurança social que proceda.

Para isso deverá levar-se um controlo de partes de horário e assistência que deixe constância de tais factos e que será apresentado junto com a documentação exixir para a justificação dos projectos.

4. A respeito da justificação das despesas compreendidas no módulo B as entidades promotoras deverão apresentar uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente na que conste: nome e NIF da pessoa credora, número e, se é o caso, série da factura, conceito, montante, data de emissão da factura e do seu pagamento, acompanhado das facturas ou documentos de valor probatório equivalente assim como os documentos acreditador dos pagamentos realizados.

5. Em caso que não se justifique segundo o previsto nos pontos anteriores procederá à reclamação das quantidades não justificadas de conformidade com o procedimento estabelecido para o efeito.

6. A justificação final de despesas apresentar-se-á dentro dos dois meses seguintes ao remate do obradoiro e, em todo o caso, antes de 2 de junho de 2020.

Artigo 35. Liquidação do expediente

1. Dentro dos dois meses seguintes ao remate do projecto e, em todo o caso, antes de 2 de junho de 2020, a entidade promotora remeterá à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, a seguinte documentação:

a) Memória final em que se reflictam as actuações desenvolvidas e em que se relacionem detalhados todos os custos, subvencionados ou não, imputados ao desenvolvimento do obradoiro, seguindo a estrutura do modelo de orçamento de despesas incluído no anexo III da ordem.

b) Acta de liquidação e quadro-resumo de comprovativo de despesas.

c) Cópia dos certificar de aproveitamento, nos que conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

2. No prazo dos dois meses seguintes ao remate do projecto deverão apresentar a documentação acreditador da manutenção do sistema contabilístico separada, segundo as instruções que se publicam na web institucional da Xunta de Galicia, no enlace http://trabalho.junta.és co-financiamento-fse .

3. As entidades promotoras também deverão facilitar, dentro dos dois meses seguintes ao remate do projecto, a informação que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores comuns e específicos tanto de produtividade como de resultado imediato e a longo prazo previstos nos anexo I e II do Regulamento (UE) 1304/2013 relativo ao FSE e à Iniciativa de Emprego Juvenil modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Com isso trata-se de conhecer quais são as características das pessoas participantes antes de iniciar a sua participação na operação co-financiado com os fundos europeus (indicadores de produtividade sobre entidades/participantes) e quais são as que apresentam no momento do remate da seu envolvimento com a operação (indicadores de resultado imediato sobre participantes). Ademais, pretende-se conhecer quais são as características que apresentam as pessoas participantes aos 6 meses desde a finalização da seu envolvimento com a operação co-financiado (indicadores de resultado a longo prazo sobre participantes).

Para dar cumprimento aos supracitados requisitos de informação, desde o organismo intermédio proporciona-se a aplicação informática Participa 1420, a qual permite o registro de todos os indicadores comuns e específicos tanto de produtividade como de resultado imediato e a longo prazo, garantindo a integridade dos dados e a depuração automática da informação. Proporciona, ademais, orientação e facilitará o cumprimento dos requisitos de informação a todas as pessoas utentes que intervêm no desenvolvimento das operações co-financiado e que jogam diferentes róis no processo de subministração e validação da informação, à vez que oferece um sistema global de exploração de informação que se empregará tanto na gestão como no seguimento e a avaliação.

A entidade beneficiária adquirirá a condição de intermediário colaborador. As tarefas do intermediário colaborador serão, basicamente, o registro de pessoas participantes e a sua associação à operação que desenvolvem, e a gestão da recolhida da informação requerida sobre as supracitadas pessoas participantes. Ademais, a entidade beneficiária deverá associar-se a sim mesma como um participante (entidade) na operação para proporcionar a informação recolhida no cuestionario de produtividade sobre entidades requerida pela normativa aplicável.

Para aceder à aplicação deverá dirigir-se ao seguinte endereço, introduzindo os dados de utente e contrasinal recebidos através de correio electrónico gerado no momento que fosse dado de alta:

https://participa1420.conselleriadefacenda.és/Participa1420

4. No prazo indicado de dois meses, deverá apresentar-se, além disso, a documentação acreditador do cumprimento das obrigações em matéria de informação e comunicação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) 1303/2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, às quais faz referência o artigo 39.2.a) desta ordem, mediante achegas de cópias da documentação utilizada, fotografias dos cartazes expostos, indicação da página web etc.

A actualização destes dados poderá ser requerida pela Administração aos 6 meses de rematar o projecto, com o fim de dar cumprimento aos indicadores de resultado a longo prazo.

5. Depois de verificada a justificação apresentada e, em caso de acordo, a chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria dará a sua conformidade aos documentos antes assinalados, e procederá ao aboação das quantidades previstas no artigo 33.4 desta ordem. No suposto de desconformidade ou discrepância, a chefatura territorial descontará do pagamento do 50 % restante as quantidades não justificadas.

6. Revista a justificação, e de existir um saldo positivo a favor da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, a chefatura territorial iniciará o procedimento estabelecido para o reintegrar das quantidades não justificadas.

7. Em todo o caso, no prazo de três meses posteriores à finalização da actividade do projecto, a chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria remeterá à Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral a acta de liquidação e quadro-resumo de comprovativo de despesas, assinalados no ponto 1 alínea b) deste artigo.

Artigo 36. Subvenção máxima xustificable

A subvenção máxima que se pode admitir como justificada, por despesas de formação e funcionamento, para cada um dos módulos A e B, não poderá exceder o que resulte de multiplicar o número de horas realizadas pelo montante de cada módulo. Para estes efeitos, também serão consideradas como horas efectivas as do estudantado-trabalhador que abandone o projecto pelo tempo compreendido entre a data da sua baixa e, se é o caso, o remate do projecto.

De igual modo, assimilarão às horas de formação com efeito dadas as correspondentes aos períodos de férias anuais retribuídos disfrutados durante o período de duração do projecto pelo estudantado participante, estabelecidos legal ou convencionalmente.

Artigo 37. Compatibilidade da ajuda

Esta ajuda é compatível com qualquer ajuda e subvenção concedida para o mesmo projecto e finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos. O montante da subvenção em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.

CAPÍTULO VII

Obrigações, seguimento e controlo

Artigo 38. Obrigações

As entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem, ademais de cumprir as obrigações estabelecidas pela normativa aplicável com carácter geral às ajudas e subvenções públicas, deverão:

a) Realizar as actividades para as que se concede a subvenção, de conformidade com as disposições previstas nesta ordem e nas resoluções, instruções ou circulares que a desenvolvam.

b) Acondicionar e dotar as instalações de modo que reúnam as condições de segurança e saúde laboral que permitam o normal desenvolvimento das actividades formativas desde o inicio do projecto.

c) Formar as pessoas participantes nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais contidas no plano formativo e contratar ao estudantado participante, na modalidade contratual e pela duração prevista no artigo 4 desta ordem, e formar nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais ou ofício objecto do programa.

d) Acreditar ante a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria a realização das actividades e o cumprimento dos requisitos exixir para a concessão da ajuda ou subvenção, achegando a documentação que lhes seja requerida com o fim de comprovar o cumprimento das obrigações que derivam da dita concessão.

e) Satisfazer, ao seu vencimento, as obrigações económicas que derivem do funcionamento do projecto subvencionado, especialmente as de carácter salarial, com independência de que se percebesse com anterioridade a subvenção concedida.

f) Submeter às actuações de supervisão e controlo que em qualquer momento possam acordar os serviços competente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ou da Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, tanto no relativo ao desenvolvimento das acções formativas como à sua gestão e tramitação administrativa assim como as previstas no artigo 11.c) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Também às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Conselho de Contas, assim como do Tribunal de Contas relativas às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do Fundo Social Europeu, que compreenderão as oportunas visitas sobre o terreno, e às que possam corresponder, no suposto de co-financiamento pelo Fundo Social Europeu, à Comissão e o Tribunal de Contas das Comunidades Europeias.

g) Dispor de livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, assim como aqueles estados contável e registros específicos que sejam exixir por esta ordem, com a identificação e conta separada ou epígrafe específica da sua contabilidade de todas as receitas e despesas de execução das acções realizadas, para garantir a rastrexabilidade dos pagamentos e o seguimento da pista de auditoria.

h) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante os três anos seguintes à certificação das despesas à Comissão Europeia, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) 1303/2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, em canto podem ser objecto das actuações de comprovação e controlo. A data de certificação das despesas à Comissão Europeia será publicada no Diário Oficial da Galiza.

i) Comunicar à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria a obtenção de outras subvenções ou ajudas para o mesmo projecto ou finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional, no momento de apresentar a solicitude assim como com ocasião da justificação da execução total do projecto e, em todo o caso, antes do derradeiro pagamento.

j) Procurar a inserção laboral posterior das pessoas desempregadas participantes nos projectos, bem como pessoa trabalhadora por conta de outrem ou bem mediante a sua constituição em pessoa trabalhadora independente ou por conta própria.

k) Respeitar as normas de subvencionabilidade da despesa financiada pelo FSE, reguladas na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo FSE durante o período de programação 2014-2020 e mediante os artigos 69 e 125 do Regulamento (UE) 1303/2013, e o artigo 13 do Regulamento (UE) 1304/2013, modificados pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, assim como as que se ditem no seu desenvolvimento para o período 2014-2020.

l) Aceitar a sua inclusão na lista de pessoas beneficiárias publicada segundo o disposto no artigo 115 ponto 2 do Regulamento (UE) 1303/2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046.

m) Comunicar a todas as pessoas que participam no projecto que os custos derivados da sua realização são co-financiado pelo Fundo Social Europeu e a Iniciativa de Emprego Juvenil, num 91,89 %, com cargo ao Programa operativo de emprego juvenil, para o período 2014-2020.

n) Cumprir com quantas obrigações derivem da normativa de aplicação do co-financiamento pelo FSE e a Iniciativa de emprego juvenil, de conformidade com o estabelecido no artigo seguinte.

o) Remeter à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria cópia dos certificar de aproveitamento, nos quais conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

p) Garantir o cumprimento do princípio de igualdade de oportunidades entre homens e mulheres no desenho e desenvolvimento do projecto.

q) Procurar, na execução do obradoiro, um uso não sexista da linguagem e velar por transmitir uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada de mulheres e homens.

Artigo 39. Co-financiamento pelo Fundo Social Europeu: seguimento

1. Esta convocação de ajudas enquadra-se dentro do Programa operativo de emprego juvenil, co-financiado pela Iniciativa de emprego juvenil e o Fundo Social Europeu para o período 2014-2020.

2. Com a finalidade de efectuar um seguimento adequado da execução dos projectos co-financiado pelo FSE e Iniciativa de Garantia Juvenil, ao amparo do Programa operativo de emprego juvenil do período 2014-2020, mediante as subvenções reguladas nesta ordem, a entidade promotora deverá submeter-se, segundo a normativa européia que resulte de aplicação, ao cumprimento das seguintes obrigações:

a) Relacionadas com as medidas de informação e publicidade:

• Cumprir com as medidas de informação e comunicação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) 1303/2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046. Em concreto:

Para os efeitos de difusão pública, deverão identificar convenientemente as actividades, obras e serviços que desenvolva o projecto subvencionado, especialmente através de publicidade estática realizada por meio de vai-los, cartazes ou painéis que, colocados em lugar visível, também informarão do co-financiamento do obradoiro de emprego pela União Europeia, através do Fundo Social Europeu, Programa operativo de emprego juvenil. Além disso, o dito co-financiamento deverá ser posto em conhecimento das pessoas que participem no projecto.

Também deverão fazer uma breve descrição da operação na sua página web destacando o apoio financeiro da União Europeia através do FSE, Programa operativo de emprego juvenil.

b) Relacionadas com as verificações administrativas e sobre o terreno, e sem prejuízo da obrigação de justificação das subvenções percebido nos termos estabelecidos na Lei 38/2003, de 17 de novembro, e na presente ordem:

• Levar um sistema contabilístico separada ou código contável adequado em relação com todas as despesas subvencionadas.

• Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante um prazo de três anos a partir de 31 de dezembro do ano seguinte à apresentação da certificação das despesas à Comissão Europeia, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) 1303/2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

c) Realizar as actuações precisas para recolher informação suficiente relativa ao desenvolvimento das actuações, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (CE) nº 1304/2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, relativo ao Fundo Social Europeu.

Artigo 40. Não cumprimento de obrigações. Reintegro da subvenção

1. O não cumprimento total ou parcial por parte da entidade beneficiária das obrigações estabelecidas nesta ordem assim como na demais normativa aplicável e, com carácter geral, nas ajudas e subvenções públicas que se outorguem com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza originará, tendo em consideração a natureza e causas do não cumprimento e, se é o caso, a sua incidência na formação e qualificação profissional do estudantado-trabalhador participante, o reintegro total ou parcial das quantidades percebido em conceito de ajudas ou subvenções mais os juros de demora nas condições e, de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, e sem prejuízo do estabelecido no texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

2. De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) Não cumprimento das condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

b) Não realizar a actividade, ou adoptar um comportamento contrário ao que fundamenta a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

c) Não cumprimento das obrigações de apresentação de documentação exixir para a justificação das despesas: em caso que não se apresente nenhuma documentação procederá o reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada e, no suposto de apresentação de parte da documentação exixir ou de que a documentação apresentada seja incorrecta, o montante que se reintegrar será proporcional à despesa não justificada.

d) Não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 39.2.a): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

e) Não cumprimento da obrigação de manutenção de um sistema contabilístico separada ou uma codificación contável adequada estabelecida no artigo 39.2.b): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

f) Não cumprimento da obrigação de manter uma pista de auditoria suficiente estabelecida no artigo 39.2.b): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

g) Não cumprimento da obrigação de comunicar à respectiva chefatura territorial as ausências por doença e acidente com baixa laboral (IT), por doença e acidente sem baixa laboral, por adopção, por acollemento, por doença de familiares, por cuidado de descendentes, por falecemento, por casal, por maternidade ou paternidade, assistência a cursos não relacionados com o projecto formativo, exames e consultas médicas tanto do pessoal docente como do estudantado: o montante que se reintegrar será igual à despesa imputada a estas situações.

h) Não cumprimento da obrigação de realizar as actuações precisas para recolher informação suficiente relativa ao desenvolvimento das actuações estabelecida no artigo 39.2.c): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

3. As chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria facilitarão informação aos conselhos provinciais de emprego dos não cumprimentos das entidades promotoras que dêem lugar ao reintegro total ou parcial das ajudas concedidas.

Artigo 41. Luta contra a fraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total o parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço que se pode consultar no endereço web http://www.igae.pap.minhafp.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Paginas/início.aspx

Artigo 42. Asesoramento, seguimento e avaliação

1. As chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria são os órgãos encarregados de realizar as tarefas de supervisão, coordinação, asesoramento, seguimento e controlo da gestão dos projectos, assim como das ajudas e subvenções concedidas.

2. Ademais de tramitar e resolver o expediente de solicitude e, de ser o caso, transferir os fundos correspondentes, devem realizar, na forma e com os procedimentos que estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, as seguintes actuações:

a) Assistência, apoio e asesoramento técnico e administrativo tanto à entidade promotora na preparação do projecto como no desenvolvimento dele na realização das actividades para as que se concede a subvenção, para conseguir o sucesso do projecto: criação de emprego, qualificação, aquisição de experiência e inserção laboral, assim como a correcta realização e desenvolvimento do trabalho e actividades previstas.

b) Seguimento da gestão, obtendo dos projectos, a informação referente ao estudantado participante, pessoal directivo, docente e administrativo de apoio e qualquer outro dado que se considere de interesse para o seguimento pontual da gestão, especialmente daqueles que serviram de base para a concessão da subvenção.

c) Controlo das ajudas e subvenções concedidas e liquidação do expediente.

d) Controlo dos resultados obtidos. Para estes efeitos, as entidades promotoras, aos dois meses da sua finalização, deverão apresentar informação dos indicadores de produtividade sobre as entidades e as pessoas participantes aos que se referem os anexo I e II do Regulamento (UE) 1304/2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, relativo ao Fundo Social Europeu, de acordo com o modelo que estará disponível na página web do Programa operativo de emprego juvenil (http://garantiaxuvenil.fondoseuropeos.gal).

A actualização destes dados poderá ser requerida pela Administração aos seis meses de rematar o projecto, com o fim de dar cumprimento aos indicadores de resultado a longo prazo.

Disposição adicional primeira. Plurianualidade das ajudas

O 50 % do montante total das ajudas para cada projecto terá o carácter de plurianual, de conformidade com o preceptuado pelo artigo 58.1.b) do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza e no acordo do Conselho da Xunta da Galiza, adoptado na sua sessão do dia 28 de março de 2019.

Disposição adicional segunda. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa responsável da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral para autorizar e redistribuir os correspondentes créditos e na pessoa responsável da chefatura territorial, nos âmbitos competenciais respectivos, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro e sancionador assinaladas nos títulos II, III e IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Em caso de ausência, vacante ou doença da pessoa responsável da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, as atribuições citadas no parágrafo anterior serão exercidas temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego, ou, na sua falta, de conformidade com o disposto no decreto de estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Disposição adicional terceira. Regime de infracções e sanções

As entidades beneficiárias das ajudas e subvenções previstas nesta ordem estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, de conformidade com o previsto no artigo 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional quarta. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselleria de Economia, Emprego e Indústria com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados . Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que a cidadania possa aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria. Os dados serão comunicados à Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus da Conselharia de Fazenda com a finalidade realizar a gestão, seguimento, informação, controlo, coordinação e estudo da execução e avaliação dos programas operativos dos fundos procedentes da União Europeia na sua condição de organismo intermédio dos programas operativos em virtude das funções atribuidas pela autoridade de gestão dos programas operativos segundo o disposto no artigo 125, ponto 2, artigo 140, pontos 3 a 5, e anexo XIII, ponto 3, do Regulamento (UE) 1303/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, e as suas disposições de desenvolvimento.

Com o fim de dar a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais .

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de abril de 2019

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria

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