Com data 28.1.2019 recebeu da câmara municipal de Outeiro de Rei documentação do expediente de referência, para os efeitos de resolver sobre a sua aprovação definitiva, consonte o estabelecido na disposição transitoria 2ª da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG). A dita documentação foi requerida pela Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território com data do 6.3.2018, com o objecto de emendar as deficiências detectadas na documentação que aportara a câmara municipal no 5.2.2018.

A documentação remetida pela câmara municipal consiste no projecto de modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Outeiro de Rei para a delimitação dos núcleos rurais de Penelas, Francos, Corredoira, Leiros Largos e Barciela, modificação das ordenanças SNU/N e SNU/IPV e disposições de carácter geral, regime de aplicação das edificações fora de ordenação (MP), em formato digital, datado de abril de 2018, redigido pela arquitecta Glória Trigo Mayor, e incluindo documentação do engenheiro de caminhos J. Enrique Cacicedo Herrero.

Analisada a documentação achegada pela câmara municipal, e vista a proposta subscrita pela Subdirecção Geral de Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. A Câmara municipal de Outeiro de Rei conta com umas normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente o 30.10.1992.

I.2. Consta a decisão da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental de 17.1.2012, pela que se declarou a não necessidade de submeter a modificação a avaliação ambiental estratégica; resultado das consultas atendidas por Águas da Galiza (28.11.2011), Confederação Hidrográfica do Miño-Sil (13.1.2011), Câmara oficial mineira da Galiza e Direcção-Geral de Montes (2.12.2011).

I.3. De acordo com a documentação remetida pela câmara municipal, a tramitação incluiu:

• Documento de início de avaliação ambiental estratégica de 17.11.2011 e decisão do não sometemento ao procedimento (17.1.2012).

• Emissão de relatórios autárquicos, técnico (7.2.2012) e jurídico (16.5.2012).

• Solicitude de relatório urbanístico autonómico previsto no artigo 85.1 LOUG (25.5.2012).

• Relatório da SX de Ordenação do Território e Urbanismo prévio à aprovação inicial (31.7.2012).

• Proposta de suspensão de licenças formulada pela Câmara municipal de Outeiro de Rei (2.9.2012) no âmbito de solo urbanizável delimitado pelas NSP na freguesia de Robra.

• Emissão de relatório jurídico autárquico verbo da suspensão de licenças (2.9.2012).

• Acordo plenário de suspensão de licenças no solo urbanizável delimitado pelas NSP na freguesia de Robra (7.9.2012) publicado no diário Ele Progrido o 14.9.2012 e no DOG do 5.10.2012 (artigo 77.1 da Lei 9/2002).

• Relatórios autárquicos, jurídico (16.10.2012) e técnico (25.10.2012).

• (1ª) Aprovação inicial do plano de (26.10.2012).

• Exposição pública mediante anúncios na La Voz da Galiza o 29.11.2012, Ele Progrido o 29.11.2012 e o Diário Oficial da Galiza o 18.12.2012; e relatórios sobre o seu resultado; técnico (16.4.2014) e jurídico (23.4.2014).

• Relatórios sectoriais:

a) SXCAA, manifestando improcedencia do informe solicitado (26.11.2012).

b) Agência Galega de Infra-estruturas (7.12.2012 e 20.2.2013), favoráveis.

c) Confederação Hidrográfica do Miño-Sil (27.12.2012) requerendo estudo hidrolóxico-hidráulico.

d) DX do Património Cultural (10.10.2013), desfavorável.

e) DX de Conservação da Natureza (29.11.2013), com considerações a ter em conta.

f) Informe do secretário autárquico (15.1.2014), concluindo a improcedencia de várias prescrições do relatório da Demarcación de Estradas do Estado (20.5.2013).

• Trâmite de audiência às câmaras municipais de Lugo, Friol, Castro de Rei, Rábade e Begonte (19.11.2012) e contestação de Castro de Rei (10.12.2012) e Begonte (14.12.2012).

• Relatórios técnicos autárquicos, técnico (16.4.2014) e jurídico (16.4.2014).

• (2ª) Aprovação inicial da MP do 28.4.2014.

• Exposição pública com anúncios no DOG (8.5.2014), La Voz da Galiza (10.5.2014) e Ele Progrido (10.5.2014). Sem alegações.

• Relatórios sectoriais:

a) Delegação do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas em Lugo (16.6.2014). Comunica à câmara municipal a innecesariedade do informe solicitado.

b) SX de Qualidade e Avaliação Ambiental (18.7.2014). Ratifica-se a decisão de não sometemento a AAE da presente modificação.

c) DX de Telecomunicações (4.3.2015), favorável.

d) CHMS (21.9.2015), favorável.

e) DXPC (17.12.2015), favorável condicionar à introdução de correcções.

f) AXI (11.2.2016), favorável.

g) Deputação Provincial de Lugo (7.7.2017), favorável.

• Audiência às câmaras municipais de Lugo, Castro de Rei, Friol, Rábade e Begonte (29.5.2014).

• Audiência à Câmara municipal de Cospeito (4.4.2018), contestação (19.04.2018).

• Emissão de relatórios autárquicos, jurídico (18.12.2017) e técnico (19.12.2017).

• (1ª) Aprovação provisória (Pleno 28.12.2017).

• Remissão do expediente ao serviço de urbanismo da Junta em Lugo (5.2.2018), para os efeitos de resolver sobre a aprovação definitiva.

• (2ª)A probación provisória (acordo plenário do 31.5.2018) adoptado sobre o projecto de modificação de abril de 2018.

II. Aspectos gerais. Conteúdo.

A modificação pontual afecta a uma superfície de 145,92 há, classificando 70,95 há como solo de núcleo rural, 15,67 há de solo rústico de protecção de águas, 7,95 há de solo rústico de protecção de infra-estruturas, 37,61 há de solo rústico de protecção ordinária e 13,70 há de solo urbanizável de uso industrial.

A modificação reclasifica como solo de núcleo rural terrenos que as NSP classificam como solos urbanizáveis não delimitados e rústicos. De resultas dessa reclasificación, desaparece o solo urbanizável não delimitado de usos mistos (SUB-RO1) e altera-se a delimitação estabelecida como solo urbanizável de uso industrial (SUB-RO2) existente, que se adapta aos limites das parcelas que com efeito já estão destinados a actividade industrial. Também desaparece a superfície atribuída nas NSP a uso urbanizável dotacional (SUB-RO3).

Delimita-se como solo de núcleo rural a parte do território que contém vários assentamentos singularizados: Penelas, Francos, Barciela, Corredoira e Leiros Largos. Estes cinco núcleos ocupam uma superfície de 70,95 há das cales 8,54 há estão destinadas a viário, 0,34 há a solo de interesse público e social e 0,2 há como zonas verdes e espaços livres públicos. A superfície restante susceptível de edificação é de 61,87 há.

Os núcleos de Penelas, Francos e Barciela estão reconhecidos no Nomenclator de entidades de povoação da província de Lugo (Decreto autonómico 6/2000), classificando-se parte em núcleo tradicional e parte comum. O núcleos de Corredoira e Leiros Largos figuram no Nomenclator do Instituto Nacional de Estatística, classificando na modificação pontual o de Leiros Largos como núcleo rural comum e o de Corredoira parte em tradicional e parte em comum.

O projecto define o traçado da rede viária existente e completa este traçado com a abertura de novas vias para conectar com as existentes (duas no núcleo de Francos e três no núcleo de Penelas); porém, não se estabelece o modo de obtenção e de execução delas mesmas. Definem-se as zonas edificables, regulam-se as condições de usos das edificações e catalóganse vários bens (árvores e construções tradicionais) de valor ambiental e cultural. Também estabelece uma zonificación acústica e inclui um plano de todo o termo autárquico no que se indicam as estradas principais para os efeitos de aplicação da ordenança SNU/IPV.

Essa ordenança SNU/IPV (solo não urbanizável de protecção de vias) modifica-se, assim coma a ordenança SNU/N de solo de núcleo (na que se incluem condições específicas para os núcleos tradicionais); fazendo um texto refundido com o fim de clarificar o seu conteúdo e melhorar a sua compressão. Define-se o regime de aplicação aos edifícios desconformes com o planeamento, que as actuais NSP carecem dessas determinações.

Por último estabelece a modificação uma série de disposições de carácter geral com o fim de clarificar critérios de interpretação na aplicação dos parâmetros urbanísticos.

III. Observações.

III.I. Em relação com o contido da modificação, dever-se-ão incluir as previsões normativas e económicas necessárias para a obtenção dos terrenos e a execução das novas vias.

III.2. Em relação com a regulação normativa, terão que rever-se as seguintes questões:

– Dever-se-á integrar o conteúdo do apartado 3.3 da memória na normativa.

– Incluir-se-ão todas as medidas correctoras dos pontos 2 e 5 do relatório de DXPC de 17.12.2015; e integrará no catálogo a edificação número 7 indicada no núcleo de Corredoira.

– No plano de ordenação incluir-se-á a linha de fluxo preferente (marca-se a Q500 que segundo o estudo hidrolóxico coincide com esta ( pdf 4 plano estudo hidrolóxico).

– Eliminar-se-á no apartado III de ordenanças SNU/N o uso complementar de explorações ganadeiras existentes e aserradoiros existentes; e nos usos proibidos, figurará o uso industrial em todos os grados.

– Eliminar-se-á no apartado 8 do apartado III, o referente ao uso de fibrocementos ou pranchas.

III.3. Em relação com a documentação ter-se-á que:

– O plano 6 de «Superposición de inundabilidade e ordenação» adaptar-se-á ao plano 4 do estudo hidrolóxico-hidráulico.

– Na memória dever-se-ão corrigir as seguintes incoherencias ou erros:

• Página 6 as referências à Louga.

• Página 10 indica aprovação inicial onde deveria dizer aprovação provisória.

• Página 27 e 28 da memória no ponto 3.2.1 onde figuram como núcleos rurais tradicionais alguns que também têm parte de núcleo rural comum.

• Página 38 a tabela resumo dos núcleos apresenta numerosos erros numéricos.

• Página 51 no ponto 9.2 a referência aos planos de sectorización e a referência no último parágrafo do ponto 10 ao anexo II apartado 2.3 sobre o consumo de água.

– Na normativa dever-se-ão corrigir as seguintes incoherencias ou erros:

• Página 2 do apartado III no ponto 4 acrescentar no segundo parágrafo a referência às estradas autonómicas.

• Página 5 do mesmo apartado III eliminar a frase «eliminado o último parágrafo».

• Página 9 do mesmo apartado III no ponto 6.6.2 eliminar a referência aos encerramentos incluídos no catálogo.

– Nos planos dever-se-ão corrigir as seguintes incoherencias ou erros:

• No plano O.01 de ordenação não figuram os elementos catalogado no núcleo de Penelas P2 e P3.

• Eliminar dos quadros de identificações dos planos a referência a SNRT.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral que tenha por objecto a delimitação do solo de núcleo rural, corresponde à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, de conformidade com o disposto no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 10 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

IV. Resolução.

Visto quanto antecede, em virtude do estabelecido no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016 (LSG),

RESOLVO:

1. Aprovar definitivamente a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Outeiro de Rei para delimitação dos núcleos rurais de Penelas, Francos, Corredoira, Leiros Largos e Barciela; modificação das ordenanças SNU/N e SNU/IPV e disposições de carácter geral; e regime de aplicação das edificações fora de ordenação, com a subxección à correcção dos pontos indicados no apartado III.

2. A câmara municipal fará as correcções exixir e elaborará um texto refundido conforme o estabelecido no artigo 62 da LSG; e elevá-lo-á de novo ante esta Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, para a sua verificação formal e diligência.

3. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a Delimitação no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

4. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar a normativa da Delimitação aprovada no Boletim Oficial da província, uma vez inscrita esta no Registro de Planeamento Urbanístico.

5. Notifique à câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

6. Contra esta resolução cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, de conformidade com o disposto nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 16 de abril de 2019

María Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo

ANEXO