As normas técnicas de planeamento regulam no artigo 48 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 88 e 89 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
As normas técnicas de planeamento nascem, principalmente, da necessidade de uma simplificação e normalização técnica dos instrumentos de planeamento urbanísticos, com o objecto de facilitar e agilizar a sua elaboração, tramitação e conhecimento. Por isto, é preciso percebê-las e assumí-las como uma oportunidade de melhora no processo de formulação e aprovação dos documentos de planeamento, sempre na procura de uma maior transparência e lexibilidade destes.
As normas técnicas de planeamento têm por objecto unificar os critérios técnicos para a elaboração dos documentos de planeamento urbanístico, a terminologia e os conceitos urbanísticos gerais, assim como qualquer outra questão que precise esclarecimento ou orientação técnica em matéria de planeamento urbanístico.
No que atinge ao seu procedimento de aprovação, seguiu-se o regulado no artigo 89 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, que exixir um período de informação pública por um prazo não inferior a um mês, audiência à Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) e aos colégios profissionais com competências na formulação dos instrumentos de planeamento, e relatório favorável da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza, antes da sua aprovação pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo.
O 21 de maio de 2019, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo acordou o início da tramitação das normas técnicas de planeamento, submetendo-as a informação pública durante o prazo de um mês, contado a partir da publicação do correspondente anúncio no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 100, de 28 de maio). Ao mesmo tempo, comunicou-se expressamente o trâmite de audiência às seguintes entidades:
– Federação Galega de Municípios e Províncias.
– Colégio Oficial de Arquitectos da Galiza.
– Colégio Oficial de Aparelladores, Arquitectos Técnicos e Engenheiros de Edificação da Galiza.
– Colégio Oficial de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza.
– Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza.
– Colégio Oficial de Xeógrafos da Galiza.
Uma vez finalizado o seu procedimento de tramitação e cumpridos todos os trâmites preceptivos, em cumprimento do previsto no artigo 89.3 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, elevaram-se as normas técnicas de planeamento à Comissão Superior de Urbanismo da Galiza que, na sua sessão de 3 de setembro de 2019, emitiu relatório favorável prévio à sua aprovação definitiva pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo.
Visto quanto antecede, de acordo com o estabelecido no artigo 48.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 89.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza,
DISPONHO:
Artigo único. Aprovação das normas técnicas de planeamento urbanístico da Galiza
Aprovam-se as normas técnicas de planeamento urbanístico da Galiza, que se insiren a seguir como anexo a esta ordem, de conformidade com a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei do solo da Galiza.
Disposição adicional. Arquivos e modelos acessíveis na página web
A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação habilitará na sua página web um espaço digital ajeitado em que porá à disposição de todas as pessoas interessadas arquivos ou modelos normalizados, de acordo com o disposto nestas normas técnicas, que facilitem e agilizem o processo de formulação do planeamento.
Estes arquivos e modelos poderão ser modificados com o fim de mantê-los actualizados e adaptados a novos programas informáticos, o que será objecto da adequada publicidade na página web.
Disposição transitoria primeira. Adaptação do planeamento
1. Aos planos aprovados inicialmente antes da entrada em vigor das normas técnicas de planeamento ser-lhes-á de aplicação unicamente o disposto no título III destas normas, sem prejuízo de decidir adaptar-se a elas voluntariamente. Em todo o caso, aqueles documentos cujo expediente completo já se remetesse ao órgão autonómico competente em matéria de urbanismo para a sua aprovação definitiva não terão que adaptar ao título III.
2. Os planos em tramitação que não alcançassem a aprovação inicial na data de entrada em vigor destas normas técnicas de planeamento deverão adaptar-se a elas na sua totalidade.
3. O planeamento de desenvolvimento dos planos gerais de ordenação autárquica, as delimitações de núcleo rural e os estudos de detalhe, regulados na secção 1ª do capítulo VII da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, estão sujeitos ao cumprimento das presentes normas. Não obstante, em relação com a aplicação do título II, ser-lhes-á de aplicação unicamente quando o plano geral que desenvolvam já esteja adaptado a ele. Sem prejuízo disto, para a sua elaboração empregar-se-á como suporte a cartografía oficial registada disponível no Instituto de Estudos do Território, actualizada ou detalhada para o âmbito afectado, quando seja preciso.
Disposição transitoria segunda. Documentação gráfica em formato editable
Os documentos de planeamento aprovados inicialmente à entrada em vigor destas normas que se remetam à conselharia competente em matéria de urbanismo para relatório ou aprovação, achegarão os dados geográficos do documento em suporte vectorial georreferenciado, ou ajustado às normas técnicas de planeamento.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
A presente ordem entrará em vigor aos seis meses da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 10 de outubro de 2019
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
ANEXO
Normas técnicas de planeamento
TÍTULO PRELIMINAR
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
Artigo 2. Definições
Artigo 3. Princípios aplicável
TÍTULO I
Critérios de elaboração, apresentação e entrega
CAPÍTULO I
Critérios gerais
Artigo 4. Documentação dos instrumentos de planeamento
Artigo 5. Documentação escrita
Artigo 6. Documentação gráfica
Artigo 7. Abreviaturas
Artigo 8. Simbologia gráfica
Artigo 9. Formatos de entrega da documentação
Artigo 10. Condições do suporte digital não editable
Artigo 11. Codificación do instrumento de planeamento
CAPÍTULO II
Conteúdo e estrutura do documento digital
Artigo 12. Conteúdo dos instrumentos de planeamento
Artigo 13. Estrutura e codificación do documento em formato digital
CAPÍTULO III
Critérios específicos para a elaboração da documentação gráfica
Artigo 14. Documentação gráfica em suporte digital editable
Artigo 15. Critérios de qualidade da documentação gráfica em suporte digital editable
Artigo 16. Metadado do suporte digital editable
CAPÍTULO IV
Critérios específicos do documento em formato papel
Artigo 17. Documentação em suporte papel
TÍTULO II
Base cartográfica
Artigo 18. Cartografía
Artigo 19. Propriedade intelectual
Artigo 20. Sistema de coordenadas
TÍTULO III
Disposições comuns
Artigo 21. Critérios de interpretação
Artigo 22. Assinatura e dilixenciado digital
Artigo 23. Protecção de dados no documento de planeamento
Artigo 24. Publicidade das subvenções concedidas
Artigo 25. Extracto da avaliação ambiental
Artigo 26. Ficha de vigência de planeamento trás a aprovação de um documento em tramitação
Artigo 27. Garantias nos documentos refundidos de planeamento
Anexo 1. Lista de abreviaturas.
Anexo 2. Simbologia gráfica.
Anexo 3. Modelo de dados dos arquivos vectoriais.
Anexo 4. Estrutura e codificación de arquivos e pastas.
Anexo 5. Modelo de cartela e formato A1, A3 e A4.
Anexo 6. Modelo de extracto ambiental.
Anexo 7. Ficha de vigência de planeamento trás a aprovação do documento em tramitação.
Anexo 8. Catálogo mínimo de objectos geográficos da base topográfica do planeamento urbanístico.
Anexo 9. Declaração responsável.
TÍTULO PRELIMINAR
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
1. As normas técnicas de planeamento terão por objecto unificar os critérios técnicos para a elaboração dos documentos de planeamento urbanístico, a terminologia e os conceitos urbanísticos gerais, assim como qualquer outra questão que precise esclarecimento ou orientação técnica nesta matéria. Além disso, facilitará a integração da informação do planeamento nas infra-estruturas digitais de dados espaciais e possibilitará um acesso singelo aos documentos de planeamento a todos os agentes que participam no planeamento do território e ao público em geral.
2. As normas técnicas de planeamento terão o seguinte conteúdo:
a) A definição e concreção dos conceitos habitualmente utilizados na elaboração das normas urbanísticas dos instrumentos de planeamento ou das ordenanças de edificação, assim como noutros documentos escritos e na rotulación e lendas dos planos.
b) As normas técnicas para a elaboração da cartografía urbanística e para o seu tratamento informático.
c) Os critérios, formatos e conteúdos para a elaboração dos diferentes documentos que compõem os instrumentos de planeamento.
d) As especificações exixir a respeito do formato dos documentos requeridos pelo órgão ambiental para a tramitação da avaliação ambiental estratégica.
e) Qualquer outro que tenha como finalidade reduzir o grau de discrecionalidade na interpretação dos documentos de planeamento urbanístico e facilitar a sua integração nos sistemas de informação territorial e urbanística da Galiza.
Artigo 2. Definições
1. As definições de conceitos urbanísticos empregados de modo habitual na elaboração dos instrumentos de planeamento estão recolhidas no anexo I do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei do solo da Galiza.
2. Em relação com os conceitos cartográficos empregados na elaboração de conjuntos de dados geográficos, de carácter topográfico ou de temática urbanística, atenderá às definições contidas no Decreto 14/2017, de 26 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de ordenação da informação geográfica e da actividade cartográfica da Galiza, acordes com a legislação básica estatal.
Artigo 3. Princípios aplicável
1. O conteúdo dos instrumentos de planeamento urbanístico deverá desenvolver-se seguindo os princípios de máxima singeleza, lexibilidade e proporcionalidade em relação com as características do âmbito territorial do documento de planeamento, conforme o artigo 83 do Regulamento da Lei do solo da Galiza.
2. De para garantir a máxima transparência e a óptima difusão dos documentos de planeamento nas infra-estruturas digitais de dados espaciais, na elaboração dos instrumentos de planeamento ter-se-ão em conta os seguintes princípios:
a) Interoperabilidade, percebida como a capacidade dos sistemas de informação e, dos procedimentos a que estes dão suporte, de partilhar dados e possibilitar o intercâmbio de informação e conhecimento entre eles, conforme o Real decreto 4/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regula o Esquema nacional de interoperabilidade no âmbito da Administração electrónica.
b) Difusão, pondo à disposição da cidadania os produtos da actividade cartográfica e facilitando o seu acesso, conforme o Decreto 14/2017, de 26 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de ordenação da informação geográfica e da actividade cartográfica da Galiza.
c) Reutilização da informação, aproveitando a potencionalidade que lhe outorga o desenvolvimento da sociedade da informação, conforme a Lei 37/2007, de 16 de novembro, sobre reutilização da informação do sector público.
TÍTULO I
Critérios de elaboração, apresentação e entrega
CAPÍTULO I
Critérios gerais
Artigo 4. Documentação dos instrumentos de planeamento
1. Os instrumentos de planeamento plasmar as suas determinações no conjunto de documentação escrita e gráfica de que se compõem. A documentação gráfica está formada pelas diferentes séries de planos que conformam o documento, enquanto que o resto da documentação se considera documentação escrita.
2. O conteúdo completo do documento será recolhido num índice geral numerado que se incorporará ao começo do documento da memória do plano.
3. Sem prejuízo disto, a totalidade dos documentos que compõem o plano conterão um índice próprio ao começo de cada um deles com a sinalização das suas páginas numeradas e com acesso às diferentes partes do documento através de marcadores. No caso do documento da memória incorporar-se-á este índice a seguir do índice geral do plano.
4. A totalidade dos documentos do instrumento de planeamento indicará em todas as suas folhas, quando menos: o nome do instrumento de planeamento, o nome da câmara municipal, a equipa redactor, a data de elaboração do documento e a fase da tramitação a que corresponda. No caso da documentação gráfica incluir-se-á, ademais, o título do plano, a numeração ou código do plano e a escala gráfica e numérica, numa cartela informativa que cumpra com as especificações estabelecidas no anexo 5.
5. O nome do instrumento de planeamento configurar-se-á seguindo as seguintes regras básicas:
a) Em primeiro lugar, indicar-se-á a figura de planeamento de que se trata, ou bem a sua condição de modificação, de correcção de erros ou de documento refundido de uma figura de planeamento e o número correlativo que lhe corresponda, se há mais de uma. A respeito disto, a numeração seriada do um ao nove estará precedida do número 0.
b) Em segundo lugar, identificar-se-á o âmbito da figura de planeamento, bem seja remetendo ao seu âmbito territorial, ao código atribuído pelo planeamento geral no caso dos âmbitos de planeamento de desenvolvimento bem, ao assentamento de povoação identificable e diferenciado administrativamente nos censos e padróns oficiais, no caso das delimitações de núcleo rural.
c) Em terceiro lugar, se procede, assinalar-se-á o objecto do instrumento de planeamento.
6. No caso de tratar de uma modificação de um instrumento de planeamento, tanto na sua documentação escrita coma na gráfica deixar-se-á constância expressa, clara e indubitada do objecto da modificação e das mudanças efectuadas a respeito do documento original.
Artigo 5. Documentação escrita
1. A documentação escrita elaborar-se-á mediante o emprego de processadores de texto, folhas de cálculo ou as aplicações ofimáticas que correspondam segundo o documento concreto de que se trate.
2. Todos os documentos escritos estarão paxinados com numeração correlativa referenciada ao total de páginas.
3. Para a maquetación e apresentação das folhas A4 seguir-se-ão as especificações de formato, tamanho e posição definidas no anexo 5.
Artigo 6. Documentação gráfica
1. A documentação gráfica elaborar-se-á mediante o emprego de sistemas de informação geográfica (SIX).
2. De ser precisa a divisão em folhas da cartografía a escala 1:10 000 e 1:5 000 para a sua elaboração e apresentação, esta divisão realizar-se-á em folhas de tamanho A1 segundo os marcos oficiais para a distribuição de folhas do sistema geográfico de referência.
3. Para a maquetación e apresentação das folhas A1 e A3 seguir-se-ão as especificações de formato, tamanho e posição definidas no anexo 5. Incluirá em cada plano da série um gráfico distribuidor das folhas numeradas, com os códigos dos planos, em que se destaque a folha que corresponda ao contido do plano.
Artigo 7. Abreviaturas
Os instrumentos de planeamento empregarão, tanto na documentação escrita coma na gráfica, as abreviaturas definidas no anexo 1 destas normas técnicas. Se for preciso acrescentar novas abreviaturas referidas a conceitos não recolhidos nestas normas, respeitar-se-ão as seguintes regras:
a) Evitar-se-á a repetição de abreviaturas para referir-se a conceitos diferentes dos indicados no anexo 1.
b) No caso de tratar da especificação de um conceito recolhido na tabela do anexo 1, empregar-se-á a mesma codificación da tabela e acrescentar-se-á a seguir a abreviatura da especificação separada mediante um guião.
c) Empregar-se-ão preferentemente letras maiúsculas.
d) O significado do resto das abreviaturas empregadas na elaboração dos instrumentos de planeamento que não estejam definidas no anexo 1, especificará nas lendas da documentação gráfica e numa lista incorporada à normativa urbanística do documento.
Artigo 8. Simbologia gráfica
1. Na elaboração dos instrumentos de planeamento empregar-se-ão os parâmetros de simbologia definidos no anexo 2 destas normas técnicas.
2. O resto da simbologia gráfica requerida durante a elaboração do documento e que não se especifique nestas normas será definida libremente pela equipa redactor garantindo uma representação homoxénea do documento. Neste caso, as cores, tramas, tipos de linha e simbologia individualizada guardarão similitude com os definidos nestas normas, mas não darão lugar a interpretações equívocas dos planos e evitarão a repetição de simbologia já estabelecida.
3. A totalidade da simbologia gráfica empregada ficará recolhida e identificada nos diferentes planos da documentação gráfica através de uma lenda de simbologia.
Artigo 9. Formatos de entrega da documentação
1. A documentação dos instrumentos de planeamento formalizar-se-á, no mínimo, numa cópia de todo o seu conteúdo em suporte digital, sem prejuízo de que as administrações que contratem a formulação do planeamento possam estabelecer a obrigação, para o redactor do documento, de entregar as cópias em suporte papel que resultem precisas.
2. A entrega do documento completo em suporte digital incluirá dois formatos que se achegarão em duas pastas comprimidas independentes:
• Documento em formato não editable PDF que permita a sua assinatura electrónica posterior.
• Documento no formato editable em que se elaborasse tanto a documentação escrita como a gráfica.
3. O redactor do instrumento de planeamento, ou o promotor da sua formulação, acreditará mediante uma declaração responsável que a documentação do plano que se achegue para a sua tramitação urbanística e ambiental é coincidente nos diferentes formatos em que se formalize a entrega (PDF, suporte digital editable ou papel, de ser o caso).
4. No relativo ao suporte digital e para garantir a ausência de alterações posteriores no documento achegado, calcular-se-á o código alfanumérico correspondente à pegada digital (função hash) das pastas comprimidas do documento, nos seus dois formatos digitais e acreditar-se-á a coincidência entre o suporte não editable e o suporte editable mediante referência a estas pegadas.
5. A declaração responsável será elaborada de conformidade com o modelo do anexo 9 destas normas técnicas e nela indicar-se-ão o algoritmo e o formato empregue para criar as pegadas digitais do documento em suporte digital.
Artigo 10. Condições do suporte digital não editable
1. Entregar-se-á o instrumento completo de planeamento em formato digital não editable (PDF) devidamente dilixenciado conforme o disposto no título III destas normas técnicas.
2. Os arquivos PDF gerar-se-ão a partir de uma impressão em PDF do documento digital editable e nunca como um escaneado óptico do documento em papel. A resolução mínima para a documentação escrita será de 150 ppp e, para a documentação gráfica, de 300 ppp; em todo o caso, o tamanho máximo de cada arquivo não superará os 30Mb para permitir o seu assinado electrónico.
3. Como regra geral, unicamente poderão desagregarse para a sua apresentação em arquivos PDF independentes as diferentes séries de planos da documentação gráfica dos instrumentos de planeamento. Neste caso, identificar-se-á cada arquivo PDF com o código seriado do plano que corresponda, tendo em conta que a numeração seriada do um ao nove estará precedida do número 0.
4. O resto dos documentos do plano poderão dividir-se em arquivos PDF diferenciados unicamente quando excedan o tamanho máximo de arquivo permitido (30 Mb).
5. Em todo o caso, para os efeitos de poder dilixenciar correctamente o plano, cada um dos seus documentos, tanto escritos coma gráficos, deverá optar por um formato específico de papel, no relativo ao seu tamanho e orientação, que se manterá invariable para cada arquivo PDF objecto de assinatura. Excepcionalmente, naqueles documentos em que seja preciso incorporar páginas de tamanho e orientação diferente, achegarão essa parte do documento desagregada num arquivo PDF independente.
6. Tanto no caso da documentação gráfica coma na daqueles documentos da documentação escrita que devam apresentar-se divididos em arquivos PDF independentes, identificar-se-á claramente a ordem dos arquivos desagregados dentro do conjunto total das partes que conformam os documentos completos originais dos instrumentos de planeamento.
Artigo 11. Codificación do instrumento de planeamento
1. Para uma correcta identificação e organização dos instrumentos de planeamento, as pastas raiz do documento em suporte digital virão identificadas com a seguinte codificación básica INE_TIP_AAAAMM_F, onde:
a) INE é o código INE da câmara municipal (INE).
b) TIP é o tipo de instrumento de planeamento, sendo o domínio possível:
• Para o planeamento geral: PXOM: plano geral de ordenação autárquica; PBM: plano básico autárquico; NNSSPP: normas subsidiárias de planeamento; PXOU: plano geral de ordenação urbana; POMR: projecto de ordenação do meio rural.
• Para o planeamento de desenvolvimento: PP: plano parcial; PE: plano especial; PEP: plano especial de protecção; PERI: plano especial de reforma interior; PEPRI: plano especial de protecção e reforma interior; PEID: plano especial de infra-estruturas e dotações; PS: plano de sectorización; PAU: programa de actuação urbanística.
• Para outras figuras de planeamento: DNR: delimitação de solo de núcleo rural; ED: estudos de detalhe; DSU: delimitação de solo urbano.
Em caso que se trate de uma modificação de um destes instrumentos, a nomenclatura do tipo de instrumento (TIP) estará precedida das letras MP, em caso que se trate de uma correcção de erros estará precedida das letras CE e, no caso de tratar-se de um documento refundido, das letras Dr. Nos três casos, acompanhar-se-á a letra com o número de modificação, correcção de erros ou texto refundido de que se trate, tendo em conta que a numeração seriada do um ao nove estará precedida do número 0, segundo o seguinte formato: MP01, MP02, MP03...
c) AAAAMM é a data do documento achegado identificada com o ano e com o mês.
d) F é a identificação dos documentos segundo a fase de tramitação urbanística e ambiental a que correspondam, sendo o domínio possível: B: rascunho; AI: documento aprovado inicialmente; PPDEAE: proposta do plano para a formulação da declaração ambiental estratégica; PPMA: proposta do plano para a formulação da memória ambiental (naqueles instrumentos que continuam a sua tramitação ao amparo da Lei 9/2006, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente); AP: documento aprovado provisionalmente e AD: documento aprovado definitivamente.
Em caso que se acheguem sucessivas addendas do documento que se correspondam com cada uma das fases, indicar-se-á a seguir da nomenclatura da fase (F) o número de addenda que se está remetendo. A respeito disto, a numeração seriada do um ao nove estará precedida do número 0, segundo o seguinte formato: PPDEAE01, PPDEAE02...AP01, AP02....
2. Tendo em conta esta codificación básica, achegar-se-ão duas pastas diferenciadas para cada um dos suportes digitais que serão nomeadas do seguinte modo:
• Documento digital em formato não editable PDF: INE_TIP_AAAAMM_F_01PDF.
• Documento digital em formato editable: INE_TIP_AAAAMM_F_02EDIT.
CAPÍTULO II
Conteúdo e estrutura do documento digital
Artigo 12. Conteúdo dos instrumentos de planeamento
A documentação dos instrumentos de planeamento será a definida no Regulamento da Lei do solo da Galiza para cada tipo de instrumento, sem prejuízo de que a esta documentação se possa acrescentar aquela outra que se considere conveniente ou resulte precisa durante a formulação dos documentos.
Artigo 13. Estrutura e codificación do documento em formato digital
1. Em vista do contido mínimo que indica o Regulamento da Lei do solo da Galiza para os diferentes instrumentos de planeamento e da codificación básica que se define nestas normas, estabelece no anexo 4 a preceptiva estrutura e codificación de pastas e arquivos que se deve seguir na elaboração e apresentação dos documentos, com o fim de estandarizar e facilitar o seu manejo. Deste modo, o documento de planeamento em suporte digital deverá organizar-se seguindo a hierarquia e nomenclatura de pastas definida no anexo 4, e os arquivos que o componham nomear-se-ão segundo a codificación estabelecida.
2. A incorporação nos instrumentos de planeamento de novos documentos, epígrafes ou elementos não previstos no Regulamento da Lei do solo da Galiza, nem nestas normas técnicas, levar-se-á a cabo de modo ordenado e a seguir dos documentos definidos no RLSG, garantindo sempre que os instrumentos sigam a ser identificables no seu conjunto.
3. Os documentos incorporados codificaraos libremente o redactor do documento e acrescentar-se-ão a seguir dos documentos definidos no Regulamento da Lei do solo da Galiza, integrando-se de forma ajeitado e sem alterar a estrutura estabelecida no anexo 4.
4. Quando não proceda incorporar algum dos documentos assinalados no Regulamento da Lei do solo da Galiza, manter-se-á igualmente a pasta correspondente na estrutura do plano e incluir-se-á nela um documento no que se deixe constância do motivo da sua falha. Este documento manterá a codificación estabelecida no anexo 4 para o documento ausente acrescentando-lhe no final o código «_NP» que indique a sua falta de procedência.
5. Do contido mínimo do Regulamento da Lei do solo da Galiza recolhido nas tabelas do anexo 4 consideram-se documentação gráfica, para os efeitos destas normas técnicas, as séries de planos identificadas nas tabelas do anexo com um asterisco (*).
CAPÍTULO III
Critérios específicos para a elaboração da documentação gráfica
Artigo 14. Documentação gráfica em suporte digital editable
1. A documentação gráfica do plano realizar-se-á em formato compatível com os sistemas de informação geográfica (SIX) e estará definida no sistema de referência ETRS89 (European Terrestrial Reference System 1989), fuso 29N.
2. Consideram-se dados SIX os dados armazenados com uma referenciación geográfica ligada a um sistema de referência de coordenadas. Ao invés, não se consideram dados SIX aqueles pegados ou armazenados em arquivos sem um sistema de referência de coordenadas, como são as composições de mapas (layouts) em formato Postcript, JPEG, TIFF, PDF, EPS, WMF, PNG ou qualquer outro de imagem digital.
3. De serem precisos, os dados em formato raster entregar-se-ão preferentemente como bandas individuais, empregando o formato de arquivo Geographic Tag Image File Format (GeoTIFF). Para os dados tabulares, admitir-se-ão as folhas de cálculo e os arquivos delimitados por comas (.csv). A documentação escrita achegar-se-á nos seus formatos de criação segundo sejam textos, folhas de cálculo ou o tipo de documento que corresponda.
4. Como parte da documentação gráfica em formato digital editable, requer-se a achega dos arquivos de projecto do documento (.mxd, .qgs...), a partir dos cales se gere o documento em formato não editable (PDF) e a fonte de dados (.shp, .gpkg, .gdb, .mdb, .gml, .jpg, .tiff, .pdf, .png ...) empregada para a sua elaboração. Esta documentação organizar-se-á em pastas segundo as indicações do anexo 4 destas normas técnicas.
5. A este respeito, no anexo 3 regula-se o modelo de dados de uma série de arquivos vectoriais que se devem achegar com carácter preceptivo como parte da documentação gráfica em formato editable, bem como arquivos independentes, bem como parte de uma base de dados empaquetada. O resto dos arquivos vectoriais empregados para a formulação do documento também deverão ser achegados, se bem que, o seu modelo de dados é de carácter livre.
No caso de tratar de uma modificação pontual de um instrumento de planeamento, achegar-se-ão os arquivos vectoriais definidos no anexo 3 que sejam precisos segundo o objecto da modificação pontual.
6. A etiquetaxe dos dados espaciais conteúdos nos arquivos vectoriais regulados no anexo 3 realizar-se-á atendendo aos parâmetros de etiquetaxe definidos no anexo 2 destas normas, em consonancia com o modelo de dados estabelecido para cada um destes arquivos.
Artigo 15. Critérios de qualidade da documentação gráfica em suporte digital editable
A documentação gráfica em suporte digital editable elaborar-se-á tendo em conta os seguintes critérios de qualidade:
a) A informação gráfica dos recintos ou âmbitos representada no documento digital não editable (PDF) devidamente dilixenciado deverá coincidir exactamente com a contida nos arquivos vectoriais do documento digital editable.
b) As entidades geográficas do documento de planeamento representar-se-ão como ponto, linha ou polígono, em função da camada de informação vectorial a que se refiram e segundo o indicado nas especificações do modelo de dados do anexo 3 destas normas técnicas.
c) Os recintos, ou partes de recintos, que apareçam representados em diferentes camadas ou planos deverão de ser idênticos.
d) As linhas comuns entre recintos estremeiros deverão ser idênticas, de modo que não haja ocos ou solapamentos entre recintos, excepto em casos justificados, como pode ser a superposición de âmbitos classificados com diferentes categorias de solo rústico.
e) Dever-se-á controlar a asignação de códigos e de atributos às diferentes entidades geográficas, de modo que se garanta que não haja xeometrías com códigos que não existem no documento de planeamento ou atributos alfanuméricos que não pertençam ao domínio previsto no modelo de dados do anexo 3 destas normas técnicas. Também se garantirá a correcção semántica na asignação de códigos e de atributos de para evitar possíveis incongruencias ou problemas de compatibilidade.
f) As delimitações dos recintos de planeamento deverão ter uma qualidade posicional (erro menor ou igual de) ajeitado à escala de representação: admite-se as seguintes margens de erro:
|
Escala |
Qualidade posicional |
|
1:10 000 |
2 m |
|
1:5 000 |
1 m |
|
1:2 000 |
0,4 m |
Artigo 16. Metadado do suporte digital editable
A cartografía da documentação gráfica do instrumento de planeamento subministrar-se-á acompanhada dos seus metadado, gerados conforme o núcleo espanhol de metadado (NEM), com o fim de proporcionar a informação precisa para que possa ser catalogado, partilhada e explorada de modo seguro e eficaz por todo o tipo de utentes ao longo do tempo. Durante a sua elaboração ter-se-ão em conta as indicações da última actualização do núcleo espanhol de metadado (NEM).
CAPÍTULO IV
Critérios específicos do documento em formato papel
Artigo 17. Documentação em suporte papel
1. O documento em suporte papel, no caso de ser requerido, será da máxima qualidade de reprodução possível, de modo que não se perca informação a respeito do documento original digital e se garanta a sua lexibilidade.
2. A documentação apresentará no interior de caixas de projecto ou arquivadores normalizados A3 ou A4, que não poderá superar de forma individual os 15 kg de peso, de acordo com a Guia técnica para a avaliação e prevenção dos riscos relativos à manipulação de ónus do Instituto Nacional de Segurança, Saúde e Bem-estar no Trabalho, com o fim de que possa ser manejado sem dificuldade, tendo em conta a maioria da povoação.
3. Cada caixa ou arquivador achegado incluirá externamente um resumo do seu conteúdo e estará identificado no seu lombo com uma etiqueta em que se indique, quando menos, o nome do instrumento de planeamento, o nome da câmara municipal, a equipa redactor, a data de realização do documento e a fase da tramitação a que corresponda. Para a elaboração desta etiqueta tomar-se-á como referência o modelo de cartela informativa definido no anexo 5 destas normas.
TÍTULO II
Base cartográfica
Artigo 18. Cartografía
1. Na elaboração da documentação gráfica dos instrumentos de planeamento urbanístico empregar-se-á como suporte a cartografía oficial registada disponível no Instituto de Estudos do Território.
2. Quando a cartografía disponível no Instituto de Estudos do Território não esteja suficientemente actualizada ou detalhada para o âmbito afectado, quem elabore o instrumento de planeamento deverá produzir, prévia ou simultaneamente, a cartografía necessária de acordo com as normas cartográficas vigentes.
3. A cartografía que se elabore será posta à disposição do Instituto de Estudos do Território, para os efeitos da sua validação e incorporação à base de dados correspondente, assim como da sua inscrição no Registro de Cartografía da Galiza, conforme o disposto no capítulo III do título II do Decreto 14/2017, de 26 de janeiro, pelo que se aprova Regulamento de ordenação da informação geográfica e da actividade cartográfica da Galiza.
4. A tramitação do instrumento de planeamento poderá continuar com as sucessivas fases estabelecidas no seu procedimento até atingir a sua aprovação definitiva, com independência do processo de inscrição da base cartográfica elaborada no Registro de Cartografía da Galiza.
5. Com o objecto de facilitar a sua integração no Sistema de informação territorial da Galiza, para a elaboração desta cartografía tomar-se-ão como referência as especificações de produto da Base topográfica da Galiza (BTG) para as escalas 1:10 000 e 1:5 000 e as especificações de produto da Base topográfica urbana da Galiza (BTUG) para as escalas de maior detalhe ou, de ser o caso, a normativa que as substitua. As normas BTG e BTUG correspondem-se com as aprovadas pela Comissão de Coordinação de Cartografía e SIX da Xunta de Galicia e estão disponíveis para a sua descarga na página web da Infra-estrutura de dados espaciais da Galiza (IDEG).
6. A respeito delas, no anexo 8 destas normas técnicas indica-se o catálogo mínimo de objectos geográficos que deve incorporar a base cartográfica do documento de planeamento segundo a escala requerida. Em todo o caso, de actualizar-se a Base topográfica da Galiza (BTG), respeitar-se-á o seu modelo de dados sem alterar as especificações definidas para cada objecto geográfico ou fenômeno.
7. Sem prejuízo disto, no processo de formulação do plano admite-se o emprego de outras fontes cartográficas elaboradas com sujeição às prescrições da Lei 7/1986, de 24 de janeiro, de ordenação da cartografía, da Lei 14/2010, de 5 de julho, sobre as infra-estruturas e os serviços de informação geográfica em Espanha, do Real decreto 1545/2007, de 23 de novembro, pelo que se regula o Sistema cartográfico nacional e demais normas cartográficas que lhe sejam de aplicação (cartografía catastral, cartografía oficial do Estado...).
Artigo 19. Propriedade intelectual
1. A Xunta de Galicia possui a propriedade intelectual e todos os direitos sobre a informação geográfica gerada pelo Instituto de Estudos do Território e sobre os serviços próprios que utilizem essa informação geográfica e sejam prestados pela Infra-estrutura de dados espaciais da Galiza (IDEG).
2. A licença de uso baixo a qual se distribuem estes ficheiros de informação geográfica ampara o uso comercial e não comercial, a reutilização, a redistribuição, a modificação e a geração de produtos e serviços de valor acrescentado a partir dos produtos e serviços de dados geográficos digitais da Xunta de Galicia. O utente titular da licença compromete-se a citar o Instituto de Estudos do Território mediante a fórmula: «Cartografía cedida por Instituto © de Estudos do Território. Xunta de Galicia» como origem e proprietário da informação geográfica fornecida ante qualquer exibição ou difusão dela, ou de parte dela, ou de qualquer produto que, ainda sendo de forma parcial, a incorpore ou derive dela.
Artigo 20. Sistema de coordenadas
A base cartográfica estará definida no sistema de referência ETRS89 (European Terrestrial Reference System 1989), a origem das altitudes terão como referência o nível médio do mar em Alacante e o sistema de projecção será o UTM (Universal Transversal Mercator), fuso 29N.
TÍTULO III
Disposições comuns
Artigo 21. Critérios de interpretação
1. As dúvidas na interpretação dos instrumentos de planeamento urbanístico produzidas por imprecisões ou contradições entre os seus documentos resolver-se-ão aplicando o princípio de interpretação integrada das normas.
2. Em caso de detectar-se incoherencias entre os diferentes formatos de entrega do documento, prevalecerá sempre o documento digital em formato não editable (PDF) devidamente dilixenciado, ao qual se lhe atribui a condição de disposição de carácter geral, para os efeitos do artigo 84.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e que será objecto de inscrição no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 88.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
Artigo 22. Assinatura e dilixenciado digital
1. Os instrumentos de planeamento em suporte digital não editable (PDF) estarão assinados digitalmente pelo redactor do plano. Ademais, deverão contar com a oportuna diligência, autárquica ou autonómica segundo corresponda, que deixe constância visível da condição do documento através do texto da diligência e da assinatura electrónica que a acredite.
2. Em todo o caso, os documentos aprovados inicialmente, os aprovados provisionalmente, os aprovados definitivamente, os documentos refundidos e as correcções de erros dos instrumentos de planeamento deverão estar dilixenciados.
3. Para estes efeitos, reservar-se-á em todos os documentos do plano um espaço ajeitado, livre de texto e imagens, para estampar os dados associados à assinatura electrónica (identificação do assinante, data e hora), o código de verificação, de ser o caso, e o texto da diligência que corresponda.
4. Em todo o caso, este espaço situará na banda esquerda do documento para o dilixenciado da Administração autárquica e na banda direita para o dilixenciado da Administração autonómica. Em relação com o seu tamanho e posição seguir-se-ão as indicações do anexo 5 destas normas técnicas, enquanto não se desenvolva a Plataforma urbanística digital da Galiza, prevista na disposição adicional primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
Artigo 23. Protecção de dados no documento de planeamento
1. Para a inscrição dos instrumentos de planeamento no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza, segundo o previsto no artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e para os efeitos de dar cumprimento à Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, assim como ao resto da legislação aplicável, devem adoptar-se as medidas precisas para garantir a segurança dos dados de carácter pessoal conteúdos no planeamento.
2. Para estes efeitos, tratar-se-ão os dados de carácter pessoal conteúdos nos documentos de planeamento mediante o oportuno procedimento de disociación que impeça que apareçam no documento público dados pessoais ou informação que possam associar-se a uma pessoa identificada ou identificable.
Artigo 24. Publicidade das subvenções concedidas
1. Os instrumentos de planeamento que obtivessem uma subvenção para a sua elaboração, ao amparo do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, reservarão na totalidade da sua documentação, tanto escrita coma gráfica, um espaço ajeitado, livre de texto e imagens, que permita dar adequada publicidade do carácter público desta subvenção.
2. Em relação com o tamanho e posição deste espaço, na documentação do plano seguir-se-ão as indicações do anexo 5 destas normas técnicas.
Artigo 25. Extracto da avaliação ambiental
O artigo 82.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, estabelece que junto com o acordo de aprovação definitiva, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a indicação das medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos no ambiente da aplicação do plano e a referência ao endereço electrónico em que figurará o conteúdo íntegro do plano à disposição do público, assim como, quando proceda, um extracto do procedimento de avaliação ambiental do documento. Esta informação recolher-se-á num formulario tipo, conforme o modelo recolhido no anexo 6 destas normas técnicas, que se achegará junto com o resto da documentação do procedimento de avaliação ambiental segundo a estrutura de pastas e arquivos definida no anexo 4 destas normas.
Artigo 26. Ficha de vigência de planeamento trás a aprovação de um documento em tramitação
1. Os instrumentos de planeamento que se estejam a tramitar, assim como uma vez aprovados definitivamente, contarão com uma ficha em que se recolha a vigência do planeamento completo da câmara municipal trás a sua aprovação.
2. Nesta ficha, elaborada pelo redactor do documento ou pelo promotor deste, de ser o caso, deixar-se-á constância tanto do planeamento vigente na câmara municipal trás a aprovação definitiva do documento coma do planeamento que perde a sua vigência e passa a ser um instrumento histórico. Esta ficha realizar-se-á segundo o modelo do anexo 7 e achegar-se-á como um anexo à memória justificativo do documento, tal e como se indica na estrutura de pastas e arquivos regulada no anexo 4 destas normas.
Artigo 27. Garantias nos documentos refundidos de planeamento
1. O órgão autonómico competente para a aprovação definitiva de qualquer instrumento de planeamento poderá condicionar a sua eficácia à elaboração de um documento refundido. Nesse caso, a Câmara municipal enviará ao órgão autonómico o documento refundido correctamente dilixenciado, conforme o disposto nestas normas técnicas, junto com um relatório autárquico no que se identifiquem com claridade as partes do documento, tanto escritas coma gráficas, que foram modificadas na elaboração do documento refundido para dar cumprimento às condições impostas na ordem de aprovação emitida.
2. O órgão autonómico, no prazo de um mês, verificará formalmente a documentação indicada neste informe e, de estar esta correcta, procederá a dilixenciar o documento.
Anexo
Anexo 1. Lista de abreviaturas.
Anexo 2. Simbologia gráfica.
Anexo 3. Modelo de dados dos arquivos vectoriais.
Anexo 4. Estrutura e codificación de arquivos e pastas.
Anexo 5. Modelo de cartela e formato A1, A3 e A4.
Anexo 6. Modelo de extracto ambiental.
Anexo 7. Ficha de vigência de planeamento trás a aprovação do documento em tramitação.
Anexo 8. Catálogo mínimo de objectos geográficos da base topográfica do planeamento urbanístico.
Anexo 9. Declaração responsável.
