O Programa sobre pessoas e biosfera (Programa MaB) é um programa internacional da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (em diante, Unesco), que foi criado com o objectivo de estabelecer uma base científica para melhorar a relação das pessoas com a sua contorna.
As reservas da biosfera são territórios cujo objectivo é harmonizar a conservação da diversidade biológica e cultural com o desenvolvimento económico e social através da relação das pessoas com a natureza. Estabelecem-se sobre zonas ecologicamente representativas ou de valor único em ambientes terrestres, costeiros e marinhos, nas que a integração da povoação humana e as suas actividades com a conservação são essenciais.
As reservas da biosfera são também lugares de experimentação e de estudo do desenvolvimento sustentável que devem cumprir três funções básicas:
a) Conservação da biodiversidade e dos ecosistema que contêm.
b) Desenvolvimento das povoações locais.
c) Uma função logística de apoio à investigação, à formação e à comunicação.
A Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, no seu artigo 50 inclui, dentro das áreas protegidas por instrumentos internacionais, as reservas da biosfera declaradas pela Unesco. Acrescenta, ademais, que o seu regime de protecção será o estabelecido nos correspondentes convénios e acordos internacionais, sem prejuízo da vigência de regimes de protecção, ordenação e gestão específicas cujo âmbito territorial coincida total ou parcialmente com as supracitadas áreas, sempre que se acordem ao previsto nos supracitados instrumentos internacionais.
De maneira mais específica, no capítulo I do título IV da lei (artigos 68 a 69) regula-se a Rede espanhola de reservas da biosfera como um subconxunto definido e recoñecible da Rede mundial de reservas da biosfera. No seu artigo 70 recolhem-se as características que hão de ter as reservas da biosfera para a sua integração e manutenção como tais.
No caso concreto da Comunidade Autónoma da Galiza, e mediante o Decreto 95/2017, de 21 de setembro, acredite-se a Rede de reservas da biosfera da Galiza, em aras de facilitar a consecução dos fins destas reservas, por considerar que para o alcanço dos seus objectivos é primordial o intercâmbio de experiências e conhecimentos. Fazem parte desta rede os termos autárquicos pertencentes à Comunidade Autónoma da Galiza que conformam cada uma das reservas da biosfera e que se recolhem no anexo VII desta ordem:
a) Reserva da biosfera Terras do Miño (Lugo).
b) Reserva da biosfera Área de Allariz (Ourense).
c) Reserva da biosfera Os Ancares Lucenses e Montes de Cervantes, Navia e Becerreá (Lugo).
d) Reserva da biosfera As Marinhas Corunhesas e Terras do Mandeo (A Corunha).
e) Reserva da biosfera Rio Eo, Oscos e Terras do Burón (Lugo, partilhando território com o Principado das Astúrias).
f) Reserva da biosfera Transfronteiriça Xurés-Gerês (Ourense, trasfronteiriza com Portugal).
Por outra parte, o Programa de desenvolvimento rural (em diante, PDR) da Galiza 2014-2020, aprovado pela Decisão de execução da Comissão de 18 de novembro de 2015 e modificado mediante as decisões de execução da Comissão CE (2017), 5420 final, de 26 de julho de 2017, e CE (2018), 5236 final, de 30 de julho de 2018, e CE (2019), 1707 final, de 16 de fevereiro de 2019, e elaborado ao amparo das disposições do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Feader, e aprovado mediante a Decisão de execução da Comissão de 18 de novembro de 2015, recolhe entre as suas linhas básicas de actuação: conservar e revalorizar o património natural da Galiza, promover a gestão sustentável dos recursos naturais e a luta contra o mudo climático e melhorar a qualidade de vida da povoação rural fomentando a prestação de serviços básicos que ajudem à fixação da parágrafo no meio rural, a criação de emprego e a redução do risco de pobreza.
Em concreto, o parágrafo 1.f) do artigo 20 do Regulamento nº 1305/2013, estabelece ajudas da União Europeia cujo objectivo é a recuperação e rehabilitação do património natural. Ao amparo deste artigo, o PDR da Galiza 2014_2020 incorpora a submedida 7.6: ajuda para estudos/investimentos vinculados à manutenção, a recuperação e a rehabilitação do património cultural e natural das povoações, das paisagens rurais e das zonas com alto valor natural, incluídos os seus aspectos socioeconómicos, assim como as iniciativas de sensibilização ecológica. Com esta medida pretende-se promover a conservação e valorização do património natural e cultural das zonas rurais, com actuações específicas de protecção e gestão em zonas Rede Natura 2000, assim como noutras possíveis zonas de elevado e contrastado valor natural, como é o caso das reservas da biosfera, que deverão enquadrar-se num instrumento de planeamento (plano de acção de uma reserva da biosfera, plano de gestão de um espaço ou espécie protegida, plano de ordenação cinexética, fomento de povoações piscícolas ou planos técnicos de ordenação dos aproveitamentos piscícolas) ou ser coherentes com eles, em especial com a normativa estabelecida nos instrumentos de planeamento aprovados pela Administração autonómica. Também devem realizar-se em coerência com os planos de desenvolvimento de municípios e povoações das zonas rurais e os seus serviços básicos, em caso que existam, ou com as estratégias de desenvolvimento local pertinente.
Em particular, o objectivo será financiar a restauração dos ecosistema naturais, os projectos orientados à posta em valor da riqueza natural e paisagística das zonas rurais e a conservação do património inmaterial, inventários, estudos, campanhas de conscienciação sobre o ambiente e actividades de informação e sensibilização para a conservação do património natural.
O regime geral das ajudas e subvenciones na nossa comunidade autónoma estabelece nas disposições básicas da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, modificada em última instância pela Lei 13/2015, de 24 de dezembro. A nível regulamentar, a normativa principal está representada pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007. Esta ordem cumpre as exixencias da citada normativa.
O Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação assinala, no seu artigo 11, que a Direcção-Geral de Património Natural exercerá as competências e funções atribuídas à Conselharia em matéria de conservação, protecção, uso sustentável, melhora e restauração do património natural e da biodiversidade da Galiza e dos seus elementos etnográficos e a sua preservação para as gerações futuras e, em particular, se lhe atribui no parágrafo 1, letra f), a conservação específica dos espaços que compõem a Rede galega de espaços protegidos e a Rede Natura 2000 da Galiza ou outras zonas de alto valor ambiental, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos.
Além disso, é preciso indicar que esta ordem tramita-se de acordo com o estabelecido na Ordem de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de despesa, ficando condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma para o ano 2020.
De acordo com o anteriormente exposto, respeitando os conteúdos da Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, em concordancia com o disposto no artigo 27.15 do Estatuto de autonomia da Galiza e em uso das atribuições que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e a convocação para o ano 2020 (código de procedimento administrativo MT724A) das ajudas recolhidas no parágrafo 1.f) do artigo 20 do Regulamento 1305/2013 (UE) do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader); ajudas previstas no marco da operação 7.6 do Programa de desenvolvimento rural da Galiza para o período de programação 2014-2020, cuja denominação é estudos e investimentos vinculados à conservação do património cultural, natural e sensibilização ecológica.
A finalidade desta ordem é promover a conservação e valorização do património natural e cultural de zonas rurais com um elevado e contrastado valor natural como são as reservas da biosfera.
Artigo 2. Entidades beneficiárias e requisitos
1. Poderão ser entidades beneficiárias destas ajudas as câmaras municipais incluídas no âmbito territorial de qualquer das reservas da biosfera da Galiza (anexo VII que acompanha esta ordem).
2. É condição necessária para a admisibilidade das acções que estas estejam incluídas especificamente ou bem sejam coherentes com um instrumento de planeamento: plano de acção de uma reserva da biosfera, plano de gestão de um espaço ou espécie protegida, planos de ordenação cinexética, planos de gestão de povoações ictícolas e planos técnicos de ordenação dos aproveitamentos piscícolas, entre outros. Ademais, realizar-se-ão em coerência com os planos de desenvolvimento dos municípios, quando existam os supracitados planos ou, se for o caso, com as estratégias de desenvolvimento local pertinente.
3. Em especial, se a actuação se realiza dentro de um espaço natural protegido, deve ser acorde com a normativa estabelecida nos instrumentos de planeamento aprovados pela Administração autonómica.
4. Por tratar-se de um requisito de admisibilidade, fá-se-á referência obrigada no anexo I desta ordem à disposição, acordo ou decisão pela que se aprovou o instrumento de planeamento em que se enquadra ou tipificar a actuação proposta. Comprovará ao longo do procedimento a sua validade e vigência.
5. Os investimentos realizar-se-ão sobre propriedades da entidade beneficiária da ajuda e sempre que estes investimentos desenvolvam actuações previstas num instrumento de planeamento cuja execução não corresponda a pessoas jurídicas de direito privado. Também não se considerarão subvencionáveis os investimentos para os que exista uma reserva de domínio ou cessão a favor de terceiros.
6. Não será subvencionável a compra e instalação de maquinaria ou equipas de segunda mão, nem as despesas relativas à deslocação de maquinaria já existente até o local ou emprazamento do projecto.
7. Em nenhum caso poderão ter a condição de entidades beneficiárias aquelas que concorram em alguma das circunstâncias previstas nos artigos 10.2 e 3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
8. Ficam excluídas do âmbito de aplicação desta ordem as deputações provinciais e as mancomunidade de câmaras municipais.
Artigo 3. Regime e princípios de aplicação
1. Estas ajudas tramitar-se-ão em regime de publicidade, transparência, concorrência competitiva, objectividade, igualdade e não discriminação; assim como de eficácia no cumprimento dos objectivos fixados nesta ordem e de eficiência na asignação e uso dos recursos públicos, tal e como se estabelece no artigo 5.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
2. Em cumprimento com o disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
3. Conforme o anterior e o artigo 6.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, esta ordem publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e na página web oficial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (https://cmaot.junta.gal/ajudas-e-subvencions).
Artigo 4. Âmbito territorial
Para os efeitos do seu financiamento através do PDR 2014-2020, as ajudas desta convocação aplicar-se-ão a projectos que se desenvolvam em zonas rurais (ZPP) ou intermédias (ZIP) situadas no âmbito territorial de qualquer das reservas da biosfera da Galiza. Devem considerar-se não admissíveis as actuações desenvoltas em freguesias definidas como densamente povoadas (ZDP), recolhidas no anexo IX.
Em nenhum caso financiar-se-ão actuações em solo florestal que estejam previstas no artigo 25 do Regulamento (UE) 1305/2013.
Artigo 5. Actividades subvencionáveis e montante
1. Poderão ser objecto das ajudas previstas nesta ordem as seguintes actividades:
a) Restauração de ecosistema naturais como prados de sega, soutos de castiñeiros ou florestas de ribeira, assim como a eliminação de espécies exóticas invasoras e restauração da vegetação característica.
b) Projectos de criação, melhora e adequação de centros de interpretação da natureza.
c) Projectos de sinalização (em relação com os planos de gestão dos espaços naturais ou da vida silvestre, como sinalização de zonas de caça ou pesca).
d) Projectos de criação e melhora de sendas peonís e passarelas.
e) Projectos de criação de refúgios de pesca (em relação com os planos de ordenação piscícola).
f) Projectos de conservação do património inmaterial (etnobotánica, folclore, música, etnoloxía, etc.).
g) Realização de inventários/estudos sobre o seguimento e estado de conservação das espécies de flora e fauna e os seus habitats.
h) Campanhas de conscienciação ambiental.
i) Actividades de informação e/ou sensibilização para a conservação do património natural (charlas, jornadas informativas, exposições, actividades interactivas, etc.).
2. Podem ser objecto de ajudas, sempre que se enquadrem numa das actividades anteriores:
a) Construção, aquisição ou melhora de bens imóveis.
b) Compra ou arrendamento com opção de compra de nova maquinaria e equipas até o valor do comprado do produto.
c) Custos gerais vinculados ao investimento: honorários à assistência em arquitectura, engenharia e ao asesoramento em geral.
d) Honorários relativos ao asesoramento sobre a sustentabilidade económica e ambiental, incluídos os estudos de viabilidade.
3. No caso dos investimentos recolhidas no ponto 2 deste artigo, a soma total destas não poderá superar o 50 % do montante total solicitado e deverão estar claramente relacionadas com uma actuação recolhida no ponto 1.
4. No caso dos investimentos realizados realizadas nas actuações 1.a), 1.c), 1.d), 1.f), 1.g), 1.h), 1.i), 2.c) e 2.d) deste artigo conceder-se-á o 100 % do custo subvencionável. Para as restantes actuações, 1.b), 1.e), 2.a), 2.b), estabelece-se uma intensidade da ajuda do 80 % do custo subvencionável.
5. Dentro das acções recolhidas no parágrafo 1.a) deste artigo, como a restauração de prados de sega e soutos de castiñeiros, excluir-se-ão as despesas não relacionadas com o serviço público: não serão subvencionáveis as actuações produtivas realizadas em terrenos agrícolas objecto de subvenção através de outras medidas do PDR.
6. O montante máximo subvencionável será de 30.000 euros/projecto e só se admitirá uma solicitude de ajuda e um único projecto por entidade solicitante.
7. Dada a natureza dos investimentos subvencionáveis, estes devem-se manter afectos para o fim para o qual se lhes concedeu a subvenção, no mínimo durante cinco anos.
8. Em nenhum caso serão subvencionáveis aquelas actuações ou actividades que não sejam respeitosas com as finalidades e objectivos dos espaços naturais protegidos que façam parte da zona núcleo da reserva da biosfera ou que possam pôr em perigo os valores que justificam a protecção desses espaços, recolhidos segundo as prescrições contidas na normativa aplicável a estes espaços.
9. O IVE não será subvencionável.
10. Em todo o caso, as despesas elixibles ajustar-se-ão ao estabelecido nos artigos 45 e 46 do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) 1686/2005 do Conselho, e ao estabelecido no artigo 13 do Regulamento Delegado (UE) 807/2013 da Comissão.
11. Os custos vinculados às operações de investimento, tais como honorários à assistência em arquitectura, engenharia, ao asesoramento em geral ou sobre a sustentabilidade económica e ambiental, incluídos os estudos de viabilidade, aos cales se refere o artigo 45.2.c) do Regulamento (UE) 1305/2013, não poderão superar o 12 % do custo subvencionável do investimento.
12. Segundo o artigo 60 do Regulamento (UE) 1305/2013, unicamente considerar-se-ão subvencionáveis as despesas efectuadas depois de apresentar-se a correspondente solicitude à autoridade competente (com excepção dos custos gerais previstos no artigo 45, número 2, letra c), em relação com as operações de investimento efectuadas no marco de medidas incluídas no âmbito de aplicação do artigo 42 do TFUE).
13. Não serão subvencionáveis os custos de manutenção e/ou funcionamento.
14. Em nenhum caso serão subvencionáveis as despesas que não se ajustem aos fins da medida, os não relacionados directamente com o serviço público, os não ajustados no seu dimensionamento e capacidade às actividades para desenvolver, o material fungível, as despesas correntes ou as taxas e licenças administrativas, os investimentos que substituam a outras anteriormente financiadas pelo Feader em que ainda não passassem 5 anos desde a realização, assim como os investimentos em locais cuja construção ou aquisição fossem subvencionadas anteriormente pelo Feader sem que passassem 5 anos desde a sua execução.
15. As obras objecto de subvenção deverão ajustar à legislação vigente e, em particular, a entidade interessada deverá contar com as licenças e autorizações preceptivas que sejam exixibles pelas diferentes administrações públicas competente e entidades vinculadas ou dependentes delas ao amparo da normativa sectorial que pudesse resultar de aplicação. No caso de ser aprovada, a actuação perceber-se-á autorizada no âmbito da Direcção-Geral de Património Natural, no caso de ser necessária a dita autorização.
16. A entidade beneficiária poderá subcontratar totalmente a actividade ou acção subvencionada, respeitando, em todo o caso, as prescrições contidas no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento, assim como na normativa que regula a contratação do sector público. Igualmente, e para garantir a moderação de custos para todas as despesas incluídas na solicitude de ajuda, deverão solicitar-se no mínimo três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à contratação e apresentá-las junto com a solicitude de ajuda. Em nenhum caso poder-se-ão subcontratar actividades que aumentem o custo da actividade subvencionada e não acheguem valor acrescentado ao seu conteúdo. Não serão subvencionáveis os custos relativos aos seguintes contratos: a) os que aumentem o valor de execução da operação sem achegar um valor acrescentado; b) os celebrados com pessoas intermediárias ou assessoras cujo pagamento consista numa percentagem do custo total da operação, a não ser que a entidade beneficiária justifique esse pagamento por referência ao valor real do trabalho realizado ou dos serviços prestados.
17. Também se exixir a apresentação de três ofertas no caso de contratos menores.
18. O painel explicativo o que se refere o artigo 16 desta ordem será subvencionável.
Artigo 6. Critérios de valoração
As ajudas conceder-se-ão com base nos critérios de valoração que se indicam a seguir, em regime de concorrência competitiva:
1. Em função do tipo de actuação:
a) Actuações que corrigem totalmente os impactos visuais num núcleo tradicional incluído em algum roteiro da oferta de uso público de um espaço: 25 pontos.
b) Actuações que corrigem parcialmente os impactos visuais num núcleo tradicional incluído em algum roteiro da oferta de uso público do espaço: 20 pontos.
c) Actuações que corrigem impactos paisagísticos em elementos da contorna de um núcleo rural tradicional ou ao longo de um roteiro da oferta de uso público de um espaço: 15 pontos.
d) Actuações de correcção de impactos em núcleos não vinculados directamente à oferta de uso público do espaço: 10 pontos.
e) Outras correcções de impactos paisagísticos: 5 pontos.
2. Em função dos benefícios sociais gerados pela actividade:
a) Actuações num elemento patrimonial comunal que mantém o seu uso na actualidade: 10 pontos.
b) Actuações num núcleo rural tradicional habitado: 10 pontos.
c) Actuações para um uso público museístico ao dispor do público: 5 pontos.
3. Em função do grau de adequação da actividade proposta às linhas de actuação estabelecidas no correspondente plano de acção da reserva da biosfera de que se trate e às directrizes de gestão estabelecidas no Plano director da Rede Natura 2000:
a) Actuações recolhidas como prioridades de actuação e medidas do plano de acção da reserva da biosfera: 25 pontos.
b) Actuações recolhidas noutros instrumentos específicos de planeamento e gestão do espaço protegido: 15 pontos.
c) Actuações não incluídas no planeamento do espaço mas previstas no Marco de acção prioritária para a Rede Natura 2000 em Espanha para o período de financiamento 2014-2020: 10 pontos.
d) Actuações diferentes das anteriores: 5 pontos.
4. Em função da localização geográfica das actuações:
a) Actuações situadas em núcleos tradicionais de especial interesse turístico ou situadas ao longo de roteiros e itinerarios da oferta de uma reserva da biosfera que ademais estejam incluídos em lugares da Rede Natura 2000 ou outros espaços da rede galega de espaços protegidos: 20 pontos.
b) Outras actuações situadas em lugares de reservas da biosfera que ademais estejam declarados como lugares da Rede Natura 2000 ou outros espaços da rede galega de espaços protegidos: 15 pontos.
c) Actuações situadas em núcleos tradicionais de especial interesse turístico ou situadas ao longo de roteiros e itinerarios da oferta das reservas da biosfera correspondente: 10 pontos.
d) Outras actuações em reservas da biosfera: 5 pontos.
5. Em função da percentagem da superfície do município incluída na Rede Natura 2000, primando-se aqueles com maior percentagem de superfície dentro da Rede Natura 2000:
a) Mais do 60 % da superfície do município está incluída na Rede Natura 2000: 25 pontos.
b) Entre o 30 % e o 60 % da superfície do município está incluída na Rede Natura 2000: 15 pontos.
c) Menos do 30 % da superfície do município está incluída na Rede Natura 2000: 10 pontos.
6. Em função da povoação do município, dando prioridade aos de menor povoação:
a) Municípios de menos de 5.000 habitantes: 15 pontos.
b) Municípios com povoação entre 5.000 e 10.000 habitantes: 10 pontos.
c) Municípios de mais de 10.000 habitantes: 5 pontos.
7. Em função da percentagem de afiliações à Segurança social em agricultura das pessoas residentes no município, dando prioridade aos de maior actividade agrária:
a) Municípios em que mais do 10 % das afiliações à Segurança social são no regime agrário: 15 pontos.
b) Municípios em que as afiliações à Segurança social no regime agrário estão entre o 7 e o 10 %: 10 pontos.
c) Municípios em que menos do 7 % das afiliações à Segurança social são no regime agrário: 5 pontos.
Artigo 7. Baremación e critérios de desempate
1. As ajudas solicitadas serão baremadas segundo os seguintes critérios gerais de valoração:
a) A pontuação máxima de uma operação será de 135 pontos.
b) O limiar mínimo para ser subvencionável uma operação será de 55 pontos, dos cales 25 devem obter-se nos três primeiros critérios.
c) A igualdade de pontos, dar-se-á prioridade aos projectos localizados na sua totalidade em zonas da Rede Natura 2000.
2. A disponibilidade orçamental atribuída a esta convocação limitará o número de expedientes que se vão aprovar. Neste sentido, ordenar-se-ão os investimentos solicitados de acordo com os critérios de valoração indicados no artigo anterior e aprovar-se-ão estes investimentos de maior a menor pontuação até esgotar o orçamento disponível e, de ser o caso, aplicando a regra de desempate especificadas anteriormente.
Artigo 8. Solicitudes
1. O prazo de apresentação de solicitudes, anexo I, será de 1 mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. As solicitudes irão dirigidas aos serviços de Património Natural da chefatura territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação correspondente. Perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
2. As solicitudes apresentar-se-ão por via electrónica através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
3. Se se apresenta a solicitude presencialmente, requerer-se-á a sua emenda através da sua apresentação electrónica. Para tais efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 9. Documentação necessária
Junto com a solicitude, deverá apresentar-se cópia da seguinte documentação:
1. Para toda entidade interessada:
a) Acreditação da representação que figure na solicitude por qualquer meio válido em direito de acordo com o disposto no artigo 5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
b) Anteprojecto ou memória técnica justificativo das actuações assinada por pessoal técnico competente justificativo das acções, que deverá conter, no mínimo, a descrição dos trabalhos ou actividades, indicação do espaço em que se vai trabalhar justificando aquelas que, se é o caso, se vão desenvolver em zonas núcleo, a superfície de actuação e os objectivos ambientais aos quais contribuirá a actuação, a relação valorada, os planos de situação e detalhe, o orçamento detalhado com o IVE desagregado, o calendário e o prazo aproximado de execução. No caso de prever recorrer a meios próprios da entidade, apresentar-se-á a documentação do projecto desagregado diferenciando o custo da mão de obra que se vai usar junto com os seus previsíveis custos materiais. Proporcionar-se-ão, no mínimo, os dados indicados no anexo III.
Quando a ajuda solicitada seja aprovada e o investimento supere os 12.000 € solicitar-se-á a apresentação, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da notificação da resolução de concessão da ajuda, de um projecto com os mesmos dados que o documento descritivo, assinado por pessoal técnico competente. Em caso que a documentação técnica apresentada junto com a solicitude cumpra com todos os requisitos exixibles a um projecto de obra, não será necessária a apresentação de um novo projecto.
c) Três ofertas de três empresas diferentes orçando a execução daquelas unidades que se preveja executar mediante contratação. Os preços das unidades de obra das actuações subvencionáveis devem ajustar ao valor do comprado. As ofertas apresentadas deverão incluir os mesmos elementos para ser comparables. Deve-se respeitar a moderação de custos tal e como estabelece o artigo 48.2.e) do Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho. Para isso, e para todas as despesas incluídas na solicitude de ajuda, dever-se-ão solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à contratação e apresentá-las junto com a solicitude de ajuda. As ofertas apresentadas para cada despesa deverão cumprir os seguintes requisitos:
1º. Deverão proceder de empresas que tenham como objecto social a fabricação ou subministração dos bens ou serviços incluídos na oferta, salvo no caso da compra de terrenos e edificações.
2º. Não poderão proceder de empresas vinculadas entre elas, nem com a entidade solicitante, nos termos estabelecidos na legislação de contratos do sector público.
3º. Deverão incluir, no mínimo, o NIF, nome e endereço da empresa ofertante, o nome ou razão social da empresa solicitante da ajuda, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos oferecidos. Para que a descrição dos conceitos se considere detalhada deverá incluir, no caso de obra civil e instalações, a relação pormenorizada e quantificada das unidades de obra que inclua, no caso de equipamentos, a sua marca, modelo e características técnicas e, no caso de apresentação de serviços, a descrição detalhada destes.
Não se considerarão admissíveis as ofertas apresentadas que não reúnam estes requisitos, o qual poderá dar lugar à exclusão como subvencionável da despesa justificada com essa oferta.
A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme os critérios de eficiência e economia, e deve justificar-se expressamente numa memória a eleição, baseada nos critérios assinalados, quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
Excepcionalmente, no caso de conceitos subvencionáveis que pelas suas características especiais não exista no comprado suficiente número de entidades que o ofereçam, a moderação de custos poderá justificar-se alternativamente mediante um relatório de um taxador, perito ou de um organismo público autorizado no qual se determine xustificadamente o seu valor de mercado.
Não se considerarão subvencionáveis as despesas em que não se justifique a moderação de custos conforme os critérios e requisitos assinalados neste ponto.
d) Autorizações ou permissões correspondentes para levar a cabo a intervenção ou, ao menos, a sua solicitude.
2. Deve-se apresentar, ademais, a seguinte documentação complementar:
a) Certificação expedida pela secretaria da câmara municipal relativa à resolução adoptada pelo órgão local competente, na qual dispõe solicitar a subvenção regulada nesta ordem e da disponibilidade dos terrenos, em caso de ser necessário.
b) Certificação expedida pela secretaria da câmara municipal relativa à titularidade autárquica do bem, em caso que estejam previstas actuações sobre bens imóveis.
A documentação complementar apresentar-se-á obrigatoriamente por via electrónica. As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentam. Se apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante, se é o caso.
c) Documento que acredite a titularidade catastral dos terrenos ou bens.
d) Certificar de estar ao dia nas obrigacións tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda.
g) Fichas Sixpac das parcelas beneficiadas pela acção a partir das referências proporcionadas pela entidade solicitante.
2. Em caso que as entidades interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no anexo I e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às entidades interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 12. Propriedade intelectual
A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação poderá reproduzir, armazenar e distribuir por qualquer meio, electrónico, em suporte papel ou outros semelhantes, a informação obtida nos trabalhos subvencionados mediante esta ordem de convocação de ajudas, citando as fontes das pessoas titulares dos direitos de propriedade intelectual e respeitando, em todo o caso, as prescrições contidas na normativa de protecção de dados de carácter pessoal.
Artigo 13. Órgãos de gestão e resolução
1. A avaliação da documentação apresentada junto com a solicitude realizá-la-ão os serviços de Património Natural das chefatura territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação. Em relação com a solicitude de ajuda, o órgão instrutor comprovará que a operação cumpre as obrigacións estabelecidas pela normativa da União Europeia, a legislação nacional e o programa de desenvolvimento rural, entre elas as relativas às ajudas estatais e demais normas e requisitos obrigatórios.
2. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos na convocação, o órgão instrutor requererá à entidade interessada para que a emende no prazo de 10 dias, nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, com a indicação de que, se assim não o fizesse, ter-se-á por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo citado.
3. Os serviços de Património Natural das chefatura territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação remeterão à Direcção-Geral de Património Natural os expedientes, junto com um informe proposta de aprovação e uma tabela com a baremación proposta das solicitudes segundo os critérios reflectidos no artigo 6 desta ordem e de outro informe complementar relativo a cada uma das solicitudes assinado pelo pessoal técnico competente desta conselharia, no que se indique se a actuação está incluída especificamente ou é coherente com um instrumento de planeamento. Em caso que a acção ou actividade se realize num espaço natural protegido, o relatório ambiental deve analisar se é respeitosa com as finalidades e objectivos e não põe em perigo os valores de protecção do supracitado espaço, ademais de constituir um uso permitido ou autorizable em o/s instrumento/s de planeamento.
4. Os expedientes serão avaliados definitivamente por uma comissão criada para tal fim. Esta comissão estará composta pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Espaços Naturais, que a presidirá, e pelas pessoas titulares da chefatura do Serviço de Conservação de Espaços Naturais e da chefatura da Secção de Espaços Naturais nos serviços centrais. Esta última actuará como secretária. Auxiliará à comissão de avaliação uma pessoa que faça parte do pessoal técnico da Direcção-Geral de Património Natural, designada para tal efeito pela pessoa titular. A composição da comissão de avaliação procurará uma composição equilibrada entre homens e mulheres.
5. Se alguma das pessoas integrantes da comissão não pudesse participar numa sessão por qualquer causa, será substituída por uma pessoa funcionária da Direcção-Geral designada pela pessoa titular.
6. A Comissão de Avaliação dará deslocação das suas propostas de resolução à pessoa titular da Direcção-Geral de Património Natural a quem corresponderá ditar a resolução do procedimento de acordo com o disposto na disposição derradeiro primeira desta ordem.
7. A proposta de resolução, conforme os critérios contidos no artigo 6 e as disponibilidades orçamentais, fará menção às entidades para as quais se propõe a concessão de subvenção, e a quantia desta de modo individualizado, especificando a sua avaliação segundo a aplicação dos critérios seguidos para efectuá-la. As solicitudes para as quais se proponha a sua denegação relacionar-se-ão com indicação da sua causa.
Artigo 14. Resolução
1. O prazo para resolver será de três meses desde o dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.
2. Transcorrido o prazo para resolver sem que a entidade interessada recebesse comunicação expressa, perceber-se-ão desestimar as suas pretensões por silêncio administrativo, conforme prevê o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, sem prejuízo de obrigación legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 21 e 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
3. Na resolução que se dite especificar-se-ão as despesas subvencionáveis, o montante da subvenção concedida, os prazos de execução e as condições gerais e particulares da subvenção. Informar-se-á as entidades beneficiárias de que sob medida se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader, no marco da submedida 7.6 do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020. Informar-se-lhes-á igualmente das suas responsabilidades de publicidade segundo o estabelecido no anexo III do Regulamento de execução (UE) 808/2014 da Comissão, de 17 de julho. Em todo o caso, o prazo para a execução será improrrogable.
4. A resolução motivar-se-á de conformidade com o disposto nesta ordem e na legislação vigente em matéria de subvenções. Constará da relação de entidades solicitantes às cales se lhes concede a ajuda, de maneira expressa e, de ser o caso, a desestimação do resto das solicitudes.
Artigo 15. Recursos
1. A resolução ditada porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que a ditou ou ser impugnada directamente ante a ordem xurisdicional contencioso-administrativo, conforme dispõem os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; não se poderá interpor recurso contencioso-administrativo até que seja resolvido expressamente ou se produza a desestimação presumível do recurso de reposição interposto.
2. O prazo para a interposição de recurso de reposição será de um mês, se o acto é expresso. Transcorrido o supracitado prazo, unicamente poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo, sem prejuízo, se é o caso, da procedência do recurso extraordinário de revisão. Se o acto não é expresso, a entidade solicitante poderá interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível.
3. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução do recurso será de um mês. Contra a resolução de um recurso de reposição não poderá interpor-se de novo o supracitado recurso.
4. Poder-se-á interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses se a resolução é expressa.
Artigo 16. Publicidade, transparência e bom governo
1. A relação das subvenções concedidas publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza com a indicação de norma reguladora, entidade beneficiária, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
2. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das entidades beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes serviços públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e a referida publicidade.
3. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração com a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
4. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, tramitará à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
5. A entidade beneficiária das ajudas deverá cumprir com a exixencia de publicidade da ajuda concedida ao amparo do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a sua normativa de desenvolvimento.
6. Além disso, conforme o anexo III do Regulamento (UE) 808/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1305/2013, e às prescrições técnicas estabelecidas na Estratégia de informação e publicidade do PDR 2014-2020 da Galiza, a entidade beneficiária das ajudas deverá cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas do fundo Feader. Deste modo, sempre que a execução da actividade o permita, deverá pôr um painel de tamanho A3 (297x420 mm), num lugar bem visível, preferentemente no acesso ao recinto nos casos das subvenções concedidas para investimentos materiais (anexo VI), que fará referência clara e inequívoca à ajuda concedida com expressão dos dados identificativo desta ordem, acompanhados pelo logótipo oficial da Xunta de Galicia e da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, o logótipo do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação e o logótipo e lema do Feader, assim como uma referência à medida do PDR da Galiza pela que se financia o investimento. Antes da sua instalação, deverá solicitar-se a aprovação do serviço de Património Natural correspondente. A entidade beneficiária deverá proporcionar informação sobre o projecto no qual destacará a ajuda financeira da União Europeia, e que deverá permanecer durante todo o período de manutenção do investimento.
7. Fá-se-á menção à ajuda financeira da União na página web oficial das câmaras municipais beneficiárias.
Artigo 17. Notificação da resolução e aceitação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso de posta ao dispor das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as entidades interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem 10 dias naturais desde a posta ao dispor da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. A ajuda perceber-se-á aceitada se no prazo de 10 dias naturais contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução de concessão da dita ajuda, a entidade beneficiária não comunica a sua renúncia (anexo IV) ante a Direcção-Geral de Património Natural.
7. No caso de renúncias por parte de entidades beneficiárias, poder-se-ão ditar novas resoluções em função das disponibilidades orçamentais derivadas das renúncias, sempre que existam solicitantes que cumpram com os requisitos para beneficiar das ajudas e que a sua solicitude obtivesse pontuação suficiente em aplicação dos critérios de valoração.
8. A Administração velará porque na notificação de concessão da ajuda se informe as entidades beneficiárias de que sob medida se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader, e da medida e da prioridade de PDR do que se trata.
Artigo 18. Modificação da resolução
1. Toda a alteração nas condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão, de acordo com o disposto no artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e segundo o estabelecido na normativa que regula o seu desenvolvimento.
2. Durante a execução das actuações não se admitirá nenhuma modificação dos investimentos para as quais se concedeu a ajuda que suponha o incremento do seu montante nem a inclusão de novos elementos ou despesas. Sem necessidade de instar procedimento de modificação da resolução, a Direcção-Geral de Património Natural poderá aceitar variações nas partidas de despesa aprovadas, com a condição de que as variações não superem em conjunto o 10 % do orçamento, que não aumente o montante total da despesa aprovada e que não desvirtúen as características do projecto e as condições que foram tidas em conta para a resolução da concessão.
Artigo 19. Compatibilidade
As ajudas previstas nesta ordem serão compatíveis com outras subvenções de qualquer outra Administração pública para as mesmas finalidades não financiadas com fundos comunitários, sempre que a soma das subvenções concedidas não supere o montante total das despesas subvencionáveis, conforme o estabelecido no artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho. As despesas financiadas ao 100 % mediante a presente linha de ajudas não poderão financiar-se com outras fontes. Igualmente, deverá ter-se em conta o disposto no número 11 do artigo 65 do Regulamento (UE) 1303/2013.
Artigo 20. Justificação e pagamento
1. Em caso que as acções solicitadas sejam investimentos, as entidades beneficiárias poderão solicitar um antecipo de 50 % no máximo da ajuda pública concedida (anexo VIII), nas condições descritas no artigo 63 do Regulamento (UE) 1305/2013. A entidade beneficiária deverá solicitá-lo por escrito ante a Direcção-Geral de Património Natural num prazo de 10 dias contados desde o seguinte ao de notificação da resolução de concessão da ajuda.
2. Aquelas acções que não tenham natureza de investimento (estudos, inventários, charlas, jornadas divulgadoras, etc.), não serão susceptíveis de antecipo.
3. Junto com a solicitude de antecipo (anexo VIII) deverão apresentar a garantia escrita da presidência da câmara municipal pelo 110 % do importe antecipado e, se finalizado o prazo de justificação final da actuação esta não se tivesse realizado, não se teria direito ao montante percebido.
4. Não será subvencionável nenhuma despesa efectuada com anterioridade à data da inspecção de campo a que se refere o artigo 22.1 desta ordem.
5. Uma vez efectuado o investimento, a entidade beneficiária deverá comunicá-lo mediante o anexo V ao serviço de Património Natural da chefatura territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação correspondente.
6. Os serviços de Património Natural das chefatura territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação deverão certificar, depois da inspecção in situ, que os investimentos foram realizados de acordo com a resolução aprovada.
7. Em caso que o investimento tenha como objecto uma campanha ambiental ou de divulgação, deverá apresentar-se uma memória que contenha, no mínimo, os dados estabelecidos no anexo X. Na dita memória ter-se-á em conta que todas as acções formativas, divulgadoras e de sensibilização deverão estar livres de mensagens que reproduzam estereótipos de género.
8. No caso de execuções parciais da actividade, e com a condição de que não comprometam a finalidade da actividade objecto da subvenção, detraerase da ajuda inicialmente concedida a parte proporcional da actividade não executada. Neste caso, a percentagem mínima de execução do projecto não poderá ser inferior ao 70 % do custo da actuação subvencionada. Por outra parte, se executada a actividade o custo justificado da actividade ou investimento fosse inferior ao que figura na resolução de concessão, manter-se-á a ajuda mas diminuir-se-á proporcionalmente o seu montante.
No caso de discrepâncias entre o importe da ajuda cujo pagamento se solicita e o montante da ajuda correspondente aos investimentos das cales os serviços provinciais de Património Natural certificar a sua correcta realização, aplicar-se-á o Regulamento de execução (UE) 1242/2017 da Comissão, que modifica o Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.
Estabelecer-se-á:
a) O montante para abonar à entidade beneficiária em função exclusivamente da solicitude de pagamento apresentada.
b) O montante para abonar à entidade beneficiária trás o estudo da admisibilidade da solicitude de pagamento, documentação justificativo apresentada e realidade física dos investimentos correspondentes.
Se o montante estabelecido segundo a letra a) supera o montante estabelecido segundo a letra b) em mais de um 10 %, o montante para pagar resultará de aplicar uma redução ao importe estabelecido segundo a letra b) igual à diferença entre os dois montantes citados.
9. Junto com a notificação final dos trabalho e a solicitude de pagamento (anexo V), a entidade beneficiária deverá apresentar, para os efeitos de justificação da actividade ou acção subvencionada, certificação do secretário da Câmara municipal conforme a licitação cumpre a normativa comunitária e nacional em matéria de contratação, as facturas no formato legalmente exixible e demais documentos de valor probatório equivalente com validade no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa pelo montante total do investimento, de conformidade com o disposto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, na sua normativa de desenvolvimento e na normativa comunitária aplicável. As facturas marcar-se-ão com um sê-lo em que se indique a ordem reguladora da subvenção para cuja justificação foram apresentadas e se o montante do justificado se imputa total ou parcialmente à subvenção, indicando, neste último caso, a quantia exacta que resulte afectada pela subvenção, assim como que é co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader). Ademais, acompanhar-se-á de algum dos seguintes documentos justificativo do pagamento:
a) Comprovativo bancário do pagamento pela entidade beneficiária (comprovativo de transferência bancária, comprovativo bancário de receita em efectivo por portelo, certificação bancária, etc.) em que conste, de maneira expressa, o número da factura objecto de pagamento, identificação da entidade beneficiária que paga e da pessoa destinataria do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura, com data anterior à de justificação dos trabalhos e à quantidade ou quantidades que figurem nas supracitadas facturas.
b) Se o pagamento se instrumenta mediante efeitos mercantis que permitam o pagamento adiado (cheque, pagaré, letra de mudança, etc.) facilitar-se-á a factura junto com a cópia do efeito mercantil e a documentação bancária (extracto da conta da entidade beneficiária, documento bancário acreditador do pagamento, etc.) em que conste claramente que a actuação subvencionada foi com efeito paga dentro do prazo de justificação.
c) Em caso que a entidade beneficiária realize os trabalhos com meios próprios, deverá apresentar com a solicitude a documentação do projecto desagregado, diferenciando o custo da mão de obra que vai achegar junto com os previsíveis custos materiais da forma seguinte:
1º. Orçamento completo do projecto de obra que deve detalhar a quantidade total de horas das diferentes categorias profissionais que intervêm na execução de cada uma das diferentes unidades de obra do projecto. O custo horário da mão de obra calcular-se-á com base no custo que supõem as folha de pagamento das pessoas trabalhadoras com as que se vai executar a obra.
Além disso, o orçamento fará uma previsão da necessidade de compra de materiais ou emprego dos próprios com a sua correspondente imputação de custos de amortização.
2º. Relatório em que se descreva em que vai consistir tal achega (matérias primas, mão de obra, bens de equipamento…), diferenciando-se se se trata de uma achega para todo o projecto ou bem para unidades de obra concretas:
i. Quando a mão de obra participe em todo o projecto, deve-se achegar um documento denominado «Justificação de preços» em que se totalice o número de horas necessárias por categorias para a sua realização e as unidades de material utilizadas.
ii. Quando a achega em espécie se produza em unidades de obra concretas, o pessoal técnico encarregado da redacção terá que especificar em cada uma das unidades o número de horas da achega e unidades de material empregadas.
3º. Deve-se proporcionar, ademais, um certificado da pessoa titular da secretaria da câmara municipal onde fique acreditado que esse pessoal se dedicou o número de horas que corresponda à execução do projecto.
4º. Mão de obra própria remunerar: devem achegar-se as folha de pagamento correspondentes ao tempo dedicado pela pessoa trabalhadora à execução do trabalho, certificar especificamente o emprego da percentagem de tempo que a pessoa trabalhadora dedica ao projecto, assim como a documentação acreditador do pagamento das folha de pagamento, ónus sociais e retenção de IRPF.
5º. Custos materiais: nos casos de compra de materiais, devem achegar-se as facturas acreditador desse gasto e os comprovativo de pagamento igual que em qualquer outra operação Feader.
Se se utilizam meios materiais próprios (maquinaria, materiais, etc.), a entidade beneficiária deve imputar ao projecto os custos de amortização desses equipas ou materiais, custos que devem calcular-se de conformidade com as normas contabilístico, devendo achegar a documentação acreditador do sistema de cálculo utilizado.
d) Em caso que a actividade subvencionada se realize mediante contributos em espécie em forma de provisões de obras, bens, serviços, terrenos ou bens imóveis pelos cales não se efectuará nenhum pagamento em efectivo documentado com facturas ou documentos de valor probatório equivalente, poderão ser subvencionáveis nas condições descritas no artigo 69 do Regulamento (UE) 1303/2013.
10. No momento da justificação, com anterioridade ao pagamento, a entidade beneficiária deverá apresentar uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para esta mesma finalidade, das diferentes administrações públicas competente ou das suas entidades vinculadas ou dependentes (anexo II).
Além disso, a entidade beneficiária deverá apresentar, no caso de não tê-las apresentado com anterioridade, as diferentes licenças e/ou autorizações para a realização das actuações subvencionadas exixibles pelas diferentes administrações públicas competente e entidades vinculadas ou dependentes delas ao amparo da normativa sectorial que pudesse resultar de aplicação.
11. O prazo para a notificação do fim das acções e apresentação da solicitude de pagamento das ajudas terá a data limite de 1 de setembro de 2020. Para estes efeitos considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito abonado com anterioridade à finalização do período de justificação.
Artigo 21. Financiamento e distribuição do crédito
1. Esta ordem financiar-se-á com cargo às aplicações orçamentais 07.03.541B.760.0 do código de projecto 201600068 dos orçamentos da Direcção-Geral de Património Natural por um montante de 600.000 euros para o ano 2020.
2. Financiar-se-á integramente com cargo ao Programa de desenvolvimento rural da Galiza, com uma achega do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) do 75 %, uma achega do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação do 7,50 %, e uma achega da Xunta de Galicia do 17,50 %.
3. Esta dotação inicial poderá ser modificada e/ou incrementada com achegas adicionais sem nova convocação prévia trás a oportuna tramitação orçamental em proporção ao número de solicitudes e às disponibilidades orçamentais, com cargo às mesmas aplicações e nas condições previstas no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Informação e controlo
1. A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação poderá, em qualquer momento, inspeccionar e controlar o destino das ajudas e o cumprimento dos fins para os quais foram concedidas. Em consequência, os serviços de Património Natural das chefatura territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação poderão fazer visitas e inspecções nos lugares onde se realizam as actividades, para comprovar a sua adequação à normativa vigente, assim como solicitar, em qualquer momento da tramitação do procedimento, quanta documentação se considere necessária para comprovar a adequada execução das actividades que foram objecto das ajudas. Em particular, com anterioridade à concessão das ajudas todas as actuações serão inspeccionadas pelos serviços de Património Natural que levantarão acta de não início.
2. A entidade beneficiária compromete-se a submeter às actuações de controlo que deva efectuar a entidade concedente, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com as subvenções e ajudas concedidas, e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, de acordo com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e às instâncias comunitárias de controlo derivadas da aplicação dos regulamentos de execução (UE) 808/2014 e 809/2014 da Comissão, de 17 de julho.
3. Ser-lhes-á de aplicação às ajudas recolhidas nesta ordem o regime de controlos, reduções e exclusões reguladas no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.
4. A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, ao amparo do estabelecido no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, realizará controlos administrativos de todas as solicitudes de ajuda e de pagamento com respeito a todos os aspectos que seja possível controlar em relação com a admisibilidade da solicitude, assim como controlos sobre o terreno antes do pagamento final de uma amostra que represente ao menos o 5 % da despesa pública de cada ano civil, assim como a possibilidade, de ser o caso, de sometemento a controlos a posteriori¸ dada a possibilidade de realizar actividades de investimento.
5. As entidades beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem têm a obrigação de facilitar toda a informação que lhes seja requerida, já seja a documentação complementar que os órgãos correspondentes da Direcção-Geral de Património Natural possam exixir durante a tramitação do procedimento ou a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas.
6. Para efeitos de comprovação e controlo, as entidades beneficiárias deverão conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebido, incluídos os documentos electrónicos, ao menos durante 5 anos desde o último pagamento.
7. As entidades beneficiárias têm a obrigación de levar um sistema contabilístico separado ou bem um código contável adequado para todas as transacções relativas à operação subvencionada.
8. Igualmente, as entidades beneficiárias das ajudas têm a obrigação de proporcionar à autoridade de gestão, às pessoas avaliadoras designadas ou a outros organismos em que a dita autoridade delegar a realização deste tipo de tarefas, toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e a avaliação do programa. Para o cumprimento desta obrigação, a entidade beneficiária compromete-se a autorizar ao órgão administrador destas ajudas o acesso e consulta à informação que precise.
9. As entidades beneficiárias têm a obrigação de cumprir com a normativa da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014.
Artigo 23. Revogação e reintegro
1. Procederá a revogação das ajudas concedidas, assim como o reintegro total ou parcial das quantias percebido e a exixencia dos juros de demora, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos seguintes casos:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impediriam.
b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
c) Não cumprimento da obrigación de justificação ou justificação insuficiente, nos termos estabelecidos no artigo 20 desta ordem e na legislação aplicável em matéria de subvenções.
d) Não cumprimento da obrigación de adoptar as medidas de difusão e publicidade contidas nos pontos 2 e 3 do artigo 16 desta ordem.
e) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro incluídas nesta ordem e no resto da legislação aplicável em matéria de subvenções, assim como o não cumprimento das obrigacións contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o uso dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.
f) Não cumprimento das obrigacións impostas às entidades beneficiárias, assim como dos compromissos por elas assumidos com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se conseguem os objectivos, realiza-se a actividade, executa-se o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
g) Não cumprimento das obrigacións impostas pela Administração às entidades beneficiárias, assim como dos compromissos por elas adquiridos com motivo da concessão da subvenção diferentes dos anteriores, quando disso derive a imposibilidade de verificar o uso dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ajudas, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.
h) Adopção, em virtude do estabelecido nos artigos 107 a 109 do Tratado de funcionamento da união Europeia, de uma decisão da qual derive uma necessidade de reintegro.
i) Não cumprimento de qualquer das obrigações da entidade beneficiária incluídas nesta ordem e na normativa que resulta de aplicação.
2. Nestes supostos, a Conselharia reclamará directamente a devolução das quantidades abonadas em conceito de ajudas e os juros de demora produzidos em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para a entidade beneficiária indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução, de acordo com o artigo 7 do Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, sem prejuízo das responsabilidades a que houver lugar.
De descobrir-se que uma entidade beneficiária efectuou deliberadamente uma declaração falsa, o expediente de ajuda do que se trate ficará excluído da ajuda do Feader e recuperar-se-ão todos os montantes abonados pelo supracitado expediente. Ademais, a entidade beneficiária ficará excluída do Feader durante o exercício do ano seguinte.
3. Nos casos de anulação ou minoración por certificação final das quantidades inicialmente aprovadas, as dotações orçamentais resultantes poderão ser adjudicadas a outras entidades beneficiárias de acordo com a relação de prioridades e a ordem estabelecida.
4. Naqueles supostos em que o montante das subvenções recebidas pela beneficiária excedan os custos da actividade, proceder-se-á a solicitar a devolução da quantidade percebido que exceda o custo real da actividade com os juros de demora correspondentes.
5. Em todo o caso, o procedimento de reintegro observará as prescrições contidas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V de Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da supracitada lei.
Artigo 24. Infracções e sanções
Às entidades beneficiárias ser-lhes-á de aplicação, nos seus próprios termos, o regime de infracções e sanções em matéria de subvenções estabelecido no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como o procedimento legalmente previsto.
Do mesmo modo, será de aplicação o Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das entidades interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As entidades interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional segunda
Esta ordem tramita-se de acordo com o estabelecido na Ordem de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, ficando condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma para o ano 2020.
Em caso que, atendidas as solicitudes apresentadas nesta convocação, haja um remanente de crédito, poder-se-á reabrir o prazo, tantas vezes como se considere oportuno, até esgotar a consignação orçamental, por ordem publicado no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro primeira. Delegação de competências
Autoriza-se expressamente a pessoa titular da Direcção-Geral de Património Natural para actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem.
Além disso, delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Património Natural as faculdades relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição derradeiro segunda. Desenvolvimento
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Património Natural para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para o cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor
Esta ordem será efectiva o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 26 de dezembro de 2019
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
