O âmbito de actuação da Conselharia de Cultura e Turismo responde ao vigente marco institucional de distribuição de competências, configurado basicamente no Estatuto de autonomia da Galiza. Este, no artigo 27.19, estabelece como competência exclusiva da Xunta de Galicia o fomento da cultura na Galiza, e, no artigo 32, que lhe corresponde ao Governo da nossa comunidade autónoma, a defesa e promoção dos valores culturais do povo galego.
A Conselharia de Cultura e Turismo assume as competências que a facultam para o desenho, programação, desenvolvimento e execução da política cultural do Governo da Galiza em todas as suas vertentes. Compételle a esta conselharia a elaboração de normas e propostas para impulsionar a criação e promover e difundir a cultura nos seus diversos âmbitos através da gestão das diferentes ajudas e instrumentos de colaboração com as associações, fundações, movimentos colectivos, pessoas físicas, entidades locais e indústrias culturais, que desenvolvam um labor cultural dentro do seu âmbito competencial.
No exercício destas competências, a Conselharia de Cultura e Turismo quer estabelecer com esta ordem um instrumento que, adecuándose à normativa geral vigente, marque as pautas para uma distribuição, consonte os critérios de publicidade, objectividade e concorrência, dos recursos destinados à melhora e equipamento dos locais das entidades locais, de acordo com os princípios recolhidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
No âmbito concreto das entidades locais, a Conselharia de Cultura e Turismo, dentro da sua aposta dinamização cultural do país, considera necessária a melhora das condições de equipamento e a melhora das condições técnicas dos locais destas entidades com o fim de abrir as suas ofertas culturais aos novos campos da cultura; com o objecto de facilitar o reequilibrio territorial na distribuição cultural e tratar de contribuir ao desenvolvimento cultural das zonas menos povoadas, a conselharia aposta por apoiar aquelas entidades menos povoadas de modo que toda a cidadania tenha as mesmas oportunidades de acesso à cultura.
No actual contexto de estabilidade orçamental, é necessário consolidar medidas que impulsionem e promovam uma gestão eficaz e eficiente e permitem rentabilizar os recursos que as administrações, das que são boa amostra as fórmulas de gestão partilhada na prestação dos serviços públicos, de jeito que os resultados positivos da posta em comum dos recursos permitam continuar prestando uns serviços públicos de qualidade sem alterar a estabilidade da situação económica autárquica. Assim, o Conselho da Xunta da Galiza, na reunião do dia 28 de fevereiro de 2013, adoptou o acordo de aprovar os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica. Em cumprimento do dito acordo, a presente convocação pública incorpora critérios para promover a realização de projectos conjuntos, apresentados por agrupamentos ou associações de câmaras municipais, face à solicitudes apresentadas individualmente.
Esta ordem tramita ao amparo do artigo 25.1.a) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como expediente antecipado de despesa, e existe crédito adequado e suficiente previsto no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o exercício 2020, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 17 de outubro de 2019, na que se acordou a sua remissão ao Parlamento da Galiza para a sua tramitação.
Na sua virtude, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, modificada parcialmente pela Lei 11/1988, de 20 de outubro,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem como objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação, em regime de concorrência competitiva, das subvenções destinadas à melhora e equipamento das instalações e locais culturais de entidades locais da Galiza destinados a actividades de carácter cultural, conforme o procedimento que a seguir se estabelece na presente ordem.
2. A Conselharia de Cultura e Turismo, através da convocação desta linha de ajudas, pretende continuar com o labor de melhorar a infra-estrutura dos equipamentos culturais com o fim de dotar dos meios necessários para que as entidades locais comprometidas com a acção cultural possam executar os seus programas culturais, assim como contar com as oportunas infra-estruturas que lhes permitam a adequada realização das actividades culturais que promovam, garantindo o serviço público que prestam à cidadania.
3. Serão subvencionáveis os projectos constituídos pelas actuações assinaladas no artigo 3, que se desenvolvam no período que compreende desde o 1 de janeiro de 2020 até o 30 de novembro de 2020.
4. Estas ajudas outorgar-se-ão em regime de concorrência competitiva e de acordo com os princípios de publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade, não discriminação, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia e eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
5. Os projectos poderão realizar-se mediante gestão individual ou partilhada segundo o previsto no artigo 3 da ordem, directa ou indirectamente mediante a concertação com terceiros da execução total ou parcial do projecto subvencionado, conforme o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
6. O procedimento de concessão de subvenções regulado nesta ordem tem o código CT211B para os efeitos de identificação na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal) e o acesso aos formularios específicos, de uso obrigatório para os interessados.
Artigo 2. Entidades beneficiárias e requisitos
1. Poderão ser entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta convocação as câmaras municipais da Galiza, mediante solicitude individual ou mediante gestão partilhada, através da solicitude conjunta de agrupamento ou associação de câmaras municipais, as mancomunidade de câmaras municipais e consórcios locais da Galiza constituídos exclusivamente por câmaras municipais; além disso, poderão ser beneficiárias as entidades resultantes de uma fusão autárquica.
Os agrupamentos de câmaras municipais, de conformidade com o disposto no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, deverão fazer constar expressamente na solicitude os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante da subvenção que aplicará a cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, com poderes suficientes para cumprir as obrigações que, como beneficiário, lhe correspondem ao agrupamento, que será o receptor da asignação económica. Este agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 36 da citada lei.
Ficam excluídas do âmbito de aplicação desta convocação as deputações provinciais.
2. As entidades locais, ao amparo desta ordem, sem prejuízo do cumprimento da totalidade da normativa aplicável, deverá reunir os seguintes requisitos específicos:
2.1. Requisitos aplicável a todas as entidades locais:
2.1.a) As entidades relacionadas deverão ser titulares dos locais culturais para os que se solicitam as ajudas, e os local culturais deverão contar com uma programação cultural estável ao longo do ano ou prestar um serviço público cultural de carácter continuado, excepto no caso de locais cujo projecto suponha a posta em funcionamento destes.
2.1.b) As entidades locais deverão cumprir com o requisito de ter remetido as contas do exercício orçamental 2018 ao Conselho de Contas da Galiza.
No caso de agrupamento ou associação de câmaras municipais, deverão cumprir com este requisito todas as câmaras municipais integrantes.
2.1.c) O órgão competente da entidade deverá adoptar acordo de solicitude de subvenção a respeito do projecto que se pretenda executar e no que se aceitem as condições de financiamento e os requisitos estabelecidos na ordem e demais normativa aplicável, assim como o compromisso de co-financiamento para a execução prevista.
No caso de agrupamento ou associação de câmaras municipais, todas as câmaras municipais integrantes do agrupamento deverá adoptar o acordo pelo qual se solicita a subvenção para os equipamentos e/ou melhoras.
2.2. Requisitos aplicável às entidades que apresentem projectos de gestão partilhada.
Ademais dos requisitos relacionados no ponto 2.1 deste artigo, os agrupamentos ou associações de câmaras municipais, mancomunidade e consórcios locais deverão cumprir as seguintes condições:
2.2.a) O agrupamento ou associação deverá gerir o serviço de forma conjunta e supor uma poupança de custos a respeito dos que implicaria a prestação individual; no caso de mancomunidade e consórcios locais deverá acreditar-se que as actuações se prestam de modo mancomunado ou consorciado e que, em todo o caso, não supõem actuações isoladas ou independentes.
2.2.b) O agrupamento ou associação deverá ter subscrito um convénio de colaboração entre todas as câmaras municipais integrantes com o objecto de prestar o serviço mediante a gestão partilhada, com vigência durante todo o período a respeito do que se solicita a subvenção e até que transcorra o prazo estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, nos termos recolhidos no artigo 8, ponto 10.
No caso de mancomunidade ou consórcios locais, deverão achegar junto com a solicitude uma certificação expedida pela secretaria onde se façam constar as câmaras municipais membros da mancomunidade ou consórcio local e que participam no projecto para o que se solicita a subvenção.
3. Para poder aceder às subvenções deverão cumprir-se os requisitos e condições estabelecidos nesta convocação e na normativa geral de subvenções na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes.
4. Não poderão obter a condição de beneficiárias destas subvenções as entidades locais nas que concorram alguma das circunstâncias ou proibições indicadas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. No caso de agrupamentos ou associações de câmaras municipais todas as câmaras municipais agrupadas ou associados deverão cumprir os requisitos anteriores pelo que o não cumprimento por parte de algum das câmaras municipais participantes na solicitude de subvenção suporá a inadmissão desta.
6. A acreditação de que as entidades locais não estão incursas nas proibições ou circunstâncias relacionadas nos pontos anteriores realizar-se-á mediante declaração responsável, através do anexo I de solicitude.
Artigo 3. Actuações subvencionáveis
1. Serão objecto de subvenção as actuações relativas ao equipamento e moblaxe de local; a realização de obras de reforma, ampliação, modernização ou melhora de imóveis, assim como a aquisição de materiais técnicos vinculados ao desenvolvimento da programação cultural do local para o que se solicita a ajuda, e em concreto: realização de investimentos em equipamento cénico, iluminação e som, equipamento audiovisual, equipamento geral, sistemas de prevenção e segurança, novas tecnologias, investimentos destinados à posta em funcionamento de local para usos culturais, investimentos em bibliotecas ou agências de leitura pública autárquicas, investimentos em arquivos autárquicos, assim como acções encaminhadas à melhora da acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas.
2. Quando um imóvel destinado a actividades culturais acolha pela sua vez diferentes local culturais, e o equipamento solicitado afecte a dois ou mais locais ou ao imóvel no seu conjunto, considerar-se-á este ultimo como local objecto de subvenção.
Artigo 4. Financiamento e quantia das subvenções
1. As subvenções reguladas nesta ordem conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.20.432B.760.0 (código de projecto 201500370) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020 e o montante global destinado ascende a quinhentos mil euros (500.000 €). Esta convocação tramita ao amparo do artigo 25.1.a) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como expediente antecipado de despesa, e existe crédito suficiente previsto no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma para o exercício 2020.
2. A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de despesa, modificada pelas ordens da Conselharia de Economia e Fazenda de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, estabelece que os expedientes de despesa se poderão iniciar, sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente, no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar, condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza. O dia 17 de outubro de 2019 o Conselho da Xunta da Galiza aprovou o projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020; neste projecto existe crédito adequado e suficiente para poder tramitar esta ordem.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
3. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, trás a aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação de crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo para resolver.
4. A ajuda máxima por entidade local beneficiária que concederá a conselharia será de 30.000 €, que em nenhum caso poderá exceder o 90 % do orçamento total do projecto subvencionável. Este montante de 30.000 € ascenderá a 35.000 € quando se trate de solicitudes realizadas por agrupamentos de câmaras municipais, mancomunidade, consórcios locais e entidades resultantes de uma fusão.
Artigo 5. Compatibilidade com outras ajudas
1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade procedentes de qualquer outra Administração ou entes públicos ou privados, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
2. O montante da subvenção concedida não poderá, em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para o mesmo objecto e finalidade de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, superar o custo do projecto que desenvolverá a entidade solicitante. No caso contrário, esta subvenção reduzirá na quantidade necessária até atingir o cumprimento do estabelecido anteriormente.
3. No suposto de entidades solicitantes que sejam perceptoras de outras ajudas para o mesmo fim concedidas por outra entidade, deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade utilizando o formulario estabelecido para os efeitos no anexo I a esta ordem, o qual terá que voltar apresentar-se no suposto de variar as circunstâncias inicialmente declaradas. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
Artigo 6. Despesas subvencionáveis
1. Consideram-se despesas subvencionáveis aquelas despesas que, de modo indubidable, respondam à natureza do projecto subvencionado.
2. A despesa considerar-se-á realizado, com carácter geral, quando se conte o reconhecimento da obrigação pelo órgão competente da entidade local. As entidades locais beneficiárias deverão acreditar documentalmente a efectividade dos pagamentos realizados no prazo máximo de sessenta dias naturais contados a partir da data de receita na conta bancária da entidade local beneficiária do aboação da subvenção.
3. As ditas despesas deverão estar realizados entre o 1 de janeiro de 2020 e o 30 de novembro de 2020.
4. Não serão despesas subvencionáveis:
4.1. As despesas relativas à aquisição ou construção de novos local.
4.2. As despesas relativas a material consumible ou não inventariable, percebendo por tal aquele com uma duração estimada inferior a um ano, ou de carácter reiterativo.
4.3. As despesas derivadas de qualquer tipo de taxa, tributo ou imposto, excepto o imposto sobre o valor acrescentado não recuperable.
4.4. Na aquisição de bens e serviços mediante contratos públicos, não são subvencionáveis os pagamentos efectuados pelo contratista à Administração, em conceito de taxa de direcção de obra ou controlo de qualidade e qualquer outro conceito que suponha receitas ou descontos que se derivem da execução do contrato.
4.5. As despesas de juros debedores em contas bancárias, juros, recargas e sanções administrativas e penais, e as despesas dos procedimentos judiciais.
5. As dúvidas ou controvérsias em relação com a subvencionalidade das despesas será resolvida pela Direcção-Geral de Políticas Culturais por própria iniciativa ou por pedimento de qualquer das entidades solicitantes.
Artigo 7. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
1. Cada entidade local poderá apresentar uma única solicitude, bem seja individual ou através da gestão partilhada, a qual deve corresponder com o projecto de equipamento de um único local.
Para os efeitos, e de acordo com o estabelecido no artigo 2 desta ordem, terão a consideração de solicitudes de gestão partilhada as achegadas por agrupamentos, associações ou entidades locais que integrem várias câmaras municipais (mancomunidade e consórcios locais).
No caso de gestão partilhada mediante agrupamento de câmaras municipais, a solicitude apresentada pelo agrupamento corresponder-se-á com um único local por cada um das câmaras municipais agrupadas.
Nenhuma câmara municipal poderá figurar simultaneamente em solicitude de gestão individual e partilhada. O não cumprimento desta medida dará lugar à inadmissão da solicitude individual e considerar-se-á efectiva a solicitude de gestão partilhada.
Quando o órgão tramitador observe que uma entidade local participa em mais de uma solicitude a nível individual ou em mais de uma solicitude a nível de gestão partilhada, pôr de manifesto para que, no prazo máximo de dez dias, possa desistir da solicitude ou solicitudes necessárias para dar cumprimento ao estabelecido neste artigo; de não o fazer, não se admitirá nenhuma das solicitudes apresentadas.
2. As solicitudes formuladas por agrupamentos de câmaras municipais serão objecto de inadmissão quando não se acredite na solicitude a realização conjunta da actuação para a qual se solicita a subvenção. No caso de mancomunidade e consórcios locais, a prestação deverá gerir-se de forma mancomunada ou consorciada. Em nenhum caso poderá consistir em actuações independentes das câmaras municipais que as integram.
3. As entidades locais relacionadas no artigo 2 da ordem de convocação que desejem acolher-se a estas ajudas, deverão apresentar a correspondente solicitude no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês. Em todo o caso, sempre estarão excluídos do cômputo nos sábados, domingos e os declarados feriados.
4. A apresentação realizará da forma seguinte:
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (anexo I), (https://sede.junta.gal).
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação da solicitude poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
A solicitude estará subscrita pelo órgão competente da câmara municipal, mancomunidade, consórcio ou agrupamento, e as declarações contidas na solicitude, no caso de agrupamento de câmaras municipais, realizar-se-ão com base nas emitidas pelos respectivos representantes de cada um das câmaras municipais que a integram. Estas declarações originais deverão ficar em poder da câmara municipal representante para a sua achega no procedimento, de ser requerido pelo órgão tramitador.
Artigo 8. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
8.1. Certificação emitida e assinada electronicamente por o/a secretário/a da entidade local solicitante, na que se faça constar:
8.1.a) O acordo da câmara municipal pelo qual se solicita a subvenção para os equipamentos e/ou melhoras que se pretendem executar e se aceitam as condições e requisitos estabelecidos na ordem, assim como o compromisso de financiar o montante do projecto que não resulte subvencionado ao amparo desta convocação até o importe total da execução prevista segundo a documentação achegada com a solicitude. Este acordo deverá estar adoptado antes do vencimento do prazo de apresentação das solicitudes. O não cumprimento destes requisitos constituirá causa de inadmissão da solicitude.
8.1.b) Remissão das contas da entidade local ao Conselho de Contas da Galiza, correspondentes ao exercício orçamental 2018. No certificar ficará acreditado que a remissão das contas ao Conselho de Contas se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, pelo que se consignará a data de remissão ao Conselho de Contas e não se admitirão aquelas solicitudes nas que não se faça constar a data de remissão. O não cumprimento destes requisitos constituirá causa de inadmissão da solicitude.
No caso de agrupamentos ou associações de câmaras municipais, certificação emitida pelo secretário ou secretária da câmara municipal representante, na que se faça constar com base nos acordos adoptados pelos órgãos competente de cada um das câmaras municipais agrupadas e/ou nas certificações emitidas pelos secretários e/ou secretárias das câmaras municipais integrantes do agrupamento:
8.1.c) Que todas as câmaras municipais integrantes do agrupamento adoptaram o acordo pelo qual se solicita a subvenção para os equipamentos e/ou melhoras que se pretendem executar e se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nesta ordem, assim como o compromisso de financiar o montante do projecto que não resulte subvencionado ao amparo desta convocação até o importe total da execução prevista segundo a documentação achegada com a solicitude.
8.1.d) A nomeação da pessoa titular da câmara municipal como representante com poder suficiente para cumprir com todas as obrigações que como entidade beneficiária correspondem ao agrupamento, e que actuará como coordenador/a, interlocutor/a e perceptor/a da subvenção.
8.1.e) Que todas as câmaras municipais participantes na solicitude remeteram as contas da câmara municipal do exercício orçamental 2018 ao Conselho de Contas da Galiza. Nesta certificação deverá ficar acreditado que a remissão das contas ao Conselho de Contas da Galiza se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, pelo que a data da assinatura do certificar implicará que a data de remissão das respectivas contas ao Conselho de Contas se efectuou, em todo o caso, numa data anterior à emissão do certificar.
Os acordos relacionados deverão estar adoptados e as contas remetidas antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes. O não cumprimento destes requisitos ou a falta da referência expressa ao contido determinado nos números anteriores, ainda que afecte uma só das entidades agrupadas, determinará a inadmissão das solicitudes.
No caso de mancomunidade ou consórcios locais, deverão achegar junto com a solicitude, uma certificação expedida pela secretaria onde se determinem as câmaras municipais membros da mancomunidade ou consórcio e que participam no projecto para o que se solicita a subvenção.
8.2. Anexo II (memória resumo do projecto de investimento), coberto.
8.3. Memória justificativo detalhada da necessidade das obras ou equipamentos que se pretendem realizar, assinada electronicamente pela pessoa representante da entidade local. A memória deverá acompanhar de uma reportagem fotográfica do imóvel ou local objecto de melhora, com imagens que recolham o estado exterior e/ou interior da infra-estrutura para a que se solicita a subvenção.
8.4. Nas solicitudes de subvenção para obras, deverá achegar-se projecto ou anteprojecto da obra que se vai realizar com o seguinte conteúdo mínimo: memória explicativa, orçamento detalhado e planos a escala suficiente. O projecto ou anteprojecto das actuações que se vão realizar deverá ser assinado pelo profissional técnico competente.
8.5. No caso de solicitudes de subvenção para equipamentos, deverá achegar-se memória detalhada e valorada do equipamento para o qual se solicita a subvenção assinada electronicamente pela pessoa representante da entidade local solicitante, que deverá incluir a descrição e o orçamento detalhado do equipamento solicitado indicando as características técnicas e memória de qualidades.
8.6. No caso de agrupamento ou associação de câmaras municipais, memória de poupança de custos estimado a respeito da realização dos projectos de forma individualizada.
8.7. Memória da programação cultural desenvolvida pela entidade local solicitante no ano 2019, nos termos do artigo 14.D.
Para agrupamento ou associação de câmaras municipais, a memória de actividades deverá achegar-se para cada um das câmaras municipais integrantes do agrupamento ou associação.
8.8. Relação detalhada e pormenorizada das actividades culturais levadas a cabo no local para o qual solicita a subvenção, nos anos 2018 e 2019, nos termos do artigo 14.D.
8.9. Acreditação, mediante certificado do órgão competente assinado electronicamente, da titularidade do local onde se vai realizar o investimento.
8.10. Convénio de colaboração ou instrumento jurídico que regule o agrupamento ou associação, com os seguintes conteúdos mínimos:
– Câmaras municipais que subscrevem o convénio e a capacidade jurídica com a que actua cada uma das partes.
– Objecto, objectivos e actuações que se acordem desenvolver para o cumprimento do projecto que se vai subvencionar.
– Designação do presidente da Câmara ou alcaldesa como representante único que actuará como coordenador/a e interlocutor/a ante a Direcção-Geral de Políticas Culturais e que receberá e justificará a subvenção.
– Os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento de câmaras municipais que incluirá uma referência expressa às percentagens e/ou montantes do financiamento que achegará cada um das câmaras municipais participantes.
– O compromisso de não dissolver o agrupamento enquanto não transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 65 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
8.11. No caso de agrupamento de câmaras municipais, anexo IV, relativo à comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas.
Sem prejuízo de todo o anterior, a entidade solicitante poderá achegar qualquer outra documentação que perceba que é pertinente para uma melhor valoração da solicitude; além disso, a unidade tramitadora das subvenções poderá solicitar a documentação complementar aclaratoria que considere pertinente.
Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Direcção-Geral de Políticas Culturais poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
– Certificado acreditador de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
– Certificado acreditador de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
– Certificado acreditador de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da comunidade autónoma.
– Consulta de concessões de subvenções e ajudas.
– Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
No caso de agrupamento ou associação de câmaras municipais, consultar-se-ão os documentos assinalados de cada um das câmaras municipais integrantes.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início (anexo I) e achegar os documentos.
No caso de agrupamento ou associação de câmaras municipais, as pessoas interessadas, declararão ter sido informadas da incorporação dos seus dados pessoais ao expediente de tramitação, e no caso de opor-se a esta consulta, deverão indicá-lo no correspondente formulario habilitado (anexo IV) e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-ão solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Emenda de solicitudes
1. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixir, requererá à entidade solicitante para que, no prazo máximo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não o fazer, se considerará que desistiu da sua solicitude, de acordo com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, depois de que se dite a oportuna resolução ao amparo do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, em qualquer fase do procedimento anterior à proposta de resolução poder-se-á requerer à entidade solicitante que achegue a informação e documentação complementar que se considere oportuna para a correcta definição, avaliação e comprovação da solicitude apresentada.
Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 12. Instrução do procedimento
1. O procedimento que se seguirá na tramitação e instrução dos expedientes será o estabelecido no articulado básico da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu desenvolvimento, e na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Corresponde-lhe à Direcção-Geral de Políticas Culturais da Conselharia de Cultura e Turismo a instrução do procedimento de concessão de subvenções, que desenvolverá de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deva formular-se a proposta de resolução.
3. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-lhe-á requerer à entidade solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Depois de rever a documentação inicial e, se é o caso, realizado o trâmite de emenda, o órgão instrutor procederá a remeter à Comissão de Valoração os expedientes apresentados para a sua valoração conforme o princípio de concorrência que rege as bases reguladoras.
Artigo 13. Comissão de Valoração
1. A Comissão de Valoração ajustará aos preceitos contidos na secção 3ª da Lei 40/2015, de regime jurídico do sector público, e estará composta pelos seguintes membros:
a) Presidência: a pessoa titular da Direcção-Geral de Políticas Culturais.
b) Secretaria: exercerá a secretaria da comissão um/uma de os/das vogais da comissão.
c) Vogalías: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão Económica e Recursos Humanos, a pessoa titular da chefatura do Serviço de Coordinação Administrativa e Apoio Normativo e duas pessoas funcionárias nomeadas pela pessoa titular da Direcção-Geral de Políticas Culturais.
Em caso de ausência de algum dos membros integrantes da comissão, poderá ser substituído por outra pessoa que para o efeito designe a pessoa titular da Direcção-Geral de Políticas Culturais.
2. A Comissão de Valoração poderá requerer às entidades solicitantes das subvenções informação ou documentação adicional aclaratoria, que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e relação directa para uma melhor valoração das solicitudes.
3. A Comissão realizará a valoração das solicitudes apresentadas de conformidade com os critérios estabelecidos no artigo 14 e de compartimento económica, a qual se realizará proporcionalmente às pontuações obtidas, com os limites determinados no artigo 4.4 da ordem.
Depois de que a Comissão realize a valoração das solicitudes apresentadas de conformidade com os critérios de valoração e compartimento económico, da que ficará constância em acta motivada, a Direcção-Geral de Políticas Culturais elevará a proposta à pessoa titular da Conselharia de Cultura e Turismo, quem resolverá.
Artigo 14. Critérios de valoração
1. A Comissão de Valoração examinará as solicitudes apresentadas e avaliá-las-ás com um máximo de 100 pontos, conforme os seguintes critérios:
A) As solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade ou fusão) poderão obter uma pontuação de 30 pontos (de um total de 100), baixo as duas seguintes modalidades:
A.1. Agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (excepto a de fusão autárquica), tendo em conta os seguintes aspectos:
a) Pela simples apresentação da solicitude conjunta nos termos e com os requisitos que se determinem nas bases ou nas convocações: 10 pontos.
b) Pelo número de câmaras municipais associados, número de serviços que se vão prestar de forma partilhada, repercussão do projecto segundo a cifra de povoação total das câmaras municipais participantes: 10 pontos ao todo desagregados do seguinte modo:
– Número de câmaras municipais associados: 4 pontos.
– Número de serviços que se vão prestar de forma partilhada: 3 pontos.
– Repercussão do projecto tendo em conta a cifra de povoação total das câmaras municipais participantes: 3 pontos.
c) Pela apresentação de uma memória de poupança de custos a respeito da prestação de modo individual: 10 pontos.
A.2. Fusão autárquica: outorgar-se-ão 30 pontos pela simples apresentação da solicitude por parte da entidade resultante da fusão nos termos e com os requisitos que se determinem nas bases ou nas convocações.
B) Realização de investimentos destinados a fomentar a posta em funcionamento de local para usos culturais: 7 pontos.
Esta pontuação outorgará no caso de local ou instalações que não acolheram actividades de carácter cultural, no mínimo, nos dois anos anteriores à data de publicação desta convocação, por acolher actividades de âmbito diferente ou por tratar-se de local em desuso, precisando do equipamento necessário para poder pôr em funcionamento o serviço público de carácter cultural que se pretende.
A obtenção de pontuação nesta epígrafe é incompatível com a pontuação relativa ao ponto D).
C) Em função da finalidade do investimento.
Somente será objecto de pontuação aquele investimento, dos relacionados a seguir, que suponha mais do 50 % do orçamento total do projecto objecto de subvenção. Se nenhum dos investimentos atingisse a dita percentagem, a pontuação neste ponto será 0.
C.1. Realização de investimentos relacionados com a acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas: 7 pontos.
C.2. Realização de investimentos para dotar de medidas de segurança, prevenção e extinção de incêndios: 7 pontos.
C.3. Realização de investimentos em bibliotecas ou agências de leitura públicas autárquicas: 7 pontos.
A obtenção de pontuação neste ponto está sujeita aos seguintes requisitos:
– A biblioteca ou agência de leitura pública autárquica deve estar integrada na Rede de bibliotecas da Galiza ou ter solicitado a sua integração (capítulo V do Decreto 41/2001, de 1 de fevereiro, de refundición da normativa em matéria de bibliotecas) antes da data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes.
– O cumprimento de um mínimo de 15 horas semanais de abertura ao público da biblioteca ou agência de leitura.
– Ter coberta a estatística de bibliotecas do ano 2018 e remetida à Direcção-Geral de Políticas Culturais.
– Ter informatizada a gestão da biblioteca ou agência de leitura.
C.4. Realização de investimentos em arquivos autárquicos: 7 pontos.
A pontuação neste ponto outorgará para aqueles equipamentos que afectem os arquivos autárquicos e contribuam à prestação à cidadania das funções que lhe correspondem como serviço público de carácter cultural, como são o acesso aos documentos e a informação, mediante a consulta, a reprodução directa ou através dos instrumentos de referência correspondentes, o desenvolvimento de acções de divulgação e de formação dos fundos documentários que custodiem, assim como a protecção e difusão do património documentário da Galiza.
C.5. Realização de investimentos relacionados com novas tecnologias: 5 pontos.
Estarão compreendidos neste ponto: equipamento informático, conexões de acesso a internet, sistemas de retransmisión em directo, dispositivos digitais portátiles e similares.
C.6. Realização de investimentos relacionados com as actividades de fomento da língua e da leitura: 3 pontos.
Receberão pontuação por este tipo de investimento, entre outros, os equipamentos destinados a bibliotecas e/ou agências de leitura autárquicas que não cumpram algum dos requisitos recolhidos no ponto C.3.
C.7. Realização de investimentos relacionados com as artes cénicas: 3 pontos.
Os equipamentos compreendidos neste ponto estão relacionados com o palco como espaço físico e incluem maquinaria cénica superior e inferior, equipamento modular, painéis, têxtiles cénicos, tarimas, e similares. Os equipamentos de iluminação e são que se utilizem no contexto de um espaço cénico pontuar conforme o ponto C.8.
C.8. Realização de investimentos relacionados com a iluminação e o som: 2 pontos.
O equipamento de som poderão estar conformado por processadores de som, microfonía, altavoces, sistemas de monitorização de som e similares.
O equipamento de iluminação inclui tanto os equipamentos convencionais como robotizados de controlo de iluminação e similares.
C.9. Realização de investimentos relacionados com o equipamento audiovisual ou equipamento geral: 1 ponto.
O equipamento audiovisual compreende equipas de imagem, equipas de tradução simultânea, accesorios e infra-estrutura audiovisual e similares.
O equipamento geral compreende, por um lado, actuações de reforma, ampliação e melhora de imóveis, e por outro, aquelas actuações que permitam dotar os local de mobiliario ou qualquer outro investimento subvencionável que tenha uma finalidade diferente a dos restantes pontos.
D) Número de actividades de carácter cultural realizadas no local para o que se solicita a subvenção, nos anos 2018 e 2019:
– De 1 a 10 actividades: 1 ponto.
– De 11 a 25 actividades: 2 pontos.
– De 26 a 40 actividades: 3 pontos.
– De 41 a 60 actividades: 4 pontos.
– De 61 a 80 actividades: 5 pontos.
– De 81 actividades em adiante: 6 pontos.
Para os efeitos, consideram-se actividades de carácter cultural aquelas actividades dirigidas inequivocamente à promoção e difusão da cultura.
As actividades culturais devem prestar um serviço público cultural para a cidadania, destacando, entre outras, actividades de promoção do livro e da leitura, do audiovisual, das artes cénicas, das artes musicais, das artes plásticas e visuais ou da divulgação do património cultural.
Não se considerarão actividades de interesse cultural, actividades de conteúdo social, cientista-técnico, ambiental, desportivo-recreativo, sanitário, tecnológico, turístico, comercial, lúdico ou feriado, gastronómico ou qualquer outro que não seja principalmente a dinamização da cultura nas suas diversas manifestações e, em todo o caso, aquelas que ainda tendo um conteúdo cultural, este não constitua a finalidade principal da actividade.
Quando a actividade de carácter cultural tenha um carácter concreto ou individualizado no tempo, para o seu cômputo haverá que achegar a data concreta de celebração, e incluir outros dados identificativo como título da actividade e, se é o caso, autor, grupo ou companhia que a representa.
Quando a actividade cultural tenha uma duração continuada no tempo, como cursos formativos, seminários, oficinas, ciclos, certames, amostras, festivais de música, entre outros, computarase como uma única actividade com independência da sua duração. Em caso que as ditas actividades contenham um programa de actuações concretas e individualizadas, para que o cômputo se realize para cada actuação, haverá que achegar a data concreta de celebração, o título da actividade e, se é o caso, autor, grupo ou companhia que a representa.
Não se computarán actividades com idêntico conteúdo ou programação ainda que tenham lugar em datas diferentes dentro do mesmo ano.
E) Distribuição populacional:
– Até 2.000 habitantes: 10 pontos.
– De 2.001 a 5.000 habitantes: 8 pontos.
– De 5.001 a 10.000 habitantes: 6 pontos.
– De 10.001 a 25.000 habitantes: 4 pontos.
– A partir de 25.0001 habitantes: 2 pontos.
F) Nível de autofinanciamento comprometido para a execução do projecto:
– Do 11 % até o 30 %: 2 pontos.
– Do 31 % até o 50 %: 5 pontos.
– A partir de 51 %: 10 pontos.
As solicitudes que não obtenham um mínimo de 22 pontos não terão direito à subvenção.
Se por aplicação dos critérios de valoração dois ou mais solicitudes obtivessem a mesma pontuação e não seja possível por razões orçamentais adjudicar a ajuda a todas elas, para o desempate terá preferência, em primeiro lugar, a solicitude apresentada pela entidade de menor povoação; em segundo lugar, pela percentagem de autofinanciamento que seja superior; e de persistir o empate, resolver-se-á tendo em conta a data e hora de apresentação da solicitude.
Artigo 15. Proposta de resolução
1. O órgão instrutor formulará proposta de resolução provisória devidamente motivada, depois de examinar os expedientes e do relatório de avaliação emitido pela Comissão de Valoração, repartindo o montante do crédito disponível proporcionalmente aos montantes das ajudas solicitadas e da pontuação obtida. Esta proposta provisória fá-se-á pública na página web da Conselharia de Cultura e Turismo, https://www.cultura.gal.
2. As solicitudes admitidas que não atinjam uma pontuação igual ou superior a 22 pontos, não terão direito à subvenção.
3. A proposta de resolução provisória incluirá a pontuação proposta para cada projecto admitido, assim como as causas que determinaram a não admissão das restantes solicitudes. Para os projectos admitidos, indicar-se-ão aqueles que superaram a pontuação mínima exixir e aos que se lhe recusou a subvenção por não atingir a dita pontuação.
4. No suposto de que alguma entidade beneficiária renuncie à subvenção concedida, decaia no direito à sua percepção ou proceda o reintegro conforme o previsto nestas bases e na normativa que resulte de aplicação, os créditos libertos poderão atribuir-se por ordem decrescente de pontuações aos projectos admitidos que atingissem a pontuação mínima requerida e que não obtiveram subvenção por esgotamento do crédito previsto. Actuar-se-á do mesmo modo quando, por razões de disponibilidade orçamental, se acorde incrementar o crédito máximo inicialmente previsto nesta convocação.
5. As entidades locais disporão de 10 dias hábeis, que contarão a partir do seguinte ao da data de publicação da proposta provisória, para formular as alegações que considerem oportunas sobre esta proposta ante a Direcção-Geral de Políticas Culturais no lugar e forma indicados no artigo 7 desta ordem.
Em todo o caso, entidades locais que apresentem alegações enviarão um correio electrónico à Direcção-Geral de Políticas Culturais, no seguinte endereço: dx.politicasculturais@xunta.gal no que indicarão o dia em que apresentaram a alegação e o motivo.
6. Depois de examinar as alegações aducidas pelas entidades interessadas, formular-se-á a proposta de resolução definitiva, que deverá expressar as entidades solicitantes para as que se propõe a concessão da subvenção, o projecto subvencionado e o montante da subvenção proposta. Os projectos propostos ordenar-se-ão por rigorosa ordem de incoação dos expedientes.
7. As propostas de resolução provisória e definitiva não acreditem direito algum em favor do beneficiário proposto face a Administração enquanto não se lhe notifique a resolução de concessão.
Artigo 16. Resolução
1. O conselheiro de Cultura e Turismo, depois da elevação da proposta de resolução definitiva pela Direcção-Geral de Políticas Culturais, ditará a resolução de concessão, devidamente motivada, de acordo com o disposto no artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Na resolução constará a identificação das entidades beneficiárias, o projecto subvencionado e o montante subvencionado. Os projectos subvencionados ordenar-se-ão por rigorosa ordem de incoação dos expedientes.
Além disso, na resolução de concessão estabelecer-se-ão as condições da ajuda às que ficam submetidas as entidades beneficiárias derivadas da aceitação da subvenção.
2. A resolução e concessão notificar-se-á aos interessados consonte o artigo 17 da ordem e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza. Além disso, dar-se-lhe-á publicidade na página web da Conselharia de Cultura e Turismo, https://www.cultura.gal.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será de cinco meses, contados a partir do dia seguinte da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Finalizado o prazo máximo estabelecido sem que se dite e notifique resolução expressa, poderá perceber-se desestimado a solicitude por silêncio administrativo.
Artigo 17. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 18. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de conformidade com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. As presentes bases habilitam para autorizar as modificações das características dos projectos subvencionados atendendo aos objectivos e requisitos da ordem e ao cumprimento da normativa de aplicação, em particular, ao estabelecido no artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções a entidades locais da Galiza.
3. Uma vez ditada a resolução de concessão, o/a beneficiário/a poderá solicitar a modificação das características do projecto subvencionado, com uma antelação mínima de um mês à data de remate do prazo de realização do projecto.
4. A modificação poder-se-á autorizar sempre que não suponha uma mudança substancial no projecto inicial e, em todo o caso, deverá respeitar-se o local cultural para o que se pretende realizar o equipamento, e que a dita modificação não ocasione danos a terceiros, nem dê lugar a actuações deficientes e incompletas.
5. Para a modificação da resolução não poderão ser tidos em conta requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que se ditou a resolução, tiveram lugar com posterioridade a ela.
6. Junto com a solicitude, a entidade deverá apresentar:
a) Memória justificativo, na qual, ademais, se faça constar que não se desvirtúa o projecto subvencionado, que não suporá uma actuação deficiente e que se cumpre com o objectivo da resolução da concessão.
b) Orçamento ou projecto modificado.
c) Relação e identificação concreta das mudanças introduzidas em quadro comparativo.
7. A autorização para a modificação do projecto acordar-se-á por resolução do órgão competente para a concessão das ajudas.
Artigo 19. Aceitação e renúncia
1. Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, as entidades beneficiárias disporão de um prazo de 10 dias (10) hábeis para a sua aceitação, comprometendo-se a executar a acção subvencionada nas condições estabelecidas na presente convocação. No caso de não comunicar o dito ponto no prazo indicado, perceber-se-á tacitamente aceite, salvo causas de força maior aceitadas pela Comissão de Valoração e, de não fazê-lo, incorrer nas responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, segundo o disposto no artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
2. A renúncia à subvenção poder-se-á formular por qualquer meio que permita a sua constância, conforme o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Para as subvenções concedidas a agrupamentos ou associações de câmaras municipais, o escrito de renúncia deverá estar subscrito pela pessoa representante de cada um das câmaras municipais.
A apresentação da renúncia depois do dito prazo de dez dias desde a notificação da resolução definitiva, excepto supostos de força maior, será causa de inadmissão de solicitude de subvenção na convocação da anualidade seguinte para o mesmo projecto, se a houvesse.
Artigo 20. Obrigações das entidades beneficiárias
As pessoas beneficiárias desta ajuda ficarão sujeitas às obrigações recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e, em concreto, estarão obrigadas a:
1. Cumprir o objectivo e realizar o projecto que fundamenta a concessão da subvenção.
A Conselharia de Cultura e Turismo poderá comprovar, quando o considere conveniente, a execução das ajudas.
2. Justificar perante o órgão concedente, nos prazos e forma estabelecidos nestas bases reguladoras e demais normativa de aplicação, o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como o cumprimento da finalidade da subvenção e a realização do projecto que fundamentou a concessão da subvenção.
3. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o que foram concedidos e executar a totalidade das actuações que integram o projecto apresentado junto com a solicitude e que fundamentou a resolução de concessão, sem prejuízo das modificações das características do projecto subvencionado que o órgão competente possa autorizar de acordo com as prescrições da normativa de aplicação.
4. Realizar o processo de tramitação e adjudicação da contratação conforme as prescrições recolhidas na legislação sobre contratação administrativa das entidades locais e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas, sem prejuízo do estabelecido no artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, no artigo 31.3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções e nos artigos 9.c) e 10.e) do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas. As câmaras municipais contratantes serão os responsáveis directos das consequências que dos não cumprimentos se possam derivar.
5. Proceder ao reintegro total ou parcial das quantidades percebido, se as houvesse, junto com os juros de demora correspondentes, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza, nos supostos recolhidos no artigo 24 desta ordem.
6. Submeter às actuações de comprovação que efectuará a Conselharia de Cultura e Turismo e facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
7. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de ajudas, subvenções, receitas ou recursos que financiem os projectos subvencionados. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
8. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebido, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
9. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme se estabelece no artigo 26.2 da ordem de convocação.
10. De conformidade com o previsto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a entidade beneficiária deverá dar cumprimento à obrigação de dar a adequada publicidade do co-financiamento do projecto.
As entidades beneficiárias farão constar em toda a publicidade gerada pelo projecto subvencionado que se recebeu uma subvenção da Conselharia de Cultura e Turismo aplicando a normativa de imagem corporativa da Xunta de Galicia, através da colocação de um cartaz informativo num lugar destacado e visível para o público no que deverá constar o anagrama da Xunta de Galicia.
Artigo 21. Contratação
1. As entidades locais poderão concertar com terceiros a execução total do projecto que constitui o objecto da subvenção. A tramitação e contratação das obras ou equipamentos será realizada pelas entidades conforme a normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas, e serão as entidades contratantes os responsáveis directos das consequências que dos não cumprimentos se possam derivar. Em todo o caso, deverão aterse ao estabelecido no artigo 27 da Lei de subvenções da Galiza.
2. Nos supostos estabelecidos no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, todas as entidades beneficiárias deverão solicitar e obter, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação e achegá-las junto com a documentação justificativo da subvenção.
Também deverá achegar a resolução da adjudicação da obra e/ou equipamento, no qual se justifique a eleição entre as ofertas apresentadas que, com carácter geral, recaerá na proposta economicamente mais vantaxosa. No suposto de não recaer a adjudicação na proposta economicamente mais vantaxosa, deverão achegar uma memória na que se justifique expressamente a eleição do adxudicatario do contrato.
Artigo 22. Justificação
1. As entidades beneficiárias das ajudas ficam obrigadas a acreditar a realização dos projectos subvencionados e a achegar a documentação justificativo, através da sede electrónica da Xunta de Galicia, até o 30 de novembro de 2020; transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem se ter apresentado esta perante o órgão administrativo competente, este requererá à entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de dez dias a presente para os efeitos previstos da justificação das subvenções.
A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.
Malia o disposto no ponto anterior, o órgão concedente da subvenção poderá outorgar uma ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação, que não exceda a metade deste e sempre que com isso não se perxudiquen direitos de terceiros.
As condições e o procedimento para a concessão da ampliação de prazo são os estabelecidos no artigo 32 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
O investimento justificado deverá coincidir com a resolução de concessão da subvenção ou com as modificações autorizadas; no caso de não justificar-se a totalidade do orçamento do projecto, a subvenção será minorar na mesma proporção. Em qualquer caso, a entidade beneficiária deverá justificar uma percentagem mínima do 50 % do montante total do investimento subvencionável, de não alcançar-se esse mínimo, percebe-se que não se alcançaram os objectivos propostos na solicitude, e portanto, determinar-se-á a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida.
2. A justificação realizará mediante a modalidade de conta justificativo, através da apresentação por parte da entidade beneficiária ou, no caso de subvenções concedidas a associações ou agrupamentos de câmaras municipais, pela câmara municipal representante, da seguinte documentação:
a) Solicitude de pagamento da subvenção (anexo III), devidamente coberta e assinada pela pessoa que tem a representação da entidade.
b) Relação detalhada de outras receitas ou subvenções que financiassem o projecto subvencionado procedentes das diferentes administrações públicas competente ou outros entres públicos e o compromisso de comunicar imediatamente quantas ajudas solicite e/ou obtenha a partir da data desta declaração.
c) Conta justificativo conforme os artigos 8 e 10 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas, que incorporará:
c.1. Certificação emitida e assinada electronicamente pela secretaria da entidade local beneficiária ou da entidade local representante, no caso de agrupamento ou associação de câmaras municipais, na que se faça constar:
– O acordo da aprovação pelo órgão competente da entidade beneficiária dos diferentes conceitos e quantias correspondentes às despesas totais suportadas pela entidade beneficiária imputables ao projecto subvencionado com a seguinte relação: identificação de o/da credor/a, número de factura ou documento equivalente, montante, data de emissão e data de reconhecimento da obrigação pelo órgão competente.
– O cumprimento da finalidade da subvenção.
– Que, segundo relatório da intervenção autárquica, se tomou razão em contabilidade, na fase de reconhecimento da obrigação, das despesas correspondentes à execução do projecto subvencionado.
– Que na tramitação e contratação das obras e/ou equipamentos se cumpriu a normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas.
c.2. Os documentos acreditador das despesas realizadas com meios ou recursos próprios.
c.3. De ser o caso, os três orçamentos que se exixir em aplicação do artigo 21.2 desta ordem e 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
d) Resolução de adjudicação da obra ou equipamento realizado, onde fique acreditado, se é o caso, que a eleição entre as ofertas recaeu na proposta económica mais vantaxosa. No suposto de não recaer a adjudicação na proposta economicamente mais vantaxosa, deverão achegar uma memória na que se justifique expressamente a eleição do adxudicatario do contrato.
e) Memória detalhada sobre a actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, na que se indicarão no mínimo: as actuações realizadas, os resultados obtidos, a percentagem de autofinanciamento do investimento que para o mesmo projecto fixo a entidade, reportagem fotográfica do lugar onde se efectuassem as actuações, tomadas antes, durante e com posterioridade à sua realização; além disso, deverão achegar-se fotografias do cartaz que publicite o co-financiamento do projecto, de acordo com o estabelecido no artigo 20.10 desta ordem.
Ademais da documentação anterior, no caso de projectos de gestão partilhada através de associações ou agrupamento de câmaras municipais, na memória dever-se-á explicar a poupança real de custos atingido em comparação com as despesas derivadas da gestão individual das actuações.
3. A Direcção-Geral de Políticas Culturais poderá requerer, em todo momento, qualquer documentação que considere oportuna para a justificação da ajuda.
Artigo 23. Pagamento
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, e antes de proceder ao seu pagamento, a Direcção-Geral de Políticas Culturais realizará as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento do investimento subvencionado.
2. Não poderá realizar-se o pagamento das ajudas em tanto o beneficiário não se encontre ao corrente no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social e não tenha pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedor por resolução da procedência de reintegro, ao amparo do artigo 31.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Para os efeitos, e de acordo com o artigo 3 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, considerar-se-á despesa realizada quando se tenha contado o reconhecimento da obrigação pelo órgão competente da entidade local. As entidades locais beneficiárias estarão obrigadas a acreditar documentalmente a efectividade dos pagamentos realizados no prazo máximo de sessenta dias naturais contados a partir da data da receita na conta bancária da entidade local beneficiária do aboação da subvenção concedida.
4. O comprovativo da transferência bancária estará devidamente identificado e selado pela entidade bancária, salvo que o pagamento se realize mediante banca electrónica. Neste caso, o comprovativo da transferência bancária deverá apresentar-se assinado electronicamente pela pessoa representante da entidade local beneficiária das subvenções.
Artigo 24. Reintegro da ajuda e procedimento sancionador
1. Procederá o reintegro, total ou parcial, das subvenções e ajudas públicas percebido, junto com os juros de demora correspondentes, conforme o procedimento estabelecido no título II da Lei de subvenções da Galiza e normativa que a desenvolve, nos seguintes supostos:
a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção. Sem prejuízo de outros supostos, considerar-se-á não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão, a justificação de conceitos e elementos que representem menos do 50 % do orçamento das actuações subvencionáveis.
b) Não cumprimento da obrigação de justificar a efectividade do pagamento da subvenção nos termos estabelecidos no artigo 23.3 desta ordem.
Em todo o caso, será reintegrar o financiamento público pelo importe pago da subvenção que supere o custo final justificado do projecto subvencionado.
c) Não cumprimento da obrigação de solicitar e obter um mínimo de três ofertas, nos supostos em que seja exixible no artigo 21.2 desta ordem ou não achegá-las junto com a justificação da subvenção.
d) De conformidade com o previsto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o não cumprimento da obrigação de dar a adequada publicidade do co-financiamento das actuações nos termos estabelecidos nos artigos 20.10 e 22.2.e).
e) Não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos supostos estabelecidos no artigo 33 da dita lei ou qualquer outro que resulte da normativa aplicável.
Nas solicitudes de agrupamentos ou associações de câmaras municipais, responderão de forma solidária todas as câmaras municipais integrantes do agrupamento ou associação.
2. Além disso, procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outras entidades públicas ou privadas, nacionais ou internacionais, supere o custo do projecto que vai desenvolver a entidade beneficiária.
3. Às entidades beneficiárias destas subvenções ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.
Artigo 25. Recursos
Contra esta resolução, as entidades interessadas poderão interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Cultura e Turismo no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o julgado do contencioso-administrativo que corresponda.
Artigo 26. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a suministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 27. Normas de aplicação
No desenvolvimento desta ordem, observar-se-á o disposto nas seguintes leis e disposições:
a) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
d) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Comunidade Autónoma.
E suplementariamente:
e) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, reguladora dos requisitos de concessão e justificações das subvenções concedidas na Administração do Estado.
f) Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, que será de aplicação só nos seus preceitos básicos.
g) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
h) Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público.
Disposição adicional Informação básica sobre protecção de dados pessoais.
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Cultura e Turismo com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a sua actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se o director geral de Políticas Culturais, no âmbito das suas competências, para emitir as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 31 de dezembro de 2019
Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura e Turismo
