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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 82 Quarta-feira, 29 de abril de 2020 Páx. 18882

III. Outras disposições

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 22 de abril de 2020 de delegação de competências em órgãos centrais e periféricos da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde e na Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde.

Em virtude dos decretos 136/2019 e 137/2019, de 10 de outubro, estabeleceu-se a estrutura orgânica da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde, respectivamente.

Por outra parte, a entrada em vigor do Decreto 134/2019, de 10 de outubro, pelo que se regulam as áreas sanitárias e os distritos sanitários do Sistema público de saúde da Galiza, também deve considerar para os efeitos de estabelecer as oportunas delegações competenciais, no que atinge à organização territorial dos dispositivos sanitários e ao seu funcionamento eficaz.

As ditas circunstâncias obrigam a ajustar as delegações existentes às necessidades derivadas da nova organização administrativa.

Por meio da presente disposição incluem-se num único texto as delegações de competências efectuadas nos diferentes órgãos da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde, em que intervém a pessoa titular da conselharia como órgão delegante em tanto que desempenha a competência xerárquica sobre os órgãos delegados, centrais e periféricos, aos cales encomenda o exercício das funções e competências que se detalham nesta ordem.

Para tal efeito, o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e o artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, regulam o mecanismo da delegação competencial admitindo que o exercício das competências cuja titularidade corresponda a órgãos da Administração autonómica possa ser delegar noutros órgãos da mesma Administração ou de alguma entidade integrante do sector público autonómico, como é o caso do Serviço Galego de Saúde, cumprindo com os requisitos de publicação que o citado artigo 6 estabelece.

O texto consta de 10 artigos, que contêm as delegações concretas a favor de órgãos determinados, tanto a nível central coma periférico, da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde.

Completam o texto uma disposição adicional, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria e uma disposição derradeiro.

Em consequência, em virtude das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, o artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, os decretos 136/2019 e 137/2019, de 10 de outubro, pelos que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde, respectivamente, o Decreto 112/2015, de 31 de julho, pelo que se acredite a Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde, e demais disposições de geral aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Delegações na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica as seguintes competências:

a) O gabinete e resolução dos expedientes de índole administrativa que lhe estejam atribuídos à pessoa titular da conselharia.

b) A autorização e disposição das despesas da conselharia, até o limite dos créditos autorizados e não reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, o reconhecimento das obrigações de despesa e propostas de pagamento dos diferentes capítulos do orçamento, assim como propor e aprovar as modificações orçamentais que correspondam à conselharia.

c) As faculdades e actuações que como órgão de contratação lhe correspondem à pessoa titular da conselharia, excepto quando se trate de contratos menores de obras, serviços ou subministração licitados pelas chefatura territoriais.

d) A execução dos acordos de carácter geral do Conselho de Direcção da conselharia.

e) A disposição de todo quanto concirne ao regime interno da conselharia, excepto o reservado legalmente à competência exclusiva da pessoa titular da conselharia ou que esteja atribuído expressamente a outros órgãos.

f) As que derivam do exercício do protectorado das fundações de interesse galego adscritas à conselharia.

g) O exercício das que em matéria de pessoal lhe correspondem à pessoa titular da conselharia segundo o estabelecido na Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, no âmbito da conselharia e dos serviços centrais do Serviço Galego de Saúde, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação, a nomeação de pessoal eventual e os que lhe correspondam a outros órgãos.

Em particular, delegar as seguintes funções:

1ª. A resolução dos recursos administrativos interpostos contra actos e resoluções das pessoas titulares dos órgãos da conselharia, excepto as ditadas em expedientes sancionadores não disciplinarios, a suspensão dos actos impugnados em via administrativa, assim como a resolução das reclamações em matéria de responsabilidade patrimonial e os procedimentos de revisão de ofício que lhe correspondam à pessoa titular da conselharia, nos casos em que não estejam expressamente delegados noutros órgãos, e sempre que não ditasse o acto objecto do recurso ou reclamação.

2ª. As que em matéria de pessoal lhe correspondem à pessoa titular da conselharia a respeito do pessoal funcionário e laboral da Conselharia de Sanidade e do adscrito aos serviços centrais do Serviço Galego de Saúde, assim como do pertencente à escala de atenção primária e especializada da Lei 17/1989, de 23 de outubro, de criação de escalas do pessoal sanitário ao serviço da Comunidade Autónoma.

3ª. As autorizações:

Um. Das comissões de serviço com direito à indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, das pessoas titulares das chefatura territoriais e do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica da conselharia.

Dois. As relativas à assistência a cursos e actividades de formação e/ou aperfeiçoamento, e as férias anuais, permissões e licenças do pessoal baixo a sua dependência dos serviços centrais da conselharia e das pessoas titulares das chefatura territoriais da conselharia.

h) O exercício das tarefas de responsável por tratamento, nos termos definidos na legislação em matéria de protecção de dados das pessoas físicas. Estas tarefas aplicar-se-ão a todos aqueles tratamentos que contenham dados de carácter pessoal dentro do Sistema público de saúde da Galiza.

Artigo 2. Delegação na pessoa titular da Direcção-Geral de Saúde Pública

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Saúde Pública as autorizações das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa, assim como as relacionadas com a assistência a cursos e actividades de formação e/ou aperfeiçoamento.

Artigo 3. Delegações nas pessoas titulares das chefatura territoriais

Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Sanidade as seguintes competências:

a) A autorização das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal com destino na chefatura territorial.

b) A respeito dos créditos que sejam objecto de desconcentración, a aprovação dos actos de autorização e disposição, o reconhecimento das obrigações e a proposta de ordenação dos pagamentos.

c) A respeito dos créditos do capítulo II, a autorização e disposição de despesas até o limite dos créditos que para tal fim sejam distribuídos pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia, e que não devam submeter à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, assim como reconhecer as obrigações de despesa e propor os pagamentos correspondentes aos créditos distribuídos.

d) As que correspondam ao órgão de contratação nos contratos menores de obras, serviços ou subministração.

e) A resolução das solicitudes de autorização de funcionamento nos expedientes de instalação, mudança de localização, transmissão e reforma de local de escritórios de farmácia.

Artigo 4. Delegações na pessoa titular da Gerência do Serviço Galego de Saúde

Delegar na pessoa titular da Gerência do Serviço Galego de Saúde as seguintes competências:

a) A execução dos acordos do Conselho de Direcção e do Comité Executivo do Serviço Galego de Saúde.

b) O gabinete e resolução dos expedientes que estejam atribuídos à pessoa titular da Presidência do organismo autónomo.

c) A resolução na via administrativa dos recursos interpostos contra as resoluções ditadas por outros órgãos do Serviço Galego de Saúde sobre matérias ou assuntos cuja resolução não esteja atribuída expressamente a aqueles.

d) A resolução de recursos correspondentes a expedientes disciplinarios.

e) A autorização das comissões de serviço com direito à indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, ao pessoal com destino na gerência, assim como das pessoas titulares das direcções gerais de serviços centrais do organismo autónomo e das pessoas titulares dos órgãos unipersoais das áreas sanitárias, assim como a assistência a cursos e actividades de formação e/ou aperfeiçoamento.

f) A autorização de permissões ou licenças que não tenham repercussão no capítulo I dos orçamentos e a autorização das férias anuais ao pessoal dos serviços centrais do organismo, por proposta da correspondente direcção geral.

g) A autorização de permissões ou licenças que não tenham repercussão no capítulo I dos orçamentos de despesa, a autorização para a assistência a cursos, jornadas e actos de capacitação e/ou aperfeiçoamento, e a autorização das férias a respeito das pessoas titulares dos órgãos unipersoais e directivos das áreas e distritos sanitários.

h) A actuação como órgão de contratação nos contratos de concessão e serviços relativos à prestação de serviços de assistência sanitária (excepto o transporte sanitário não urgente) e sociosanitaria.

i) As autorizações do uso temporário de centros e serviços sanitários não concertados.

j) A formalização dos contratos-programa, contratos plurianual ou acordos de gestão com entidades públicas dotadas de personalidade jurídica própria.

Artigo 5. Delegações na pessoa titular da Direcção-Geral de Assistência Sanitária do Serviço Galego de Saúde

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Assistência Sanitária do Serviço Galego de Saúde as seguintes competências:

a) A resolução dos expedientes de reintegro de despesas às pessoas beneficiárias da assistência sanitária com cargo a fundos públicos, em quantia superior a 30.000 €, fora dos supostos regulados na Ordem de 12 de março de 2014 pela que se regula o procedimento dos reintegro de despesas de assistência sanitária com meios alheios.

b) As autorizações das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa, assim como as relacionadas com a assistência a cursos e actividades de formação e/ou aperfeiçoamento.

Artigo 6. Delegações na pessoa titular da Direcção-Geral de Recursos Económicos do Serviço Galego de Saúde

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Recursos Económicos do Serviço Galego de Saúde as seguintes competências:

1. Em matéria de contratação:

a) A gestão e resolução dos expedientes de natureza patrimonial e a representação para a formalização dos actos de aquisição e disposição sobre bens e direitos de conteúdo patrimonial.

b) As que lhe correspondam como órgão de contratação ao Serviço Galego de Saúde e à Conselharia de Sanidade, incluída a tramitação de expedientes de contratação centralizados ou que afectem uma pluralidade de áreas sanitárias ou centros de despesa, sem prejuízo do disposto nesta ordem sobre contratos menores.

2. Em matéria orçamental:

a) A proposta, autorização e disposição das despesas e a proposta de pagamento, não atribuídos legal ou regulamentariamente a outros órgãos.

b) Os actos de autorização e de disposição de créditos de contratos centralizados e dos expedientes de despesa que afectem mais de uma área sanitária ou centro de despesa. Não obstante, a retenção de crédito, o reconhecimento das obrigações, a proposta de pagamentos e a contabilização das diferentes fases continuará realizando-se nas respectivas áreas sanitárias e/ou centros de despesa.

c) A proposta e aprovação das modificações orçamentais e a proposta de reconhecimento de receitas.

d) A gestão e resolução das actuações e procedimentos financeiros derivados de regulamentos, contratos, acordos ou convénios, que não sejam competência da Gerência do Serviço Galego de Saúde.

e) O estabelecimento dos créditos orçamentais desconcentrados ou redistribuir nas chefatura territoriais da Conselharia de Sanidade.

3. Em matéria de pessoal:

O exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa, assim como autorizar para a assistência a cursos, jornadas e actividades de formação e/ou aperfeiçoamento.

Artigo 7. Delegações na pessoa titular da Direcção-Geral de Recursos Humanos do Serviço Galego de Saúde

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Recursos Humanos do Serviço Galego de Saúde as seguintes competências:

a) A convocação e resolução dos processos de selecção para o acesso à condição de pessoal estatutário fixo.

b) A selecção de aspirantes, pelo procedimento de listas, para a cobertura temporária de postos de pessoal estatutário.

c) A tramitação do concurso de deslocações aberto e permanente para a provisão de vagas básicas de pessoal estatutário do Sistema público de saúde da Galiza.

d) A resolução dos assuntos relacionados com o regime retributivo do pessoal estatutário, assim como do pessoal funcionário e laboral próprio do organismo não incluído nas relações de postos de trabalho.

e) A resolução dos procedimentos de reconhecimento e homologação de grau de carreira profissional e de grau pessoal do pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde e das entidades adscritas à Conselharia de Sanidade e ao dito organismo.

f) A concessão de comissões de serviço entre o Serviço Galego de Saúde e outros serviços de saúde, entre áreas sanitárias do Sistema público de saúde da Galiza ou outras instituições e serviços sanitários, assim como a adscrição do pessoal estatutário aos serviços centrais.

g) O exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa, assim como autorizar para a assistência a cursos, jornadas e actividades de formação e/ou aperfeiçoamento.

h) A concessão de anticipos à conta ao pessoal estatutário.

i) A declaração da situação administrativa de serviços especiais do pessoal estatutário excepto a situação de serviços especiais por aceder a vagas de formação sanitária especializada mediante residência.

j) A resolução dos recursos e reclamações em matéria de pessoal estatutário interpostos contra actos das autoridades e órgãos do Sistema sanitário público da Galiza, com exclusão dos expedientes disciplinarios.

k) A determinação dos critérios de actuação na adopção de medidas que favoreçam a protecção das/dos profissionais do Serviço Galego de Saúde e das entidades adscritas à Conselharia de Sanidade e ao dito organismo, vítimas da violência de género.

l) Os actos da administração e gestão comum do pessoal próprio do Serviço Galego de Saúde.

Artigo 8. Delegações nas pessoas titulares das gerências das áreas sanitárias do Sistema público de saúde da Galiza

1. Delegar nas pessoas titulares das gerências das áreas sanitárias do Sistema público de saúde da Galiza as seguintes competências:

a) A convocação e resolução dos processos selectivos que se desenvolvam de forma descentralizada, depois da autorização da Direcção-Geral de Recursos Humanos.

b) A selecção de pessoal temporário e a provisão de postos das instituições, centros e serviços sanitários do seu âmbito territorial, não atribuídas à competência da Direcção-Geral de Recursos Humanos. Para a provisão de postos de chefatura e coordinação, e só para os efeitos de verificar a existência de vaga, requerer-se-á autorização da Direcção-Geral de Recursos Humanos.

c) A gestão de apelos, a nomeação ou a contratação do pessoal temporário das instituições e serviços delas dependentes.

d) A expedição de diligências de posse, incorporação ou demissão.

e) A concessão de comissões de serviço entre instituições sanitárias do seu âmbito territorial, assim como as comissões de serviços a postos de chefatura, supervisão e/ou coordinação no âmbito territorial correspondente, depois da autorização da Direcção-Geral de Recursos Humanos.

f) A concessão e prorrogação de permissões e licenças, assim como a concessão das férias anuais ao pessoal da respectiva área sanitária que não tenha carácter directivo.

g) A resolução das solicitudes de redução de jornada.

h) O reconhecimento da antigüidade para efeitos retributivos.

i) A autorização de comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal dependente dos centros da área sanitária e a autorização para a assistência a cursos, jornadas e, em geral, actos de capacitação ou aperfeiçoamento do seu pessoal não directivo.

j) A declaração de qualquer situação administrativa diferente à de activo do pessoal dependente dos centros do seu âmbito territorial, excepto no caso da declaração da situação de serviços especiais, que lhe corresponderá exclusivamente naquelas que tenham como causa o acesso a um largo de formação sanitária especializada mediante residência.

k) A resolução do reingreso provisório do pessoal dependente dos centros do seu âmbito territorial, depois da autorização da Direcção-Geral de Recursos Humanos do Serviço Galego de Saúde, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos.

l) A declaração correspondente à reforma forzosa e voluntária, a resolução das solicitudes de prorrogação e prolongação da permanência no serviço activo, assim como, quando proceda, a recuperação ou rehabilitação da condição de empregado público.

m) O controlo do horário, da assistência e presença física do pessoal.

n) A ordenação da retenção de crédito, os actos de autorização, os actos de disposição de créditos, o reconhecimento de obrigações e as propostas de pagamento, com cargo aos orçamentos da área sanitária.

ñ) A actuação como órgão de contratação naqueles contratos de obras em que não se requeira relatório do escritório de supervisão de projectos, nos contratos de subministração, nos contratos de serviços, nos contratos mistos que contenham prestações correspondentes a alguns dos contratos anteriores e nos contratos que tenham natureza administrativa especial da área sanitária, excepto no suposto previsto no número 1.c) do artigo 6 para os expedientes de contratação centralizados.

o) A actuação como órgão de contratação nos contratos de prestação de serviços de transporte sanitário não urgente, assim como nas contratações menores relativas aos contratos de serviços de assistência sanitária da área sanitária.

p) A actuação como órgão de contratação nos contratos patrimoniais de concessão da ocupação do domínio público nos cales se perceba um cânone, e que afectem os edifícios públicos dos centros que façam parte da área sanitária, depois de relatório da gerência do organismo.

q) A actuação como órgão de contratação nos contratos privados da área sanitária, depois da autorização da Direcção-Geral de Recursos Económicos.

r) A tramitação e resolução dos expedientes de reintegro de despesas às pessoas beneficiárias da assistência sanitária e prestação farmacêutica com cargo a fundos públicos até 30.000 euros, fora dos supostos regulados na Ordem de 12 de março de 2014 pela que se regula o procedimento dos reintegro de despesas de assistência sanitária com meios alheios.

s) A concessão de prestações referidas à acção social do pessoal dependente dos centros do seu âmbito territorial.

2. As faculdades delegar neste artigo em matéria de pessoal percebem-se referidas à relação de emprego de todo o pessoal estatutário, funcionário ou laboral adscrito aos centros da respectiva área sanitária, e exercer-se-ão sem prejuízo das faculdades expressamente atribuídas a outros órgãos.

Artigo 9. Delegações na pessoa titular da Gerência da Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde

Delegar na pessoa titular da Gerência da Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde o exercício das faculdades e actuações conferidas ao órgão de contratação da agência, incluídos os actos de gestão administrativa, económica e execução orçamental, adjudicação e formalização do contrato, que estejam vinculados aos procedimentos de contratação, qualquer que seja a sua imputação e programa orçamental, de acordo com o previsto no artigo 40 do Decreto 112/2015, de 31 de julho, pelo que se acredite a Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde e se aprovam os seus estatutos.

Artigo 10. Regime jurídico das delegações

1. As delegações efectuadas reger-se-ão pelo disposto nos artigos 6 e 7 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e nos artigos 9 e 10 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

2. No suposto de mudanças nas pessoas titulares dos órgãos referidos na presente ordem, perceber-se-á a pervivencia das delegações, excepto revogação expressa efectuada pelo órgão delegante.

3. Nos supostos de vaga, ausência ou doença das pessoas titulares dos órgãos delegados, estes substituir-se-ão entre sim no exercício das competências delegar, seguindo a ordem de prelación estabelecida nos decretos pelos que se estabelecem as estruturas orgânicas da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde.

Disposição adicional única. Expedientes em matéria económica e orçamental

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Recursos Económicos do Serviço Galego de Saúde a gestão e tramitação dos expedientes que lhe correspondem à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, em matéria económica e orçamental, e contratual.

Disposição transitoria única. Regime transitorio dos expedientes em matéria económica, orçamental e de pessoal

Os expedientes em matéria económica, orçamental e de pessoal correspondentes à Conselharia de Sanidade, que se encontrem em tramitação no período compreendido entre a entrada em vigor do Decreto 136/2019, de 10 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Sanidade, e a entrada em vigor da presente ordem, tramitar-se-ão de conformidade com o previsto na normativa vigente no momento em que os ditos expedientes se iniciaram.

Disposição derrogatoria. Derogação normativa

Ficam derrogado e sem efeito as disposições de igual ou inferior categoria em canto se oponham ao estabelecido na presente ordem e, especialmente, as seguintes:

a) Ordem de 9 de fevereiro de 1996 de delegação de competências no director de Recursos Humanos e Relações Laborais do Complexo Hospitalario de Santiago de Compostela.

b) Ordem de 23 de janeiro de 1997 de delegação de competências em órgãos periféricos da Conselharia de Sanidade.

c) Ordem de 15 de junho de 2009 de delegação de competências em órgãos centrais e periféricos da Conselharia de Sanidade.

d) Ordem de 5 de julho de 2012 de delegação de competências em órgãos centrais e periféricos do Serviço Galego de Saúde.

e) Resolução de 29 de setembro de 2014 de delegação de assinatura das resoluções de responsabilidade patrimonial na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade.

f) Artigo 2 da Ordem de 13 de dezembro de 2013 pela que se regula o procedimento de autorização da prolongação da permanência no serviço activo do pessoal funcionário público pertencente à escala de saúde pública e Administração sanitária. Em consequência, a atribuição competencial ficará fixada segundo o previsto na presente ordem e mantém-se vigente o procedimento para a sua solicitude e resolução.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de abril de 2020

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade e presidente do Serviço Galego de Saúde