As políticas de acção humanitária orientam à protecção da vida e da dignidade humana, ademais de aliviar, diminuir e prevenir o sofrimento humano em situações de crise, nas quais existe uma especial e estendida ameaça à vida, à saúde ou à sobrevivência básica, que supera a capacidade de resposta das pessoas e das comunidades.

À acção humanitária própria dos diferentes governos nacionais une-se também a vontade de actuação que surge de forma descentralizada nas comunidades autónomas e noutras administrações territoriais, assim como em instituições ou agentes sociais que sentem coma um dever ético comum o compromisso de trabalhar neste âmbito assumindo os princípios de humanidade, imparcialidade, independência e neutralidade, baixo o enfoque de vulnerabilidade.

Percebe-se por projectos de acção humanitária, consonte a iniciativa da Boa Doação Humanitária (GHD, nas suas siglas em inglês), aqueles destinados a salvar vidas, aliviar o sofrimento e manter a dignidade humana durante e depois das crises –provocadas por seres humanos ou por desastres naturais–, assim como os destinados à prevenção e reforço da capacidade de resposta e a resiliencia para quando se produzam estas situações.

A maiores da atenção a estes contextos, na actualidade devemos prestar especial atenção à crise sanitária provocada pelo COVID-19, que o passado 11 de março de 2020 foi declarado pela Organização Mundial da Saúde como uma pandemia. Muitos países com sistemas de saúde avançados estão lutando por fazer frente à propagação do vírus, o que suscita graves preocupações acerca da capacidade dos que têm sistemas de saúde mais frágeis para responder e prestar a atenção necessária que uma situação como a actual requer.

A presente convocação tem a ambição de contribuir a aliviar este palco, promovendo projectos que contribuam a dar resposta à crise sanitária provocada pelo COVID-19 naqueles países em que os seus sistemas de saúde e o seu contexto socioeconómico não possibilite pôr freio a esta pandemia, sem descoidar aqueles outros projectos destinados a compensar crises de outra índole às cales, tradicionalmente, se dirige a presente convocação e que permanecem coexistindo.

Com a aprovação pelo Parlamento da Galiza da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, a comunidade autónoma reafirma este compromisso e assume como própria a responsabilidade de prestar ajuda humanitária em terceiros países. A ajuda humanitária e de emergência em caso de catástrofe natural, ou causada pela acção humana, foi recolhida como objectivo prioritário da cooperação exterior nesta lei e nos diferentes planos directores da Cooperação galega para o desenvolvimento que identificam a acção humanitária como um dos seus âmbitos estratégicos prioritários.

No Decreto 74/2018, de 5 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, publicado no DOG núm.141, de 24 de julho de 2018, estabelecem-se no seu artigo 37, ponto 1, as competências da Subdirecção Geral de Cooperação Exterior nesta matéria.

De conformidade com o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 3 de abril de 2020, sobre iniciação, continuação e aprovação de expedientes de contratação e de subvenções, feito público por Resolução da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça da mesma data (DOG número 69-Bis, de 8 de abril), e depois da valoração favorável do Conselho da Xunta de 24 de abril de 2020, a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE resolveu continuar o expediente de subvenções destinadas a projectos de acção humanitária no exterior.

Por todo o exposto, uma vez obtidos os relatórios preceptivos na tramitação, no uso das atribuições que me foram conferidas,

DISPONHO:

Artigo único

1. Aprovar as bases reguladoras que figuram como anexo I desta ordem para a concessão de subvenções a projectos de acção humanitária no exterior.

2. Convocar as subvenções com cargo aos orçamentos gerais da comunidade autónoma para 2020 de acordo com as bases reguladoras aprovadas nesta ordem, que se financiarão com cargo à aplicação orçamental 05.26.331A.490.0 pela quantia total de 300.000 €.

3. Os montantes previstos poderão ser incrementados ao longo do exercício, nos supostos estabelecidos no artigo 31.2 da Lei de subvenções da Galiza, e trás declaração prévia de disponibilidade de crédito, depois da modificação orçamental que proceda. Se é o caso, a ampliação de crédito dever-se-á publicar nos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver. A alteração da distribuição estabelecida nesta convocação não precisará de nova convocação, mas sim das modificações que procedam no expediente de despesa e da publicação nos mesmos meios que a convocação.

4. Contra estas bases reguladoras e a convocação cabe interpor os seguintes recursos:

a) Potestativamente, recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional primeira

Aprova-se a delegação de atribuições do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça no director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, de acordo com o estabelecido no artigo 4.5 da Ordem de 29 de dezembro de 2017 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos desta conselharia.

Autoriza-se o director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções precisas para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição adicional segunda

A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 25 de maio de 2020

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ANEXO I

Bases reguladoras da concessão de subvenções para a execução
de projectos de acção humanitária no exterior

Artigo 1. Objecto

1.1. O objecto destas bases é a regulação da concessão de subvenções às organizações não governamentais para a execução de projectos de acção humanitária no exterior (código de procedimento administrativo PR811A).

1.2. Perceber-se-á por projectos de acção humanitária aqueles destinados a salvar vidas, aliviar o sofrimento e manter a dignidade humana durante e depois de crises –provocadas por seres humanos ou por desastres naturais–, assim como os destinados à prevenção e reforço da capacidade de resposta e a resiliencia para quando se produzam estas situações.

A acção humanitária inclui a protecção de vítimas, assim como a provisão de água, comida, saneamento, refúgio, atenção sanitária e outros tipos de assistência, empreendidos a favor das pessoas afectadas, para facilitar o retorno à vida normal e aos seus meios de vida e sustento, assim como a redução e prevenção do risco de desastres.

A acção humanitária deve guiar pelos princípios de humanidade, imparcialidade, neutralidade e independência e executar-se baixo o enfoque de vulnerabilidade.

Artigo 2. Entidades beneficiárias

2.1. Poderão optar a esta subvenção as organizações não governamentais que estejam inscritas na secção A: organizações não governamentais para o desenvolvimento, do Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento e que tenham entre os seus fins o desempenho de actuações de acção humanitária ou que demonstrem contrastada experiência neste sector.

Artigo 3. Requisitos das entidades solicitantes e dos projectos apresentados

Não passarão à fase de valoração as solicitudes apresentadas que não cumpram os requisitos seguintes:

3.1. Requisitos das entidades solicitantes:

a) Estar inscritas no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento (secção A: organizações não governamentais para o desenvolvimento) ao menos com um ano de antelação ao de publicação da convocação.

b) Ter justificadas, se é o caso, e antes da data de apresentação da solicitude para esta convocação, as ajudas recebidas para a anualidade 2017 e anteriores, por parte da Xunta de Galicia a outros projectos de acção humanitária. Além disso, é necessário que se efectuasse a correspondente receita, nos casos em que sobre os beneficiários de ajudas económicas se ditasse resolução administrativa ou judicial firme de reintegro.

c) Não estar incursa em nenhum dos supostos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3.2. Requisitos dos projectos:

a) Ter uma duração máxima de 12 meses, e rematar a sua execução antes de 31 de dezembro de 2020, podendo estar iniciado desde o 1 de janeiro de 2020.

b) Que se identifiquem contrapartes ou sócios locais do país de execução que participem responsavelmente na execução material do projecto e na gestão dos recursos, constando expressamente o seu compromisso com o projecto. Poderá considerar-se como sócio local a própria ONGD em terreno, sempre e quando se encontre legalizada no país de actuação.

Não terão a consideração de contrapartes ou sócios locais as delegações de entidades espanholas diferentes da entidade solicitante, ainda que estejam legalizadas no país de execução do projecto.

c) Que o projecto esteja desenhado para responder a necessidades humanitárias priorizando à povoação com base na sua vulnerabilidade, sem que se discrimine por razão de raça, sexo, religião, cultura, idade, grado de deficiência ou origem.

d) O orçamento dos projectos deverá cumprir com o que estabelece o artigo 8, despesas do projecto, desta convocação.

e) O emprego dos documentos de formulação normalizados (tanto técnicos como económicos) adaptados à presente convocação.

Artigo 4. Forma, lugar e prazo de apresentação das solicitudes

As solicitudes deverão apresentar-se obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/tramites-e-serviços/chave365).

As solicitudes poderão apresentar no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 5. Documentação complementar para a tramitação do procedimento

5.1. Junto com a solicitude (anexo II), deverá achegar-se a seguinte documentação, que se apresentará no modelo oficial do documento de formulação de apresentação do projecto (o de formulação técnica e do orçamento do projecto) e que poderá descargarse da página web da Cooperação Galega www.cooperaciongalega.org. A documentação das pastas 1, 2 e 3 apresentar-se-á obrigatoriamente em suporte electrónico e através da sede electrónica da Xunta de Galicia. As ONGD solicitantes poderão apresentar um máximo de um projecto.

Pasta 1. Informação relativa à entidade solicitante.

a) Cópia das contas anuais da entidade (receitas de carácter público e privado e despesas) da última liquidação do orçamento rendida e aprovada pelo órgão competente da entidade.

b) Memória da organização solicitante em que se incluam as acções da entidade nos últimos dois anos. Fá-se-á especial menção dos projectos de acção humanitária levados a cabo nos anos anteriores financiados por entidades galegas, nacionais ou internacionais, públicas ou privadas, daquelas actuações levadas a cabo na mesma zona do projecto que se apresenta e com as mesmas pessoas beneficiárias e sócio local, ou daquelas realizadas noutras zonas mas no mesmo sector de actuação.

c) Plano/estratégia da entidade solicitante para os seguintes anos em que se enquadra o projecto apresentado.

Pasta 2. Informação relativa à contraparte ou sócio local (no caso de ser várias entidades, dever-se-á achegar de cada uma delas).

a) Documentação acreditador da representação legal da entidade: cópia do documento em que se recolha a nomeação da pessoa que tenha a representação legal e do seu documento ou cédula de identidade.

b) Declaração da pessoa que tenha a representação legal do sócio local, em que se especifique a personalidade jurídica da entidade sócia ou contraparte local, o seu domicílio social, a quantificação do número de sócios/as da entidade, se procede, o seu organigrama e a descrição da vinculação existente entre a entidade e o pessoal ao serviço dela.

c) Cópia dos estatutos da entidade, cópia do documento de inscrição no registro correspondente da entidade sócia ou contraparte local e cópia do número de identificação fiscal da entidade ou documentos similares no país de origem.

d) Carta de compromisso de participação no projecto por parte da contraparte local, assinada pela pessoa que tenha a representação legal da entidade.

e) Cópia das contas anuais da entidade (receitas de carácter público e privado e despesas) da última liquidação do orçamento rendida e aprovada pelo órgão competente da entidade.

f) Memória da organização em que se incluam as acções da entidade nos últimos dois anos. Recomenda-se achegar uma listagem dos projectos de cooperação para o desenvolvimento levados a cabo em anos anteriores financiados por entidades públicas ou privadas, daquelas actuações levadas a cabo na mesma zona e sector do projecto que se apresenta, com as mesmas pessoas destinatarias, e com o mesmo sócio.

g) Planeamento/estratégia da entidade para os seguintes anos (dois no mínimo) em que se enquadra o projecto apresentado.

h) Em caso que a contraparte ou sócio local seja uma administração ou outra entidade pública, deverá apresentar:

– Carta de compromisso de participação no projecto.

– Cópia do documento ou cédula de identidade da pessoa que tenha a representação legal da entidade.

– Cópia do documento em que se recolha a nomeação do representante legal ou certificação expedida pelo órgão competente.

– Memórias, relatórios, planos, estratégia e/ou relação de projectos ou actividades de cooperação para o desenvolvimento e outros trabalhos relacionados com o projecto apresentado.

Pasta 3. Informação relativa ao projecto.

A informação sobre o projecto apresentar-se-á nos seguintes documentos normalizados que poderão descargarse da página web da Cooperação Galega:

https://cooperacion.junta.gal/:

– Formulario de apresentação do projecto no documento normalizado.

– Orçamento do projecto no documento normalizado.

Qualquer problema, dúvida ou esclarecimento poderá formular-se directamente ante a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia ou através do endereço electrónico cooperacion.exterior@xunta.gal

5.4. A falta de documentação e/ou informação em alguma das pastas 1, 2 e 3 impedirão a avaliação do projecto se não se emenda dentro do prazo estabelecido no artigo 10 da presente ordem. Ficarão excluídos da possibilidade de emenda aqueles documentos que impliquem uma elaboração própria por parte da entidade solicitante ou da contraparte ou sócio local, isto é, qualquer dos assinalados nas pastas 1 e 3 e aqueles previstos nas letras e), f), g) e h) no relativo às memórias, relatórios, planos ou estratégias da pasta 2.

5.5. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

5.6. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

5.7. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada e o número de expediente, se se dispõe dele.

5.8. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 6. Comprovação de dados

Para a tramitação deste procedimento poderão consultar-se automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

– NIF da entidade solicitante.

– DNI ou NIE da pessoa representante

– Certificado da Agência Estatal da Administração Tributária de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias para a solicitude de ajudas e subvenções.

– Certificado da Tesouraria Geral da Segurança social de estar ao dia nos pagamentos.

– Certificação da conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia de não ter dívidas.

– Vigência dos dados depositados no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento.

– Inabilitação para obter subvenções e ajudas.

– Concessão de subvenções e ajudas.

Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Não obstante o anterior, e em aplicação do estabelecido no artigo 31.7 i) da Lei 9/2007, de 30 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de desenvolvimento da anterior, bastará com a declaração responsável da pessoa solicitante de não estar incursa/s em nenhuma das circunstâncias previstas nos pontos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento, e no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, para acreditar encontrar ao dia nas obrigações tributárias e face à Segurança social e não ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma e não ser debedor por resolução de procedência de reintegro, declaração que se considerará suficiente para os efeitos de concessão e pagamento da subvenção, de ser o caso.

Artigo 7. Condições de financiamento

7.1. A Xunta de Galicia poderá financiar até um 95 % do orçamento total do projecto, se bem que a subvenção concedida não superará em nenhum caso os 50.000 euros.

7.2. Os juros que, se é o caso, gerem os fundos transferidos pela Xunta de Galicia, reinvestiranse em custos directos, de modo que não poderão ser imputados a custos indirectos.

7.3. A quantia mínima que a entidade solicitante deverá achegar através de fundos próprios ou de outros nunca poderá compreender financiamento solicitado ou concedido pela Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE, através de qualquer dos médios previstos em IV Plano director da cooperação galega.

Aceitar-se-á o financiamento solicitado ou concedido por outros organismos financiadores que sejam diferentes da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE, sempre que em nenhum caso a totalidade do projecto fique financiado com fundos da Xunta de Galicia.

As achegas do resto de financiadores não poderão ser na sua totalidade valorizados.

Artigo 8. Despesas do projecto

8.1. Despesas subvencionáveis: todas as despesas do projecto deverão cumprir as condições estabelecidas no presente artigo, com independência de quem os financie, e considerar-se-ão subvencionáveis tanto os custos directos como os indirectos.

As despesas inventariables, de equipamentos, construção e reforma (capítulo VII) não poderão imputar à subvenção solicitada e deverão ser financiados pela entidade solicitante ou por outros financiadores.

8.2. Perceber-se-ão por custos directos aqueles que são imprescindíveis para a posta em andamento do projecto, vinculados à execução da intervenção e que financiam a consecução dos objectivos.

a) Alugamento de imóveis, tais como salas, estâncias ou bodegas, para o desenvolvimento de capacitação e outras actividades imprescindíveis para a adequada execução do projecto. Não se imputarão nesta partida as despesas de alugamento da habitação do pessoal expatriado nem dos locais ou sedes da entidade solicitante ou sócio local. O alugamento dos locais da entidade solicitante em terreno ou do sócio local imputará na partida de funcionamento.

b) Construção e/ou reforma de imóveis e infra-estruturas: inclui elaboração do projecto, planos e estudos técnicos, mão de obra, direcção de obra, licença de obras e taxas; materiais de construção e transporte destes; obras de acesso e instalações de água, eléctricas e de saneamento; construção de poços e sistemas de regadíos; obras de contenção e mitigación de riscos, etc. Em caso que a mão de obra ligada a estas tarefas seja achegada pelo sócio local ou a povoação beneficiária, só se aceitará a sua valoração de estar acreditada de modo suficiente a preços de mercado local. Nas despesas imputadas à construção de imóveis deverá especificar-se o regime de propriedade e a titularidade.

Não se imputarão despesas por reforma ou reparações na habitação do pessoal expatriado nem em local ou sedes da entidade beneficiária ou sócio local.

c) Equipamentos e materiais.

Considerar-se-ão equipamento e materiais inventariables a aquisição de elementos de inmobilizado, diferentes a terrenos e edifícios, afectos à actividade subvencionada, como maquinaria, mobiliario, e equipamento médico, educativo, etc. Nesse conceito incluem-se as despesas derivadas do envio, deslocação, posta em funcionamento dos equipamentos e taxas alfandegárias ou portuárias, etc.

Materiais consumibles: consideram-se aqueles que se consumem ou usam em prazos inferiores a um ano, tais como: material de primeira necessidade para a saúde, a higiene, o acubillo, utensilios de cocinha, materiais médico-sanitários, material de escritorio, material informático, material de formação, reprografías e imprenta, reparações e manutenção de maquinaria, assim como as despesas de transporte seguro, envio, desalfandegamento, e armazenagem seguro destes.

Inclui nesta partida o alugamento de maquinaria e ferramentas necessárias para a execução da intervenção, assim como modalidades inovadoras como as transferências de efectivo e os cupóns (cash transfer e vouchers na terminologia comummente utilizada).

d) Aquisição de meios de transporte de duas rodas e de veículos especializados e vinculados com a actividade subvencionada (como ambulâncias, cisternas de água, etc.).

e) Pessoal. Para os efeitos desta norma, perceber-se-á:

Pessoal expatriado: aquele pessoal da entidade espanhola submetido à legislação espanhola que presta os seus serviços no país ou região onde se executa a intervenção objecto da subvenção e cujas funções e tarefas estão directamente relacionadas com aquela.

Pessoal local: aquele pessoal submetido à legislação laboral do país onde se executa a intervenção objecto de subvenção e em que presta os seus serviços, de acordo com o regime laboral correspondente às suas funções e desempenho, estando as suas funções e tarefas directamente relacionadas com a intervenção.

Incluirá nesta epígrafe a fórmula de dinheiro por trabalho» (cash for work em inglês) em caso que o projecto a inclua como modalidade de trabalho.

Pessoal em sede: aquele da entidade na Galiza submetido à legislação espanhola, que presta os seus serviços na Galiza, com independência de que, por razão das suas funções, tenha que deslocar aos países de execução ocasional ou regularmente, e cujas funções e tarefas estão imputadas à posta em execução e seguimento da intervenção objecto da subvenção.

Em todos os casos a imputação poderá ser total ou parcial em função da dedicação.

A entidade solicitante deverá recorrer na medida do possível aos recursos humanos local.

As despesas de pessoal subvencionáveis poderão incluir salários, seguros sociais a cargo da entidade do pessoal afecto à intervenção, assim como qualquer outro seguro que se subscreva a nome do pessoal ou da sua família em primeiro grau. No caso de imputar como despesa as pagas extras e liquidações, estas deverão computarse em proporção aos meses que o pessoal está imputado ao projecto.

O montante máximo aplicável por este conceito não poderá superar o 70 % do orçamento total do projecto, incluído o pessoal imputado na partida de custos indirectos, se é o caso.

f) Serviços técnicos e profissionais requeridos para a realização de análise de necessidades e vulnerabilidades, diagnósticos, capacitações, seminários, relatórios, sistematizacións… recolhidos na formulação da intervenção.

g) Viagens, estadias e ajudas de custo. Incluem-se as despesas vinculadas à mobilidade, hospedaxe e manutenção do pessoal e beneficiários/as, necessários para a execução da intervenção (incluindo combustível, seguros, alugamento e manutenção e reparações de veículos). Incorporarão nesta partida as despesas necessárias para garantir a segurança na deslocação de pessoas.

h) Funcionamento em terreno. Despesas correntes de funcionamento acaecidos no país de execução e ligados à execução do projecto. Inclui-se o alugamento de escritórios, electricidade, água, comunicações, papelaría ou outras despesas de escritório, limpeza, manutenção e segurança (incluídos despesas de pessoal vinculados a estas actividades), até um máximo do 5 % do orçamento do projecto.

i) Avaliação externa não obrigatória realizada por uma pessoa ou entidade de reconhecida experiência, na Galiza ou no país de execução do projecto, para o que se acreditará a sua solvencia e experiência na realização destas avaliações, juntando a documentação que justifique esta.

Consonte o que estabelece o artigo 22.1 do Decreto 29/2017, de 9 de março, de cooperação para o desenvolvimento, a avaliação externa poderá realizar-se trás a expiración do prazo de execução do projecto, num prazo máximo de 3 meses, com independência de que se supere o termo do correspondente exercício orçamental. A quantia máxima que se pode imputar a este conceito não superará os 5.000 euros.

l) Auditoria contável. O montante máximo imputado a este conceito não excederá os 2.500 euros. A auditoria será obrigatória para projectos com uma subvenção superior a 50.000 € e opcional no caso de subvenções iguais ou menores a 50.000 €.

Consonte o que estabelece o artigo 22.1 do Decreto 29/2017, de 9 de março, a auditoria contável poderá realizar-se trás a expiración do prazo de execução do projecto, num prazo máximo de 3 meses, com independência de que se supere o termo do correspondente exercício orçamental.

m) As despesas financeiras, as despesas de assessoria jurídica ou financeira e as despesas registrais e periciais para a realização do projecto são subvencionáveis sempre que estejam directamente relacionados com a actividade subvencionada e sejam indispensáveis para a ajeitado preparação ou execução desta e sempre que não derivem de más práticas ou não cumprimentos legais. Despesas bancárias produzidas pela conta do projecto e as despesas derivadas das transferências bancárias dos fundos ao país de execução do projecto; os derivados do cotexo de documentos por parte de notários, autoridades locais ou serviços consulares espanhóis e as despesas de tradução de documentos quando se requerem na convocação.

8.3. Custos indirectos: são as despesas próprias do funcionamento regular da entidade solicitante e da contraparte ou sócio local, que resultam da formulação e execução do projecto, assim como da difusão e seguimento na Galiza. Não poderão superar o 5 % do orçamento total do projecto. O pessoal imputado nesta partida computará para o cálculo do limite estabelecido para despesas de pessoal do 70 % do orçamento total.

Estas despesas imputarão à actividade subvencionada na parte que razoavelmente corresponda, de acordo com os princípios e normas contabilístico geralmente aceites e, em todo o caso, na medida em que tais despesas correspondam ao período em que com efeito se realiza a actividade.

A supracitada despesa imputar-se-á dentro do período de execução da intervenção e será acreditado ante a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE pela entidade solicitante mediante uma certificação desagregada e detalhada das despesas incluídas e assinada pela pessoa que tenha a representação legal.

8.4. Como achegas podem-se aceitar, em conceito de despesas susceptíveis de ajuda, valorizações, sempre que estejam suficientemente acreditadas e intrinsecamente vinculadas, de maneira exclusiva ou proporcional, à intervenção que tem que desenvolver-se.

As valorizações acreditar-se-ão com um certificar da contraparte ou sócio local, da povoação beneficiária final do projecto ou da entidade que achegue os bens e serviços valorizados. Neste certificar, ou num documento anexo, descrever-se-á e quantificará a achega, com indicação do número de unidades, horas de trabalho, preços unitários (se corresponde) e a valoração total. As valorizações ajustarão aos preços de mercado local e, no caso de equipamentos e bens consumibles, devem ter em conta a antigüidade.

8.5. Quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia de 40.000 euros no suposto de custo por execução de obra, ou de 15.000 euros no suposto de subministração de bens de equipamento ou prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar na justificação, ou, de ser o caso, na solicitude da subvenção, realizar-se-á conforme a critérios de eficiência e economia, devendo justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

8.6. Em nenhum caso serão despesas subvencionáveis:

• Os elementos de transporte externos, a excepção dos veículos de duas rodas e veículos especializados como ambulâncias, cisternas de água, etc.

• As despesas de alugamento ou aquisição da habitação do pessoal expatriado.

• Os juros debedores das contas bancárias.

• Os juros, recargas e sanções administrativas e penais.

• As despesas de procedimentos judiciais.

• As amortizações de bens inventariables.

• As despesas em atenções protocolar (almoços, festas, recepções, agasallos, flores, entradas a espectáculos, etc.).

• Os bilhetes de avião em primeira ou em classe preferente.

• As indemnizações por despedimento do pessoal.

Artigo 9. Critérios de valoração

9.1. Os projectos que cumpram os requisitos assinalados nestas bases reguladoras serão avaliados tendo em conta os seguintes critérios:

I. Aspectos relacionados com a entidade solicitante: até 20 pontos.

1. Experiência relevante em actuações de acção humanitária (no sector de actuação do projecto e no país, zona, comunidade e povoação onde se vai executar). Máximo: 5 pontos.

2. Capacidade de execução do projecto pela entidade (gestão de recursos humanos, técnicos e económicos para o desenvolvimento do projecto). Máximo: 5 pontos.

3. Estratégia de acção humanitária da entidade para os próximos anos e aliñamento da proposta apresentada com esta. Máximo: 4 pontos.

4. Assunção dos standard humanitários reconhecidos internacionalmente e aplicação destes à intervenção proposta. Máximo: 3 pontos.

5. Contributo da entidade solicitante ao fomento do sector galego de cooperação, com especial concreção na acção humanitária (valorar-se-á o trabalho e presença na Galiza, a participação em redes galegas e a adequação a linhas estratégicas da Cooperação Galega). Máximo 2 pontos.

6. Achega financeira da entidade ao projecto, que deverá ser de um mínimo do 5 % do orçamento total do projecto para ser pontuar, sem que se valorem as achegas em espécie ou valorizados. Máximo: 1 ponto.

II. Aspectos relacionados com o sócio local: até 20 pontos.

1. Experiência de trabalho em projectos de acção humanitária, na zona ou comunidade e povoação com que se vai executar o projecto e no sector de actuação dele. Máximo: 5 pontos.

2. Capacidade de execução do projecto. Garantia de envolvimento da entidade na comunidade e da própria comunidade no projecto mediante a intervenção da contraparte. Adequação e coerência no sector de trabalho da entidade e o objectivo do projecto. Máximo: 5 pontos.

3. Assunção dos standard humanitários reconhecidos internacionalmente e aplicação destes à intervenção proposta. Máximo: 5 pontos.

4. Participação no projecto junto a outras organizações ou instituições, locais ou internacionais, particularmente do sistema de Nações Unidas, de modo coordenado baixo o enfoque clúster ou noutros espaços e coordinação reconhecidos no país no âmbito da acção humanitária e a resposta ante emergências. Máximo: 4 pontos.

5. Achega financeira da entidade ao projecto, que deverá ser de um mínimo do 5 % do orçamento total do projecto para ser pontuar, sem que se valorem as achegas em espécie ou valorizados. Máximo: 1 ponto.

III. Aspectos relacionados com o contido do projecto: até 53 pontos.

1. Pertinência do projecto com especial concreção e adequação aos interesses estratégicos, prioridades e necessidades humanitárias da povoação destinataria derivadas do contexto social, económico, político e cultural na zona e país onde se vai desenvolver. Antecedentes e justificação do projecto. Máximo: 5 pontos.

2. Viabilidade. Possibilidade de levar a cabo a intervenção, desde um ponto de vista técnico e financeiro e em função das condições do contexto (socioculturais, ambientais, jurídico-legais, institucionais e políticas) e das capacidades dos actores involucrados. Máximo: 5 pontos.

3. Povoação beneficiária: descrição precisa das pessoas e colectivos destinatarios, critérios de determinação e análise da sua vulnerabilidade, grau de participação nas diferentes fases do projecto. Máximo: 5 pontos.

4. Coordinação e complementaridade de actores. Máximo: 5 pontos.

5. Aliñamento do projecto com as políticas e programas do país e, de ser o caso, com as políticas, programas e apelos dos organismos de Nações Unidas, com especial observancia na actual pandemia provocada pelo COVID-19. Máximo: 5 pontos.

6. Coerência na lógica interna da intervenção em relação com os interesses e prioridades da povoação, orientação a resultados, assim como a sua relação com as normas, mandatos e princípios humanitários. Máximo: 5 pontos.

7. Adequação do orçamento, recursos disponíveis e o cronograma de actividades com os resultados e objectivos a atingir. Máximo 3 pontos.

8. Resiliencia e conectividade: fortalecimento das capacidades locais, não geração de dependência e possibilidade de que, em função do contexto, os processos e os benefícios gerados possam manter-se trás a retirada do apoio financeiro externo. Identificação de estratégias de trespasse e saída. Máximo: 5 pontos.

9. Análise dos riscos, do contexto que podem condicionar o desenvolvimento da intervenção e afectar a povoação (segurança, acessibilidade, violência, riscos socioculturais, ambientais, jurídico-legais, institucionais e políticos); estabelecimento de actuações adequadas para paliá-los, com especial énfase nos que afectem mulheres, meninas e crianças. Máximo: 5 pontos.

10. Seguimento, avaliação e impacto esperado da intervenção. Máximo: 5 pontos.

11. Incorporação dos enfoques transversais. Máximo: 5 pontos.

IV. Aspectos relacionados com o planeamento estratégico da Cooperação galega: até 7 pontos.

1. Projectos de atenção a crises esquecidas ou de gestão de riscos, prevenção, mitigación e preparação ante desastres, assim como da geração de resiliencia. Máximo: 4 pontos.

2. Projectos que, através da ajuda em origem ou em países vizinhos e sempre fora das fronteiras da UE, melhorem a situação das pessoas refugiadas, migrantes ou deslocadas. Máximo: 3 pontos.

9.2. Para superar a fase de valoração dos projectos será necessário atingir uma pontuação do 50 % nos pontos I, II e III do número anterior.

Artigo 10. Instrução

A instrução do procedimento corresponderá à Subdirecção Geral de Cooperação Exterior. Uma vez recebidas e examinadas as solicitudes, se estas não reúnem os requisitos assinalados ou carecem de documentação, requerer-se-ão as entidades interessadas para que, num prazo de dez dias, corrijam a falta ou acompanhem os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizessem, desistirão da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos nos artigos 21, 22 e 23 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 11. Notificações

11.1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

11.2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

11.3. Neste caso, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

11.4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

11.5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 13. Valoração das solicitudes

13.1. Para a sua valoração constituir-se-á uma Comissão avaliadora, que adaptará o seu funcionamento ao previsto nesta convocação e, supletoriamente, aos preceitos contidos no título preliminar, capítulo II, secção 3ª, artigos 15 e seguintes da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

A comissão estará integrada pelos seguintes membros:

Presidente: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Cooperação Exterior.

Secretário/a: um/uma funcionário/a da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.

Vogais: dois/duas funcionários/as da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.

A comissão, para uma melhor valoração dos projectos e com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução, poderá solicitar os relatórios técnicos que se considerem oportunos. Os supracitados relatórios, que em nenhum caso serão vinculativo, de encarregar-se, terão que ser realizados por pessoas experto independentes não vinculadas a nenhum dos agentes de cooperação.

13.2. Para superar a fase de valoração dos projectos de cooperação no exterior será necessário atingir uma pontuação mínima do 50 % nas epígrafes I, II e III.

No caso de empate na pontuação total obtida, este resolver-se-á aplicando, por ordem, os seguintes critérios:

a) A maior pontuação obtida na valoração do projecto.

b) A maior pontuação obtida na valoração da entidade solicitante.

c) A maior pontuação obtida na valoração da contraparte ou sócio local.

Uma vez superada a fase de avaliação, estabelecer-se-á uma listagem com as pontuações obtidas em ordem descendente para cada um dos projectos apresentados. Serão financiados por ordem de pontuação todos aqueles que seja possível.

13.3. No suposto de que não se esgotassem os recursos financeiros atribuídos a esta convocação, a Xunta de Galicia empregará os supracitados recursos para financiar outras actuações de cooperação para o desenvolvimento através dos outros meios previstos no Plano director da cooperação galega e de conformidade com o estabelecido na Lei de regime orçamental da Galiza e as leis anuais de orçamentos.

Artigo 14. Prazo de resolução

O prazo de resolução e notificação será de quatro meses no máximo, contados dede o dia seguinte ao de finalização do prazo de apresentação de solicitudes. De não notificar-se resolução expressa neste prazo, as solicitudes ter-se-ão por desestimado.

Artigo 15. Resolução

Em vista da proposta de resolução do instrutor devidamente motivada, o órgão competente por delegação do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça resolverá o procedimento.

Artigo 16. Compatibilidade de subvenções

As ajudas aqui reguladas serão compatíveis com qualquer outra procedente de outras administrações públicas, organizações internacionais, entidades privadas não lucrativas ou doações de particulares, sempre e quando a soma de todas as obtidas não supere o custo do projecto subvencionado.

A entidade beneficiária obriga-se a comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

Artigo 17. Aceitação da subvenção e compromisso de financiamento

Uma vez notificada a concessão da ajuda, a entidade beneficiária apresentará, num prazo máximo de dez dias, e por via electrónica, declaração da aceitação desta em que conste o seu compromisso de achegar directamente ou cobrir com outras achegas a diferença entre o custo total do projecto e a quantia da subvenção finalmente concedida. Transcorrido o supracitado prazo sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, de acordo com o estabelecido no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Igualmente deverão confirmar, se é o caso, que as subvenções solicitadas a outras instituições já foram concedidas, ou se bem que se compromete a financiar as quantidades adicionais que correspondam.

Além disso, a entidade beneficiária poderá, dentro do mesmo prazo, renunciar à ajuda ou apresentar uma readaptación à subvenção concedida sempre que tecnicamente seja possível e não altere a finalidade, objecto e condições da subvenção concedida. Esta solicitude de readaptación será submetida a uma nova análise para os efeitos de comprovar que não afecte a ordem de prelación dos projectos subvencionados. Trás as comprovações pertinente ditará, de novo, uma resolução o mesmo órgão que ditou a resolução inicial, que lhe será notificada à entidade no prazo de um mês.

De se produzirem renúncias às subvenções ou revogações das ajudas, os seus montantes poderão destinar-se a incrementar a ajuda inicialmente concedida a outros projectos ou bem a subvencionar os que, reunindo os requisitos destas bases reguladoras e inicialmente não subvencionados, ficassem sem financiación ou esta não atingisse a totalidade da subvenção solicitada.

Artigo 18. Anticipos

18.1. Com base na disposição adicional segunda da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e em atenção à coerência com o objecto e finalidade das subvenções, realizar-se-ão pagamentos antecipados do 100 % sem necessidade de exixir garantia.

18.2. Para o pagamento do antecipo da subvenção, as entidades beneficiárias deverão apresentar o anexo III de solicitude deste, assinado digitalmente por o/a representante legal da entidade.

Artigo 19. Prazo e forma de justificação das subvenções outorgadas

19.1. Com base no que estabelece o artigo 29.3 da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, e a disposição adicional segunda da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o fim de alcançar uma maior eficácia e eficiência dos fundos públicos e considerando a natureza dos projectos e as características dos destinatarios, a justificação destas subvenções reger-se-á pelo previsto nos pontos seguintes. A justificação dos projectos realizar-se-á sobre o seu custo total, incluindo, de ser o caso, as quantidades geradas pela mudança no comprado monetário e os juros bancários.

19.2. As subvenções concedidas deverão ser justificadas, com a documentação que se assinala no ponto quarto deste artigo, no prazo máximo de três meses desde a finalização do prazo para a realização das actividades do projecto subvencionado, conforme o estabelecido no artigo 28.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com data limite de 31 de março de 2021.

19.3. Para a apresentação do informe final, deverá utilizar-se o modelo facilitado pela Direcção-Geral de Relação Exteriores e com a União Europeia da Xunta de Galicia que se poderá descargar da página web https://cooperacion.junta.gal/

19.4. Para a justificação final do projecto e com o fim de acreditar a realização total das actividades, assim como a finalidade para a que se concedeu a subvenção, a entidade beneficiária deverá apresentar a justificação no modelo que figura no anexo IV assinado digitalmente e que constará de duas partes:

a) Justificação técnica. Indicará com o máximo detalhe os objectivos atingidos, os resultados obtidos, as actividades realizadas, a conectividade, transferência e gestão das intervenções trás a sua finalização, assim como a análise da sua viabilidade futura.

b) Justificação económica. Compreenderá toda a documentação que acredite a totalidade das despesas efectuadas para a execução do projecto subvencionado e realizar-se-á mediante a me a for de conta justificativo, que incluirá a declaração das actividades realizadas e o seu custo, com a desagregação de cada um das despesas realizadas.

19.4.1. Justificação técnica, que incluirá:

– Certificação assinada digitalmente da pessoa que tenha a representação legal da entidade beneficiária acreditador da total realização do projecto e da aplicação dos fundos ao fim destinado.

– Informe final de execução sobre os objectivos, actividades e resultados atingidos pelo projecto. Deverá estar assinada digitalmente pela pessoa responsável da gestão técnico-económica do projecto na Galiza.

– Relatório de avaliação externa, se estava prevista a sua realização.

19.4.2. Justificação económica (exceptuados os projectos executados pelas agências ou organismos internacionais das Nações Unidas), que compreenderá toda a documentação que acredite as despesas efectuadas com cargo à subvenção concedida. A conta justificativo poderá ser:

No caso de subvenções com um custo igual o inferior a 50.000 euros, apresentar-se-á uma conta justificativo com achega de comprovativo de despesas, que incluirá a documentação que se assinala a seguir. Opcionalmente, poderá achegar-se uma conta justificativo com entrega de relatório de auditor/a, que se regerá pelo estabelecido nos pontos seguintes para as subvenções superiores a 50.000,00 €:

a) Certificação das despesas pelo montante total do projecto, distribuída por partidas orçamentais e em que se indiquem as diferentes fontes de financiamento, assinada digitalmente pela pessoa que tenha a representação legal da entidade beneficiária.

b) Certificado desagregado e detalhado de custos indirectos, assinado digitalmente pela pessoa que tenha a representação legal da entidade beneficiária.

c) Relação de todas as despesas efectuadas, com indicação da data e do número da factura ou do documento justificativo da despesa, identificação do emissor destas, data e forma de pagamento e descrição da despesa com o seu montante em moeda local e o seu equivalente em euros.

d) Facturas ou documentos justificativo das despesas de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior e a documentação acreditador do pagamento.

No caso de subvenções com um custo superior a 50.000 euros, achegar-se-á obrigatoriamente uma conta justificativo com entrega de relatório de auditor/a, que incluirá:

a) Certificação das despesas pelo montante total do projecto, distribuída por partidas orçamentais e em que se indiquem as diferentes fontes de financiamento, assinada digitalmente pela pessoa que tenha a representação legal da entidade beneficiária.

b) Certificado desagregado e detalhado de custos indirectos, assinado digitalmente pela pessoa que tenha a representação legal da entidade beneficiária.

c) Relação de todas as despesas efectuadas, com indicação da data e do número da factura ou do documento justificativo da despesa, identificação do emissor destas, data e forma de pagamento e descrição da despesa, com o seu montante em moeda local e o seu equivalente em euros.

d) Informe de o/da auditor/a de contas, que deverá estar inscrito/a como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas (ROAC) no caso de ser realizada por pessoal submetido à legislação espanhola, assinada digitalmente.

Em caso que o relatório sobre a conta justificativo por parte de um/de uma auditor/a de contas se produza no estrangeiro, poderá ser realizada por auditor/as exercentes no país onde se levará a cabo, sempre que no dito país exista um regime de habilitação para o exercício da actividade de auditoria de contas. De não existir um sistema de habilitação para o exercício da actividade de auditoria de contas no dito país, o relatório previsto neste artigo poderá ser realizado por um/uma auditor/a estabelecido/a nele, sempre que a sua designação a leve a cabo o órgão concedente, ou seja ratificada por este a proposta do beneficiário, consonte uns critérios técnicos que garantam a adequada qualidade.

A revisão da conta justificativo por o/a auditor/a de contas realizar-se-á de conformidade com as normas de actuação e supervisão que, se é o caso, proponha o órgão que tenha atribuídas as competências de controlo financeiro de subvenções na Galiza.

Em caso que a actividade subvencionada fosse executada em todo ou em parte por um sócio local ou contraparte estrangeira, não será exixible que os documentos justificativo da despesa da subvenção fossem reflectidos nos registros contável do beneficiário. Nesse caso, o alcance da revisão de o/da auditor/a estenderá às contas do sócio local ou contraparte.

A auditoria realizar-se-á de acordo com o estabelecido na Ordem EHA/1434/2007, de 17 de maio, pela que se aprova a norma de actuação dos auditor de contas na realização dos trabalhos de revisão de contas justificativo de subvenções, no âmbito do sector público estatal, previstos no artigo 74 do Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, aprovado mediante Real decreto 887/2006, de 21 de julho. A memória económica deverá abarcar a totalidade das despesas incorrer na realização das actividades subvencionadas.

A apresentação da auditoria como forma justificativo da despesa não isenta a entidade beneficiária da subvenção da manutenção do suporte documentário de acordo com os prazos estipulados pela lei. A Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia ou os organismos competente da Administração da Comunidade Autónoma poderão solicitar a documentação suporte da auditoria, de acordo com o estabelecido nesta ordem.

Uma vez finalizada a revisão da conta justificativo, o/a auditor/a deverá emitir um relatório em que detalhará os procedimentos de revisão levados a cabo e o seu alcance, o sistema de mostraxe empregada, o número de elementos e o montante da amostra analisados a respeito do total e percentagem de deficiências advertida a respeito da amostra analisada e quantia das despesas afectadas.

O relatório deverá incluir a listagem dos comprovativo de despesas da totalidade do projecto, selada e assinada por o/a auditor/a.

O relatório mencionará se o beneficiário facilitou quanta informação lhe solicitou o/a auditor/a para realizar o trabalho de revisão. Em caso que o beneficiário não facilite a totalidade da informação solicitada, mencionar-se-á tal circunstância com indicação da informação omitida.

O relatório referir-se-á ao resultado das comprovações realizadas, mencionando os factos observados que pudessem supor um não cumprimento por parte do beneficiário da normativa aplicável ou das condições impostas para a percepção da subvenção, devendo proporcionar a informação com o suficiente detalhe e precisão para que o órgão administrador possa concluir a respeito disso.

19.4.3. Às agências ou organismos internacionais das Nações Unidas exixir como justificação económica os documentos acreditador das transferências realizadas, assim como o controlo contável que lhes é específico e sempre conforme o funcionamento estabelecido pelos Estados parte para as diferentes Nações Unidas.

19.4.4. De modo excepcional, e com base no previsto no artigo 28.9 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 23 do Decreto 29/2017, de 9 de março, para aquelas actuações cuja execução se veja afectada por contextos de desastres naturais, conflito armado ou crises humanitárias que dificultem ou mesmo impossibilitar dispor da adequada documentação suporte justificativo da despesa, poder-se-á aplicar um procedimento extraordinário de justificação económica, depois de comunicação e autorização do órgão administrador, consistente na entrega de uma declaração responsável da entidade beneficiária da subvenção, em que se certificar o envio dos fundos e a realização da intervenção concreta, sem que seja preciso achegar mais comprovativo.

19.4.5. Quando no projecto concorram diversas subvenções e ajudas procedentes de outras administrações, a entidade beneficiária tem que justificar ante a Xunta de Galicia o montante da despesa subvencionada, ademais das achegas próprias e de terceiros financiadores que não sejam Administração pública.

Com respeito ao resto de achegas de outras administrações públicas, unicamente tem que acreditar-se a aplicação dos fundos às actividades previstas, para o qual é suficiente a acreditação mediante certificados que emitam o resto de administrações públicas que financiaram o projecto ou a actividade. As previsões que contém esta epígrafe não alteram as funções que a legislação vigente outorga à Intervenção Geral da Administração autonómica.

No caso de não justificar a totalidade do projecto, o montante da subvenção concedida reduzir-se-á na mesma proporção em que se reduza a quantidade justificada a respeito do orçamento total apresentado. O montante resultante poderá ser devolvido à Administração de forma voluntária, consonte o estabelecido no artigo 22 destas bases.

19.4.6. Quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia de 40.000 euros no suposto de custo por execução de obra, ou de 15.000 euros no suposto de subministração de bens de equipamento ou prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar na justificação, ou, de ser o caso, na solicitude da subvenção, realizar-se-á conforme a critérios de eficiência e economia, devendo justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

19.5. A entidade beneficiária terá que conservar todos os comprobantes de despesa durante um período de 4 anos, desde a apresentação da justificação final do projecto. Nestes supostos, os comprovativo ficarão à disposição das actuações e comprovação da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia e dos órgãos de controlo estabelecidos pela normativa vigente.

As despesas acreditar-se-ão mediante facturas e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa. Com carácter prévio à realização da cópia, é obrigatória a impressão de um sê-lo-diligência em todos os documentos originais (facturas, recibos ou outros) de despesas. Nela deve figurar a convocação anual da subvenção justificada, número de expediente, assim como a referência «Projecto subvencionado pela XUNTA DE GALICIA», indicando, ademais, o tanto por cento de financiamento que se lhe imputa a cada uma das entidades financeiras do projecto. No suposto de documentos de despesa em que resulte impossível a impressão de tal sê-lo-diligência, como consequência do seu tamanho, juntar-se-á uma relação destes em que se faça constar a mencionada diligência.

Também poderão utilizar-se, como comprovativo de despesa, os recibos de caixa em que conste o nome da entidade beneficiária, montante, nome e apelido da pessoa que presta o serviço, conceito da despesa e nome do projecto subvencionado. Este recebo deverá ser assinado pela pessoa que presta o serviço (vendedor/a, camionista, etc.).

A utilização de recibos deverá ser, como critério geral, autorizada com carácter prévio pelo órgão concedente da subvenção, podendo também ser validar com posterioridade por ele sempre que este considere que a autorização se produzisse trás ter-se solicitado com carácter prévio.

Poderão, além disso, utilizar-se recibos de caixa em lugar de facturas, seja qual seja o seu montante ou a quantia que representem sobre a subvenção concedida e sem necessidade de autorização prévia, sempre que na documentação justificativo se inclua acreditação de que as pessoas perceptoras de tais pagamentos não estão sujeitas à obrigação de emitir factura no país em que se efectuou a despesa. A supracitada acreditação deverá ser realizada por um organismo público competente.

Todos os comprobantes de despesa e pagamento deverão referir-se expressamente a actividades compreendidas no período de execução, é dizer, a actividades realizadas entre a data de início e a de remate do prazo de execução dos projectos, com excepção das despesas de avaliação externa e auditoria contável, que se regerá pelo estabelecido no artigo 8.2.i) e l) da presente ordem.

Com carácter excepcional, nos supostos devidamente justificados e motivados poder-se-á aceitar a justificação do pagamento em efectivo para montantes inferiores a 1.000 euros, acompanhando um comprovativo do provedor, conforme estabelece o artigo 42.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Os critérios estabelecidos para os comprovativo de despesas e de pagamentos deverão respeitar as normas e especificidades dos países em que se desenvolva o projecto.

Quando existam comprovativo redigidos num idioma estrangeiro diferente do inglês, francês, italiano ou português, deverão ser devidamente traduzidos, indicando a data, o montante, o conceito de despesa, a pessoa perceptora e a provedora.

19.6. Em caso que a justificação, parcial ou total, dos projectos não estivesse completa ou apresentasse defeitos, o prazo para a sua emenda e para a entrega da documentação complementar requerida pelo órgão que efectuasse a revisão será de quarenta e cinco dias hábeis, tal e como se estabelece o artigo 22.2 do o Decreto 29/2017, de 9 de março.

19.7. Os impostos susceptíveis de recuperação serão atendidos como um antecipo com cargo à subvenção concedida em canto não sejam com efeito recuperados. No momento da apresentação da justificação da subvenção concedida, achegar-se-á, de ser o caso, uma declaração responsável de não recuperar os supracitados impostos.

Se a recuperação destes se produz durante o prazo de execução do projecto ou actividade, os montantes recuperados serão aplicados a sufragar despesas vinculadas à actividade, dentro do seu prazo de execução, sem que seja necessária autorização prévia do órgão concedente, salvo que a sua aplicação implique mudanças ou modificações que afectem objectivos, resultados, localização territorial, contraparte ou sócio local ou povoação beneficiária.

Em caso que a recuperação se produza em quatro anos seguintes à finalização do prazo de execução da actividade, o beneficiário poderá propor a sua aplicação a actividades associadas ou complementares à actuação subvencionada. O órgão concedente emitirá resolução de autorização da aplicação dos fundos, indicando o prazo de execução e justificação deles, salvo que o supracitado órgão perceba que as actividades a que se pretende aplicar as quantidades recuperadas não podem ser consideradas como associadas ou complementares à actuação subvencionada; nesse caso, emitirá resolução de denegação da aplicação dos fundos. Se a resolução é denegatoria, procederá à devolução do antecipo para o pagamento dos impostos.

A obrigación de devolver à Administração concedente os impostos recuperados subsistirá durante quatro anos desde a apresentação da justificação, ao cabo dos cales, de não recuperar-se ainda os impostos, deverá emitir-se declaração responsável acreditando a supracitada circunstância.

Artigo 20. Obrigações da entidade beneficiária, seguimento, avaliação e controlo dos projectos

20.1. As entidades beneficiárias deverão realizar a intervenção para a que se lhes concedeu a ajuda no período de tempo determinado no documento de formulação, e sempre dentro da anualidade pertinente. Para estes efeitos, considera-se vinculativo o orçamento e a documentação apresentada no documento de formulação do projecto e na solicitude ou, de ser o caso, da reformulação de ter-se efectuado.

20.2. As entidades beneficiárias de ajudas deverão informar de modo imediato à Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia sobre qualquer acontecimento que altere ou dificulte notoriamente o adequado desenvolvimento do projecto subvencionado. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.

20.3. As entidades beneficiárias obrigam-se a facilitar ao órgão administrador toda quanta informação lhes seja requerida a respeito dos projectos subvencionados. Além disso, as entidades beneficiárias obrigam-se a conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

20.4. Além disso, as entidades beneficiárias obrigam-se a incorporar de forma visível em todas as acções derivadas do projecto subvencionado (placas, letreiros, cartazes, publicações, material de difusão, publicidade, etc.) os logótipo oficiais da Xunta de Galicia e da Cooperação Galega, tudo isto em formato duradouro e material resistente, para a devida difusão da origem da subvenção, conforme o Decreto 409/2009, de 5 de novembro, pelo que se aprova o uso dos elementos básicos da identidade corporativa da Xunta de Galicia, salvo causas justificadas por motivos de segurança que deveriam ser comunicadas ao centro directivo competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento e acção humanitária.

Quando a organização financiada exiba o seu próprio logótipo, o da Xunta de Galicia e o da Cooperação Galega deverão figurar com o mesmo tamanho e em iguais condições de segurança. Ambos os logótipo poderão descargarse da página web da Cooperação Galega https://cooperacion.junta.gal

Os documentos e o material divulgador publicado, tanto em papel como em suporte audiovisual e/ou electrónico, que sejam resultado de actuações financiadas pela Xunta de Galicia, ademais de conter o logótipo e o nome da Xunta de Galicia como financiador, deveram incluir o seguinte parágrafo, traduzido às línguas em que se publiquem os documentos ou materiais divulgadores: «Esta publicação realizou com o apoio financeiro da Xunta de Galicia. O conteúdo da supracitada publicação é responsabilidade exclusiva de NOME ENTIDADE> e não reflecte necessariamente a opinião da Xunta de Galicia».

20.5. No processo contínuo de homoxeneizar os procedimentos, metodoloxía e formularios de gestão do ciclo dos projectos com os da Cooperação Oficial Espanhola e da União Europeia, o seguimento e a avaliação dos projectos regerá pelos critérios básicos de pertinência/adequação, conectividade, coerência, cobertura, eficácia, eficiência, e impacto, seguindo o estabelecido pelo CAD da OCDE na guia ALNAP.

20.6. A gestão dos projectos poderá ser examinada, durante a sua execução ou uma vez finalizada, por representantes da Xunta de Galicia com competências em matéria de cooperação exterior e acção humanitária ou por empresas avaliadoras contratadas para o efeito, para o que a entidade beneficiária e a contraparte local facilitarão o acesso às contas e documentos justificativo requeridos, assim como a qualquer outra documentação relevante na execução do projecto.

A estrutura dos relatórios de avaliação seguirá também a metodoloxía e o formato utilizado pela Cooperação Espanhola e a União Europeia, recolhendo, no mínimo:

– Resumo: deve ser formulado de modo compacto e breve (não mais de 5 páginas) para ser empregue como um documento separado, centrando nos pontos analíticos mais importantes e indicando as maiores conclusões, lições adquiridas e recomendações específicas.

– Texto principal: começando por uma descrição do projecto avaliado e os objectivos da avaliação, deverá seguir os cinco critérios de avaliação descrevendo os factos e analisando-os segundo cada um.

– Conclusões e recomendações: em função da análise dos critérios de avaliação, as recomendações deveriam ser realistas, operativas, pragmáticas e orientadas a audiências de todos os níveis.

– Anexo: ter-mos de referência da avaliação, nomes das pessoas avaliadoras e das suas empresas, metodoloxía para o estudo (fases, métodos de recolhida de dados, etc.), marcos lógicos (original e actualizado), lista de pessoas ou organizações consultadas, literatura e documentação, outros anexo técnicos, etc.

O controlo financeiro interno corresponde à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma.

20.7. As entidades beneficiárias, em relação com o seu pessoal expatriado cooperante, obrigam-se a cumprir com o estabelecido no Real decreto 519/2006, de 28 de abril, pelo que se estabelece o Estatuto do cooperante.

Artigo 21. Modificação das condições

Precisar-se-á autorização prévia e expressa para qualquer modificação substancial do projecto, percebendo por tal aquela que afecte os seus objectivos, resultados, pessoas beneficiárias, lugar e prazo de execução. As solicitudes de modificações substanciais do projecto deverão estar suficientemente motivadas e ser formuladas por escrito dirigido ao director geral de Relações Exteriores e com a UE, que resolverá e notificará no prazo de um mês sobre a sua autorização ou denegação.

Conforme o que estabelece o Decreto 29/2017, de 9 de março, no seu artigo 21, o prazo de execução das actividades subvencionadas poderá ser alargado automaticamente até um máximo de três meses, sem necessidade de autorização prévia pelo órgão administrador, devendo o beneficiário comunicá-lo previamente ao órgão competente antes de que expire o prazo de execução inicial, sendo indistinto que se exceda o limite do correspondente exercício orçamental. As ampliações do prazo de execução superiores a três meses requererão a autorização prévia do órgão administrador.

Excepcionalmente, poderá solicitar-se e outorgar-se uma segunda ampliação de prazo de execução antes de expirar a primeira, fundamentada em situações ou fenômenos excepcionais e imprevisíveis, como desastres naturais, confrontos armados, crises humanitárias, actuações retardatarias das autoridades locais ou outras continxencias análogas, que afectem de maneira directa a execução da actividade subvencionada, devendo acreditar-se de forma fidedigna e sempre que não concorram circunstâncias imputables ao beneficiário. Nesta segunda ampliação excepcional, o novo prazo outorgará pelo tempo indispensável para facilitar que o beneficiário supere as supracitadas circunstâncias ou continxencias. Em caso que a situação excepcional impeça continuar com a execução da actividade financiada ou subvencionada, poder-se-á solicitar uma modificação da finalidade para a que fosse outorgada a dita subvenção.

Artigo 22. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a entidade beneficiária poderá realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 87 3110063172 de titularidade «Xunta de Galicia» situada na entidade Abanca, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data da receita, o seu montante, o motivo da devolução e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 23. Reintegro por não cumprimento

23.1. Procederá o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

23.2. De conformidade com o artigo 14.1, letra n), da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que haverá que reintegrar por possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação:

a) O não cumprimento total das obrigações e os fins para os que se outorgou a subvenção e o não cumprimento total das obrigações de justificação dará lugar ao reintegro da totalidade da quantidade concedida.

b) A quantidade que se reintegrar no caso de não cumprimento parcial na execução das acciones ou despesas e no caso de não cumprimento parcial na justificação será determinada, de acordo com o critério de proporcionalidade, pelo volume e grau de não cumprimento das condições impostas com motivo da concessão da subvenção.

c) No caso de demora na apresentação da documentação justificativo da subvenção e sempre que o cumprimento pela entidade beneficiária se aproxime de modo significativo ao cumprimento total e se acredite por estes uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos, solicitar-se-á a devolução do 10 % da subvenção concedida.

Artigo 24. Informação aos órgãos fiscalizadores

As entidades beneficiárias estarão obrigadas a facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Xunta de Galicia, o Tribunal de Contas espanhol e o Conselho de Contas da Galiza no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.

Artigo 25. Transparência e bom governo

25.1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a conselharia responsável da iniciativa publicará no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial a relação das entidades beneficiárias, finalidade, país e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e a referida publicidade.

25.2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

25.3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções (BDNS) a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 26. Recursos

As resoluções expressas ou presumíveis recaídas em aplicação do disposto nestas bases reguladoras esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:

a) Potestativamente, recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação, em caso que o acto for expresso. Se este não o for (acto presumível), o solicitante e outros possíveis interessados poderão interpor em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que este se produza, de conformidade com o estabelecido nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso- Administrativo do Tribunal de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da correspondente notificação, ou no prazo de seis meses, contados a partir do dia seguinte a aquele no que se produzisse o acto presumível.

Artigo 28. Remissão normativa

Para o não previsto nestas bases será de aplicação a Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento; o Decreto 29/2017, de 9 de março, de cooperação para o desenvolvimento; a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como os do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Disposição adicional. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais solicitados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia –Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça– com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria com a finalidade de garantir uma maior transparência.

Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.