As federações desportivas galegas são entidades privadas sem ânimo de lucro que, junto à funções próprias do seu âmbito de actuação privada, exercem por delegação da Administração pública autonómica funções públicas de carácter administrativo. Esta actuação delegar confire às federações desportivas a condição de agentes colaboradores da Administração, actuando nestes casos baixo à sua tutela e coordinação como expressamente estabelece o artigo 51 da Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza.

Derivado destas previsões, a Lei do desporto da Comunidade Autónoma recolhe um compendio de faculdades que a Administração pública autonómica reserva para sim sobre as federações desportivas galegas, entre as que se encontram a competência para realizar auditoria externas e inspeccionar os livros e documentos oficiais que compõem a contabilidade e organização da federação (artigo 57.1 da Lei 3/2012, de 2 de abril), assim como a possibilidade de submeter a gestão, contabilidade e estado económico-financeiro das federações desportivas a uma auditoria ou verificação contável (artigo 61.2 da lei). Em desenvolvimento destas previsões legais, o Decreto 85/2014, de 3 de julho, pelo que se aprova o regulamento do Registro de Entidades Desportivas da Galiza, dispôs a apresentação no referido registro dos relatórios de auditoria das contas federativas, em cuja aplicação a Administração autonómica aprova anualmente as correspondentes resoluções de determinação dos planos de auditoria das federações desportivas galegas (artigo 37).

Para este último período, a Resolução de 21 de março de 2017, da Secretaria-Geral para o Deporte, estabeleceu os planos dos anos 2017 a 2020, referidos estes às contas anuais dos exercícios anteriores às respectivas resoluções anuais (artigo 3), pelo que, rematado o período temporário abrangido pela antedita resolução, é preciso aprovar o Plano de auditoria para o período 2021-2024.

Desta forma, para o melhor desenvolvimento do sistema desportivo da Galiza e com a base da experiência acumulada nos sucessivos planos anuais aprovados até a presente data, considera-se imprescindível avançar nos diferentes aspectos que configuram a tutela e coordinação da Administração pública neste âmbito, para, em definitiva, la maior transparência, rendição de contas, avaliação e garantia da boa gobernanza e operatividade das federações desportivas da Galiza.

Em atenção ao exposto, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela legislação vigente de aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

A presente resolução tem por objecto aprovar o Plano de auditoria das federações desportivas da Galiza para o período 2021-2024 e estabelecer o procedimento para a apresentação do relatório de auditoria das contas anuais (código de procedimento PR947B).

Artigo 2. Obrigatoriedade do plano

O Plano de auditoria das federações desportivas galegas será de aplicação obrigatória para todas as federações desportivas galegas incluídas no âmbito de aplicação da Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, nos termos e com o detalhe que se estabelecem nesta resolução.

Artigo 3. Das contas que se vão auditar

Serão objecto de auditoria as contas anuais correspondentes ao exercício imediatamente anterior ao da apresentação.

Artigo 4. Das federações obrigadas

1. Estão obrigadas à apresentação do relatório de auditoria das contas anuais em todos os exercícios compreendidos no período 2021-2024 as federações desportivas em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:

a) Federações desportivas que obtivessem ajudas públicas ou subvenções da Administração autonómica por quantia igual ou superior aos 100.000 euros no exercício que se vai auditar, ou nas cales a subvenção, ajudas ou outro tipo de receitas da Administração autonómica representem o 60 % ou mais do total de receitas do exercício que se vai auditar.

b) Federações desportivas que tenham em vigor um plano de viabilidade aprovado pelo departamento autonómico com competências no âmbito desportivo.

c) Federações desportivas que obtivessem, no relatório de auditoria imediatamente anterior, uma opinião com excepções, desfavorável ou recusada.

2. De conformidade com o artigo 37.2 do Regulamento do Registro de Entidades Desportivas da Galiza, aprovado mediante o Decreto 85/2014, de 3 de julho, durante a vigência do presente plano todas as federações desportivas galegas deverão auditar, ao menos uma vez, as suas contas. Para estes efeitos, o departamento autonómico com competências em matéria de desporto incorporará anualmente ao Plano de auditoria a aquelas federações desportivas que, apesar de não estarem compreendidas nas circunstâncias definidas no número um, resultem obrigadas a apresentar um relatório de auditoria das contas anuais do exercício correspondente.

3. A resolução anual pela que se acorde a incorporação de novas federações desportivas ao presente Plano de auditoria será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 5. Normativa de aplicação

Junto ao estabelecido na Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, e as normas que a desenvolvem sobre a matéria, as auditoria realizadas ajustar-se-ão ao estabelecido na Lei 22/2015, de 20 de julho, de auditoria de contas, e normativa que a desenvolva ou substitua.

Artigo 6. Forma de apresentação

As comunicações do relatório de auditoria das contas anuais apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, segundo o modelo normalizado que se inclui como anexo I.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua comunicação presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela em que foi realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 7. Prazo de apresentação

O prazo de apresentação do relatório de auditoria das contas anuais nos termos estabelecidos nesta resolução virá determinado pela data de aprovação das contas anuais, segundo o disposto no artigo 37.2 do Decreto 85/2014, de 3 de julho, e terá como data limite para a apresentação do relatório de auditoria das contas anuais a de 30 de julho de cada ano.

Artigo 8. Documentação

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a comunicação a seguinte documentação:

a) Informe de auditoria das contas anuais do exercício correspondente.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade comunicante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade representante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da comunicação

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da comunicação deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Disposição adicional única. Regime de recursos

Contra esta resolução, que esgota a via administrativa, os/as interessados/as poderão interpor recurso potestativo de reposição, ante esta secretaria geral, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou poderão impugná-la directamente, no julgado do contencioso-administrativo competente, no prazo de dois meses contados a partir da mesma data, segundo o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta resolução será aplicável desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 5 de outubro de 2020

José Ramón Lê-te Lasa
Secretário geral para o Deporte