Galego | Castellano| Português

DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 239 Quinta-feira, 26 de novembro de 2020 Páx. 46770

VI. Anúncios

a) Administração autonómica

Vice-presidência segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação

RESOLUÇÃO de 4 de novembro de 2020, da Chefatura Territorial de Pontevedra, de declaração, em concreto, de utilidade pública e necessidade de urgente ocupação de uma instalação eléctrica na câmara municipal de Vilagarcía de Arousa (expediente IN407A 2017/347-4).

Factos:

Primeiro. Com data de 1 de março de 2019 Francisco Javier Díaz Ramos, em representação da empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A., apresenta ante esta chefatura territorial solicitude de declaração de utilidade pública do centro de transformação Brandariz, situado na rua Castelao, nº 18, Vilagarcía de Arousa (expediente IN407A 2017/347-4) acompanhada da relação de bens e direitos afectados, e indica que a instalação conta com autorização administrativa de construção por Resolução de 1 de agosto de 2017 desta chefatura territorial.

Segundo. A solicitude de declaração de utilidade pública submeteu ao trâmite de informação pública mediante resolução de 5 de abril de 2019 publicada nos seguintes meios: DOG de 10 de maio de 2019; BOPPO de 3 de maio; jornal Faro de Vigo de 3 de maio e tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vilagarcía de Arousa desde o 4 de maio de 2019 ao 4 de junho de 2019, conforme certificado expedido pela própria Câmara municipal.

Terceiro. Mediante escrito de 5 de abril de 2019, esta chefatura territorial notificou a solicitude da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica referida à Comunidade de Proprietários da r/ Castelo nº 18 e r/ Arzobispo Lago nº 17 em Vilagarcía de Arousa, que figura afectada pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos remetida pela empresa promotora.

Quarto. Com data de 24 de maio de 2019 Julio de Miguel Castro, em condição de presidente de CCPP r/ Arzobispo Lago nº 17 e r/ Castelao nº 18 de Vilagarcía de Arousa, apresenta escrito de alegações ante esta chefatura territorial em relação com a solicitude de declaração de utilidade pública da instalação indicada nos antecedentes, e alega que:

1ª. A actuação administrativa não deve consolidar uma instalação em precário contrária a direito, indicando os motivos que considera ao respeito.

2ª. A servidão de passagem de tubos proposta é contra legem. Conforme o artigo 161 Real decreto 1955/2000 e os artigos 57, 58 e 60 da Lei do sector eléctrico (Lei 24/2013, de 26 de dezembro) não cabe impor razões de utilidade pública para encargo como o projecto que se acredite ex novo para uma instalação até agora não autorizada (a única autorizada não excede de 250 kVA), limitando a funcionalidade como via de evacuação de um corredor que já existe ao tempo de iniciar-se o expediente de solicitude de declaração de utilidade pública.

3ª. Insuficiencia do projecto técnico proposto. O projecto técnico a que remete a Resolução de 5 de abril 2019 da Chefatura Territorial de Pontevedra (...) é tecnicamente insuficiente e rexeitable.

Quinto. Com data de 4 de junho de 2019 Francisco Javier Ramos Díaz, em representação da empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A., apresenta contestação às alegações indicando que:

1ª. UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a esta administração, de conformidade com a legislação vigente, declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação contida no projecto denominado Melhoras no CT Brandariz, no termo autárquico de Vilagarcía de Arousa (Pontevedra).

O projecto técnico elaborado por UFD Distribuição Electricidad, S.A., objecto de tramitação nesta delegação, cumpre com todos os requisitos formais e de carácter técnico e legais exixir pela legislação vigente na matéria e não incorrer em nenhuma das proibições e limitações à constituição da servidão de passagem estabelecidas na legislação e, em particular, nos artigos 58 da Ley 24/2013, de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 161 do mentado Real decreto 1955/2000.

2ª. Manifesta o reclamante, na sua alegação segunda, que não cabe impor razões de utilidade pública para um encargo como o projecto sobre uma instalação não autorizada, o que não é verdadeiro, tal e como ficou adequadamente demonstrado no nosso expositorio segundo com a sentença achegada.

3ª. Ao respeito, temos que manifestar que de acordo com o artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de novembro, pela que se regula o sector eléctrico, se declaram «de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, (…)». No mesmo senso expressa-se o artigo 140.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, tal e como vem manifestando esta Administração «o procedimento expropiatorio no sector eléctrico recondúcese a dois requisitos essenciais em que se contêm todos os elementos necessários para um procedimento de expropiação forzosa, a justificação da necessidade ou conveniência da instalação eléctrica e a determinação dos bens e direitos afectados cuja expropiação ou afecção resulta imprescindível e ambos os requisitos devem concorrer para a declaração de utilidade pública». Pois bem, no presente caso cumprem-se os dois requisitos citados.

4ª. Na sua alegação terceira o reclamante alega a insuficiencia do projecto técnico apresentado, ao respeito manifesta o cumprimento da normativa aplicável.

Sexto. Com data de 3 de novembro de 2020 emitem relatório os serviços técnicos da chefatura territorial, que depois de analisarem as alegações apresentadas pela CCPP r/ Arzobispo Lago nº 17 e r/ Castelao nº 18 de Vilagarcía de Arousa e a contestação dada por UFD Distribuição Electricidad, S.A., conclui o seguinte:

1º. A companhia distribuidora UFD Distribuição Electricidad, S.A. justifica o cumprimento do artigo 140 (utilidade pública), do Real decreto 1955/2000, para o pedido do reconhecimento em concreto de utilidade pública da empresa beneficiária, já que se justifica segundo o indicado no objecto do projecto assinado pelo engenheiro técnico industrial Alberto Jimenez Albariño, colexiado nº 4274, e tendo apresentado a empresa beneficiária a solicitude e a relação de bens e direitos afectados.

2º. Tendo em conta o indicado por Julio de Miguel Castro em condição de presidente de CCPP r/ Arzobispo Lago nº 17 e r/ Castelao nº 18 de Vilagarcía de Arousa (Pontevedra), cabe indicar que não se justifica o não cumprimento do artigo 161 (limitações à constituição de servidão de passagem) do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

3º. Tendo em conta todo o anterior, não se apresentam objecções para que se possa conceder a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Considerações legais e técnicas.

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (DOG nº 18, de 25 de janeiro de 2018) e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, a resposta do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se o seguinte:

Não se justifica o não cumprimento do artigo 161 (limitações à constituição de servidão de passagem) do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

A respeito da declaração de utilidade pública, e ao destinar-se a instalação que nos ocupa à actividade de distribuição de energia eléctrica, tenha-se em conta o indicado na sentença da Secção 6ª do Tribunal Supremo de vinte e seis de junho de dois mil sete, que indica no seu fundamento de direito quarto:

«Nestas circunstâncias, a Lei 54/1997, de 24 de novembro (RCL 1997, 2821), reguladora do sector eléctrico, que se projecta sobre as actividades destinadas à subministração de energia eléctrica, consistentes na sua geração, transporte, distribuição, comercialização e intercâmbios intracomunitarios e internacionais, assim como a gestão económica e técnica do sistema eléctrico (artigo 1), regula no seu título IX a expropiação e servidões e estabelece no seu artigo 52 o seguinte: «Declaram-se de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem».

Trata de uma declaração genérica de utilidade pública das contidas no artigo 10 da LEF (RCL 1954, 1848), que, como assinala o supracitado preceito, precisa de um reconhecimento em cada caso concreto por acordo do órgão administrativo competente, e a isso refere-se o artigo 53 da Lei 54/1997, quando estabelece que «para o reconhecimento em concreto da utilidade pública das instalações aludidas no artigo anterior, será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens ou direitos que o solicitante considere de necessária expropiação». Acrescenta o artigo 54 que «A declaração de utilidade pública levará implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa».

Especial relevo para a resolução do presente expediente tem o parágrafo final do fundamento de direito quarto da sentença da Secção 6ª do Tribunal Supremo de vinte e seis de junho de dois mil sete, que indica:

«Pois bem, desde estas considerações, adverte-se que neste caso a entidade titular das instalações eléctricas, Plantas Eólicas de Canárias, S.A., que solicitou a declaração de utilidade pública em julho de 1998, não só dispunha dos terrenos para tais instalações senão que estas estavam a funcionar com normalidade desde o ano 1992, em virtude de um título hábil para isto como era o arrendamento de tais terrenos, e ainda que é verdadeiro tudo bom arrendamento foi posto em questão pela empresa pública proprietária dos terrenos, até o ponto de obter uma sentença de desafiuzamento em 23 de julho de 1998, ditada pelo Julgado de Primeira Instância número 5 de São Bartolomé de Tirajana, por falta de pagamento da renda, não o é menos tudo bom sentença foi revogada em apelação pela Audiência Provincial de Las Palmas em virtude de Sentença de 29 de maio de 1999, de maneira que no momento de se ditar as resoluções impugnadas na instância subsistía o referido arrendamento, título hábil para que a empresa solicitante disponha dos terrenos precisos para a instalação e funcionamento da exploração eléctrica, que de facto vem funcionando com normalidade, o que faz innecesario e, portanto, injustificar o exercício da potestade expropiatoria para tal fim, sem prejuízo do que possa expor-se para o caso de tudo bom título habilitante se extinga e possa invocar-se a necessidade de obter a disponibilidade dos terrenos mediante o exercício de tal potestade expropiatoria».

Portanto, a uma instalação prexistente e em funcionamento é possível declará-la como de utilidade pública para os efeitos de que possa invocar-se a necessidade de obter a disponibilidade dos terrenos mediante o exercício de tal potestade expropiatoria, como é o caso que nos ocupa. E não cabe dúvida, devido a que assim se estabelece expressamente no artigo 143.2 do Real decreto 1955/2000, que a declaração de utilidade pública pode pedir-se bem de maneira simultânea à solicitude de autorização administrativa e/ou de aprovação do projecto de execução (actualmente autorização administrativa de construção consequência da aprovação e entrada em vigor da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico), ou bem com posterioridade à obtenção da autorização administrativa. Além disso, convém lembrar que o artigo 115 do próprio real decreto, que contém as autorizações necessárias para a construção, ampliação, modificação e exploração de todas as instalações de produção, transporte e distribuição de energia eléctrica (autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e autorização de exploração), permite que as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção definidas nas alíneas a) e b) do presente ponto poderão efectuar-se de maneira consecutiva, coetánea ou conjunta.

Por outra parte, na tramitação da autorização administrativa de construção da instalação objecto da presente declaração de utilidade pública, concedeu-se audiência à comunidade de proprietários por um prazo de 15 dias para apresentar alegações ou observações e remeteu-se no dito trâmite de audiência uma cópia do projecto da instalação, sem que a comunidade de proprietários apresentasse alegações ao dito projecto. Posteriormente, notificou à comunidade de proprietários a resolução de autorização administrativa de construção sem que também não apresentasse nenhum recurso a dita comunidade, pelo que a resolução da autorização administrativa de construção da instalação é firme.

Conforme todo o indicado,

RESOLVO:

Declarar a utilidade pública, em concreto, do centro de transformação Brandariz, situado na rua Castelao, nº 18, Vilagarcía de Arousa (expediente IN407A 2017/347-4), o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 4 de novembro de 2020

Ignacio Rial Santomé
Chefe territorial de Pontevedra