A Comunidade Autónoma da Galiza tem implantado o regime de prestação de serviços na modalidade de teletraballo desde 2013, ano em que se aprovou a Ordem conjunta da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e da Conselharia de Fazenda, de 20 de dezembro de 2013, mediante a que, entre outras questões, se implantava e se regulava o teletraballo no âmbito da Administração geral e do sector público autonómico. Durante todo este tempo, esta nova forma de organização do trabalho revelou-se como um sistema flexível e eficiente de desempenho laboral que melhora a eficiência e a qualidade dos serviços que se prestam.
A recente modificação do Real decreto lei 5/2015 pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público, operada através do Real decreto lei 29/2020, de 29 de setembro, acrescentou um novo artigo 47 bis que estabelece uma regulação da modalidade de prestação de serviços a distância mediante o uso de tecnologias da informação e da comunicação. O carácter básico desta modificação não só suscita a necessidade de modificar a vigente normativa autonómica sobre teletraballo, senão que também oferece a oportunidade perfeita para introduzir nela modificações aconselhadas pela experiência acumulada durante estes anos, com a finalidade de melhorar o seu funcionamento e os serviços que se prestam à cidadania.
A negociação com as organizações sindicais desenvolveu no âmbito que determinou o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 8 de maio de 2020, publicado mediante a Resolução de 8 de maio, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, quando resolveu constituir um grupo de trabalho composto por representantes da Administração e das organizações sindicais para avançar no desenvolvimento normativo do teletraballo.
De conformidade com o que antecede,
DISPONHO:
Artigo único
Publica-se, para geral conhecimento e efectividade, o Acordo sobre a prestação de serviços na modalidade de teletraballo na Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 3 de dezembro de 2020.
Disposição transitoria primeira. Recursos tecnológicos
1. Por motivos organizativo e de disponibilidade de meios, a obrigatoriedade de que a Administração facilite os meios tecnológicos para desempenhar o posto de trabalho na modalidade de teletraballo não será efectiva até que transcorra, no máximo, um ano desde a entrada em vigor deste acordo.
2. Em consequência, durante este período transitorio no será necessário o relatório da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, à qual se lhe comunicarão, em todo o caso, todas as resoluções de autorização com a finalidade de que realize uma previsão de disponibilidade dos recursos tecnológicos necessários. Durante o transcurso deste prazo transitorio poder-se-á proceder à entrega dos recursos tecnológicos previstos à medida que as disponibilidades tecnológicas o vão permitindo.
Disposição transitoria segunda. Regime transitorio de autorização
1. A tramitação e resolução das solicitudes de autorização de prestação de serviços no regime de teletraballo que estejam em trâmite no momento do começo de efeitos deste acordo adaptar-se-ão às novas previsões contidas nele e para tais efeitos o prazo para resolver e notificar a resolução, sempre que não estivessem já estimadas as solicitudes por silêncio administrativo pelo transcurso do prazo máximo previsto actualmente, alarga-se em mais dois meses contados desde a data de efeitos do presente acordo.
2. As autorizações de prestação de serviços em regime de teletraballo concedidas ao amparo da normativa anterior à entrada em vigor deste acordo poderão manter a sua eficácia sempre e quando resultem cumpridos os requisitos de contar com uma presença diária mínima obrigatória do 40 % dos efectivos do órgão de adscrição e de ter implantado no prazo de três meses desde a entrada em vigor deste acordo um sistema de gestão do trabalho por objectivos ou um sistema medible de asignação de tarefas. As ditas autorizações não serão susceptíveis de prorrogação e as pessoas interessadas em continuar prestando serviços nesta modalidade deverão apresentar uma nova solicitude ao amparo deste acordo.
Disposição transitoria terceira. Seguimento e controlo do trabalho desenvolvido
1. Enquanto não se determinem os procedimentos e as ferramentas informáticas necessárias que permitam fazer um seguimento e comprovação do trabalho que se realize durante as jornadas desenvolvidas na modalidade de teletraballo e do cumprimento dos objectivos que se fixem no plano individual de trabalho, o pessoal teletraballador, com a aprovação da sua pessoa supervisora, realizará um seguimento mensal das tarefas realizadas e os objectivos alcançados, mediante o emprego dos instrumentos e meios tecnológicos proporcionados.
2. O pessoal teletraballador ao amparo deste acordo também emitirá, se lhe for requerida, uma memória da actividade desenvolvida que compreenda os seis primeiros meses de actividade na modalidade de teletraballo, em que, com a aprovação da pessoa supervisora, se reflictirán os objectivos conseguidos, assim como, se é o caso, as deviações produzidas e a sua justificação. Por sua parte, o responsável pelo órgão de adscrição realizará um planeamento geral do trabalho dos seguintes seis meses, nos mesmos termos que a inicial, sobre a que o pessoal teletraballador também emitirá uma memória da actividade desenvolvida ao rematar o período de planeamento em idênticos termos que o realizado para os primeiros seis meses.
3. Em canto se determinem os procedimentos e ferramentas informáticas necessárias para realizar o seguimento e controlo do teletraballo, as autorizações concedidas deverão adaptar-se aos mencionados meios de seguimento e comprovação do trabalho realizado, na forma em que se estabeleça nos instrumentos mediante os que se implantem os mencionados procedimentos e ferramentas informáticas.
Disposição transitoria quarta. Implantação do sistema de trabalho por objectivos
Enquanto um órgão não implante o sistema de trabalho por objectivos poderá, não obstante, autorizar as solicitudes de teletraballo que se lhe apresentem, especificando no plano individual de trabalho um sistema para determinar e medir o cumprimento das tarefas atribuídas.
Disposição transitoria quinta. Implantação do sistema de controlo horário
Não obstante o estabelecido no artigo 14 deste acordo, enquanto não se implante o sistema de controlo horário no regime de teletraballo, este desenvolver-se-á de conformidade com o estabelecido na resolução de concessão, computándose no máximo 7 horas e 30 minutos cada dia para os efeitos do cumprimento da jornada laboral, excepto no suposto de que a pessoa trabalhadora tenha uma jornada diferente da oficial.
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
1. Ficam expressamente derrogado as disposições recolhidas na Ordem de 20 de dezembro de 2013, conjunta da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e da Conselharia de Fazenda, pela que se regulam a acreditação, a jornada e o horário de trabalho, a flexibilidade horária e o teletraballo dos empregados públicos no âmbito da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e a Resolução conjunta de 8 de agosto de 2014, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Direcção-Geral da Função Pública, pela que se ditam as instruções relativas ao desenvolvimento da mencionada Ordem de 20 de dezembro de 2013, no que se oponham ao disposto da presente acordo. Concretamente, ficam derrogar expressamente os artigos 13 a 16 da mencionada Ordem de 20 de dezembro de 2013 e a instrução quinta da Resolução conjunta de 8 de agosto de 2014.
2. Malia o disposto no ponto anterior, permanecerão vigentes durante o período transitorio a que se refere o ponto primeiro da disposição transitoria primeira deste acordo a letra d) do artigo 14 da Ordem de 20 de dezembro de 2013, conjunta da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e da Conselharia de Fazenda, pela que se regulam a acreditação, a jornada e o horário de trabalho, a flexibilidade horária e o teletraballo dos empregados públicos no âmbito da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
3. Também permanecerão vigentes durante o período transitorio a que se refere o anterior ponto as previsões relativas aos médios técnicos e ao acesso remoto e provas técnicas que se recolhem na instrução quinta da Resolução conjunta de 8 de agosto de 2014, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Direcção-Geral da Função Pública, pela que se ditam as instruções relativas ao desenvolvimento do mencionado Acordo de 20 de dezembro de 2013.
4. Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido no texto do acordo.
Vigência do acordo
O presente acordo estenderá os seus efeitos durante um período de três anos desde a sua assinatura.
Prorrogar-se-á cada ano, excepto denúncia realizada por alguma das partes signatárias antes do início do derradeiro trimestre de vigência.
Durante o processo de negociação de um novo acordo e até a sua entrada em vigor, considerar-se-á em vigor o acordo denunciado em todo o seu conteúdo.
Entrada em vigor
1. As disposições do presente acordo entrarão em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
2. Malia o estabelecido no número anterior, as disposições relativas aos recursos tecnológicos e ao seguimento e controlo do trabalho desenvolvido não produzirão efeitos enquanto não transcorram os prazos e se cumpram as previsões contidas nas disposições transitorias deste acordo.
Santiago de Compostela, 14 de dezembro de 2020
Valeriano Martínez García
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública
ANEXO
Texto do Acordo sobre a prestação de serviços na modalidade de teletraballo na Administração da Comunidade Autónoma da Galiza
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. Este acordo tem por objecto regular as condições e o procedimento para autorizar a prestação de serviços na modalidade de teletraballo ao pessoal da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza incluído dentro do âmbito de aplicação.
2. As disposições deste acordo serão de aplicação ao pessoal funcionário e ao pessoal laboral que preste serviços na Administração geral da Comunidade Autónoma ou em alguma das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico da Galiza enunciadas na letra a) do artigo 45 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, que ocupe um posto de trabalho susceptível de ser desempenhado na modalidade de teletraballo.
3. Não lhe será de aplicação ao pessoal a que se referem os artigos 6 e 12 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza. Não obstante, sim lhe serão aplicável as disposições do presente acordo ao pessoal pertencente aos corpos e escalas de pessoal docente, estatutário ou ao serviço da Administração de justiça que estejam prestando serviços em virtude de procedimentos de provisão em postos ou órgãos da Administração geral da comunidade autónoma.
Artigo 2. Definições
1. Para os efeitos do disposto no presente acordo, percebe-se o teletraballo como aquela modalidade de prestação de serviços a distância em que o conteúdo competencial do posto de trabalho pode desenvolver-se, sempre que as necessidades do serviço o permitam, fora das dependências da Administração, mediante o uso das tecnologias da informação e da comunicação.
Esta modalidade de desempenho será compatível e complementar da modalidade pressencial, garantindo em todo o caso a atenção directa pressencial, e configura-se como uma modalidade de trabalho de carácter estrutural.
2. Esta modalidade de desempenho será compatível com qualquer das modalidades horárias, ordinária, flexível ou especial, permitidas pela normativa. Não obstante, com o objecto de garantir a reciprocidade do exercício do direito concorrente à desconexión digital das pessoas teletraballadoras e das supervisoras e demais pessoal dos órgãos, os dias em que se desenvolva a modalidade de teletraballo as pessoas que o tenham autorizado deverão estar com carácter geral em disposição de atender as indicações, as instruções e os requerimento do pessoal supervisor do órgão de adscrição e atender as comunicações do restante pessoal do órgão durante o horário de referência compreendido entre as 9.00 e as 14.30 horas. Em todo o caso, estes períodos poder-se-ão modular no plano individual de trabalho, atendendo às necessidades de serviço.
3. A pessoa supervisora será a pessoa titular do órgão de adscrição do posto. Portanto, terá a categoria de subdirecção geral ou de chefatura de serviço, para o caso de que tenham uma dependência directa da pessoa titular do órgão de direcção. Nas entidades públicas instrumentais do sector público autonómico, as funções de supervisão serão desempenhadas pelos órgãos equivalentes aos previstos para a Administração geral.
4. As funções de supervisão implicarão, quando menos, as seguintes:
a) Fixar os objectivos do órgão e dos postos a ele adscritos.
b) Definir os indicadores que permitam informar e valorar da forma mais precisa possível o cumprimento dos objectivos.
c) Realizar o seguimento, verificação e avaliação dos resultados, com a finalidade de tomar as decisões, se é o caso, necessárias para conseguir os objectivos fixados.
Artigo 2 bis. Direitos individuais e colectivos das pessoas teletraballadoras
A pessoa do teletraballador terá os mesmos direitos e deveres que o resto do pessoal não teletraballador, excepto aqueles que sejam inherentes à realização da prestação laboral de modo pressencial. Entre outros, garantem-se-lhe os seguintes:
a) Individuais:
i) Direito à carreira profissional, à formação e à promoção profissional.
ii) Direito à prevenção de riscos laborais e à aplicação da normativa preventiva no trabalho a distância.
iii) Direito à intimidai, à protecção de dados e à desconexión digital, nos termos previstos na legislação vigente de aplicação aos empregados públicos.
b) Colectivos:
i) Direito a exercer os seus direitos de natureza colectiva com o mesmo conteúdo e alcance que o resto das pessoas trabalhadoras.
ii) Direito a poder participar com efeito nas actividades organizadas ou convocadas pelos seus representantes legais ou pelo resto das pessoas trabalhadoras em defesa dos seus interesses laborais, como o exercício pressencial do direito ao voto nas eleições a representantes legais.
Artigo 3. Postos susceptíveis de desempenho na modalidade de teletraballo
1. Com carácter geral, terão a consideração de postos de trabalho susceptíveis de ser desempenhados em regime de teletraballo todos aqueles que não estejam incluídos no número seguinte deste artigo.
2. Não serão susceptíveis de ser desempenhados em regime de teletraballo os seguintes tipos de postos:
a) Postos em escritórios de registro e atenção e informação à cidadania.
b) Postos de pessoal motorista e de pessoal subalterno.
c) Postos técnicos ou administrativos de unidades com atenção 24 horas (emergências, prevenção de incêndios e outras análogas).
d) Postos que desenvolvam as suas funções fora das dependências administrativas.
e) Postos de secretarias de altos cargos.
f) Posto que impliquem o manejo de informação e acesso a dados não dixitalizados.
g) Postos com umas funções que exixir necessariamente a prestação de serviços pressencial, percebendo-se por tais os que a sua prestação efectiva só fique plenamente garantida com a presença física da pessoa trabalhadora. Em todo o caso, perceber-se-ão compreendidos dentro deste ponto os postos de pessoal não docente em centros docentes e em centros de formação e inserção profissional, os destinados em residências e centros de atenção a pessoas maiores e com diversidade funcional, centros de recepção e acolhida de menores, centros especializados em atenção a maiores, centros de avaliação de pessoas com deficiência e, em geral, em todos aqueles outros que determine a Comissão Técnica de Seguimento do Teletraballo.
3. Não obstante, de forma suficientemente motivada, as secretarias gerais técnicas das conselharias ou órgãos directivos equivalentes das entidades do sector público, por proposta da pessoa titular do centro directivo de adscrição do posto, poderão autorizar a prestação em regime de teletraballo a pessoas adscritas a postos qualificados como não susceptíveis de ser desempenhados sob a dita modalidade, depois de relatório favorável conjunto dos centros directivos competente em matéria de função pública e avaliação e reforma administrativa. Destas autorizações dar-se-á deslocação à Comissão Técnica de Seguimento, que, pela sua vez, comunicará tal autorização à Comissão de Seguimento.
A mencionada excepcionalidade deverá fundar-se em que um número suficiente de tarefas atribuídas ao posto permitem o seu desempenho em regime de teletraballo durante alguma jornada e em que, durante estas, as necessidades de serviço ficam suficientemente cobertas sem a presença física da pessoa trabalhadora.
A autorização poderá realizar-se de forma que se permita incluir motivadamente no desempenho de postos na modalidade de teletraballo pessoas titulares de postos que estejam submetidos a um regime de desempenho ou funções incompatíveis com esta modalidade durante determinados períodos de tempo, semanais ou mensais; durante os períodos em que não estejam submetidos a tal regime incompatível.
Artigo 4. Requisitos para poder autorizar a prestação de serviços em regime de teletraballo
Serão requisitos para que o órgão competente em cada caso possa autorizar ao seu pessoal adscrito a prestação de serviços mediante a modalidade de teletraballo:
a) Que se implante no órgão de adscrição do posto um sistema de gestão do trabalho por objectivos ou um sistema medible de asignação de tarefas.
b) Que o pessoal que pretenda obter a autorização para teletraballar cumpra os seguintes requisitos:
i) Estar em situação de serviço activo e estar adscrito a um posto de trabalho susceptível de desempenhar em regime de teletraballo.
ii) Acreditar uma experiência mínima de um ano de serviços prestados em postos com funções e tarefas análogas às do posto que se pretenda desempenhar na modalidade de teletraballo. Não obstante, no relatório do órgão de adscrição do posto poderá propor-se o desempenho no regime de teletraballo para pessoas que não acreditem a mencionada experiência, mas que durante o tempo que tenham desempenhado com efeito o dito posto ou outro de conteúdo semelhante tenham acreditado, a julgamento do supervisor, um correcto conhecimento das funções que têm que desempenhar.
iii) Ter conhecimentos informáticos e telemático, teóricos e práticos, que garantam a aptidão para teletraballar, assim como de protecção dos dados vinculados ao objecto de tratamento.
iv) Dispor de um espaço de trabalho que cumpra com as condições estabelecidas pela normativa vigente em matéria de prevenção de riscos laborais.
v) Dispor de conexão estável à internet e com o largo de banda suficiente para o acesso à rede da Xunta de Galicia.
CAPÍTULO II
Regime e procedimento de autorização para teletraballar
Artigo 5. Regime de autorização
1. A modalidade de desempenho em regime de teletraballo será voluntária e reversible tanto para a pessoa do solicitante como para a Administração, sem prejuízo do disposto no artigo 12 deste acordo para o regime especial de autorização.
2. O desempenho de um posto em regime de teletraballo será compatível com as medidas de prevenção de riscos laborais, com a protecção dos dados empregues no seu desenvolvimento e com a segurança dos sistemas informáticos da Administração geral e das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico incluídas dentro do âmbito de aplicação deste acordo.
3. A autorização para prestar serviços em regime de teletraballo realizar-se-á para o posto que esteja desempenhando a pessoa do solicitante e, em todo o caso, estará condicionar às necessidades de serviço. A Administração poderá requerer a presença da pessoa teletraballadora no centro de trabalho por necessidades urgentes do serviço devidamente justificadas com uma antelação mínima de 24 horas, sem prejuízo do dever de reincorporarse com carácter automático quando de modo sobrevido se produza uma indispoñibilidade de meios que impossibilitar a prestação de serviços nesta modalidade.
4. Os órgãos ou centros dependentes devem contar com uma presença diária mínima obrigatória do 40 % dos seus efectivo, para o que as autorizações para prestar serviços na modalidade de teletraballo deverão prever as rotações necessárias para garantir esta dotação mínima. Não se terá em conta em órgãos em que, pela sua escassa dotação de pessoal, não seja possível garantí-la, sempre e quando as necessidades de serviço não se vejam afectadas.
5. A autorização para prestar serviços na modalidade de teletraballo terá, com carácter geral, a duração de um ano desde o dia em que se inicie o desempenho na mencionada modalidade e prorrogar-se-á automaticamente, depois de relatório favorável da pessoa supervisora, nas mesmas condições, enquanto persistam as mesmas circunstâncias que motivaram a sua autorização e não exerça alguma das duas partes o direito a reverter a modalidade de prestação de serviços.
6. O número máximo de jornadas que se poderão desenvolver na modalidade de teletraballo não poderá superar a metade das jornadas laborais mensais e em nenhum caso se poderão prestar serviços nesta modalidade de forma continuada durante toda uma semana natural. O titular do centro directivo poderá dispor que um dia da semana, quinzena ou mês todo ou parte do quadro de pessoal do órgão preste serviços de forma pressencial simultaneamente.
7. Não obstante, de forma suficientemente motivada, as secretarias gerais técnicas das conselharias ou órgãos directivos equivalentes das entidades do sector público, por proposta da pessoa titular do centro directivo de adscrição do posto, poderão autorizar a prestação em regime de teletraballo num número superior de jornadas mensais às previstas no número anterior ou também quando implique a presença mínima obrigatória de um número inferior ao 40 % dos efectivos do órgão, depois de relatório favorável conjunto dos centros directivos competente em matéria de função pública e avaliação e reforma administrativa. Destas autorizações dar-se-á deslocação à Comissão Técnica de Seguimento, que, pela sua vez, comunicará tal autorização à Comissão de Seguimento.
8. A jornada diária de trabalho não poderá fraccionarse para ser prestada em ambas as modalidades.
9. As pessoas que tenham autorizada uma redução de jornada e obtenham a autorização para prestar serviços na modalidade de teletraballo deverão aplicar proporcionalmente a redução à jornada pressencial e a jornada não pressencial.
10. Os recursos tecnológicos para desempenhar o posto na modalidade de teletraballo serão de propriedade da Administração, que facilitará à pessoa teletraballadora os seguintes:
a) Um ordenador para o seu uso nas jornadas de teletraballo. O órgão directivo competente para resolver poderá autorizar a utilização de dispositivos propriedade da pessoa trabalhadora sempre que cumpram os requerimento e políticas de segurança que se definam.
b) As ferramentas ofimáticas, de trabalho remoto ou de trabalho colaborativo e de ciberseguridade que possam ser necessárias para o desenvolvimento das funções que se devam desenvolver em regime de teletraballo.
c) Acesso às aplicações informáticas da Administração geral e das entidades instrumentais do sector público autonómico incluídas dentro do âmbito de aplicação deste acordo e, concretamente, às empregadas no órgão de adscrição do posto desempenhado na modalidade de teletraballo.
d) A conexão com os sistemas informáticos da Administração geral e das entidades instrumentais do sector público autonómico incluídas dentro do âmbito de aplicação deste acordo, que deverão levar-se a cabo de conformidade com a política de segurança da comunidade autónoma para garantir a acessibilidade, axilidade, segurança e confidencialidade da comunicação e dos sistemas de informação.
e) Os sistemas de assinatura electrónica durante a prestação de serviços em regime de teletraballo, que serão determinados pela Administração geral e das entidades instrumentais do sector público autonómico incluídas dentro do âmbito de aplicação deste acordo e serão os mesmos que os utilizados no regime ordinário de prestação de serviços.
Os recursos tecnológicos entregados pela Administração para o desempenho dos postos em regime de teletraballo serão preferentemente os mesmos que se vão utilizar nas jornadas pressencial, evitando que a modalidade de teletraballo possa supor a existência de uma duplicidade de meios, que só excepcionalmente poderá autorizar motivadamente o centro directivo competente.
Só se prestará o serviço de suporte dos meios corporativos e dos meios tecnológicos facilitados pela Administração.
Tais meios não se poderão utilizar para finalidades diferentes das derivadas da prestação de serviços que motivam a sua entrega ao pessoal teletraballador, que deverá responsabilizar-se da sua integridade, custodia, conservação em perfeito estado, e da sua disponibilidade para prestar serviços tanto na modalidade pressencial como remota.
Sem prejuízo da extensão telefónica corporativa adscrita à pessoa teletraballadora, esta deverá comunicar ao seu órgão de adscrição um número de telefone de referência no que contactar para o suposto de que surjam incidências que interrompam a comunicação através da linha corporativa.
11. Em caso que o número de solicitudes de prestação de serviços em regime de teletraballo impeça a um órgão de adscrição ou centro dependente garantir uma dotação mínima diária do 40 % dos seus efectivo, as autorizações atenderão aos seguintes critérios de prioridade:
a) Pessoas vítimas de violência de género.
b) Trabalhadoras grávidas.
c) Pessoas com deficiência.
d) Pessoas maiores de 60 anos.
e) Pessoas com necessidades de conciliação da vida familiar e pessoal.
f) Tempo e distância de deslocamento do domicílio ao lugar de trabalho.
g) Não ter autorizada compatibilidade para o desempenho de um segundo posto de trabalho, cargo ou actividade no sector público ou privado.
Se uma vez aplicados os critérios de preferência anteriores várias pessoas solicitantes tiveram circunstâncias semelhantes, tomar-se-á como critério de desempate a maior antigüidade no posto de trabalho que se pretenda desempenhar em regime de teletraballo.
Em todo o caso, a Comissão Técnica de Seguimento do Teletraballo poderá incluir motivadamente algum outro critério de prioridade.
Artigo 6. Início do procedimento
1. O procedimento de autorização para teletraballar iniciar-se-á por solicitude da pessoa interessada dirigida à pessoa titular do centro directivo competente de adscrição do posto de trabalho que se pretenda desempenhar em regime de teletraballo. A solicitude apresentar-se-á de forma electrónica segundo o modelo oficial de solicitude que se recolhe no anexo I deste acordo e que estará disponível na intranet da Xunta de Galicia.
2. Junto com a solicitude achegar-se-á devidamente coberto o cuestionario de autoavaliación em matéria de prevenção de riscos laborais para o posto de teletraballo e a declaração de compromisso de adoptar as medidas de segurança e higiene que contém o Manual de informação para o pessoal teletraballador disponível na intranet e as que, de ser o caso, recomende o Serviço de Riscos Laborais uma vez avaliado o cuestionario de autoavaliación.
3. Também se achegará assinado o compromisso de observar em todo momento a normativa vigente sobre protecção de dados de carácter pessoal, para o qual o órgão directivo competente o informará por escrito de todos os deveres e obrigações que lhe correspondam de acordo com a mencionada normativa. Para estes efeitos, estabelecer-se-ão mecanismos que garantam a protecção e confidencialidade dos dados objecto de tratamento em regime de teletraballo e a própria intimidai do trabalhador, de acordo com o que dispõe o artigo 14.j.bis) do texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público, aprovado mediante o Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro.
4. Se a solicitude de início não reúne os requisitos neste acordo, requerer-se-á a pessoa solicitante para que num prazo de dez dias emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim no o fizer, se terá por desistido da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos legais previstos.
Artigo 7. Instrução
1. O titular do centro directivo competente, antes de resolver a solicitude, deverá verificar as disponibilidades tecnológicas, a susceptibilidade de desempenho do posto na modalidade de teletraballo, o cumprimento dos requisitos para prestar serviços em regime de teletraballo do solicitante, a compatibilidade do desempenho do posto na modalidade solicitada com as necessidades de serviço do órgão e demais circunstâncias que devam constar na resolução de autorização da prestação de serviços em regime de teletraballo. Para isso solicitará os seguintes relatórios:
a) Informe da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza sobre as disponibilidades tecnológicas que permitam autorizar a modalidade de teletraballo solicitada e, se é o caso, sobre a adequação dos médios de que dispõe a pessoa trabalhadora, que se emitirá no prazo máximo de 15 dias.
b) Informe do órgão de adscrição do posto do solicitante de teletraballo, que se emitirá no prazo máximo de 10 dias, sobre os seguintes pontos:
1º. Funções e tarefas atribuídas com carácter geral ao posto de trabalho, sem prejuízo daqueles outros que possam ser atribuídos pela pessoa responsável do órgão de adscrição para uma organização eficiente do serviço.
2º. Cumprimento dos requisitos previstos no artigo 4 deste acordo.
3º. Constatação de se o desenvolvimento das tarefas em regime de teletraballo exixir aceder às bases de dados ou aplicações que sejam titularidade da Xunta de Galicia.
4º. Pronunciação sobre a compatibilidade da autorização de teletraballo com as necessidades de serviço do órgão de adscrição ou manifestação expressa dos motivos que impeça a autorização do mencionado regime por tal motivo.
5º. Asignação concreta daquelas tarefas atribuídas ao posto que se vão desenvolver em regime de teletraballo. Esta asignação será preferentemente semanal e, excepcionalmente, mensal, e deverão constar por escrito de modo concreto e medible. Para tais efeitos, poder-se-ão estabelecer os indicadores que permitam a medição do trabalho desenvolvido nesta modalidade, acrescentando uma estimação do tempo que requer a sua realização. Também se poderão utilizar ferramentas informáticas e procedimentos que, garantindo em todo momento a intimidai da pessoa trabalhadora, permitam fazer um seguimento e comprovação do trabalho que se está a realizar ao longo da jornada de trabalho.
6º. Número máximo de jornadas mensais que se desenvolverão em regime de teletraballo.
2. Junto com o relatório, dever-se-á achegar um plano individual de teletraballo, assinado tanto pela pessoa solicitante como pela pessoa responsável do órgão de adscrição. Este documento recolherá, no mínimo, os objectivos para o período que se estime, o calendário, os controlos e o sistema de indicadores que se aplicará para medir o seu grau de cumprimento, horário de referência, e a descrição geral do trabalho que há que realizar.
Artigo 8. Resolução
1. Nos serviços centrais, o órgão competente para ditar a resolução correspondente serão as pessoas titulares das secretarias gerais, secretarias gerais técnicas ou direcções gerais de adscrição do posto de trabalho da pessoa solicitante do teletraballo e, no caso das entidades públicas instrumentais do sector público incluídas dentro do âmbito de aplicação, as pessoas titulares das direcções, direcções gerais e órgãos assimilados.
Para determinar o órgão competente para resolver o desempenho em regime de teletraballo dos postos adscritos a órgãos e centros dependentes das delegações territoriais e dos órgãos territoriais das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico ter-se-ão em conta as seguintes regras:
a) Postos adscritos a órgãos ou centros que tenham dependência funcional de um centro directivo dos serviços centrais da conselharia: o órgão competente para resolver será a pessoa titular da secretaria geral, secretaria geral técnica ou direcção geral de dependência, depois de relatório da pessoa titular do órgão funcionalmente dependente dos serviços periféricos.
b) Postos adscritos às chefatura territoriais ou a outros órgãos e centros que não tenham dependência funcional de um centro directivo dos serviços centrais da conselharia: o órgão competente para resolver será a pessoa titular da secretaria geral técnica da conselharia, depois de relatório da pessoa titular da chefatura territorial.
c) Postos adscritos aos órgãos territoriais das entidades instrumentais do sector público autonómico ou centros deles dependentes: o órgão competente para resolver será a pessoa titular das direcções, direcções gerais e órgãos assimilados das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico, depois de relatório da pessoa titular do máximo órgão territorial.
Excepto alusão expressa a um determinado órgão directivo, todas as menções que se façam no presente acordo aos órgãos supramencionado expressar-se-ão como «órgão competente para resolver», reservando-se a de órgão de adscrição para os órgãos de direcção dependentes com categoria de vicesecretaría geral, subdirecção geral ou chefatura de serviço.
2. As solicitudes de teletraballo deverão resolver-se e notificar no prazo máximo de três meses, contados desde a sua recepção no centro directivo competente. O vencimento do prazo máximo, sem ter-se notificada resolução expressa, lexitima a pessoa interessada para percebê-la estimada por silêncio administrativo.
3. Em caso que o relatório de disponibilidade tecnológica seja desfavorável ou de que o órgão de adscrição informe que o posto não é susceptível de desempenhar na modalidade de teletraballo, tudo bom desempenho é incompatível com as necessidades de serviço ou que o solicitante não cumpre algum dos requisitos para prestar serviços nesta modalidade, o órgão directivo competente ditará resolução motivada, depois de dar audiência ao interessado por prazo de 10 dias.
4. Em caso que existam as disponibilidades tecnológicas que permitam estimar a solicitude e o relatório do órgão de adscrição seja favorável, o órgão directivo competente para resolver remeterá o cuestionario de autoavaliación de riscos laborais ao Serviço de Riscos Laborais através do endereço electrónico sprl@xunta.es, para que reveja e assinale, com carácter prévio à resolução do órgão, a sua conformidade, desconformidade ou reparo. No caso de reparo, deverá emitir um relatório com as recomendações que sejam necessárias para que o empregado ou a empregada possa teletraballar. As ditas recomendações, que lhe serão comunicadas pelo órgão competente para resolver, devem ser assumidas de forma expressa pela pessoa interessada.
5. A resolução de autorização de desempenho na modalidade de teletraballo de um posto de trabalho decidirá sobre as seguintes questões:
a) O número de jornadas mensais que se desenvolverão na modalidade de teletraballo.
b) A identificação da pessoa do supervisor e descrição dos médios para levar a cabo a função de supervisão.
c) A enumeración concreta daquelas tarefas atribuídas ao posto que se vão desenvolver em regime de teletraballo.
d) Aprovação do plano individual de trabalho achegado.
6. As resoluções de autorização de desempenho na modalidade de teletraballo terão a consideração de actos inscritibles no Registro de Pessoal e de Postos de Trabalho e, para tais efeitos, dará de cada autorização à secretaria geral ou secretaria geral técnica da conselharia a que pertença o centro directivo ou entidade.
7. A Administração comunicará mensalmente às organizações sindicais presentes na Comissão de Pessoal a relação de solicitudes de teletraballo autorizadas e recusadas.
Artigo 9. Início da prestação de serviços em regime de teletraballo
1. Uma vez notificada a resolução de autorização, a sua efectividade produzirá no momento em que se produza a entrega dos recursos tecnológicos enumerar no artigo 5.10, do que ficará a correspondente constância com a assinatura por parte da pessoa receptora dos recursos do compromisso de não empregá-los para finalidades diferentes das derivadas da prestação de serviços e de garantir a sua custodia com a devida diligência.
2. Para os anteriores efeitos, o órgão directivo competente solicitará da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza a subministração dos recursos tecnológicos necessários para que se preste o serviço na modalidade de teletraballo e para a sua entrega à pessoa teletraballadora, excepto em caso que a pessoa trabalhadora faça uso de meios próprios.
3. Uma vez que obtenha o dito acesso, o trabalhador ou trabalhadora deverá efectuar uma prova para verificar as condições de conexão. De serem estas favoráveis, comunicar-lho-á à pessoa responsável do órgão de adscrição do posto, para que adopte as medidas necessárias com o fim de fazer efectivo o desfrute desta modalidade de prestação de serviços. Se a prova realizada não tem resultados satisfatórios, deixar-se-á em suspenso a efectividade e início da autorização até um máximo de 15 dias, com o fim de emendar as deficiências. Se estas são imputables ao trabalhador ou trabalhadora, poder-se-á deixar sem efeito a resolução de autorização de teletraballo.
Artigo 10. Suspensão do regime de teletraballo
1. Poder-se-ão suspender os efeitos da autorização de desempenho de um posto em regime de teletraballo, de ofício ou por instância do interessado, quando o justifiquem as necessidades do serviço devidamente acreditadas ou quando em determinado momento não se possa dispor dos meios adequados ou não esteja garantida a interconexión.
2. A resolução de suspensão ditá-la-á o órgão directivo competente determinado no artigo 8.1 deste acordo, depois de dar audiência à pessoa teletraballadora, quando se realize de ofício, ou de relatório favorável do órgão de adscrição, em caso que se realize por instância da pessoa teletraballadora.
3. A suspensão do teletraballo suporá à volta à modalidade de prestação de serviços na modalidade unicamente pressencial no prazo máximo dos três dias hábeis seguintes à notificação da resolução.
4. Uma vez que desapareça a causa que deu lugar à suspensão, comunicará ao órgão competente para resolver e reiniciar-se-á a prestação na modalidade de teletraballo no prazo dos três dias hábeis seguintes ao da notificação da resolução em que este órgão acorde o restablecemento do regime de prestação na modalidade de teletraballo.
Artigo 11. Extinção da prestação de serviços na modalidade de teletraballo
1. A autorização para prestar serviços em regime de teletraballo ficará sem efeito por alguma das seguintes causas justificadas:
a) Por finalização do prazo de autorização, se estava sujeita a termo.
b) Por necessidades de serviço sobrevidas e convenientemente motivadas.
c) Por não cumprimento sobrevido de qualquer dos requisitos previstos no artigo 4.
d) Por não cumprimento reiterado por parte da pessoa trabalhadora dos objectivos estabelecidos ou de qualquer outro dever ou obrigação associada à modalidade de prestação de serviço em regime de teletraballo, assim como das condições técnicas, de protecção de dados ou de prevenção de riscos laborais.
e) Por causas sobrevidas que alterem substancialmente as condições e requisitos de autorização.
f) Por mudança de posto de trabalho.
g) Por pedido da pessoa teletraballadora, apresentada com 10 dias hábeis de antelação à data em que se pretenda reiniciar a prestação do trabalho unicamente na modalidade pressencial.
2. Excepto as causas de extinção previstas nas letras a), f) e g), a extinção acordar-se-á por resolução motivada do órgão directivo competente para autorizar o regime de prestação de serviços, depois de relatório do órgão de adscrição do posto desempenhado em regime de teletraballo, e de audiência prévia ao interessado.
CAPÍTULO III
Regime especial de prestação de serviços em regime de teletraballo
Artigo 12. Regime especial de autorização
1. A Administração poderá estabelecer a obrigada prestação de serviços na modalidade de regime especial de teletraballo por algum dos seguintes motivos extraordinários ou excepcionais:
a) Quando a vulnerabilidade de uma pessoa empregada pública recomende adoptar esta medida como complemento ou alternativa da adaptação de um posto de trabalho susceptível de ser prestado em regime de teletraballo.
b) Por obras, deslocações ou por circunstâncias de força maior que impeça o desenvolvimento do serviço de forma pressencial em determinados órgãos.
c) Quando não seja possível uma deslocação por motivos de violência de género ou quando a prestação de serviços na modalidade de teletraballo garanta de forma mais efectiva a protecção da pessoa empregada pública vítima de violência de género.
d) Por razões de declaração da situação de emergência.
2. A pessoa titular do órgão em cada caso competente para autorizar esta modalidade especial poderá ser, em função da causa que a motiva, algum dos seguintes:
a) A pessoa titular da secretaria geral técnica da conselharia ou do órgão equivalente da entidade, para autorizá-la nos supostos recolhidos nas letras a) e b) do número anterior.
b) A pessoa titular do órgão competente em matéria de função pública no caso do suposto recolhido na letra c) do número anterior.
c) A pessoa titular da conselharia competente em matéria de protecção civil e gestão de emergências no suposto previsto na letra d) do número anterior.
4. Esta modalidade de prestação de serviços em regime de teletraballo poderá atingir às concretas pessoas trabalhadoras afectadas, a parte ou a todas as pessoas trabalhadoras de um ou de vários órgãos directivos ou mesmo à totalidade do pessoal da Administração e não estará, em todo o caso, sujeita ao cumprimento íntegro das condições previstas nos artigos 3, 4 e 5 deste acordo, podendo estabelecer-se que a prestação na modalidade de teletraballo se estenda à totalidade das jornadas mensais e semanais. Além disso, a Administração também não estará obrigada a facilitar os meios tecnológicos para desempenhar o posto de trabalho nesta modalidade especial de prestação em regime de teletraballo, mais alá de facilitar o acesso remoto à equipa de trabalho, depois da correspondente solicitude e autorização.
5. Em todo o caso, o titular do órgão de adscrição que exerça a supervisão deverá organizar o trabalho através da identificação de objectivos e a avaliação do seu cumprimento mediante um plano, que deverá contar com a aprovação das pessoas titulares das secretarias gerais, secretarias gerais técnicas ou direcções gerais de adscrição do posto de trabalho e, no caso das entidades públicas instrumentais do sector público incluídas dentro do âmbito de aplicação, as pessoas titulares das direcções, direcções gerais e órgãos assimilados.
CAPÍTULO IV
Formação, seguimento e avaliação do regime de teletraballo
Artigo 13. Seguimento e controlo do trabalho desenvolvido e do horário
O seguimento e avaliação do trabalho desenvolvido pela pessoa teletraballadora efectuar-se-á atendendo ao cumprimento de objectivos e à consecução de resultados, utilizando para isso, ademais dos planos individuais de trabalho, os sistemas e meios tecnológicos de seguimento para verificar o trabalho realizado que determinem os centros directivos competente em matéria de avaliação e reforma administrativa e de função pública.
Artigo 14. Controlo horário na modalidade de teletraballo
O sistema de acreditação da jornada e horário será o mesmo que esteja vigente para o resto de pessoal não teletraballador.
Artigo 15. Formação específica
A Escola Galega de Administração Pública facilitará aos empregados públicos incluídos dentro do âmbito de aplicação deste acordo a formação necessária para uma óptima prestação de serviços nesta modalidade de teletraballo e para o desempenho eficiente das funções de supervisão, assim como em matéria de prevenção de riscos laborais, protecção de dados, ferramentas tecnológicas de trabalho em remoto e colaborativo, gestão por objectivos, avaliação do desempenho e outras semelhantes.
CAPÍTULO V
Comissões de seguimento do teletraballo
Artigo 16. Comissão Técnica de Seguimento do Teletraballo
1. Acredite-se a Comissão Técnica de Seguimento do Teletraballo como órgão colexiado de seguimento e controlo da modalidade de prestação de serviços em regime de teletraballo, adscrita à conselharia competente em matéria de administração pública e que estará constituída pelos seguintes membros:
a) Presidência: pessoa titular do centro directivo competente em matéria de função pública ou pessoa em que delegue.
b) Cinco vogais, designados mediante resolução da pessoa titular do centro directivo competente em matéria de função pública, pessoal funcionário adscrito a postos de complemento de destino não inferior ao nível 28: dois de adscrição ao próprio centro directivo competente em matéria de função pública, outros dois ao competente em matéria de avaliação e reforma administrativa e um à Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza.
c) Secretaria: desempenhará esta função a pessoa que designe a Presidência dentre as que actuem em qualidade de vogal.
2. A convocação da sessão constitutiva realizar-se-á por resolução da pessoa titular do centro directivo competente em matéria de função pública e será publicada no Diário Oficial da Galiza.
3. A comissão reunir-se-á com carácter ordinário com uma periodicidade mínima trimestral.
Artigo 17. Competências da comissão técnica
São competências da Comissão Técnica de Seguimento do Teletraballo:
a) Estudar as incidências que lhe comuniquem os centros directivos sobre a matéria e ditar critérios para a sua resolução.
b) Estabelecer critérios orientativos em relação com os postos excluídos da modalidade de teletraballo.
c) Elaborar e valorar cuestionarios para avaliar o funcionamento da prestação de serviços na modalidade de teletraballo, assim como o índice de satisfacção das pessoas teletraballadoras e supervisoras.
d) Informar com carácter facultativo sobre as queixas que se apresentem em relação com a prestação de serviços na modalidade de teletraballo.
e) Realizar por mostraxe uma fiscalização dos expedientes de teletraballo tramitados e autorizados, que abrangerá também a comprovação da existência e permanente actualização dos planos individuais de trabalho.
f) Elaborar um relatório anual de seguimento das resoluções emitidas, em que se incluirão os principais dados cuantitativos, a valoração dos resultados obtidos e do grau de eficiência do trabalho desenvolvido, as incidências manifestadas e, se é o caso, as propostas de melhora que se considerem oportunas.
Artigo 18. Controlos sobre o teletraballo
Sem prejuízo das competências da Comissão Técnica de Seguimento do Teletraballo, as direcções gerais competente em matéria de função pública e de avaliação e reforma administrativa poderão realizar controlos sobre o grau de cumprimento das previsões estabelecidas neste acordo, em particular a respeito do seguimento dos indicadores de objectivos e tarefas. Igualmente, por resolução conjunta poderão, em vista das conclusões das comprovações realizadas, determinar critérios de obrigado cumprimento aos centros directivos sobre a implantação e desenvolvimento da modalidade de teletraballo.
Artigo 19. Comissão de Seguimento do Acordo
1. Acredite-se também uma Comissão de Seguimento do Acordo de composição paritário, da que farão parte os representantes da Administração autonómica que designe a pessoa titular do centro directivo competente em matéria de função pública, que exercerá a sua presidência, por sim mesma ou por pessoa em quem delegue, e por um representante designado por cada uma das organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Negociação de Empregados Públicos assinantes deste acordo.
2. Esta comissão reunir-se-á com carácter ordinário com a mesma periodicidade que a comissão técnica, com o objecto de que os representantes das organizações sindicais possam:
a) Conhecer as incidências e as queixas que se produzam.
b) Participar na proposta dos critérios orientativos em relação com os postos excluídos do regime de teletraballo e na elaboração dos critérios de interpretação para a correcta aplicação deste acordo.
c) Receber informação das resoluções denegatorias e das causas que as motivam.
d) Conhecer e debater o relatório anual.
e) Formular propostas de melhora.
Também se poderá reunir com carácter extraordinário por iniciativa da Presidência ou da maioria de representantes da parte social, com o objecto de estudar propostas de melhora da modalidade de prestação de serviços em regime de teletraballo.
