A Lei 6/2016, de 4 de maio, da economia social da Galiza, tem por finalidade reconhecer, fomentar e impulsionar as entidades de economia social para o eficaz cumprimento dos fins económicos e sociais que lhe são próprios, potenciando a sua presença, crescimento e influência em todos os campos da acção social, económica e empresarial, assim como o estabelecimento de mecanismos para a sua organização e coordinação. Fazem parte da economia social o conjunto das actividades económicas e empresariais que no âmbito privado levam a cabo aquelas entidades que perseguem bem o interesse colectivo das pessoas que as integram, bem o interesse geral económico ou social, ou ambos.

Neste marco, a lei reconhece de interesse geral e social a promoção, o estímulo e o desenvolvimento das entidades da economia social e das suas organizações representativas, e estabelece que a Administração geral da Comunidade Autónoma e as entidades integrantes do sector público autonómico realizarão uma política de fomento e difusão da economia social.

Já com anterioridade, com este mesmo fim criou-se um instrumento de colaboração formado por entidades públicas e privadas que colaboram num marco de actuação com o mesmo objectivo comum de fomento, que presta especial atenção ao emprendemento e à criação e consolidação de emprego. Este instrumento foi regulado mediante o Decreto 225/2012, de 15 de novembro, pelo que se acredite a Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social e se regula o seu funcionamento.

De acordo com o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade, correspondem-lhe à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social as competências na comunidade autónoma em matéria de cooperativismo e economia social.

As ajudas estabelecidas nesta ordem fazem parte da actividade de fomento da economia social despregada pela Xunta de Galicia e pretendem incentivar a realização de actividades de promoção e formação, por parte de entidades que se incorporaram à Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social. Deste modo, promove-se a efectiva participação nesta rede das entidades aderidas.

O marco de actuações que representa a Rede Eusumo permite a coordinação de actuações e um maior e mais eficaz aproveitamento dos recursos disponíveis para o labor de fomento, ao mesmo tempo que se facilita a aplicação de critérios de qualidade e homoxeneidade nos labores de asesoramento realizados pelas entidades. Com o fim de aproveitar as potencialidades da actuação coordenada, promove-se a realização de actividades de forma conjunta entre várias entidades.

Esta acção enquadra-se entre as medidas plasmado na Estratégia galega de economia social para 2019-2021, que, como objectivos principais, destaca a criação de empresas e empregos no âmbito da economia social, a redução dos tempos para a constituição destas entidades e o incremento do emprendemento feminino, com a visão geral de gerar mais emprego e demais qualidade, garantir uma melhor redistribuição dos recursos e favorecer a coesão territorial e social, prestando especial atenção às cooperativas, sociedades laborais, centros especiais de emprego e empresas de inserção laboral. Assim, a estratégia recolhe expressamente entre as actuações previstas a dinamização da Rede Eusumo, mediante a adopção de medidas para fomentar a colaboração entre as entidades que a conformam, aumentar a sua actividade e a participação coordenada.

Nesta edição, mantêm-se as mesmas condições para a execução das acções subvencionadas que em convocações anteriores, se bem que se modificam os critérios de valoração com o fim de facilitar a apresentação de iniciativas inovadoras e potenciar a qualidade das seleccionadas, melhorando assim o grau de cumprimento dos objectivos pretendidos.

Por outro lado, é preciso assinalar que nestes momentos se encontra em marcha o processo de renovação dos convénios de adesão à Rede, em consequência do cumprimento do prazo máximo de duração dos convénios fixado na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público. Com o fim de garantir a participação de todas as entidades aderidas com independência do momento do processo no que se encontrem no momento de publicação da ordem, de modo excepcional permite-se a participação de todas aquelas que tivessem o convénio assinado e em vigor em qualquer data entre o 1 de outubro de 2020 e a data de publicação da convocação.

Neste marco de actuação, estas bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial, no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

As ajudas serão financiadas com cargo a fundos finalistas do Estado por tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE). Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido no artigo 25 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, ao estar previsto a existência de crédito suficiente na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021. A concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.

Por todo o exposto, uma vez consultado o Conselho Galego de Cooperativas e o Conselho Galego de Relações Laborais, depois dos relatórios da Federação Galega de Municípios e Províncias, da Secretaria-Geral de Universidades, da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza o estabelecimento de pagamentos antecipados, assim como a modificação das percentagens máximas destes, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras que regerão a concessão de subvenções a entidades colaboradoras da Rede Eusumo para realizar actividades de promoção e impulso do cooperativismo e a economia social (procedimento TR811A).

A sua finalidade é a promoção, visibilización e desenvolvimento da economia social através de acções de formação, divulgação e asesoramento, fomentando o espírito emprendedor e a criação e consolidação de emprego.

CAPÍTULO I

Bases reguladoras das ajudas às entidades colaboradoras da Rede Eusumo
para a realização de actividades de promoção e impulso do cooperativismo
e a economia social (procedimento TR811A)

Artigo 2. Princípios de gestão

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 3. Normativa aplicável

As solicitudes, a sua tramitação e concessão ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 4. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 5. Financiamento

1. A concessão das ajudas previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza dos anos 2021 e 2022 e realizar-se-á com cargo às aplicações da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social 11.04.324.C.444.0, 11.04.324C.445.0, 11.04.324C.460.0 e 11.04.324C.481.1.

2. As ajudas serão atendidas com fundos finalistas do Estado por tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).

3. Estes montantes poderão verse modificados ou incrementados com fundos da Comunidade Autónoma da Galiza ou da Administração do Estado como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais, tudo isso de acordo com o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 6. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos nesta ordem:

a) As associações de entidades de economia social.

b) As câmaras municipais da Galiza, e as áreas metropolitanas, mancomunidade de municípios e os consórcios locais.

c) As câmaras de comércio.

d) As universidades.

e) As fundações e associações, e as organizações profissionais, empresariais e sindicais.

2. Com carácter geral, as entidades beneficiárias deverão reunir os seguintes requisitos:

a) As associações de entidades de economia social, as fundações e associações, e as organizações profissionais, empresariais e sindicais deverão estar legalmente constituídas e inscritas nos registros competente e estar ao dia no cumprimento das obrigações referidas ao depósito de documentos e inscrição de acordos nos ditos registros.

b) A respeito das entidades locais, ter cumprido o dever de remissão ao Conselho de Contas das contas gerais de cada exercício, nos termos estabelecidos pelo Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

c) Ter formalizada a sua adesão à Rede Eusumo mediante a subscrição de convénio de colaboração com a Conselharia de Emprego e Igualdade, nos termos previstos no artigo 13 do Decreto 225/2012, de 15 de novembro, pelo que se acredite a Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social e se regula o seu funcionamento, sempre que estivesse em vigor em qualquer momento entre o 1 de outubro de 2020 e a data de publicação desta ordem.

Perceber-se-á que cumprem este requisito as câmaras municipais pertencentes a um agrupamento de câmaras municipais, uma área metropolitana, uma mancomunidade de municípios ou um consórcio local que tenham subscrito o dito convénio, sempre que estivesse em vigor no período antedito.

d) Estar ao dia das suas obrigações tributárias e de Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

e) Não ter sido sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções.

3. As entidades que podem ser beneficiárias poderão concorrer às ajudas de modo individual ou conjuntamente com outras das assinaladas no parágrafo primeiro deste artigo. Neste suposto, todas as entidades solicitantes ficam obrigadas solidariamente ao cumprimento das obrigações que derivem da concessão da subvenção e ao cumprimento do estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Em particular, deverão fazer constar expressamente os compromissos de execução assumidos por cada uma das entidades solicitantes, assim como o montante de subvenção que se aplicará por cada uma delas, que terão igualmente a consideração de beneficiárias. Em qualquer caso, deverá nomear-se uma pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, com poderes suficientes para cumprir as obrigações que, como entidade beneficiária, correspondem ao agrupamento.

4. Nenhuma entidade poderá figurar em mais de uma solicitude individual. O não cumprimento desta norma dará lugar a que unicamente se dê validade à solicitude apresentada em primeiro lugar e que se proceda à inadmissão das restantes solicitudes onde figure a entidade incumpridora.

Porém, uma mesma entidade poderá figurar numa solicitude individual e, ademais, numa ou várias solicitudes conjuntas, sempre que concorra nestas com diferentes entidades sócias.

Artigo 7. Actividades subvencionáveis

São subvencionáveis as actividades de carácter informativo, divulgador, formativo e de asesoramento dirigidas a fomentar o emprendemento cooperativo e a economia social. A título orientativo, as actividades poderão consistir em:

a) Organização de actividades formativas, tais como cursos e obradoiros, que tenham por objecto dar a conhecer os princípios e características próprias da economia social ou de alguma das tipoloxías de entidades que a conformam, melhorar o funcionamento das entidades e propiciar a sua consolidação e crescimento, assim como formar o pessoal responsável de titorías, especializado no asesoramento e acompañamento de projectos.

b) Organização de actividades de difusão como jornadas, conferências, simposios, charlas ou visitas formativas.

c) Celebração de feiras, amostras e congressos.

d) Celebração de encontros entre entidades de economia social, ou entre estas e outros actores económicos, dirigidas à melhora da gestão, os intercâmbios comerciais, a intercooperación para a posta em marcha de actividades, a obtenção de financiamento e outras que contribuam de modo directo à consolidação dos projectos de economia social.

e) Actividades de asesoramento e acompañamento a grupos promotores ou a entidades de economia social preexistentes, para a posta em marcha de novos projectos ou consolidação do negócio, realizadas de conformidade com o «Itinerario do emprendemento em economia social» disponível no enlace http://eusumo.gal/asesoramento.

f) Elaboração, publicação e difusão de estudos, relatórios, trabalhos de investigação assim como manuais, guias, unidades didácticas ou similares, sempre que sejam inéditos.

g) Elaboração de projectos de intercooperación e integração.

h) Elaboração de planos estratégicos de carácter plurianual para o desenvolvimento da economia social.

i) Qualquer outra acção promocional que fomente o cooperativismo e a economia social.

Artigo 8. Despesas subvencionáveis

1. Normas gerais:

1.1. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem no prazo estabelecido nesta ordem. Em nenhum caso o custo das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.

1.2. Os tributos consideram-se despesa subvencionável quando a entidade beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se consideram despesas subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.

1.3. Quando o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contracção do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se tivesse realizado com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar com a solicitude da subvenção, ou com a solicitude de pagamento, em função de quando se execute a actividade, realizar-se-á conforme a critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

2. Normas específicas:

2.1. Serão subvencionáveis os custos directos associados à realização das actividades. Também serão subvencionáveis os custos indirectos e os correspondentes à organização das actividades, sempre que não superem o 30 % do custo total da actividade realizada e justificada.

2.1.1. Considerar-se-ão custos directos os seguintes:

a) Para o caso de actividades formativas e divulgadoras, as retribuições do pessoal formador interno e externo no exercício das actividades de preparação, impartição, titoría e avaliação das pessoas participantes das acções formativas.

b) Para as demais actividades subvencionáveis, as despesas directamente relacionadas com a execução das actividades tais como a elaboração de estudos, relatórios, projectos, planos estratégicos ou qualquer outras objecto da subvenção.

c) As despesas de amortização de equipamentos, plataformas tecnológicas e outros, calculados com critérios de amortização aceitados nas normas contabilístico, assim como o alugamento ou arrendamento financeiro destes, excluídos os juros, suportados na execução das acções e de modo proporcional a estas.

d) Despesas de meios didácticos e/ou aquisição de materiais didácticos, assim como as despesas em bens consumibles utilizados na realização das acções, incluindo o material de protecção e segurança.

e) As despesas de alugamento, arrendamento financeiro, excluídos os juros, ou amortização das salas de aulas, obradoiros e demais superfícies utilizadas na realização da actividade.

f) Despesas de seguro de acidentes.

g) Despesas de publicidade para a organização e difusão das acções formativas.

Estas despesas deverão apresentar-se devidamente desagregados por acção formativa e justificar-se-ão os critérios de imputação a esta.

2.1.2. Consideram-se custos indirectos e despesas de organização os seguintes:

a) Os custos de pessoal de apoio tanto interno como externo e todos os necessários para a gestão e coordinação das actividades.

b) As despesas financeiras directamente relacionados com a actividade subvencionada e que resultem indispensáveis para a sua adequada preparação ou execução. Não serão subvencionáveis os juros debedores das contas bancárias.

c) Outros custos: electricidade, água, calefacção, mensaxaría, comunicações, limpeza e vigilância, associados à execução da actividade formativa.

De conformidade com o artigo 29, ponto 9, da Lei 9/2007, de 13 de junho, estes custos imputarão pela entidade beneficiária à actividade subvencionada na parte que razoavelmente corresponda de acordo com os princípios e normas contabilístico geralmente admitidas e, em todo o caso, na medida em que tais custos correspondam ao período em que com efeito se realiza a actividade.

2.2. Para a subvenção de custos de pessoal associados a qualquer tipo de actividade só se terão em conta o salário base, os complementos de antigüidade e os associados à categoria profissional ou o posto de trabalho, as pagas extraordinárias, as cotizações sociais e as quantidades retidas em conceito de IRPF, assim como as ajudas de custo.

2.3. No caso de actividades formativas e divulgadoras a que se refere o artigo 7.a) e 7.b) serão subvencionáveis as despesas correspondentes às acções em que se acredite a assistência mínima de 10 alunos/as, justificada na forma estabelecida nesta ordem e sempre que, ao menos, o 70 % do estudantado acredite uma assistência mínima do 80 % da duração da actividade.

Para estas actividades não serão subvencionáveis as despesas correspondentes a manutenção das pessoas assistentes, tais como serviços de comidas e pausa-café.

2.4. As actividades de asesoramento e acompañamento a que se refere o artigo 7.e) serão subvencionáveis sempre que se atinjam um mínimo de 10 horas de asesoramento e se completem os blocos I (apresentação do projecto) e II (desenho do modelo de negócio) do dito itinerario, e se iniciasse ou derivasse a outra entidade para o inicio do seguinte bloco.

2.5. Serão subvencionáveis as despesas derivadas do relatório de auditoria da conta justificativo quando este seja obrigatório segundo o que estabelece o artigo 28.

Artigo 9. Quantia das ajudas

1. A quantia das ajudas não poderá superar o 80 % das despesas necessárias para a realização das actividades.

2. Estabelecem-se, além disso, os seguintes limites de subvenção para as actividades que se indicam a seguir:

a) Uma quantidade máxima de 3.000,00 euros por cada actividade divulgadora ou formativa a que se refere o artigo 7.a) e 7.b), com um custo máximo de duzentos euros (200,00 €) por hora de duração efectiva para a primeira edição das actividades e cento cinquenta euros (150,00 €) por hora para as segundas e sucessivas edições de uma mesma actividade.

As despesas de material e papelería e fotocópias serão elixibles até o limite de 8 euros por cada aluno/a com assistência acreditada de acordo com o assinalado no artigo 8.2.3 desta ordem.

b) Celebração de encontros a que se refere o artigo 7.d): 1.500,00 euros por cada actividade.

c) Actividades de asesoramento e acompañamento a grupos promotores ou a entidades de economia social, a que se refere o artigo 7.e): até um máximo de 20,00 euros por hora de atenção e 2.000,00 euros por itinerario completado.

d) O montante da subvenção para despesas derivados do relatório de auditoria da conta justificativo não superará os 3.000 euros.

3. A quantia máxima da ajuda por todos os conceitos subvencionáveis não poderá exceder os 120.000,00 euros por anualidade para cada entidade beneficiária. Não obstante, se, uma vez atendidas todas as solicitudes que cumpram os requisitos previstos nesta ordem para aceder às ajudas, ficam remanentes de crédito, poderá proceder-se à sua distribuição, seguindo a ordem de prelación existente, e até um máximo de 70.000,00 euros adicionais por anualidade e entidade beneficiária. Todo o anterior percebe-se sem prejuízo do disposto no artigo seguinte.

Artigo 10. Incentivo adicional

1. No caso de existir remanente de crédito uma vez adjudicadas as ajudas previstas no artigo anterior, e em compensação do esforço associado ao labor de impulso e promoção de lançamento de projectos cooperativos e de economia social, conceder-se-á um incentivo adicional por cada grupo promotor que alcançasse a fase de constituição formal durante o ano natural imediatamente anterior a aquele em que se apresente a solicitude.

2. A entidade solicitante terá direito a perceber um montante adicional máximo de mil euros (1.000,00 €), se é o caso, ao estabelecido no artigo 9.3, por cada entidade de economia social constituída até um máximo de dez mil euros (10.000,00 €) adicionais por entidade beneficiária.

De não resultar suficiente o crédito disponível para atender os ditos montantes adicionais, as quantias destes reduzir-se-ão proporcionalmente.

Artigo 11. Solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 12. Documentação complementar

1. A documentação que deverá acompanhar a solicitude é a seguinte:

a) Para as entidades a que se refere o artigo 6.1.a) e 6.1.e), certificação do registro competente que acredite a sua inscrição nele, assim como que estão ao dia no cumprimento das obrigações referidas ao depósito de documentos e inscrição de acordos nos ditos registros. Não será necessário achegar a documentação acreditador dos dados existentes nos registros dependentes da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

b) Documentação que acredite, por qualquer meio válido em direito, a representação com que actua a pessoa que assina a solicitude.

c) Memória de cada entidade assinada pela pessoa que exerça a representação legal e que contenha:

1º. Breve descrição das actividades realizadas durante o ano 2020 em relação com o fomento do cooperativismo e a economia social, identificando claramente aquelas que foram objecto de subvenção ao amparo das ajudas a entidades colaboradoras da Rede Eusumo.

2º. Breve descrição das actividades previstas para os anos 2021 e 2022 com o mesmo objecto, identificando as que serão objecto de solicitude de ajuda de acordo com este programa.

d) Proposta das actividades para as que se solicita a ajuda, especificando no mínimo para cada uma delas:

1º. A sua finalidade.

2º. A descrição detalhada do seu conteúdo e plano de trabalho.

3º. As pessoas destinatarias, indicando o número previsto delas.

4º. Os meios previstos para a sua realização.

5º. Cronograma.

6º. Relatório relativo à capacidade profissional das pessoas que vão desenvolver as actividades.

7º. Orçamento detalhado e individualizado por conceitos, quantificado economicamente por anualidades e com o IVE desagregado, que concretize a achega que realizará a entidade solicitante no seu financiamento.

8º. Declaração da língua utilizada no desenvolvimento das actividades.

e) No caso de solicitudes formuladas conjuntamente por várias entidades:

1º. Documento em que se acorde a colaboração entre elas, a designação da que as representa, a autorização à entidade assinalada como representante para apresentar a solicitude em nome do resto, os compromissos assumidos por cada uma delas para a execução das actividades e o montante de subvenção solicitado por cada uma.

2º. Declaração de dados de cada uma das entidades solicitantes adicionais segundo o anexo II.

3º. Declaração complementar de cada uma das entidades participantes (excepto a que actue como representante), do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo III.

f) De ser o caso, declaração relativa aos grupos promotores que formalizaram a sua constituição como entidade de economia social no ano imediatamente anterior, com identificação das suas características e as pessoas integrantes, e assinada de conformidade por todas elas.

g) Se é o caso, documentação acreditador de que a entidade solicitante não pode recuperar o IVE suportado.

h) No caso de câmaras municipais ou outras entidades a que se refere o artigo 6.1.b), certificação expedida pela secretaria da entidade local, ou pessoa à que legalmente lhe corresponda, do acordo pelo que se solicita a subvenção e se aceitam as condições e requisitos estabelecidos nesta ordem, assim como de não estar incursa a entidade solicitante nas proibições para obter a condição de entidade beneficiária assinaladas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 14. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) Número de identificação fiscal da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Certificação de encontrar ao dia das obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

d) Certificação de encontrar ao dia das obrigações com a Atriga.

e) Certificação de encontrar ao dia das obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.

f) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.

g) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os supracitados documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 15. Emenda de solicitudes

1. Uma vez recebidas as solicitudes, a unidade administrativa encarregada da instrução do expediente comprovará se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que, num prazo de 10 dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.

Em caso que a solicitude seja apresentada de modo pressencial através de qualquer dos registros habilitados, requerer-se-á a entidade interessada para que a corrija através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que se realize a emenda.

2. Esta fase completar-se-á incorporando ao expediente a informação registral da entidade solicitante segundo a documentação que consta na Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, a que se refere o artigo 12.1.a) assim como as certificações correspondentes aos dados indicados no artigo 14.

Artigo 16. Instrução do procedimento

1. A concessão das ajudas realizar-se-á em regime de concorrência competitiva, nos termos previstos no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, pelo que os expedientes passarão para o seu exame à Comissão de Avaliação que aplicará os critérios de valoração assinalados no artigo 19.

2. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Artigo 17. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 18. Comissão de Avaliação

1. A Comissão de Avaliação das solicitudes apresentadas estará formada pelos seguintes membros: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Economia Social, que a presidirá, a pessoa titular da chefatura de Serviço de Promoção da Economia Social e duas pessoas funcionárias designadas pela pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, actuando uma delas como secretária.

Se por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída pela pessoa funcionária que para o efeito designe a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Esta comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a ela o presidente ou presidenta, ou pessoa em que delegue, um ou uma vogal e o secretário ou secretária.

2. A Comissão de Valoração levantará a acta em que conste a valoração efectuada e transferir-lha-á ao órgão instrutor, quem formulará proposta de resolução.

3. Na composição da Comissão de Valoração procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.

Artigo 19. Critérios objectivos de concessão

1. Para a concessão das ajudas realizar-se-á uma comparação de todas as actividades propostas nas solicitudes apresentadas, atribuindo-lhes a pontuação que corresponda segundo os seguintes critérios:

a) Pela adequação da actividade proposta à finalidade deste programa de ajudas: de 0 a 10 pontos.

b) Pela relevo dos efeitos esperados, tendo em conta a sua capacidade de impacto e especialmente a sua potencialidade para gerar emprego, singularmente emprego feminino e nos colectivos mais desfavorecidos: de 0 a 10 pontos.

c) Pelo carácter inovador das actividades propostas no que diz respeito ao seu objecto, finalidade ou metodoloxía, assim como pela idoneidade e coerência do seu desenho para atingir a finalidade pretendida, tendo em conta as actividades propostas, a metodoloxía e os recursos humanos e materiais empregados: 0 a 10 pontos.

d) Pela qualidade da definição e precisão na apresentação das actividades propostas: de 0 a 5 pontos.

e) Pela rendibilidade da acção em função da pertinência dos recursos solicitados e o grau em que o custo da acção é proporcional aos efeitos esperados: de 0 a 5 pontos.

f) Pela apresentação conjunta de solicitudes. Actividades incluídas em solicitudes formuladas conjuntamente por duas ou mais entidades solicitantes: 5 pontos.

2. As actividades que resultem com 0 pontos nas epígrafes a), b), c), d) ou e) não terão a condição de actividades subvencionáveis.

3. Como resultado da aplicação dos critérios de valoração obter-se-á uma relação de todas as solicitudes que cumprem com as condições administrativas e técnicas estabelecidas nas bases reguladoras para adquirir a condição de entidade beneficiária, com indicação da pontuação outorgada a cada uma das actividades para as que se solicita a subvenção e ordenada de acordo com ela.

4. O órgão concedente atribuirá o crédito disponível na convocação por ordem, segundo a listagem a que se refere o ponto anterior, começando pelas solicitudes correspondentes às actividades que obtivessem a pontuação mais alta e até o esgotamento do crédito disponível.

Em caso de empate de pontos de baremación atribuir-se-á a subvenção às entidades beneficiárias que empreguem a língua galega na realização das actividades. Se persiste o empate terão prioridade as solicitudes que obtivessem maior pontuação no critério assinalado na letra a), logo no assinalado na letra b) e assim sucessivamente. De persistir o empate, atribuir-se-á a subvenção segundo a sua ordem de entrada.

5. No suposto de renúncia ou não aceitação da subvenção por parte de alguma entidade beneficiária e/ou de ampliação do crédito, e até o limite do crédito disponível, o órgão concedente poderá acordar, sem necessidade de uma nova convocação, a concessão da subvenção às actividades seguintes na ordem de pontuação.

Artigo 20. Proposta de redistribuição

1. Se da asignação de crédito derivada do artigo anterior resulta que se esgota o crédito de uma anualidade em que há actividades propostas que não obteriam subvenção, enquanto que ainda existe crédito sem atribuir de outra anualidade, o órgão concedente formulará proposta de redistribuição das anualidades para as actividades afectadas.

2. A dita proposta será enviada à entidade solicitante para que, no prazo de 10 dias hábeis, a aceite ou a rejeite. Em caso de não contestar nesse prazo, perceber-se-á a proposta rejeitada e resolver-se-á a convocação de acordo com a distribuição inicial.

Artigo 21. Resolução e recursos

1. A competência para resolver as solicitudes corresponder-lhe-á à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade.

2. O prazo para resolver e notificar será de três meses, contados desde o fim do prazo da apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimar de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

3. Uma vez notificada a resolução, as entidades interessadas disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 22. Execução das actividades

1. As actuações subvencionadas devem executar nas condições descritas na memória descritiva das actividades, sem prejuízo do assinalado no artigo 26.

2. A realização das actividades será responsabilidade exclusiva das entidades solicitantes, se bem que a conselharia deve estar informada pontualmente e com suficiente antelação das circunstâncias concretas da execução e reserva para sim o direito de solicitar a informação complementar que considere oportuna, assim como a comprovação de qualquer aspecto relacionado com elas.

3. De todo o material e documentação objecto do financiamento da conselharia, esta poderá fazer uso com a finalidade de multiplicar o efeito promotor em toda a comunidade autónoma.

Artigo 23. Subcontratación

1. Autoriza-se a subcontratación com terceiros até uma percentagem máxima do 70 % do custo total de cada uma das actividades subvencionadas através desta convocação, com as condições e requisitos estabelecidos no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Em todo o caso, ficam fora da subcontratación aquelas despesas nos quais tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização por sim mesma da actividade subvencionada.

2. No caso de actividades consistentes na elaboração de estudos, relatórios, trabalhos de investigação, manuais, guias, unidades didácticas ou similares, assim como dos planos estratégicos a que se referem respectivamente as letras f) e h) do artigo 7 desta ordem, o órgão concedente poderá autorizar a superação desta percentagem, em casos devidamente justificados e depois de solicitude da entidade interessada.

Artigo 24. Incompatibilidades e concorrência

1. As subvenções reguladas nesta ordem serão incompatíveis com qualquer outra concedida por esta Administração para a mesma finalidade.

2. O montante das subvenções ou ajudas concedidas ao amparo desta ordem não poderão ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo total da actividade que vá desenvolver a entidade beneficiária, no que se incluirão todos os custos directamente derivados dela.

3. O montante máximo das ajudas para cada finalidade deverá respeitar os limites que se estabelecem nestas bases reguladoras.

Artigo 25. Obrigações das entidades beneficiárias

1. São obrigações das entidade beneficiárias das ajudas e subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, em especial as seguintes:

a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Respeitar na realização de todas as actividades subvencionadas a transmissão de uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada das mulheres e dos homens, assim como o emprego de uma linguagem inclusiva, mediante o uso de uma linguagem, mensagens e conteúdos visuais que contribuam à transformação social, e afastados dos estereótipos sexistas configurados a partir de uma asignação de róis e valores diferenciados em função do sexo.

c) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

d) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

e) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obrigação de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obrigação de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável ajeitado para as despesas objecto da subvenção.

g) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade e pelo Ministério de Trabalho e Economia Social, nos termos estabelecidos na normativa vigente sobre actividades de informação e publicidade e na normativa aplicável pelo carácter finalista dos fundos.

As medidas de difusão deverão adecuarse ao objecto subvencionado tanto na sua forma coma na sua duração e deverão incluir a imagem institucional da Xunta de Galicia, do Ministério de Trabalho e Economia Social e da Rede Eusumo, assim como lendas relativas ao financiamento público em cartazes, placas conmemorativas, materiais impressos, meios electrónicos ou audiovisuais, ou bem menções realizadas em meios de comunicação, segundo os modelos disponíveis no Manual de informação e comunicação da Rede Eusumo (http://eusumo.gal/imagem-corporativa).

h) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

i) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Emprego e Igualdade, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado e achegar quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

j) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

2. Ademais, as entidades beneficiárias deverão cumprir as seguintes obrigações:

a) Com carácter prévio à realização de actividades divulgadoras ou formativas ou à celebração de encontros a que se referem as letras a), b), c) e d) do artigo 7, deverão pôr em conhecimento da Subdirecção Geral de Economia Social através de um correio electrónico remetido ao endereço economiasocial.emprego@xunta.gal, com uma antelação mínima de cinco dias hábeis ao seu início os seguintes aspectos:

– Nome das actividades.

– Datas de início e remate e o horário de realização.

– Planeamento temporário dos módulos da acção formativa ou da actividade divulgadora, se é o caso.

– O endereço completo do lugar de realização.

– Relação nominal das pessoas docentes/palestrantes com especificação do seu DNI.

– Documentos de divulgação e difusão.

b) Mensalmente deverão remeter, através de um correio electrónico ao endereço eusumo.emprego@xunta.gal, ou bem através da Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, o documento de seguimento de acções e indicadores disponível na intranet das entidades sócias da Rede Eusumo (http://eusumo.gal/intranet). No dito quadro deverão incluir-se os indicadores das actividades subvencionadas que finalizassem no mês natural anterior.

Artigo 26. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

2. Também se poderá autorizar expressamente a modificação da resolução de concessão, por solicitude da entidade beneficiária se se cumprem os seguintes requisitos:

a) Que a modificação não afecte os objectivos perseguidos com a ajuda, os seus aspectos fundamentais ou que fossem determinante para a concessão da ajuda, a determinação da pessoa beneficiária, nem dane direitos de terceiros.

b) Que as modificações obedeçam a causas sobrevidas que não se puderam prever no momento da solicitude.

3. A solicitude de modificação deve formulá-la a pessoa que exerça a representação legal da entidade beneficiária, na forma assinalada no artigo 11, expressando os motivos e as mudanças que se propõem.

4. O acto pelo qual se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo órgão competente para resolver a solicitude de subvenção. A autorização da modificação deverá realizar-se de forma expressa e notificar-se-lhe-á à pessoa interessada.

Artigo 27. Justificação e pagamento

1. A justificação do cumprimento da finalidade para a que se concedeu a subvenção e da aplicação dos fundos percebido documentar-se-á mediante conta justificativo.

O rendimento da conta justificativo deverá incorporar a documentação que se exixir na resolução de concessão e a que se relaciona no artigo 28 desta ordem.

2. O pagamento das ajudas ficará condicionar à apresentação de uma solicitude de pagamento por cada uma das anualidades em função das actividades justificadas, conforme o modelo do anexo IV, acompanhada da conta justificativo.

No caso de solicitudes formuladas conjuntamente por várias entidades, dever-se-á achegar um anexo por cada uma das entidades solicitantes.

A apresentação das solicitudes de pagamento realizará na forma assinalada no artigo 11.

3. As solicitudes de pagamento e a documentação justificativo da subvenção apresentarão nos prazos fixados na resolução de concessão da ajuda e cumprindo com o recolhido nos artigos 28 e 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Excepcionalmente, este prazo poderá ser prorrogado de modo extraordinário e por causas devidamente justificadas, por um prazo não superior a 15 dias, sempre que com isso não se prejudiquem direitos de terceiros e que permita a verificação do cumprimento dos requisitos fixados nas bases reguladoras dentro do exercício orçamental correspondente.

4. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta ante o órgão administrativo competente, este requererá à entidade beneficiária para que, no prazo improrrogable de 10 dias hábeis, a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção, a exixencia do reintegro, de ser o caso, e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

5. Para os efeitos da justificação, considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do prazo de justificação assinalado na convocação. Exceptúanse aquelas despesas cujos pagamentos devam efectuar-se nun momento posterior por ajustar aos calendários de recadação, como as receitas a conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação. O montante destes receitas ou quotas considerar-se-á justificado com a apresentação do documento de despesa (factura ou documento equivalente) em que se reflicta o montante de retenção ou cotizações devindicadas na data de justificação. A entidade subvencionada ficará obrigada a apresentar os documentos acreditador do seu pagamento nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário.

6. Em todo o caso, a forma de justificação deverá aterse ao previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Para estes efeitos, considerar-se-á com efeito pago a despesa quando se justifique mediante documentos bancários, em que deverão ficar claramente identificadas as pessoas ou entidades receptoras e as emissoras dos pagamentos assim como o conceito destes. Não se admitirão pagamentos em efectivo.

7. A Subdirecção Geral de Economia Social analisará a documentação justificativo acreditador do cumprimento da realização da actividade objecto da subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que se elevará à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, órgão competente para ordenar o pagamento.

8. As actividades das que não se remetessem as comunicações estabelecidas no artigo 25.2 considerar-se-ão não justificadas para os efeitos de pagamento.

9. O pagamento efectuar-se-á de forma nominativo a favor das entidades beneficiárias e depois da acreditação das despesas e pagamentos realizados, até o tope máximo da quantia concedida como subvenção.

10. Se da documentação apresentada pela entidade beneficiária fica justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada.

11. Em nenhum caso poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto as entidades beneficiárias não figurem ao dia do cumprimento das suas obrigações tributárias –estatais e autonómicas– e da Segurança social, sejam debedoras em virtude de resolução declarativa da procedência de reintegro ou tenham alguma dívida pendente, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.

12. A Conselharia de Emprego e Igualdade poderá, excepcionalmente, solicitar, de modo motivado, a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir nos diferentes programas desta ordem, excepto aquela que, de acordo com o artigo 53 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, já se encontre em poder da administração actuante.

Artigo 28. Documentação justificativo para o pagamento

As entidades beneficiárias deverão achegar a conta justificativo para acreditar o cumprimento da finalidade para a que se concedeu a subvenção, no prazo, nos termos e na forma que estabeleça a resolução da concessão e que constará dos seguintes documentos, segundo o montante da subvenção que se justifique:

1. Subvenções de montante inferior a 20.000 € por anualidade:

a) Memória resumo da execução do programa subvencionado, que inclua a justificação da vinculação das despesas à actividade subvencionada. No caso de actividades realizadas conjuntamente por várias entidades, só deverá apresentá-la a entidade representante.

b) Relação de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas, devidamente desagregados por cada actividade subvencionada e certificado pela pessoa que ocupe a secretaria da entidade ou tenha atribuída esta função, com a aprovação da pessoa que exerça a presidência, com referência expressa ao cumprimento dos fins objecto da subvenção, em que deverão constar:

– Número de ordem.

– Número de factura ou outra referência identificativo do documento.

– Conceito de despesa a que se refere.

– Montante da factura ou documento justificativo.

– Percentagem de imputação à subvenção.

– Montante que se justifica.

c) Facturas ou outros documentos justificativo da despesa, assim como comprovativo bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo a relação a que se refere a letra b). Nos comprovativo bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e conceito da despesa.

d) Quando a justificação compreenda despesas de pessoal a documentação justificativo consistirá em:

– Contrato de trabalho, folha de pagamento, documentos de cotização à Segurança social, documento de receita das retenções a conta do IRPF (modelo 111) e comprovativo bancários de pagamento das retribuições, correspondentes à pessoa contratada. Nos comprovativo bancários deverá constar, claramente, a pessoa emissora e perceptora e conceito da despesa.

– Partes de trabalho assinados pela empresa e a pessoa trabalhadora em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionada, com descrição das tarefas realizadas.

– Declaração responsável da pessoa que tem a representação da entidade da adequação do custo salarial das pessoas trabalhadoras ao convénio colectivo aplicável, especificando este e a categoria profissional das pessoas trabalhadoras para os efeitos da sua verificação.

e) No caso de actividades formativas e divulgadoras (cursos, jornadas e similares) relação de pessoas assistentes, por cada uma das sessões celebradas, segundo modelo que figura no manual de informação e comunicação para os sócios da Rede Eusumo (http://eusumo.gal/imagem-corporativa), devidamente assinada por todas elas, assim como da existência da certificação do pessoal docente ou responsável pela actividade onde conste a assistência do estudantado ou participantes segundo o estabelecido no artigo 8, ponto 2.3 desta ordem. Se as actividades foram realizadas conjuntamente por várias entidades, só deverá apresentá-la a entidade representante.

f) Quando o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, deverá apresentar três ofertas de diferentes provedores, prévias à contracção do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se tivesse realizado com anterioridade à solicitude da subvenção. Deverá indicar-se qual é a oferta eleita e justificar-se expressamente quando não seja a proposta económica mais vantaxosa.

g) Cópia dos documentos gerados durante a execução dos projectos como por exemplo documentos de difusão, materiais entregues, material docente, etc.

h) Documentação acreditador da repercussão pública das acções executadas, quando proceda.

i) No caso de actividades de asesoramento e acompañamento de grupos promotores e entidades de economia social a que se refere o artigo 7.e) deverá achegar-se um relatório de seguimento, segundo o modelo que faz parte do «Itinerario do emprendemento em economia social» (http://eusumo.gal/asesoramento), devidamente assinada pelas pessoas participantes e pela entidade beneficiária. Deverão especificar os custos das gestões realizadas durante esta actividade.

j) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo III. No caso de solicitude conjunta, deverá apresentar-se um por cada uma das entidades solicitantes.

k) No caso de não estar exenta da obrigação de levar contabilidade, balanço provisório de fundos da entidade beneficiária, assinado e selado que permita verificar a contabilidade separada da subvenção.

l) Se for o caso, a carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes de anticipos não aplicados assim como dos juros derivados destes.

2. Subvenções de montante igual ou superior a 20.000 € por anualidade:

a) Memória resumo da execução do programa subvencionado, que inclua a justificação da vinculação das despesas à actividade subvencionada, assim como a justificação da percentagem de imputação, assinada pela pessoa que tenha a representação da entidade beneficiária.

b) Relação de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas, devidamente desagregados por cada actividade subvencionada e certificado pela pessoa que ocupe a secretaria da entidade ou tenha atribuída esta função, com a aprovação da pessoa que exerça a presidência, com referência expressa ao cumprimento dos fins objecto da subvenção, em que deverão constar:

– Número de ordem.

– Número de factura ou outra referência identificativo do documento.

– Conceito de despesa a que se refere.

– Montante da factura ou documento justificativo.

– Percentagem de imputação à subvenção.

– Montante que se justifica.

c) Informe sobre a conta justificativo elaborado por um auditor de contas inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas dependente do Instituto contabilístico e Auditoria de Contas, conforme o estipulado no artigo 50 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que deverá conter manifestação expressa acerca dos seguintes aspectos:

c.1. Verificação da existência de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas conforme com a imputação que para cada actividade se estabeleça na relação certificado de facturas que se solicita na letra b), assim como dos certificar bancários de pagamento. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento que regula as obrigações de facturação e deverão estar emitidas no período que estabeleça a convocação.

c.2. No caso de despesas de pessoal:

– Verificação da existência de contrato de trabalho, folha de pagamento, documentos de cotização à Segurança social e documento de receita das retenções a conta do IRPF (modelo 111), assim como comprovativo bancários do seu pagamento, em que deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e conceito da despesa.

– Verificação da existência de partes de trabalho assinados pela empresa e a pessoa trabalhadora, em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionada, com descrição das tarefas realizadas.

– Verificação da adequação do custo salarial das pessoas trabalhadoras ao convénio colectivo aplicável.

c.3. Para o caso de que o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, verificação do cumprimento do estabelecido no artigo 8.1.3.

c.4. Verificação da existência de uma contabilidade separada da subvenção concedida, em caso que a entidade não esteja exenta de levar contabilidade.

d) No caso de actividades formativas e divulgadoras (cursos, jornadas e similares) relação de pessoas assistentes, por cada uma das sessões celebradas, segundo modelo que figura no manual de informação e comunicação para os sócios da Rede Eusumo (http://eusumo.gal/imagem-corporativa), devidamente assinada por todas elas, assim como da existência da certificação do pessoal docente ou responsável pela actividade onde conste a assistência do estudantado ou participantes segundo o estabelecido no artigo 8, ponto 2.3 desta ordem.

e) No caso de actividades de asesoramento e acompañamento de grupos promotores e entidades de economia social a que se refere o artigo 7.e) informe de seguimento, segundo o modelo que faz parte do «Itinerario do emprendemento em economia social» (http://eusumo.gal/asesoramento), devidamente assinado pelas pessoas participantes e pela entidade beneficiária.

f) Cópia dos documentos gerados durante a execução dos projectos como por exemplo documentos de difusão, materiais entregues, material docente, etc.

g) Documentação acreditador da repercussão pública das acções executadas, quando proceda.

h) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo III. No caso de solicitude conjunta, deverá apresentar-se um por cada uma das entidades solicitantes.

i) Se for o caso, a carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes de anticipos não aplicados assim como dos juros derivados destes.

Artigo 29. Pagamento antecipado

Uma vez acreditada a aceitação da subvenção e se assim o solicita a entidade beneficiária, poder-se-á fazer efectivo em conceito de pagamento antecipado até um 80 % do montante da subvenção, sem que em nenhum caso o pagamento antecipado possa superar a anualidade prevista em cada exercício orçamental, segundo o previsto nos artigos 63 e 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, em referência aos pagamentos antecipados e a exoneração da constituição de garantia por tratar-se de entidades não lucrativas e administrações públicas.

Artigo 30. Reintegro e perda do direito ao cobramento da ajuda

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

a) O não cumprimento total dos fins para os que se concede a subvenção, da realização das despesas subvencionáveis ou do dever de justificação, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida. Considerar-se-á não cumprimento total a não remissão em tempo e forma das comunicações a que se refere o artigo 25.2.

b) O não cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 25.1 letras e) e f) dará lugar a um reintegro de um 2 % da ajuda concedida.

c) O não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 25.1 letra d) dará lugar ao seguinte reintegro da ajuda concedida:

i. No caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, procederá ao reintegro do 5 % do montante da subvenção percebido.

ii. No caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, procederá ao reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo de sanções que pudessem corresponder.

d) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os que se concedeu a ajuda, da realização das despesas subvencionáveis ou do dever de justificação, e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro na percentagem correspondente ao investimento não efectuado ou não justificado.

3. A obrigação do reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, sobre infracções e sanções administrativas em matéria de subvenções.

Artigo 31. Devolução voluntária de subvenções

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas ou entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção, indicando expressamente a beneficiária da subvenção e o número de expediente.

2. A devolução voluntária não exclui a reclamação dos juros de demora quando se considere procedente o reintegro da subvenção.

3. Em todo o caso, a pessoa ou entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente memória explicativa das circunstâncias que dão lugar a devolução, com expressão das pessoas ou entidades afectadas, datas e qualquer outra informação relevante em relação com as causas que originam a devolução. Além disso, deverá conter o detalhe dos cálculos efectuados com indicação das quantias do principal da subvenção que se devolve e dos juros aplicados. A memória dever-se-á acompanhar da cópia justificativo da receita bancária realizada.

Artigo 32. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da administração, a Conselharia de Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, avaliação e seguimento dos programas.

2. Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à sua disposição para comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

3. A Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderá comprovar em todo momento a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e, para estes efeitos, as entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

CAPÍTULO II

Convocação de ajudas para os anos 2021 e 2022

Artigo 33. Convocação

Convocam para os anos 2021 e 2022, em regime de concorrência competitiva, as ajudas para a realização de actividades de promoção e impulso do cooperativismo e a economia social reguladas por esta ordem.

Artigo 34. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia é inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

Artigo 35. Período de execução das acções

O período de execução de acções será o compreendido entre o 1 de outubro de 2020 e o 31 de outubro de 2022.

Artigo 36. Justificação das acções subvencionadas

1. As entidades beneficiárias das ajudas deverão justificar o investimento conforme a resolução de concessão e solicitar os correspondentes pagamentos mediante solicitude conforme o modelo do anexo IV.

2. As entidades beneficiárias deverão justificar cada anualidade de modo independente. A primeira anualidade compreende as actuações realizadas entre o 1 de outubro de 2020 e o 31 de outubro de 2021 e a justificação apresentar-se-á com data limite de 31 de outubro de 2021. A segunda anualidade compreende as actuações realizadas entre o 1 de outubro de 2021 e o 31 de outubro de 2022 e a justificação apresentar-se-á com data limite de 31 de outubro de 2022.

Artigo 37. Financiamento e normativa reguladora

1. O financiamento das ajudas previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo às aplicações 11.04.324C.444.0, 11.04.324C.445.0, 11.04.324C.460.0 e 11.04.324C.481.1 com uma quantia inicial de seiscentos trinta e quatro mil euros (634.000,00 €), distribuída em duas anualidades:

Aplicação	2021	2022	Total
11.04.324C.444.0	8.990,00	42.000,00	50.990,00
11.04.324C.445.0	8.000,00	14.000,00	22.000,00
11.04.324C.460.0	40.000,00	42.000,00	82.000,00
11.04.324C.481.1	177.360,00	301.650,00	479.010,00
Total	234.350,00	399.650,00	634.000,00

2. A dita distribuição poderá alterar-se, depois das modificações orçamentais precisas, em função da tipoloxía de entidades que vão realizar as actividades que resultem subvencionadas.

Artigo 38. Tramitação antecipada

Esta convocação tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa e também de conformidade com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, que possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos que se vai imputar a correspondente despesa.

Deste modo a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021, no momento da resolução.

Disposição adicional primeira. Delegação de atribuições

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade a favor da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional segunda. Remanentes de crédito

Se uma vez adjudicadas as ajudas e subvenções, resulta remanente de crédito, esta conselharia poderá efectuar convocações complementares ou reabrir o prazo de apresentação de solicitudes.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2020

María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade