A Lei 6/2016, de 4 de maio, da economia social da Galiza, tem por finalidade reconhecer, fomentar e impulsionar as entidades de economia social para o eficaz cumprimento dos fins económicos e sociais que lhe são próprios, potenciando a sua presença, crescimento e influência em todos os campos da acção social, económica e empresarial, assim como o estabelecimento de mecanismos para a sua organização e coordinação. Fazem parte da economia social o conjunto das actividades económicas e empresariais que no âmbito privado levam a cabo aquelas entidades que perseguem, bem o interesse colectivo das pessoas que as integram, bem o interesse geral económico ou social, ou ambos.
Neste marco, a lei reconhece de interesse geral e social a promoção, o estímulo e o desenvolvimento das entidades da economia social e das suas organizações representativas, e estabelece que a Administração geral da Comunidade Autónoma e as entidades integrantes do sector público autonómico realizarão uma política de fomento e difusão da economia social.
As empresas de inserção, reguladas no âmbito estatal na Lei 44/2007, de 13 de dezembro, para a regulação do regime das empresas de inserção, constituem uma tipoloxía especial dentro das empresas de carácter social que têm por finalidade a integração e formação sócio-laboral de pessoas em situação de exclusão social como trânsito ao emprego ordinário. Em virtude do disposto na Lei 31/2015, de 9 de setembro, pela que se modifica e actualiza a normativa em matéria de autoemprego e se adoptam medidas de fomento e promoção do trabalho autónomo e da economia social, estas empresas têm a consideração de entidades prestadoras de serviços de interesse económico geral.
Estas entidades são iniciativas empresariais que combinam a viabilidade económica empresarial com metodoloxías que fã possível a inserção laboral de pessoas excluído socialmente. Portanto, dão resposta a uma necessidade social essencial e executam uma obrigação de serviço público na Comunidade Autónoma da Galiza, como é a integração sócio-laboral das pessoas em situação ou risco de exclusão social, servindo de instrumento de desenvolvimento da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
De acordo com o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, em relação com o disposto na disposição transitoria primeira do Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social da Conselharia de Emprego e Igualdade a gestão administrativa do registro de empresas de inserção laboral, assim como a gestão dos programas de apoio às empresas de inserção laboral.
O Decreto 156/2007, de 19 de julho, regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção laboral, acredita-a o seu registro administrativo e estabelece as medidas para o fomento da inserção sócio-laboral. No seu capítulo V enúncianse as medidas de fomento que a Xunta de Galicia poderá destinar às empresas de inserção laboral.
Em desenvolvimento deste capítulo, nesta ordem estabelecem-se as ajudas destinadas ao fomento e ao sostemento das empresas de inserção laboral, com a finalidade de promover a inserção laboral das pessoas em situação ou em risco de exclusão social.
As bases reguladoras destas subvenções estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que, de acordo com a finalidade e com o objecto dos programas, não resulta necessário realizar num único procedimento a comparação e a prelación das solicitudes apresentadas, senão que a concessão das ajudas se realiza pela comprovação da concorrência na entidade solicitante dos requisitos estabelecidos, e assim até o esgotamento do crédito orçamental.
A ordem estrutúrase em quatro capítulos. No capítulo I estabelecem-se as normas gerais. Nos capítulos II e III estabelecem-se as bases reguladoras específicas de dois programas de ajudas: o Programa de ajudas à manutenção do custo salarial das pessoas trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social e o Programa de ajudas para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social, e no capítulo IV dispõem-se a convocação das ajudas para o ano 2021.
Esta ordem tramita ao amparo do disposto na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de o, 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, que possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de despesa imputables ao capítulo IV no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, dado que existe crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2021.
Consequentemente contudo o anterior, uma vez consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois de relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza a modificação da percentagem e dos montantes máximos dos pagamentos antecipados e a exenção da obrigação de constituir garantias, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das ajudas às empresas de inserção laboral e às suas entidades promotoras, e proceder à sua convocação para o ano 2021, com a finalidade de promover a inserção sócio-laboral das pessoas em situação ou em risco de exclusão social mediante o estabelecimento de medidas de fomento das empresas de inserção laboral que tenham centros de trabalho na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Estabelecem-se os seguintes programas de ajudas:
a) Programa I: ajudas à manutenção do custo salarial das pessoas trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social (código de procedimento TR356A).
b) Programa II: ajudas para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social (código de procedimento TR356C).
Artigo 2. Normativa aplicável
As solicitudes, a sua tramitação e resolução ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro e, no que resulte de aplicação, na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e nesta ordem.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Emprego e Igualdade.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Financiamento
1. Os programas regulados nesta ordem estão financiados com fundos finalistas do Estado recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal, por tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).
2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.
3. As ajudas reguladas nesta ordem financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que a seguir se relacionam:
– Programa I (código de procedimento TR356A): aplicação 11.04..324C.470.5, código de projecto 2015 00561.
– Programa II (código de procedimento TR356C): aplicações 11.04.324C.470.5 e 09.40.324C.481.5, código de projecto 2015 00561.
4. A distribuição inicial de créditos fixar-se-á para cada um dos programas recolhidos no artigo 1 em cada convocação de subvenção.
5. Estes montantes poderão verse modificados ou incrementados com fundos da Comunidade Autónoma da Galiza ou da Administração do Estado como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Assuntos Laborais, tudo isso de acordo com o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
6. De produzir-se remanentes numa aplicação orçamental e/ou num programa de ajudas, reasignaranse as quantias sobrantes na outra aplicação e/ou programa. As reasignacións levar-se-ão a cabo, depois das modificações orçamentais pertinente, sem necessidade de fazer uma nova publicação do montante dos créditos.
Artigo 5. Definições
Para os efeitos das ajudas previstas nesta ordem, perceber-se-á por:
a) Pessoa desempregada: aquela que na data da sua alta na Segurança social figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social. Esta circunstância será verificada de ofício pelo órgão administrador e deixará constância no expediente, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta, caso em que deverá achegar a documentação que se assinala em cada programa.
b) Pessoa com deficiência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.
A comprovação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta; em caso que a pessoa interessada se oponha à sua consulta ou que a deficiência fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência.
c) Pessoa em situação ou risco de exclusão social: aquela em que concorra a ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
Esta circunstância acreditar-se-á mediante certificado emitido pelos serviços sociais.
d) Pessoa trans: aquela pessoa que se identifica com um género diferente ao que lhe foi atribuído ao nascer.
e) Pessoa emigrante retornada: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de galego retornado as pessoas galegas e nascidas na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e os/as filhos/as das pessoas galegas e nascidas na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.
Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de galego/a retornado/a som os seguintes:
– Ser galego/a e nascido/a na Galiza ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal com uma pessoa na qual concorram estas condições.
– Estar em posse da nacionalidade espanhola e estar vinculado/à uma câmara municipal galega no Padrón de residentes no exterior antes do retorno.
– Estar empadroado/a num município da Comunidade Autónoma da Galiza.
Para adquirir esta condição de emigrante retornado não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.
f) Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada no nível de freguesia (ZDP), segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.
Artigo 6. Entidades e empresas beneficiárias das subvenções
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as entidades promotoras de empresas de inserção laboral e as empresas de inserção laboral inscritas como tais no Registro Administrativo das Empresas de Inserção Laboral da Galiza, de acordo com o disposto no Decreto 156/2007, de 19 de julho, que regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção laboral e que tenham o centro de trabalho na Comunidade Autónoma da Galiza, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos nela para os diferentes tipos de ajudas.
2. Também poderão solicitar e ser beneficiárias das ajudas aquelas empresas que na data de apresentação da solicitude da ajuda solicitassem a sua qualificação como empresa de inserção laboral, de conformidade com o Decreto 156/2007, de 19 de julho, pelo que se regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção laboral, se acredite o seu registro administrativo e se estabelecem as medidas para o fomento da inserção sócio-laboral, e a Ordem de 6 de maio de 2008 pela que se regula o procedimento de qualificação das empresas de inserção laboral e a organização e funcionamento do seu registro administrativo. Não obstante, não se poderá pagar a ajuda enquanto não obtenham a dita qualificação.
3. Não poderão obter a condição de beneficiárias das ajudas estabelecidas nesta ordem as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. Não poderão obter a condição de beneficiárias as entidades solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o disposto nos artigos 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
5. A justificação por parte das entidades solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 3 e 4 anteriores para obterem a condição de beneficiárias realizar-se-á mediante declaração responsável.
Artigo 7. Pessoas destinatarias finais
A inserção sócio-laboral por meio de empresas de inserção laboral vai dirigida a pessoas desempregadas que se encontrem em situação ou em risco de exclusão social por concorrer em em elas os supostos recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
A situação e as circunstâncias de risco ou exclusão social que determinem a qualificação de uma pessoa como possível pessoa trabalhadora em processo de inserção numa empresa de inserção laboral serão acreditadas pelo Sistema Galego de Serviços Sociais.
Artigo 8. Competência
A competência para conhecer e resolver as solicitudes das subvenções apresentadas ao amparo desta ordem corresponde-lhe, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.
Artigo 9. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão por separado para cada um dos programas desta ordem, obrigatoriamente por meios electrónicos, através dos formularios normalizados (anexo I e II) disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
3. As solicitudes de subvenção deverão apresentar-se junto com a documentação assinalada nesta ordem para cada tipo de ajuda, e dirigirão ao órgão competente para resolver.
4. Para a apresentação electrónica das solicitudes poder-se-ão empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 10. Documentação complementar necessária para a tramitação dos procedimentos
1. Às solicitudes juntar-se-ão os documentos assinalados no apartado 5 deste artigo e nos artigos 26, 31, 35, 39, 43, 47, 51 ou 55 desta ordem, segundo o programa e linha de ajudas de que se trate.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, pela pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electrónicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a sua oposição expressa.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento da informação original.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
3. Em caso que algum dos documentos que vá apresentar de forma electrónica a pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos máximos estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número de registro de entrada da solicitude. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanhos máximos admitidos da documentação complementar para cada procedimento.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. As entidades e empresas beneficiárias apresentarão junto com a solicitude a seguinte documentação geral:
a) Poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da entidade.
b) Memória descritiva da entidade solicitante na qual se recolham as actividades de inserção realizadas durante o último ano natural e o cumprimento dos seus objectivos económicos e de inserção. A memória conterá a tipoloxía das acções realizadas, os recursos aplicados e as suas fontes.
c) Relação nominal da totalidade das pessoas trabalhadoras do quadro de pessoal da empresa de inserção laboral referido ao mês em que se apresenta a solicitude de subvenção, segundo o modelo que consta na página web https://ceei.junta.gal/recursos/ajudas-e-subvencions/secretária-geral-de emprego, com indicação daquelas que se encontram em processo de inserção e daquelas pelas cales se solicita subvenção, se é o caso. Juntar-se-á folha de cálculo coberta em formato editable.
d) Anexo III assinado pelas pessoas trabalhadoras contratadas até a data da solicitude que são objecto de subvenção e/ou pelas destinatarias finais da subvenção.
Artigo 11. Emenda da solicitude
A unidade administrativa encarregada da instrução do expediente comprovará se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererá a pessoa interessada para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.
Artigo 12. Comprovação de dados
1. Para a tramitação dos procedimentos regulados nesta ordem consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI ou NIE da pessoa representante.
c) Imposto de actividades económicas, data de alta da actividade.
d) Certificação de que a entidade solicitante está ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.
e) Certificação de que a entidade solicitante está ao dia nas suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Certificação de que a entidade solicitante está ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal Tributária.
g) DNI ou NIE das pessoas trabalhadoras objecto da subvenção e/ou destinatarias finais da subvenção.
h) Informe da vida laboral das pessoas trabalhadoras pelas cales se solicita a subvenção e das pessoas em risco ou situação de exclusão social destinatarias finais da subvenção.
i) Contratos de trabalho das pessoas pelas cales se solicita a subvenção e das pessoas em risco ou situação de exclusão social destinatarias da subvenção.
Consultar-se-ão, ademais, os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Inscrição como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego, relativo às pessoas pelas cales se solicita a subvenção às cales lhes seja de aplicação esta circunstância.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado nos formularios correspondentes e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
4. A comprovação será realizada pelo órgão competente em cada uma das fases de gestão, controlo e verificação das ajudas.
Artigo 13. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 14. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
1. Todos os tramites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação das solicitudes dos procedimentos regulados nesta ordem deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. O procedimento de concessão das subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva, nos termos previstos no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e pela finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.
3. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social, que realizará as actuações necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
4. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
5. De conformidade com o artigo 45 .2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude para efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
6. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
7. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-á rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
8. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza efectuarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 15. Resolução e recursos
1. As resoluções deverão ser sempre motivadas e nelas acordar-se-á o outorgamento da ajuda ou bem a não concessão, a desistência ou a renúncia ao direito, e notificar-se-lhes-ão às pessoas interessadas.
2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será de três meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no Registro electrónico da Xunta de Galicia. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
3. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de acordo com o disposto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Com anterioridade à interposição do dito recurso, poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro.
4. Notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 16. Justificação e pagamento
1. O pagamento final das subvenções ficará condicionar à apresentação de uma solicitude de pagamento conforme os modelos do anexo V-A ou VI-A, em função do programa de que se trate, junto com a documentação justificativo seguinte:
a) Documentação que acredite o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, segundo o assinalado nos artigos 27, 32, 36, 40, 44, 48, 52 ou 56 em função do programa e linha de ajudas de que se trate.
b) Documentação acreditador (fotografias ou documentos equivalentes) do cumprimento das obrigações a que se refere o artigo 18.h) desta ordem.
c) Se é o caso, extracto do balanço provisório contável da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada das despesas subvencionadas e da subvenção concedida. Os documentos contável que se acheguem devem incluir as contas ou as subcontas em que se contaram as despesas imputadas, as datas e os números dos assentos contável e a indicação específica do seu co-financiamento pela Conselharia de Emprego e Igualdade. Estes documentos contável podem ir acompanhados de uma breve explicação sobre a sistemática de contabilização das despesas.
d) Anexo V-B para as solicitudes do Programa I e/ou Anexo VI-B no caso das solicitudes de ajudas do Programa II.
2. A apresentação da documentação justificativo e solicitude de pagamento realizará na forma assinalada no artigo 9, no prazo que se assinale em cada convocação ou, de ser o caso, o que se fixe na resolução de concessão. Não obstante, se o prazo desde a notificação da resolução até a data estabelecida como limite para justificar resulta ser inferior a dez (10) dias, o prazo será de dez (10) dias contados desde a dita notificação.
3. Transcorrido o prazo estabelecido para a justificação sem a ter apresentado ante o órgão administrativo competente, este requererá a pessoa ou entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de dez (10) dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção, a exixencia do reintegro e as demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.
4. A documentação exixir para a fase de pagamento final poderá apresentar-se junto com a solicitude de subvenção, à opção da pessoa ou entidade interessada. Neste suposto, poderão tramitar-se conjuntamente a concessão e o pagamento da subvenção.
5. Quando concorram várias subvenções ao amparo desta ordem, só será necessário apresentar uma vez a documentação coincidente, fazendo constar os procedimentos a que se refere.
6. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que de forma indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada.
7. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação, deverão estar emitidas a nome da entidade ou empresa solicitante e dentro do período subvencionável estabelecido na convocação. Não se admitirão as facturas emitidas à empresa de inserção pela entidade que a promove, ou vice-versa.
8. Considerar-se-á despesa realizada o que corresponda a actuações realizadas dentro do período subvencionável e que fosse com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação.
9. Só se admitirá como documentação justificativo do pagamento das despesas documentos bancários em que constem o número de conta e a titularidade das pessoas ou entidades receptoras e emissoras dos pagamentos (que deverão coincidir com as beneficiárias das ajudas), assim como o conceito e o montante (IVE incluído) do pagamento. Os mesmos dados deverão constar no caso de comprovativo bancários emitidos através da internet. Os dados dos comprovativo bancários de pagamento deverão coincidir exactamente com os da factura. Se o montante reflectido no documento bancário não coincide por existirem vários pagamentos agrupados, deverá apresentar-se uma desagregação onde se possam identificar os pagamentos em questão.
Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
10. A unidade administrativa responsável da instrução analisará a documentação justificativo acreditador da realização da actividade objecto da subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que se elevará ao órgão competente para resolver, que será também o órgão competente para ordenar o pagamento.
11. O pagamento da ajuda efectuar-se-á de forma nominativo a favor das pessoas ou entidades beneficiárias.
12. Poder-se-ão realizar pagamentos antecipados, com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para levar a cabo as actuações inherentes às subvenções recolhidas nesta ordem.
O órgão administrador proporá um pagamento antecipado do 90 % da subvenção concedida, sempre que assim o solicite a entidade beneficiária e uma vez comprovadas as altas na Segurança social das pessoas trabalhadoras pelas cales se solicita a subvenção, assim como daquelas destinatarias finais, se é o caso.
Para realizar estes pagamentos antecipados, as entidades beneficiárias ficam isentadas da obrigação de constituir garantias, conforme o disposto no artigo 67.4 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
13. O pagamento final da subvenção concedida realizar-se-á uma vez apresentada a documentação justificativo indicada no número 1, referida a todo o período subvencionado.
Se, em vista da documentação apresentada pela entidade beneficiária para o pagamento da ajuda, resulta justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada e declarar-se-á a perda do direito ao cobramento das quantias não justificadas.
Se a quantia justificada é inferior à antecipada, procederá o reintegro das quantidades cobradas indevidamente, que a EIL poderá ingressar de maneira voluntária segundo o previsto no artigo 21.
14. Não se poderá realizar em nenhum caso o pagamento da subvenção enquanto a entidade beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução declarativa de procedência de reintegro.
Artigo 17. Incompatibilidades e concorrência
1. As ajudas previstas no Programa I desta ordem serão incompatíveis com outras que, para a mesma finalidade, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, de ser o caso, com os incentivos em forma de bonificações às cotizações à Segurança social.
2. As ajudas previstas no Programa II serão compatíveis com qualquer outra ajuda da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados. O montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, supere o custo da actividade subvencionada e o limite previsto no artigo 23.2 desta ordem.
3. Em aplicação dos princípios de eficácia e eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, as subvenções resolver-se-ão por ordem de registro de entrada das solicitudes apresentadas. Não obstante, naqueles supostos em que se lhes requeira aos solicitantes a emenda de erros ou omissão na solicitude ou documentação apresentada, perceber-se-á por registro de entrada da solicitude apresentada a data em que o dito requerimento esteja correctamente atendido.
Artigo 18. Obrigações das entidades beneficiárias
São obrigações das entidades beneficiárias das ajudas e subvenções:
a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprovação que efectue a Conselharia de Emprego e Igualdade, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual achegarão quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obrigação de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obrigação de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável adequado para as despesas objecto da subvenção.
g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
h) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar-lhe publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade com fundos recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal (SEPE).
De acordo com esta obrigação, a empresa de inserção laboral deverá anunciar que está sendo subvencionada pela Conselharia de Emprego e Igualdade e o Serviço Público de Emprego Estatal no seu domicílio social e nos seus centros de trabalho. Para isto, incorporarão um rótulo visível ao público que inclua o nome da empresa, a expressão <
Igualmente, para cumprir esta obrigação a empresa de inserção laboral beneficiária deverá informar as pessoas trabalhadoras, a respeito da subvenção do seu contrato, no modelo do anexo IV desta ordem.
i) Ter levado a cabo a organização preventiva, a auditoria, se procede, e o plano de prevenção, de acordo com o previsto na Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, e na normativa regulamentar de desenvolvimento.
j) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
k) No caso das ajudas dos artigos 24, 41 e 45, manter os postos de trabalho durante o período subvencionado, com a obrigação de substituição da pessoa trabalhadora no caso de demissão da actividade laboral pelo tempo que falta até atingir o período subvencionado. A substituição realizará no prazo máximo de três meses no caso do artigo 24 e de um mês no caso dos artigos 41 e 45, contados desde que se produza a demissão da actividade laboral, e tanto a demissão como a substituição deverão comunicar ao órgão administrador nesse mesmo prazo.
l) No caso da ajuda do artigo 37, manter o posto de trabalho criado um mínimo de dois (2) anos, com obrigação de substituir a pessoa trabalhadora nos casos de baixa voluntária, despedimento procedente ou extinção da relação laboral por causas objectivas, pelo tempo que falta até atingir o período subvencionado. A substituição realizará no prazo máximo de três meses desde que se produza a demissão da actividade laboral, e tanto a demissão como a substituição deverão comunicar ao órgão administrador nesse mesmo prazo.
Artigo 19. Modificação da resolução de concessão
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.
2. Nas ajudas do Programa I (custo salarial das pessoas trabalhadoras em situação ou risco de exclusão social), e sempre que as pessoas beneficiárias o solicitem junto com a justificação das ajudas concedidas, poderá modificar-se a resolução inicial mediante resoluções complementares se o montante justificado é superior ao concedido, por aumentar o número de contratos ou a jornada laboral das pessoas trabalhadoras em exclusão. Além disso, em caso que a quantia justificada seja inferior à concedida, ditar-se-ão as resoluções revogatorias que procedam.
Em qualquer caso, as resoluções complementares ficarão supeditadas à existência de crédito adequado e suficiente.
Artigo 20. Revogação e reintegro
1. Procederá a revogação das subvenções estabelecidas nesta ordem, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A declaração judicial ou administrativa de nulidade ou anulabilidade da resolução de concessão, de acordo com o procedimento e com as causas estabelecidas no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, comportará a obrigação de devolver as quantidades percebido.
2. De conformidade com o artigo 14.1, letra n), da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se deva reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:
a) A obtenção da subvenção falseando os dados, factos ou documentação, assim como as condições requeridas para a concessão ou ocultando aquelas que o impeça: reintegro do 100 % da subvenção concedida.
b) O não cumprimento da finalidade, requisitos e condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % da subvenção concedida.
c) A resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação previstas no artigo 18.c) desta ordem, o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos, previstas nas letras f) e g) do artigo 18, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado: reintegro do 100 % da subvenção concedida.
d) O despedimento improcedente das pessoas trabalhadoras em processo de inserção no transcurso de o contrato subvencionado: reintegro do 100 % da subvenção concedida pela pessoa que foi objecto do despedimento.
e) A extinção, antes dos seis meses, do contrato de uma pessoa em risco ou situação de exclusão social, subvencionada ao amparo do artigo 24 desta ordem: reintegro do 100 % da subvenção concedida. Para estes efeitos, não se terá em conta a extinção do contrato por inserção da pessoa trabalhadora numa empresa ordinária mediante um contrato de trabalho ou por incorporação a uma cooperativa de trabalho associado em qualidade de pessoa sócia trabalhadora.
f) O não cumprimento da obrigação de substituir a pessoa trabalhadora nas condições indicadas no artigo 18, letras k) e l), dará lugar ao reintegro das quantidades correspondentes ao período de não cumprimento.
g) O não cumprimento da obrigação em matéria de publicidade do financiamento público, mediante a colocação do rótulo visível ao público, conforme o previsto no artigo 18.h): reintegro do 2 % da subvenção concedida.
Não obstante, no suposto de resultar ainda possível o cumprimento desta obrigação, o órgão administrador deverá requerer a entidade beneficiária para que incorpore o rótulo, num prazo não superior a quinze (15) dias, com expressa advertência de que o seu não cumprimento implicará o início do expediente declarativo da procedência do reintegro.
h) A percepção de outras subvenções públicas, concedidas como medida de fomento de emprego pelas contratações por conta alheia, incompatíveis com a subvenção prevista no artigo 24 desta ordem: reintegro do 100 % da subvenção concedida.
i) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, que financiem as actividades subvencionadas: reintegro do 5 % da ajuda concedida.
3. A entidade beneficiária deverá reintegrar o excesso de financiamento, público ou privado, a respeito do custo total da actividade subvencionada. Quando se produza excesso das subvenções percebido de diferentes entidades públicas a respeito do custo da actividade, e estas sexann compatíveis entre sim, a entidade beneficiária deverá reintegrar o excesso junto com os juros de demora, unindo as cartas de pagamento à correspondente justificação. O reintegro do excesso fá-se-á a favor das entidades concedentes em proporção às subvenções concedidas por cada uma delas.
4. O procedimento de reintegro tramitar-se-á conforme o previsto no artigo 37 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. As obrigações de reintegro estabelecidas neste artigo percebem-se sem prejuízo da possível qualificação dos feitos como infracção administrativa e incoação do expediente sancionador, de acordo com o artigo 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
Artigo 21. Devolução voluntária da subvenção
1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta bancária ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
2. A entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual constem a data da receita, o seu montante e o número de expediente e denominação da subvenção concedida.
3. A devolução voluntária não exclui a reclamação dos juros de demora quando se considere procedente o reintegro da subvenção.
Artigo 22. Seguimento e controlo
1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Emprego e Igualdade levará a cabo as funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento do programa.
Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e nas demais normas vigentes que resultem de aplicação. Para estes efeitos, as entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.
3. A Conselharia de Emprego e Igualdade poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir para os diferentes tipos de ajudas previstas nesta ordem.
Artigo 23. Adequação à normativa de ajudas do Estado
As empresas de inserção são empresas que desenvolvem actividades económicas com a finalidade de conseguir a incorporação no mercado laboral de grupos vulneráveis, favorecendo assim a sua inclusão social. Neste sentido, a actividade desenvolvida constitui um serviço de interesse económico geral (SIEX) e assim o reconhece o artigo 5.4 da Lei 5/2011, de 29 de março, de economia social, segundo a redacção dada pela Lei 31/2015, de 9 de setembro, pela que se modifica e actualiza a normativa em matéria de autoemprego e se adoptam medidas de fomento e promoção do trabalho autónomo e da economia social (BOE núm. 217, de 10 de setembro).
As ajudas às empresas de inserção laboral são compatíveis com o comprado interior, não constituem ajudas do Estado e estão exentas da obrigação de notificação estabelecida no artigo 108.3 do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE), dado que cumprem os critérios estabelecidos na Decisão da Comissão 2012/21/UE, de 20 de dezembro de 2011, relativa à aplicação do artigo 106, número 2, do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas estatais em forma de compensação por serviço público concedidas a algumas empresas encarregadas da gestão de serviços de interesse económico geral (DOUE L núm. 7, de 11 de janeiro de 2012).
Estas ajudas enquadram-se mais concretamente na categoria citada com a letra c) do artigo 2.1 da dita decisão, referida à compensação pela prestação de serviços de interesse económico geral que atendem necessidades sociais no referente à reintegración no mercado laboral, protecção e inclusão social de grupos vulneráveis, e poderão outorgar por um período máximo de dez (10) anos.
O parâmetro estabelecido para determinar a compensação económica pela prestação do serviço de interesse económico geral nas ajudas do Programa I (ajudas à manutenção do custo salarial das pessoas trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social) é o 100 % do salário mínimo interprofesional vigente.
A respeito das ajudas estabelecidas no Programa II para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social, estabelecem-se os seguintes parâmetros:
– Máximo do 50 % do custo salarial de gerentes, pessoas técnicas de produção e técnicas em orientação e acompañamento à inserção.
– Máximo do 80 % dos custos realizados em assistências técnicas, despesas em bens correntes no primeiro ano de criação da empresa e despesas em investimento material quando se acreditem postos de trabalho.
– Até o 100 % das despesas em formação da pessoa em inserção, necessária para complementar a sua vida profissional.
– Um incentivo de 6.000 € por pessoa plenamente inserida no comprado ordinário de trabalho como compensação ao labor de mediação laboral e seguimento e orientação durante os começos da inserção.
CAPÍTULO II
Programa I: ajudas à manutenção do custo salarial das pessoas
trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social
(código de procedimento TR356A)
Artigo 24. Objecto e condições para a obtenção da ajuda
1. Este programa tem por objecto subvencionarlles parcialmente às empresas de inserção laboral os custos salariais das pessoas trabalhadoras em situação ou em risco de exclusão social incluídas no artigo 7 desta ordem.
2. Quando a pessoa trabalhadora esteja em situação de incapacidade temporária, a subvenção referir-se-á exclusivamente aos dias em que o pagamento seja, obrigatoriamente, por conta da empresa, de conformidade com o que disponha a normativa da Segurança social.
Não serão subvencionáveis as indemnizações e as ajudas de custo.
3. Os contratos de trabalho subscritos entre as pessoas trabalhadoras em situação ou em risco de exclusão social e as empresas de inserção laboral terão que reunir as seguintes características para serem subvencionáveis:
a) Deverão formalizar-se por escrito, ajustando-se ao disposto na Lei 44/2007, de 13 de dezembro, que regula o regime das empresas de inserção.
b) A sua duração não poderá ser inferior a seis (6) meses nem superior a três (3) anos.
c) A jornada de trabalho não poderá ser inferior ao 50 % da estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária legalmente estabelecida.
d) A pessoa seleccionada, a empresa de inserção laboral e os serviços sociais deverão subscrever o convénio de inserção com o contido assinalado no artigo 13 do Decreto 156/2007, de 19 de julho, pelo que se regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção laboral, se acredite o seu registro administrativo e se estabelecem as medidas para o fomento da inserção laboral.
4. Não poderão ser contratadas as pessoas trabalhadoras que nos dois anos imediatamente anteriores prestassem serviços, na mesma ou em diferente empresa de inserção laboral, mediante um ou vários contratos de trabalho, incluído o contrato temporário de fomento do emprego. Exceptúanse os casos em que, no suposto de insucesso num processo prévio de inserção ou no de recaída em situações de exclusão, o serviço social público competente considere o contrário em vista das circunstâncias pessoais da pessoa trabalhadora.
5. A empresa de inserção laboral estará obrigada a fazer um seguimento das pessoas trabalhadoras em processo de inserção mediante itinerarios individualizados de formação e ocupação.
Artigo 25. Quantia da ajuda
1. A quantia da subvenção será equivalente ao salário mínimo interprofesional mensal por cada pessoa trabalhadora subvencionável, incluídas as pagas extraordinárias dos meses de dezembro e junho.
2. Esta quantia será proporcional à duração da jornada de trabalho.
3. Para o cálculo da subvenção correspondente às mensualidades já vencidas na data de apresentação da solicitude, ter-se-ão em conta as pessoas trabalhadoras subvencionáveis que estivessem com efeito contratadas no dito período. Para as mensualidades seguintes, ter-se-á em conta o quadro de pessoal do mês em que se apresente a solicitude.
Artigo 26. Documentação complementar especifica
Ademais da documentação geral indicada no artigo 10.5, junto com a solicitude de ajuda deste programa apresentar-se-á a seguinte documentação específica:
a) Descrição detalhada dos postos de trabalho que se vão cobrir e as suas características técnicas.
b) Recibos de salários e documentos bancários de transferência, acreditador do pagamento das mensualidades já abonadas na data da apresentação da solicitude.
c) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência, acreditador do seu pagamento, das mensualidades já ingressadas na data da apresentação da solicitude.
Artigo 27. Documentação justificativo especifica
A documentação justificativo específica deste programa (TR356A) a que se refere o artigo 16.1.a) é a seguinte:
a) Convénios de inserção laboral entre as empresas de inserção laboral, os serviços sociais e a pessoa em processo de inserção.
b) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.
c) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.
d) Itinerarios de inserção de cada uma das pessoas trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social, onde constem actuações tais como medidas de intervenção e acompañamento realizadas, processos assistidos de trabalho, formação no posto de trabalho, habituación laboral e social, encaminhadas a satisfazer ou resolver problemas específicos derivados da situação de exclusão que lhe podem dificultar à pessoa um normal desenvolvimento do seu itinerario na empresa de inserção, e a avaliação sócio-laboral da pessoa em processo de inserção. Tudo isto de acordo com as cláusulas estabelecidas no convénio de inserção realizado no momento da contratação.
e) Declaração do cumprimento, por parte da entidade beneficiária, da obrigação de informar as pessoas trabalhadoras a respeito da subvenção dos seus contratos, segundo o modelo do anexo IV.
d) Anexo III assinado pelas pessoas trabalhadoras que são objecto de subvenção, contratadas com posterioridade à data de solicitude.
CAPÍTULO III
Programa II: ajudas para compensar os custos adicionais do emprego
de pessoas em risco ou situação de exclusão social
(código de procedementoTR356C)
Artigo 28. Linhas de ajuda
1. Ao amparo do programa de ajudas para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social, as empresas de inserção laboral poderão aceder às seguintes linhas de ajuda:
a) Assistência técnica para a criação, melhora e diversificação da EIL.
b) Início e posta em marcha da actividade.
c) Criação e ampliação de novos postos de trabalho para pessoas em inserção.
d) Contratação de gerentes ou pessoas técnicas de produção necessárias para garantir a viabilidade da EIL.
e) Contratação de pessoas técnicas em orientação e acompañamento à inserção.
f) Formação para as pessoas em processo de inserção.
g) Mediação laboral para a inserção no mercado laboral ordinário da pessoa em situação ou risco de exclusão social.
2. As entidades promotoras de empresas de inserção laboral poderão ser beneficiárias das ajudas indicadas nas letras a) e e) deste artigo. Se a subvenção a solicitam as entidades promotoras, não poderão solicitá-la a empresa ou as empresas de inserção laboral que promovam.
Secção 1ª. Ajudas para a assistência técnica para a criação,
melhora e diversificação da EIL (código de procedimento TR356C)
Artigo 29. Objecto e condições para a obtenção da ajuda
1. Esta ajuda está destinada a financiar:
1º. Às entidades promotoras de empresas de inserção laboral, os custos que comporta o processo de criação de empresas de inserção laboral.
2º. Às empresas de inserção laboral, os custos dirigidos à melhora, reorientación e diversificação da actividade empresarial.
No caso de criação de empresas, a data de alta no imposto de actividades económicas deve estar compreendida no prazo subvencionável estabelecido na convocação.
2. São despesas subvencionáveis:
a) Os estudos de mercado, estudos de viabilidade técnica, económica e financeira e labores de asesoramento e consultoría que tenham por objecto a constituição de uma empresa de inserção laboral, a abertura de novos mercados e a reorientación ou diversificação da actividade empresarial.
b) As auditoria contável não obrigatórias que analisem a viabilidade económica e a boa gestão da empresa.
c) As auditoria sociais que lhe permitam à empresa avaliar a sua eficácia social e o seu comportamento ético em relação com os seus objectivos, de maneira que possa melhorar os seus resultados sociais e solidários e dar conta deles a todas as pessoas comprometidas pela sua actividade.
d) Os custos derivados da obtenção das certificações de qualidade e as suas sucessivas renovações. A ajuda para a implantação ficará condicionar à obtenção da certificação de qualidade.
3. Não será subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.
4. Os serviços de assistência técnica deverão ser prestados por empresas especializadas que reúnam garantias de solvencia profissional.
Artigo 30. Quantia da ajuda
A quantia desta subvenção será equivalente ao 80 % do custo total dos serviços, com os limites seguintes:
a) Estudos de mercado, estudos de viabilidade técnica, económica e financeira e labores de asesoramento e consultoría: máximo de 6.000 €.
b) Auditoria contável: máximo de 1.500 €.
c) Auditoria sociais: máximo de 1.500 €.
d) Certificações de qualidade: máximo de 1.000 € para a certificação e de 1.000 € para a implantação.
Artigo 31. Documentação complementar específica
Ademais da documentação geral indicada no artigo 10.5, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:
a) Memória descritiva dos serviços para os que se solicita a ajuda e justificação da sua necessidade.
b) Orçamento detalhado de todas as despesas para os quais se solicita a ajuda, com o IVE desagregado.
c) Identificação da pessoa, entidade ou empresa que vai prestar o serviço e justificação da sua solvencia técnica.
d) No suposto da criação de uma empresa de inserção, actividade que vai desenvolver e uma previsão económico-financeira para os dois exercícios iniciais.
e) No caso dos estudos de mercado ou viabilidade, projecto de abertura de mercados ou de reorientación da actividade empresarial que se submete a estudo e um índice do contido do estudo.
Artigo 32. Documentação justificativo específica
A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 16.1.a) é a seguinte:
a) Facturas justificativo dos serviços realizados, que deverão estar emitidas dentro do período subvencionável ou na sua falta, responder de forma indubidable a acções executadas dentro do supracitado período.
b) Comprovativo bancários do pagamento das facturas, efectuado em data igual ou anterior à data limite de justificação. Nos comprovativo bancários deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa, coincidentes com os que figurem nas facturas.
c) Cópia do estudo, consultoría, auditoria ou asesoramento realizados, assim como as certificações de qualidade obtidas, de ser o caso.
Secção 2ª. Ajudas para o inicio e posta em marcha da actividade
(código de procedimento TR356C)
Artigo 33. Objecto e condições para a obtenção da ajuda
1. Esta linha de ajudas tem por objecto subvencionar parcialmente as despesas correntes derivados da posta em marcha da actividade de uma empresa de inserção.
Esta ajuda poder-se-á solicitar ao início da actividade empresarial ou quando exista uma reorientación e diversificação da actividade inicial que implique abertura de novos centros de trabalho. Poder-se-á conceder durante um máximo de duas convocações sucessivas, com o limite de doce (12) meses desde o inicio da actividade ou a abertura do centro de trabalho.
2. Percebe-se que uma empresa inicia a sua actividade empresarial desde a data de alta no imposto de actividades económicas, ou bem desde a data de alta no Censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda.
Para que seja subvencionável a diversificação da actividade, requer-se que na data de solicitude de subvenção a abertura do novo centro de trabalho fosse comunicada ao Registro de Empresas de Inserção da Comunidade Autónoma da Galiza, e na dita comunicação deverá constar a data de apresentação da comunicação de abertura ante a autoridade laboral.
3. São conceitos subvencionáveis:
a) Compra de mercadorias, matérias primas e outros aprovisionamentos.
b) Despesas de arrendamento do local, de maquinaria e de equipamentos informáticos.
c) Despesas de seguro do local e publicidade e subministrações (despesas de luz, água, etc.).
d) Despesas de constituição, tais como despesas de notário e registro, altas e taxas necessárias para satisfazer o início da actividade.
4. Não será subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.
Artigo 34. Quantia da ajuda
Subvencionarase, no máximo, o 80 % das despesas, até um máximo de 3.000 € por cada posto de trabalho de pessoas em inserção a jornada completa, vigente durante todo o período subvencionável assinalado na convocação, ou a parte proporcional se o contrato é a tempo parcial ou a duração é inferior.
O limite máximo desta ajuda será de 12.000 € pelo total do período subvencionável.
Artigo 35. Documentação complementar específica
Ademais da documentação geral indicada no artigo 10.5, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:
a) Relação detalhada e individualizada das despesas necessárias para o inicio e a posta em marcha da actividade, com o IVE desagregado.
b) Facturas, facturas pró forma ou orçamentos das despesas incluídas na relação a que se refere a alínea anterior.
c) No caso de reorientación ou diversificação da actividade inicial, memória explicativa da sua necessidade por abertura de novo centro.
Artigo 36. Documentação justificativo específica
A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 16.1.a) é a seguinte:
a) Certificação expedida pela pessoa representante da entidade, que inclua uma relação detalhada das despesas realizadas, na qual conste:
– Número de ordem.
– Número de factura ou outra referência identificativo do documento.
– Conceito de despesa a que se refere.
– Pessoa ou entidade emissora.
– Montante da factura ou documento justificativo.
– Percentagem de imputação à subvenção.
– Montante que se justifica.
– Data de emissão, que deverá estar compreendida dentro do período subvencionável ou, na sua falta, responder de forma indubidable a acções executadas dentro do dito período.
– Data de pagamento, que deverá ser igual ou anterior à data limite de justificação.
b) Facturas justificativo da despesa, assim como cópia dos comprovativo bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo a relação a que se refere a letra a). Nos comprovativo bancários deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa, coincidentes com os que figurem nas facturas.
Secção 3ª. Ajudas para a criação e ampliação de novos postos de trabalho para pessoas em inserção (código de procedimento TR356C)
Artigo 37. Objecto e condições para a obtenção da ajuda
1. Esta linha de ajudas tem por objecto subvencionar a criação de novos postos de trabalho de pessoas em risco ou situação de exclusão social em função do investimento realizado em inmobilizado, sempre que esteja relacionado com as actividades desenvolvidas pela empresa de inserção.
Poderão subvencionarse as empresas de inserção laboral, tanto no processo de criação da EIL coma em qualquer momento posterior no que considerem necessário alargar o quadro de pessoal de pessoas em inserção.
2. Computaranse como novos postos aqueles cuja contratação se inicie no período subvencionável assinalado na convocação e que suponham um incremento neto no quadro de pessoal de pessoas em inserção a respeito do último expediente de ajudas subvencionado.
3. Considerar-se-ão subvencionáveis os investimentos em inmobilizado material que se recolham como investimentos em activo não corrente no Plano geral contável, assim como os de inmobilizado inmaterial correspondente a propriedade industrial e aplicações informáticas.
No caso de veículos, será subvencionável a aquisição dos veículos comerciais ou industriais necessários e de uso exclusivo para o desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, e dos automóveis de turismo que sejam empregues nos deslocamentos profissionais por representantes ou agentes comerciais, os empregados na venda a domicílio, na prestação de serviços de transporte de viajantes, de ensino de motoristas e os empregados em serviços de vigilância.
Em nenhum caso se terão em conta para a acreditação do inmobilizado os contratos de arrendamento financeiro nem outras figuras jurídicas afíns que não lhe concedam à entidade solicitante o pleno domínio ou titularidade inicial do investimento.
4. Não será subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.
5. Quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, a EIL estará obrigada a solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à realização da obra ou à entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente a eleição quando esta não recaia na oferta economicamente mais vantaxosa.
Artigo 38. Quantia da ajuda
1. A ajuda poderá atingir o 80 % das despesas subvencionáveis, até um máximo de 12.000 € por cada posto de trabalho de pessoas em inserção a jornada completa, criados a respeito da anterior concessão de ajuda por este mesmo conceito.
No caso de contratos a tempo parcial, a quantia máxima reduzir-se-á proporcionalmente.
2. Não obstante, esta quantia máxima poderá incrementar nas percentagens que se assinalam a seguir (acumulables entre sim), quando se dêem as seguintes circunstâncias:
a) Um 25 %, se a pessoa contratada é uma mulher.
b) Um 25 %, se a pessoa contratada é maior de 45 anos.
c) Um 25 %, em caso que o centro de trabalho em que se incorpora a pessoa trabalhadora esteja situado numa câmara municipal rural.
De se aplicarem os incentivos anteriores, a quantia máxima que poderá ser concedida com esta linha de ajudas por cada posto de trabalho criado será de 21.000 €.
Para a aplicação dos citados incrementos ter-se-ão em conta as circunstâncias que constem acreditadas no momento de ditar a proposta de resolução.
Artigo 39. Documentação complementar específica
Ademais da documentação geral indicada no artigo 10.5, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:
a) Memória explicativa da relação entre a aquisição do bem e a actividade da empresa, e justificação da necessidade da dita aquisição.
b) Detalhe do plano de investimentos em inmobilizado, que inclua uma relação detalhada e individualizada das despesas necessárias e o calendário para a sua execução.
c) Facturas, facturas pró forma ou orçamentos incluídos na relação a que se refere a alínea anterior.
d) De ser o caso, as três (3) ofertas mencionadas no artigo 37.5 e a justificação da sua eleição.
Artigo 40. Documentação justificativo específica
A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 16.1.a) é a seguinte:
a) Certificação expedida pela pessoa representante da entidade, que inclua uma relação detalhada das despesas realizadas, na qual conste:
– Número de ordem.
– Número de factura ou outra referência identificativo do documento.
– Conceito de despesa a que se refere.
– Pessoa ou entidade emissora.
– Montante da factura ou documento justificativo.
– Percentagem de imputação à subvenção.
– Montante que se justifica.
– Data de emissão, que deverá estar compreendida dentro do período subvencionável ou, na sua falta, responder de forma indubidable a acções executadas dentro do dito período.
– Data de pagamento, que deverá ser igual ou anterior à data limite de justificação.
b) Facturas justificativo da despesa, assim como cópia dos comprovativo bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo a relação à que se refere a letra b). Nos comprovativo bancários deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa, coincidentes com os que figurem nas facturas.
c) No caso de aquisição de bens imóveis, certificar da pessoa taxadora independente, devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial, que acredite que a despesa que se justifica corresponde à aquisição do bem.
Secção 4ª. Ajudas para a contratação de gerentes
ou pessoas técnicas de produção (código de procedimento TR356C)
Artigo 41. Objecto e condições para a obtenção da ajuda
1. Esta linha de ajudas tem por objecto subvencionar parcialmente os custos da contratação de gerentes ou pessoas técnicas de produção que sejam necessários para garantir a viabilidade técnica, económica ou financeira das empresas de inserção laboral.
Esta ajuda estará condicionar à justificação pela empresa de inserção laboral de que com as contratações objecto de subvenção se suplan carências para o desenvolvimento da actividade empresarial e o seu bom fim.
2. Poder-se-lhes-á conceder esta subvenção a aquelas empresas de inserção laboral que fossem beneficiárias desta linha de ajudas anteriormente, sempre que o total das mensualidades subvencionadas a todas as pessoas técnicas ou gerentes não supere em conjunto as 36 mensualidades.
3. A pessoa contratada para levar a gerência da empresa deverá desenvolver as seguintes actuações:
a) Planificar, organizar, gerir e supervisionar as diferentes áreas e departamentos de actuação da empresa em todas as suas áreas funcional (mercadotecnia, vendas, produção, pessoal, etc.).
b) Planificar a estratégia de captação de clientela, coordenar os aspectos da sua atenção e avaliar a satisfacção.
c) Desenhar e apresentar projectos para obter recursos económicos externos para a EIL.
d) Supervisionar as funções atribuídas ao pessoal do centro de trabalho e coordenar o seguimento de objectivos, facilitando a participação de todo o pessoal adscrito à organização, tendo em conta os itinerarios de formação e ocupação das pessoas em processo de inserção.
e) Planificar, gerir e supervisionar o estado e o correcto funcionamento das instalações e equipamentos dos centros de trabalho.
f) Gerir e supervisionar o plano de prevenção de riscos laborais.
4. A missão das pessoas técnicas de produção será tutelar a actividade produtiva, proporcionar o treino laboral na ocupação ou ocupações em que desempenhem a sua actividade as pessoas em processo de inserção e, no caso das empresas de inserção que não contem com uma figura de gerência específica, gerir a comercialização da produção.
Artigo 42. Quantia da ajuda
1. A quantia da subvenção será equivalente ao 50 % dos custos laborais totais da pessoa contratada, incluído o montante com efeito cotado à Segurança social por todos os conceitos por conta da empresa. Não serão subvencionáveis as indemnizações por despedimento.
2. Para o cálculo da subvenção ter-se-ão em conta as pessoas trabalhadoras subvencionáveis que estivessem com efeito contratadas até a data de apresentação da solicitude.
3. A quantia das ajudas será, no máximo, de 10.000 € anuais pelo total do período subvencionável, ou o montante proporcional se a duração é inferior.
Artigo 43. Documentação complementar específica
Ademais da documentação geral indicada no artigo 10.5, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:
a) Memória explicativa da necessidade da contratação de gerentes ou pessoas técnicas para garantir a viabilidade técnica, económica ou financeira da empresa, na qual constem o número e os perfis profissionais e os serviços que vão prestar.
b) Recibos de salários e documentos bancários de transferência, acreditador do pagamento das mensualidades já abonadas na data da apresentação da solicitude.
c) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento das mensualidades já ingressadas na data da apresentação da solicitude.
d) Em caso que as pessoas pelas cales se solicita a subvenção tenham a condição de emigrantes retornadas, documentos justificativo do seu nascimento na Galiza ou, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite este nascimento e o vínculo com aquela.
e) Em caso que as pessoas pelas cales se solicita a subvenção tenham a condição de emigrantes retornadas, certificar de emigrante retornado expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha.
f) Em caso que as pessoas pelas cales se solicita a subvenção tenham a condição de trans, documentação justificativo de ter obtido do Registro Civil a rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um diferente ao do sexo registado ao nascer.
g) Certificar de deficiência da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção (para os casos de deficiência reconhecida fora da Galiza).
Artigo 44. Documentação justificativo específica
A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 16.1.a) é a seguinte:
a) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.
b) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.
c) Informe da actuação desenvolvida pelas pessoas gerentes ou técnicas de produção, acreditador da realização das funções descritas nos números 4 e 5 do artigo 41, segundo corresponda, e explicação razoada da melhora atingida pela empresa com a actuação desenvolvida.
d) Declaração do cumprimento, por parte da entidade beneficiária, da obrigação de informar as pessoas trabalhadoras a respeito da subvenção dos seus contratos, segundo o modelo do anexo IV.
Secção 5ª. Ajudas para a contratação de pessoas técnicas em orientação e acompañamento à inserção (código de procedimento TR356C)
Artigo 45. Objecto e condições para a obtenção da ajuda
1. Esta linha de ajudas tem por objecto subvencionar parcialmente os custos da contratação de pessoal técnico com a finalidade de desenvolver acções de orientação e acompañamento às pessoas trabalhadoras em processo de inserção e facilitar-lhes a sua plena integração laboral em empresas normalizadas.
2. O pessoal técnico contratado deverá cumprir alguma das seguintes condições:
a) Possuir o título de técnico superior em Integração Social.
b) Possuir um título universitário oficial de grau adequada às funções que vai desenvolver. Considerar-se-ão títulos universitários adequados aquelas que acreditem conhecimentos no âmbito educativo, assistencial, pedagógico, psicosocial, terapêutico e sócio-laboral.
c) Acreditar uma experiência de dois anos em programas de orientação e acompañamento de pessoas desfavorecidas desde a perspectiva laboral e social.
3. A pessoa técnica em orientação deverá realizar, no mínimo, as seguintes funções:
a) Orientação laboral e elaboração de planos pessoais de emprego e formação dirigidos à consecução de postos de trabalho adequados às capacidades e aptidões das pessoas trabalhadoras em processos de inserção.
b) Prospecção de empresas com o objecto de difundir entre elas as possibilidades de integração laboral das pessoas trabalhadoras em processo de inserção, assim como de estimular a sua contratação informando acerca das vantagens económicas e sociais que isso supõe.
c) Asesoramento e apoio na análise de postos de trabalho e no processo de adequação da pessoa em processo de inserção aos ditos postos.
d) Mediação laboral mediante a apresentação à empresa contratante daquelas pessoas trabalhadoras em processos de inserção que apresentem habilidades e capacidades adequadas para o posto de trabalho que se vá desempenhar.
e) Seguimento das incorporações laborais numa empresa ordinária daquelas pessoas trabalhadoras procedentes da empresa de inserção.
Artigo 46. Quantia da ajuda
1. A ajuda será equivalente ao 50 % dos custos laborais totais, incluído o montante com efeito cotado à Segurança social por todos os conceitos por conta da empresa ou da entidade promotora. Não serão subvencionáveis as indemnizações por despedimento.
2. Para o cálculo da subvenção, ter-se-ão em conta as pessoas trabalhadoras subvencionáveis que estivessem com efeito contratadas até a data de apresentação da solicitude.
3. Estabelece-se uma quantia máxima de 3.000 € por cada pessoa trabalhadora em processo de inserção atendida, por um período de um ano a jornada completa, até um máximo de 15.000 €.
No caso que que as jornadas de trabalho das pessoas atendidas sejam a tempo parcial ou as contratações inferiores a um ano, a subvenção reduzir-se-á de modo proporcional.
Artigo 47. Documentação complementar específica
Ademais da documentação geral indicada no artigo 10.5, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:
a) Memória descritiva da necessidade da contratação de pessoal técnico em acções de orientação e acompañamento à inserção, na qual constem o número e os perfis profissionais, as funções que vão realizar, assim como o número de pessoas trabalhadoras em processo de inserção que vão orientar e a percentagem da jornada de trabalho que lhes vão dedicar.
b) Curriculum vitae do pessoal técnico contratado até a data de apresentação da solicitude, junto com a documentação que acredite a sua formação e experiência profissional.
c) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do pagamento das mensualidades já abonadas na data da apresentação da solicitude.
d) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, das mensualidades já ingressadas na data da apresentação da solicitude.
e) Em caso que as pessoas pelas cales se solicita a subvenção tenham a condição de emigrantes retornadas, documentos justificativo do seu nascimento na Galiza ou, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite este nascimento e o vínculo com aquela.
f) Em caso que as pessoas pelas cales se solicita a subvenção tenham a condição de emigrantes retornadas, certificar de emigrante retornado expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha.
g) Em caso que as pessoas pelas cales se solicita a subvenção tenham a condição de trans, documentação justificativo de ter obtido do Registro Civil a rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um diferente ao do sexo registado ao nascer.
h) Certificar de deficiência da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção (para os casos de deficiência reconhecida fora da Galiza).
Artigo 48. Documentação justificativo específica
A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 16.1.a) é a seguinte:
a) Curriculum vitae do pessoal técnico contratado com posterioridade à apresentação da solicitude, junto com a documentação que acredite a sua formação e experiência profissional.
b) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.
c) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.
d) Informe da actuação de apoio desenvolvida pelo pessoal técnico, no qual conste a relação de pessoas trabalhadoras em processo de inserção às cales se prestaram as acções de orientação e acompañamento; as acções desenvolvidas, acreditador da realização das funções descritas no artigo 45.4, e os resultados obtidos em matéria de inserção, devidamente quantificados e documentados.
e) Declaração do cumprimento, por parte da entidade beneficiária, da obrigação de informar as pessoas trabalhadoras a respeito da subvenção dos seus contratos, segundo o modelo do anexo IV.
Secção 6ª. Ajudas para a formação das pessoas em processo de inserção
(código de procedementoTR356C)
Artigo 49. Objecto e condições para a obtenção da ajuda
1. Esta linha de ajudas tem por objecto financiar parcialmente a formação relacionada com o itinerario de inserção laboral das pessoas em inserção para melhorar os conhecimentos sobre as funções próprias da sua profissão, assim como aquela formação que, sem ter relação com os estudos ou com a actividade laboral prévia, a complemente e melhore a empregabilidade das ditas pessoas.
2. A formação será dada por entidades alheias à empresa de inserção laboral.
Artigo 50. Quantia da ajuda
A quantia da subvenção será o 100 % do custo dos serviços, com um limite máximo por empresa de inserção laboral de 3.000 €.
Artigo 51. Documentação complementar específica
Ademais da documentação geral indicada no artigo 10.5, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:
a) Memória descritiva do curso/actividade de formação solicitados e justificação da sua necessidade para a inserção laboral das pessoas em situação ou risco de exclusão social.
b) Certificação emitida pela entidade formadora na qual constem, entre outros, os seguintes aspectos:
– Nome da actividade formativa.
– Lugar e datas de realização.
– Módulos que se darão e distribuição temporária (número de horas).
– Prazo de inscrição.
– Número de vagas.
c) Solicitude de inscrição ou matrícula na actividade formativa, se procede.
d) Facturas, facturas pró forma ou orçamentos das actividades formativas.
Artigo 52. Documentação justificativo específica
A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 16.1.a) é a seguinte:
a) Facturas pelas actividades formativas realizadas, que deverão estar emitidas dentro do período subvencionável ou, na sua falta, responder de forma indublidable a acções executadas dentro do supracitado período.
b) Comprovativo bancários do pagamento das facturas, efectuado em data igual ou anterior à data limite de justificação. Nos comprovativo bancários deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa, coincidentes com os que figurem nas facturas.
c) Partes assinados pelas pessoas assistentes à actividade e pela pessoa docente ou responsável da formação.
Secção 7ª. Ajudas para a mediação laboral para a inserção no comprado
laboral ordinário da pessoa em situação ou risco de exclusão social
(código de procedimento TR356C)
Artigo 53. Objecto e condições para a obtenção da ajuda
1. Esta linha de ajudas tem por objecto incentivar os labores de mediação laboral, subvencionando as empresas de inserção laboral pela incorporação ao mercado laboral ordinário de uma pessoa trabalhadora em processo de inserção.
2. Considerar-se-á que existe uma incorporação ao mercado laboral, para os efeitos desta ajuda, nos seguintes supostos:
a) quando a pessoa em processo de inserção seja contratada na empresa ordinária com carácter indefinido ou quando o contrato em inserção se transforme num contrato indefinido na mesma empresa de inserção laboral.
b) quando a pessoa em processo de inserção inicie uma actividade por conta própria ou se incorpore como sócio trabalhador a uma sociedade cooperativa.
c) quando a pessoa em processo de inserção seja contratada na empresa ordinária com um contrato temporário de duração igual ou superior a um ano.
3. Para que esta incorporação seja subvencionável, devem dar-se as seguintes condições:
a) o prazo entre a baixa na empresa de inserção laboral e a data de alta no comprado normalizado de trabalho não poderá ser superior a um mês.
b) deverão ter transcorrido três meses desde a formalização da inserção no mercado laboral ordinário, e o remate deste prazo deverá produzir-se dentro do período subvencionável assinalado na convocação.
4. As situações assinaladas no número 2 deste artigo deverão manter-se durante dois anos no caso das letras a) e b) e um ano no caso da letra c).
5. A empresa de inserção deverá realizar o seguimento das pessoas insertas no comprado ordinário de trabalho durante um período de seis (6) meses.
Artigo 54. Quantia da ajuda
A quantia da subvenção para a mediação laboral será:
a) 6.000 € nos supostos do artigo 53.2, letras a) e b).
b) 2.000 € no suposto do artigo 53.2, letra c).
As quantias estabelecidas nas alíneas anteriores percebem-se para jornadas completas; no suposto de contratos de trabalho a tempo parcial, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente.
Artigo 55. Documentação complementar específica
Ademais da documentação geral indicada no artigo 10.5, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:
a) Declaração da empresa contratante ou sociedade cooperativa de que a incorporação da pessoa trabalhadora ao mercado laboral ordinário se realizou por mediação da empresa de inserção laboral, ou bem declaração da pessoa trabalhadora independente de que a sua iniciativa de autoemprego se realizou mediante o asesoramento, apoio e acompañamento da empresa de inserção laboral.
b) Folha de pagamento ou anticipos societarios abonados à pessoa trabalhadora, ou bem comprovativo das cotizações à Segurança social desde a alta no regime especial da Segurança social por conta própria.
Artigo 56. Documentação justificativo específica
A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 16.1.a) é a seguinte: justificação do seguimento realizado às pessoas insertas no comprado ordinário de trabalho durante seis (6) meses.
Capítulo IV
Convocação de subvenções para o ano 2021
Artigo 57. Convocação
Convocam para o ano 2021 as ajudas às empresas de inserção laboral e às suas entidades promotoras reguladas pelas bases contidas nesta ordem.
A concessão das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva.
Artigo 58. Apresentação de solicitudes
1. O prazo de apresentação de solicitudes para cada um dos programas de ajudas regulados nesta ordem será o seguinte:
Programa I (código de procedimento TR356A): dois meses desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Cada entidade só poderá apresentar uma única solicitude.
Programa II (código de procedimento TR356C): desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e até o 30 de setembro de 2021. Deverá apresentar-se uma solicitude por cada tipo de ajuda.
2. No suposto de que antes de finalizar o prazo de apresentação de solicitudes se esgota o crédito estabelecido na convocação, o órgão concedente acordará a inadmissão de solicitudes e publicará tal circunstância no DOG e na página web da Conselharia.
Artigo 59. Período subvencionável
O período subvencionável compreenderá desde o 1 de outubro de 2020 até o 30 de setembro de 2021.
Artigo 60. Justificação das acções subvencionadas
A data máxima de apresentação da solicitude de pagamento e justificação das acções subvencionadas será o 8 de novembro de 2021.
Artigo 61. Financiamento
O orçamento total das subvenções previstas nesta ordem ascende a 800.000,00 € e a distribuição inicial de créditos por programas é a que se indica, de acordo com os orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021.
|
Programa de ajudas |
Aplicação orçamental |
Código do projecto |
Montante |
|
Programa I |
11.04.324C.470.5 |
201500561 |
675.000,00 € |
|
Programa II |
11.04.324C.470.5 |
201500561 |
100.000,00 € |
|
11.04.324C.481.5 |
201500561 |
25.000,00 € |
Artigo 62. Tramitação antecipada
Esta convocação tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, e também de conformidade com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, que possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vai imputar a correspondente despesa.
Deste modo, a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021, no momento da resolução.
Artigo 63. Medidas excepcionais no caso de expedientes de regulação temporária de emprego (ERTE) derivados da pandemia pela COVID-19
1. Em caso que as entidades beneficiárias estejam incursas num expediente de regulação temporária de emprego (ERTE), derivado da situação de pandemia pela COVID-19, ter-se-ão em conta as seguintes medidas:
a) Programa I: ajudas à manutenção do custo salarial das pessoas trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social (código de procedimento TR356A). Para o cálculo das quantias da subvenção assinaladas no artigo 25, descontarase a parte proporcional do tempo de suspensão dos contratos ou redução de jornada das pessoas subvencionadas.
b) Programa II: ajudas para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social (código de procedementoTR356C).
– Para o cálculo da subvenção denominada no artigo 28.1.d) como contratação de gerentes ou pessoas técnicas de produção, e regulada na secção quarta, descontarase o custo salarial não suportado pela empresa que corresponda ao tempo de suspensão dos contratos ou da redução de jornada das pessoa técnicas ou gerentes.
Nestas ajudas o tempo de suspensão dos contratos não se computará para os efeitos de determinar o período máximo subvencionável assinalado no artigo 41.2.
– Para o cálculo da subvenção denominada no artigo 28.e) como contratação de pessoas técnicas em orientação e acompañamento à inserção e regulada na secção quinta, descontarase o custo salarial não suportado pela empresa que corresponda ao tempo de suspensão dos contratos ou da redução de jornada das pessoas técnicas. Não obstante, o tempo de suspensão dos contratos ou redução da jornada das pessoas em processo de atenção ter-se-á em conta como tempo trabalhado para os efeitos de determinar a quantia da ajuda estabelecida no artigo 42.
2. Em todos os casos, se no momento de ditar-se a proposta de resolução os ERTE ainda estão vigentes, ter-se-á em conta o tempo transcorrido desde o inicio do ERTE até o momento em que se dite a proposta de resolução e considerar-se-á que a partir dessa data o contrato continua executando-se com normalidade, excepto que a entidade manifeste o contrário. A execução real comprovará para os efeitos de tramitar o pagamento antecipado na liquidação final.
Disposição adicional primeira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas entidades beneficiárias.
Disposição adicional segunda. Publicação na Base de dados nacional de subvenções
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 31 de dezembro de 2020
María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade
