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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 129 Quinta-feira, 8 de julho de 2021 Páx. 34838

I. Disposições gerais

Vice-presidência segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação

DECRETO 98/2021, de 24 de junho, pelo que se acredite o Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza.

O artigo 51.1 da Constituição espanhola estabelece a garantia, por parte dos poderes públicos, da «defesa dos consumidores e utentes», protegendo mediante procedimentos eficazes a segurança, a saúde e os legítimos interesses económicos destes.

Na Comunidade Autónoma da Galiza a competência exclusiva em matéria de «defesa do consumidor e utente» está articulada no artigo 30.1.4 do Estatuto de autonomia da Galiza, nos termos do disposto nos artigo 38,131 e 149.1.11ª e 13ª da Constituição.

Além disso, nos artigos 80.2, letra g) e 109.1, letra a) da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, reconhece ao município o exercício de competências em matéria de defesa de pessoas utentes e consumidoras, nos termos da legislação do Estado e da Comunidade Autónoma da Galiza, e à província o dever de assegurar a prestação integral e adequada na totalidade do território provincial dos serviços de competência autárquica.

De conformidade com o anterior, ante a exixencia de criar um marco jurídico adequado regulador das actuações das diferentes administrações públicas para a defesa das pessoas consumidoras e utentes no âmbito territorial da nossa comunidade autónoma, a Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras, dedica, dentro do título II, o seu capítulo IV, denominado Competências das entidades locais e coordinação e cooperação com a Administração autonómica competente em matéria de consumo», à necessidade de que as administrações públicas da Comunidade Autónoma da Galiza, no exercício das suas competências e nos seus respectivos âmbitos territoriais, promovam e desenvolvam a defesa e protecção das pessoas consumidoras e utentes, actuando nas suas relações, de acordo com os princípios de coordinação e cooperação.

Do mesmo modo, para fazer efectivo tais princípios de coordinação e colaboração entre a Administração autonómica e as das corporações locais, a dita norma dispõe no seu artigo 73.2 a criação de um órgão colexiado de coordinação, cooperação e participação entre a Administração autonómica e as entidades locais.

Portanto, para dar cumprimento ao estabelecido na supracitada lei, através do presente decreto procede à criação do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza. Através deste decreto leva-se a cabo a regulação do objecto, composição, finalidade e funções do Conselho, assim como os demais aspectos organizativo e funcional inherentes a este órgão colexiado.

O presente decreto ajusta aos princípios de boa regulação recolhidos no artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, conforme os quais devem actuar todas as administrações no exercício da potestade regulamentar. Em particular, a norma responde à finalidade antes expressa; é eficaz ao ser o instrumento adequado para a criação e regulação do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza e resulta proporcionada ao cumprimento deste labor, sem afectar direitos e deveres da cidadania. Ademais, contribui à satisfacção do princípio de segurança jurídica na organização da Administração autonómica fazendo possível um conhecimento adequado da sua estrutura e funcionamento, assim como um fácil acesso à norma. Por último, satisfaz o princípio de eficiência ao não impor ónus administrativas.

Na sua virtude, por proposta do vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte e quatro de junho de dois mil vinte e um,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

O objecto do presente decreto é a criação, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza como órgão colexiado de coordinação, cooperação e participação entre a Administração autonómica e as entidades locais ao amparo do artigo 73 da Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes.

Artigo 2. Natureza, adscrição e finalidade

1. O Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza tem a condição de órgão colexiado de carácter consultivo, assessor e participativo em matéria de consumo.

2. O dito conselho ficará adscrito à conselharia competente em matéria de consumo.

3. A sua finalidade será procurar a máxima coordinação, colaboração e participação entre a Administração autonómica e as entidades locais da Galiza naquelas matérias que afectem a defesa e protecção dos direitos das pessoas consumidoras e utentes.

Artigo 3. Regime jurídico

O funcionamento e actuação do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza ajustar-se-á ao estabelecido neste decreto, na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

Artigo 4. Sede

A sede do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza estabelece-se na do Instituto Galego do Consumo e da Competência, sem prejuízo de que se possam celebrar reuniões noutros lugares.

Artigo 5. Funções

1. O Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza exercerá, sem prejuízo das que lhe possam ser encomendadas pela conselharia competente em matéria de consumo ou pelo próprio Instituto Galego do Consumo e da Competência, as seguintes funções:

a) Servir de canal de colaboração, comunicação e informação entre as autoridades de consumo da Administração autonómica e as entidades locais.

b) Realizar propostas ou estudos de planos, programas ou acções conjuntos.

c) Fomentar canais de informação para a obtenção de dados em matéria de consumo.

d) Promover o emprego racional de meios materiais e pessoais da Administração autonómica galega e das entidades locais galegas.

e) Propor actuações de formação e aperfeiçoamento do pessoal das diferentes administrações públicas com tarefas específicas no âmbito do consumo.

f) Propor campanhas de controlo de mercado.

g) Impulsionar a colaboração das entidades locais na execução das campanhas de controlo de mercado.

h) Promover a cooperação das entidades locais no controlo de produtos inseguros, em especial os produtos incluídos na rede de alerta.

i) Propor critérios de actuação comum das entidades locais em matéria de consumo.

j) Exercer qualquer outra função que se lhe atribua legal ou regulamentariamente.

2. O Conselho, no exercício das suas funções, prestará especial atenção às previsões relativas a colectivos de protecção especial, às situações de especial protecção e às previsões relativas à acessibilidade universal.

Artigo 6. Composição

1. O Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza estará integrado pelos seguintes membros:

a) A pessoa titular da Direcção do Instituto Galego do Consumo e da Competência, que exercerá a Presidência do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza.

b) Uma pessoa em representação da conselharia competente em matéria de consumo.

c) Uma pessoa em representação da conselharia competente em matéria de Administração local.

d) Uma pessoa em representação da conselharia competente em matéria de saúde pública.

e) Uma pessoa em representação da conselharia competente em matéria do meio rural.

f) Uma pessoa em representação da conselharia competente em matéria do mar.

g) Uma pessoa em representação da conselharia competente em matéria de ambiente.

h) Quatro pessoas em representação das câmaras municipais da Galiza designados pela Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp).

2. Na composição do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens.

3. Nas reuniões do Conselho participarão, como assistentes, com voz mas sem voto:

a) A pessoa responsável do serviço de protecção ao consumidor do Instituto Galego do Consumo e da Competência.

b) A pessoa responsável do serviço de vigilância do comprado e segurança dos produtos do Instituto Galego do Consumo e da Competência.

c) A pessoa responsável do serviço de informação, cooperação e fomento do Instituto Galego do Consumo e da Competência.

d) A pessoa responsável da Escola Galega de Consumo do Instituto Galego do Consumo e da Competência.

4. Tanto os membros como os assistentes que compõem o Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza não perceberão nenhum tipo de retribuição ou indemnização pela assistência ou pertença a ele.

Artigo 7. Presidência

1. A Presidência do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza corresponde à pessoa titular da Direcção do Instituto Galego do Consumo e da Competência. 

2. São funções da Presidência:

a) Representar o Conselho.

b) Nomear os membros do Conselho, por proposta de cada uma das conselharias ou entidades correspondentes,  que designarão um titular e o seu suplente.

c) Acordar a convocação das sessões e a fixação da ordem do dia.

d) Presidir as sessões, dirigindo e moderando os seus debates.

e) Visar as actas e certificações dos acordos do Conselho, velando posteriormente pelo seu cumprimento.

f) Quantas outras funções lhe encomende o Conselho ou sejam inherentes à Presidência.

2. Em caso de ausência, doença e, em geral, quando concorra alguma causa justificada, será substituída pela pessoa que corresponda na ordem estabelecida no artigo 6.1.

3. A Presidência do Conselho poderá nomear pessoas assessoras, por razão das matérias que se tratem, que poderão assistir às suas reuniões.

4. A pessoa titular da Presidência  do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza não perceberá retribuição ou indemnização pela assistência ou pertença a ele.

Artigo 8. Secretaria

1. A Secretaria do Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza recaerá numa pessoa funcionária do Instituto Galego do Consumo e da Competência, nomeada pela pessoa titular da Presidência.

2. São funções da Secretaria:

a) Velar pela legalidade formal e material das actuações do Conselho.

b) Custodia e arquivamento da documentação dos órgãos do Conselho

c) Preparar as reuniões e assistir a elas com voz mas sem voto.

d) Efectuar a convocação das sessões do Conselho por ordem da Presidência.

e) Receber os actos de comunicação dos membros do Conselho e, portanto, as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos de que deva ter conhecimento.

f) Redigir e autorizar as actas das sessões.

g) Expedir certificações das consultas, ditames e acordos aprovados e custodiar a documentação gerada com motivo da celebração das suas reuniões.

h) Quantas outras funções sejam inherentes à Secretaria.

3. Em caso de ausência, doença e, em geral, quando concorra alguma causa justificada, a pessoa titular da Secretaria será substituída por quem determine a pessoa titular da Presidência. A nomeação pela Presidência da pessoa que deva substituir a pessoa titular da Secretaria deve realizar-se de acordo com o previsto no artigo 18.1 da Lofaxga.

4. A pessoa titular da Secretaria não perceberá retribuição ou indemnização pela assistência ao órgão.

Artigo 9. Quórum

O Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza perceber-se-á validamente constituído, em primeira convocação, quando estejam presentes a pessoa titular da Presidência, a pessoa titular da Secretaria, ou as pessoas suplentes de ambos, e a metade mais um do resto dos membros a que se refere o artigo 6.1.

Em caso de não chegar a este quórum, considerar-se-á validamente constituído em segunda convocação, meia hora depois da fixada para a primeira, com a presença da pessoa titular da Presidência, a pessoa titular da Secretaria, ou as pessoas suplentes de ambos, e os membros presentes.

Artigo 10. Convocação e ordem do dia

1. Corresponde à pessoa que exerça a Presidência do Conselho a convocação das reuniões por iniciativa própria e ao menos uma vez ao ano, ou quando o solicite, ao menos, a metade dos seus membros. A ordem do dia de cada reunião do Conselho será proposta e fixada pela pessoa titular da Presidência.

2. A convocação, que deverá acompanhar dos documentos necessários com uma antelação mínima de 48 horas, terá que conter a ordem do dia prevista e fixada pela pessoa titular da Presidência para cada sessão e serão remetidas aos membros do Conselho através de meios electrónicos, salvo que não resulte possível.

3. Quando o Conselho tenha que reunir-se e os assuntos incluídos na sua ordem do dia o permita, a constituição e a adopção de acordos poderá efectuar-se por meios electrónicos, que garantam a intercomunicación entre eles e a unidade de acto, tais como o correio electrónico, e os acordos perceber-se-ão adoptados na sede do Conselho.

4. Os membros do Conselho deverão receber, com uma antelação mínima de 48 horas, a convocação com a ordem do dia. A informação sobre os temas que figurem na ordem do dia estará ao dispor dos membros em igual prazo.

Artigo 11. Adopção de acordos

1. A adopção de acordos requererá a votação prévia dos membros do Conselho.

2. As votações realizar-se-ão, salvo que expressamente se acorde outro procedimento, mediante manifestação oral de cada membro do sentido do seu voto.

3. Os acordos do Conselho tomar-se-ão por maioria dos votos dos seus membros e, em caso de empate, a Presidência terá voto dirimente.

4. Não poderá ser objecto de deliberação ou acordo nenhum assunto que não figure na ordem do dia salvo que todos os membros do Conselho assistam à reunião e seja declarada a urgência do assunto com o voto favorável da maioria.

Artigo 12. Actas

1. De cada sessão que celebre o Conselho levantará acta a pessoa titular da Secretaria, que especificará necessariamente as pessoas assistentes, a ordem do dia da reunião, as circunstâncias do lugar e tempo em que se celebrou, os pontos principais das deliberações e o conteúdo dos acordos adoptados. Os textos dos acordos, relatórios ou propostas serão incorporados, se for o caso, como anexo à acta.

As sessões do Conselho poderão ser gravadas.

2. As actas serão redigidas e assinadas pela pessoa titular da Secretaria, com a aprovação da pessoa titular da Presidência, e aprovar-se-ão na mesma ou na seguinte sessão; contudo, a pessoa titular da Secretaria poderá emitir certificações sobre os acordos específicos que se adoptaram, sem prejuízo da ulterior aprovação da acta. Previamente à sua aprovação poder-se-ão remeter através de meios electrónicos, aos membros do Conselho, os quais poderão manifestar pelos mesmos meios a sua conformidade ou reparos ao texto, para efeitos da sua posterior aprovação.

Artigo 13. Grupos de trabalho

1. O Conselho de Cooperação de Consumo da Galiza poderá criar grupos de trabalho para levar a cabo as tarefas técnicas que lhes atribua o citado conselho. A estes grupos de trabalho poderão ser convidadas pessoas experto na matéria que se vá tratar.

2. A direcção do grupo de trabalho corresponderá a uma pessoa representante do Instituto Galego do Consumo e da Competência, designada pela Presidência do Conselho.

3. Os grupos de trabalho poderão funcionar por meios electrónicos, telefónicos ou audiovisuais, que garantam a intercomunicación entre eles, tais como a videoconferencia ou o correio electrónico.

4. Na composição dos grupos de trabalho procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens.

5. Na criação destes grupos de trabalho ter-se-á em conta a perspectiva da deficiência como pessoas consumidoras e utentes, assim como da acessibilidade universal.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da conselharia de adscrição do Instituto Galego do Consumo e da Competência para ditar, no âmbito das suas competências, as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor aos 20 dias desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e quatro de junho de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Francisco José Conde López
Vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação