Exposição de motivos

A Constituição espanhola reconhece, no seu artigo 27, a liberdade de ensino, assim como a liberdade das pessoas físicas e jurídicas para criarem centros docentes, dentro do a respeito dos princípios constitucionais.

A Lei orgânica 6/2001, de 21 de dezembro, de universidades, regula os principais aspectos relativos às condições e requisitos para o reconhecimento, funcionamento e regime jurídico das universidades privadas. No seu artigo 4 estabelece a necessidade de tudo bom reconhecimento, que terá carácter constitutivo, se leve a cabo mediante uma lei da assembleia legislativa da comunidade autónoma em cujo âmbito territorial se estabeleça.

Além disso, a Lei 6/2013, de 13 de junho, do Sistema universitário da Galiza, depois de estabelecer no seu artigo 3 a possibilidade de criação ou reconhecimento por lei do Parlamento da Galiza de novas universidades no sistema universitário autonómico, desenvolve, no capítulo II do título I, o procedimento para a criação e reconhecimento de universidades, e estabelece os requisitos gerais e específicos que devem cumprir as universidades privadas.

De acordo com o marco jurídico exposto, a entidade Fundação Galiza Obra Social-Afundación solicitou o reconhecimento da Universidad Intercontinental de la Empresa como universidade privada que, com sede na Comunidade Autónoma da Galiza, dará ensinos dirigidas à obtenção de títulos de carácter oficial e com validade em todo o território nacional, nas modalidades pressencial e semipresencial.

O projecto da Universidad Intercontinental de la Empresa parte do Instituto de Educação Superior Intercontinental da Empresa (IESIDE), centro adscrito à Universidade de Vigo pelo Decreto 445/2009, de 23 de dezembro, onde se dão os estudos oficiais de grau em Administração e Direcção de Empresas e o mestrado universitário em Direcção e Administração de Empresas, ademais de títulos próprios e interinstitucionais.

O seu objectivo é constituir-se em universidade privada de serviço público, especializada no âmbito da empresa e de carácter internacional, desenvolvendo uma actividade académica centrada em duas áreas de conhecimento: ciências sociais e jurídicas e engenharia e arquitectura.

O expediente de reconhecimento da Universidad Intercontinental de la Empresa foi tramitado segundo o estabelecido nos artigos 4, 5 e 6 da Lei orgânica 6/2001, de 21 de dezembro, de universidades; no Real decreto 420/2015, de 29 de maio, de criação, reconhecimento, autorização e acreditação de universidades e centros universitários; na Lei 6/2013, de 13 de junho, do Sistema universitário da Galiza, e no Decreto 259/1994, de 29 de julho, pelo que se estabelece o reconhecimento de universidades, centros universitários e autorizações de estudos na Comunidade Autónoma da Galiza.

A proposta apresentada conta com o relatório favorável de pertinência socioeconómica do órgão competente em matéria universitária para o seu reconhecimento como universidade privada, de serviço público e sem ânimo de lucro e comprometida com o desenvolvimento sustentável da sociedade, da cultura e da economia galegas.

Esta lei ajusta aos princípios de boa regulação contidos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. A respeito dos princípios de necessidade e eficácia, a lei é de interesse geral, dado que com o reconhecimento desta nova universidade se alarga a oferta formativa no âmbito da educação universitária galega. Os fins perseguidos ficam recolhidos no articulado e trata-se de um instrumento adequado para garantir a consecução dos anteditos fins. Em virtude do princípio de proporcionalidade, a iniciativa contém a regulação imprescindível para o reconhecimento de uma universidade privada. Com o objecto de garantir o princípio de segurança jurídica, esta lei é coherente com o resto do ordenamento jurídico. Por outra parte, em aplicação do princípio de eficiência, a iniciativa legislativa não introduz ónus administrativas. Finalmente, constatou-se por parte dos departamentos competente a ausência de repercussões ou efeitos sobre a despesa pública.

Na elaboração desta norma cumpriram-se as exixencias estabelecidas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo. Foi submetida a consulta pública prévia a proposta apresentada e a informação pública o anteprojecto de lei, mediante a sua exposição no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia, e foram solicitados, entre outros, relatórios preceptivos da Agência para a Qualidade do Sistema Universitário da Galiza, do Serviço Técnico-Jurídico da conselharia, da Assessoria Jurídica da conselharia, da Conferência Geral de Política Universitária, do Conselho Galego de Universidades e do Conselho Económico e Social. Foi aprovada como projecto no Conselho da Xunta, na sessão que teve lugar na quinta-feira 18 de março de 2021.

A lei dita no exercício das competências da Comunidade Autónoma da Galiza recolhidas no artigo 31 do Estatuto de autonomia da Galiza, que determina a sua competência plena sobre a regulação e administração do ensino em toda a sua extensão, níveis e graus, modalidades e especialidades; nos artigos 4, 5, 6, 12 e 27 da Lei orgânica 6/2001, de 21 de dezembro, de universidades; e no capítulo II do título I da Lei 6/2013, de 13 de junho, do Sistema universitário da Galiza.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei de reconhecimento da universidade privada Universidad Intercontinental de la Empresa, com sede na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 1. Reconhecimento da Universidad Intercontinental de la Empresa

1. Reconhece-se a entidade Fundação Universidad Intercontinental de la Empresa (em diante, FUIE) como universidade privada do Sistema universitário da Galiza, com a denominação Universidad Intercontinental de la Empresa. Esta universidade, que tem personalidade jurídica própria e forma de fundação de interesse galego, dará ensinos dirigidas à obtenção de títulos de carácter oficial e validade em todo o território nacional nas modalidades pressencial e semipresencial.

2. A Universidad Intercontinental de la Empresa nasce como uma instituição privada de educação superior, de serviço público e responsabilidade social.

3. A Universidad Intercontinental de la Empresa estabelecerá na Comunidade Autónoma da Galiza. A sua sede estará em Santiago de Compostela e os seus campus académicos, na Corunha e Vigo.

4. Esta universidade regerá pela legislação estatal e autonómica que lhe resulte aplicável, por esta lei e pelas normas de organização e funcionamento estabelecidas nos estatutos da FUIE, com sujeição aos princípios constitucionais e com o reconhecimento explícito às liberdades de cátedra, de investigação e de estudo.

Artigo 2. Estrutura e organização académica

1. A Universidad Intercontinental de la Empresa integra dois campus académicos, A Corunha e Vigo, que operam como sistema de intercampus conectados em rede.

2. Os ensinos conducentes à obtenção de títulos universitários oficiais, que abrangem as ramas de conhecimento de ciências sociais e jurídicas e engenharia e arquitectura, dar-se-ão nas seguintes estruturas docentes: Facultai de Administração de Empresas e Direito, Facultai de Engenharia e Tecnologia Empresarial e Instituto Universitário de Investigação. Inicialmente dará quatro graus, quatro mestrado universitários e dois programas de doutoramento, segundo figura no anexo desta lei.

3. A actividade académica organiza-se em áreas académicas de conhecimento. Nestas áreas integrar-se-á o professorado, favorecendo a existência de equipas docentes interdisciplinares. Cada área académica fá-se-á cargo de uma oferta docente estruturada em programas e fomentará a actividade investigadora por meio de programas e estudos de grau, mestrado universitário e programas de doutoramento.

Artigo 3. Início e demissão de actividades

1. De conformidade com o artigo 15 da Lei 6/2013, de 13 de junho, do Sistema universitário da Galiza, o início das actividades da Universidad Intercontinental de la Empresa será autorizado mediante decreto do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de universidades, uma vez comprovado o cumprimento dos requisitos legais exixir pela normativa estatal e autonómica vigente.

2. A demissão de actividades, que também requererá a autorização mediante decreto do Conselho da Xunta da Galiza, estará motivado pelo não cumprimento por parte da universidade dos requisitos legalmente estabelecidos e dos compromissos adquiridos no momento de solicitar o reconhecimento, assim como por decisão da entidade promotora da universidade. No caso de demissão de actividades, a Universidad Intercontinental de la Empresa não poderá admitir novo estudantado, mas deverá seguir existindo até que todos os títulos oferecidos sejam extintas, com o objecto de garantir os direitos do estudantado.

Artigo 4. Requisitos de acesso

1. Poderá aceder à Universidad Intercontinental de la Empresa o estudantado que cumpra os requisitos estabelecidos na normativa vigente para aceder aos estudos universitários.

2. A Universidad Intercontinental de la Empresa regulará o regime de acesso e permanência do estudantado nos seus centros, com respeito aos princípios de igualdade, mérito e capacidade, garantindo, em todo o caso, que não exista discriminação por razão de nascimento, raça, sexo, religião, opinião ou qualquer outra condição ou circunstância pessoal e social.

3. A Universidad Intercontinental de la Empresa estabelecerá um sistema próprio de bolsas e ajudas ao estudo em consideração ao expediente académico de o/a estudante e as suas circunstâncias pessoais e familiares, para o qual destinará o 15 % das receitas totais obtidas anualmente.

Artigo 5. Garantia de actividade

A Universidad Intercontinental de la Empresa deverá garantir a manutenção das suas actividades durante o tempo necessário para a consecução dos objectivos académicos e investigadores estabelecidos na sua programação.

Artigo 6. Inspecção e controlo

1. A Universidad Intercontinental de la Empresa deverá prestar colaboração à conselharia competente em matéria de universidades na tarefa de comprovação do cumprimento dos requisitos e compromissos adquiridos pela entidade promotora, que se levará a cabo mediante a actividade de inspecção e controlo, facilitando a documentação e o acesso às suas instalações que, para tal efeito, lhe sejam requeridas, em cumprimento do Decreto 36/2016, de 23 de março, pelo que se regula a inspecção no âmbito universitário na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A Universidad Intercontinental de la Empresa elaborará anualmente uma memória detalhada que compreenda as actividades docentes que se realizem nela, assim como as linhas de investigação e os seus resultados, em relação com os títulos que se dêem. A citada memória estará à disposição da conselharia competente em matéria de universidades.

Artigo 7. Transmissão ou cessão da titularidade

1. A realização de actos e negócios jurídicos que modifiquem a personalidade jurídica ou a estrutura da universidade privada, ou que impliquem a transmissão ou cessão, inter vivos, total ou parcial, a título oneroso ou gratuito, da titularidade directa ou indirecta que as pessoas físicas o jurídicas tenham sobre a universidade, deverá ser previamente comunicada à comunidade autónoma. Esta, no prazo que determine com carácter geral, poderá recusar a sua conformidade.

2. A denegação deverá fundar no não cumprimento do previsto no artigo 5.3 da Lei orgânica 6/2001, de 21 de dezembro, de universidades, ou na insuficiencia de garantias para o cumprimento dos compromissos adquiridos ao solicitar-se o reconhecimento da universidade.

3. Nos supostos de mudança de titularidade, o novo titular ficará subrogado em todos os direitos e obrigações do titular anterior.

4. A infracção do previsto nos parágrafos anteriores suporá uma modificação das condições essenciais do reconhecimento da universidade e poderá ser causa da sua revogação.

Artigo 8. Incidência orçamental

A execução e desenvolvimento desta lei não terá incidência de nenhum tipo na dotação orçamental prevista no Plano Galego de Financiamento Universitário da conselharia competente em matéria de universidades e, em todo o caso, a Universidad Intercontinental de la Empresa deverá dispor dos meios pessoais e materiais precisos para garantir o desempenho adequado das suas funções.

Disposição transitoria primeira. Processo de integração do Instituto de Educação Superior Intercontinental de la Empresa

No decreto de autorização de início de actividades da Universidad Intercontinental de la Empresa determinar-se-á o início da demissão de actividades do Instituto de Educação Superior Intercontinental de la Empresa, adscrito à Universidade de Vigo. Para isso, a entidade promotora do centro deverá respeitar o previsto sobre extinção de ensinos no convénio de adscrição assinado com a Universidade de Vigo o 23 de julho de 2009, e em todo o caso deverá garantir que o estudantado que iniciou os seus estudos neste centro os possa finalizar seguindo um aproveitamento normal deles e nas condições acordadas.

Disposição transitoria segunda. Caducidade do reconhecimento

De acordo com o estabelecido no apartado 1 da disposição adicional noveno da Lei orgânica 6/2001, de 21 de dezembro, de universidades, o reconhecimento da Universidad Intercontinental de la Empresa caducará em caso que, transcorridos cinco anos desde a entrada em vigor desta lei, não se solicitasse a autorização para o inicio das actividades académicas ou esta fosse recusada por falta de cumprimento dos requisitos previstos no ordenamento jurídico.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Autoriza-se o Conselho da Xunta e a conselharia competente em matéria de universidades para que, no âmbito das suas respectivas competências, ditem as disposições que correspondam para o desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, quinze de julho de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

ANEXO

Centros e oferta docente inicialmente prevista da
Universidad Intercontinental de la Empresa

Ensinos de grau:

Facultai de Administração de Empresas e Direito:

– Grau em Administração e Direcção de Empresas.

– Grau em Negócios Digitais e Inteligência Empresarial.

Facultai de Engenharia e Tecnologia Empresarial:

– Grau em Sistemas de Informação e Ciberseguridade.

– Grau em Engenharia Empresarial e Emprendemento Tecnológico.

Ensinos de posgrao:

Facultai de Administração de Empresas e Direito:

– Mestrado universitário em Administração e Direcção de Empresas-MBA.

– Mestrado universitário em Direito Empresarial e Economia Digital.

– Mestrado universitário em Neuromarketing e Comportamento do Consumidor.

Facultai de Engenharia e Tecnologia Empresarial:

– Mestrado universitário em Engenharia de Dados e Inteligência de Negócios.

Ensinos de doutoramento:

Instituto Universitário de Investigação:

– Programa de doutoramento em Economia e Empresa.

– Programa de doutoramento em Data Science e Sistemas de Informação.