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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 148 Quarta-feira, 4 de agosto de 2021 Páx. 39108

III. Outras disposições

Conselharia de Emprego e Igualdade

ORDEM de 20 de julho de 2021 pela que se estabelecem as bases reguladoras para a promoção e consolidação do emprego autónomo através do Programa I, de ajudas à promoção de emprego autónomo, co-financiado pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020, e do Programa II, de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida de pessoas assalariadas, e se procede à sua convocação para o ano 2021 (códigos de procedimento TR341D e TR349F).

No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e de acordo com a Agenda 20 para o emprego e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas ou não suficientemente representadas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar a pessoa emprendedora como agente dinamizador da economia na comunidade autónoma. Mas não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento senão que também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.

A realidade socioeconómica põe de relevo que não só é importante dinamizar e tratar de que se crie o maior número de empresas possível senão também desenhar os mecanismos necessários para que as empresas criadas possam sobreviver, crescer e alargar os seus mercados. Estas empresas são vitais para uma recuperação do emprego e esta deve ser una prioridade fundamental.

Neste marco e com o objectivo de favorecer a criação de novos empregos estáveis, a inserção laboral de pessoas em desemprego e contribuir ao desenvolvimento e crescimento das pequenas unidades produtivas desenha-se um programa específico para apoiar e incidir naquelas pessoas trabalhadoras independentes e pessoas profissionais que com potencialidade para criar emprego não adoptam tal decisão pelo risco ou ónus que pode supor a contratação das suas primeiras pessoas trabalhadoras e a mudança de dimensão do seu negócio, e que tem uma especial relevo nesta comunidade autónoma.

De acordo com o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 130/2020, de 1 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego e, em concreto, a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do Programa de promoção do emprego autónomo e do Programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida de pessoas assalariadas.

O financiamento dos dois programas de ajudas prevê-se com cargo aos fundos seguintes:

– O Programa I, de promoção do emprego autónomo, estará co-financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, através do programa operativo FSE Galiza 2014-20 e, em particular, no objectivo temático 8. Promover a sustentabilidade e a qualidade no emprego e favorecer a mobilidade laboral; prioridade de investimento 8.3. Trabalho por conta própria, espírito emprendedor e criação de empresas, incluídas as microempresas e PME inovadoras; objectivo específico 8.3.1. Aumentar as competências emprendedoras e incrementar o número de empresas e iniciativas de trabalho por conta própria sustentáveis criadas, facilitando o seu financiamento, melhorando a qualidade e a eficiência dos serviços de apoio e consolidação, e linha de actuação 114. Programa de promoção do emprego autónomo.

– O Programa II, de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida e a formação de pessoas assalariadas financia-se através de fundos finalistas, ao tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).

Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho), e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).

No que diz respeito ao procedimento de concessão:

Estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois da autorização prévia da Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus (no caso do Programa I) depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação das subvenções estabelecidas pela Conselharia de Emprego e Igualdade para o ano 2021 com a finalidade de promover o emprego autónomo e a sua consolidação mediante incentivos à contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizada pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.

2. Estabelecem-se os seguintes programas de ajudas:

a) Programa I: promoção do emprego autónomo (código de procedimento TR341D).

b) Programa II: programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida e formação de pessoas assalariadas (código de procedimento TR349F).

Artigo 2. Marco normativo

1. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

2. No caso do Programa I, ajudas a pessoas trabalhadoras independentes, de promoção de emprego autónomo, por tratar-se de subvenções co-financiado pelo PÓ FSE Galiza 2014-2020 serão de aplicação: o Regulamento (UE) 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 347, de 20 de dezembro de 2013), e o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, modificados pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União, pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1296/2013, (UE) nº 1301/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1304/2013, (UE) nº 1309/2013, (UE) nº 1316/2013, (UE) nº 223/2014 e (UE) nº 283/2014 e a Decisão nº 541/2014/UE e pelo que se deroga o Regulamento (UE, Euratom) nº 966/2012, o Regulamento (UE) 2020/460 do Parlamento e do Conselho, de 30 de março de 2020, pelo que se modifica, entre outros, o Regulamento (UE) 1303/2013 no relativo a medidas específicas para mobilizar investimentos nos sistemas de atenção sanitária dos Estados membros e noutros sectores das suas economias, em resposta ao brote de COVID-19 (iniciativa de investimento em resposta ao coronavirus), o Regulamento (UE) 2020/558 do Parlamento e do Conselho, de 23 de abril de 2020, pelo que se modifica, entre outros, o Regulamento (UE) 1303/2013 no que respeita a medidas específicas para oferecer uma flexibilidade excepcional no uso dos fundos estruturais e de investimento europeus em resposta ao brote de COVID-19, o Regulamento (UE) 2020/2221 do Parlamento Europeu e do Conselho de 23 de dezembro de 2020 pelo que se modifica o Regulamento (UE) núm. 1303/2013 no que respeita aos recursos adicionais e às disposições de execução com o fim de prestar assistência para favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais, e para preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia (REACT UE), assim como na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.

Artigo 3. Princípios de gestão

A gestão destes programas realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Emprego e Igualdade.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 4. Orçamentos

1. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental e realizar-se-á com cargo às seguintes aplicações da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social:

– Programa I: aplicação orçamental 11.04.322C 472.0, código de projecto 2015 00564, com um crédito de 11.200.000 euros.

– Programa II: aplicação orçamental 11.04.322C.470.3, código de projecto 2016 00315, com um crédito de 1.000.000 euros.

Estas quantias estão recolhidas na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, e a sua concessão fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito para o ano 2021 adequado e suficiente no momento da resolução. A concessão das subvenções estará condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nestes programas.

2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas. As ajudas devem estar tramitadas no exercício corrente já que a convocação não é plurianual.

3. No caso do Programa I, a distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas será directamente proporcional à percentagem do desemprego registado em cada província em 31 de dezembro de 2020, segundo os dados de desemprego registados do Serviço Público de Emprego da Galiza, de acordo com a seguinte percentagem: A Corunha, 40 %; Lugo, 10 %, Ourense, 11 % e Pontevedra 39 %. Se o orçamento atribuído a cada província não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação em cada âmbito provincial. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 7 desta ordem . No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou más solicitudes apresentadas que correspondam ao mesmo âmbito provincial, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.

4. Para o Programa I, no suposto de que o crédito atribuído a uma província seja superior ao número de solicitudes apresentadas de modo que exista remanente orçamental, proceder-se-á a realizar um compartimento proporcional deste entre as províncias restantes em função do número de solicitudes apresentadas em cada âmbito provincial.

5. No caso do Programa II, a distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas será directamente proporcional ao número de pessoas autónomas dadas de alta em cada província em 31 de dezembro de 2020, de acordo com a seguinte percentagem, A Corunha 40 %, Lugo 15 %, Ourense 11 % e Pontevedra 34 %. Se o orçamento atribuído a cada província não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação em cada âmbito provincial. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 7 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou más solicitudes apresentadas que correspondam ao mesmo âmbito provincial, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.

6. Para os programas I e II poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação, que se tramitará como modificações desta, segundo previsto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30 do seu regulamento aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de maneira que o incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. No caso do Programa I, pela sua condição de ser co-financiado pelo PÓ FSE Galiza 2014-2020, é necessário solicitar relatório favorável prévio do organismo intermédio (actualmente, a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus).

Artigo 5. Definições

Para os efeitos desta ordem considera-se:

1. Pessoa desempregada: aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, na data de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional, em relação com o Programa I e no momento da sua contratação em relação com o Programa II.

A comprovação da inscrição no Serviço Público de Emprego e da vida laboral realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.

2. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa perceber-se-á como data de início da actividade laboral a data de início que figura na solicitude de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional; esta data será a que figura recolhida no documento de alta do Ministério de Trabalho e Economia Social, assim como nos informes de vida laboral.

3. Pessoa com deficiência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.

A comprovação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas; no caso de oposição da pessoa interessada ou que a deficiência fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência.

4. Pessoa desempregada de comprida duração: aquela que na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição como desempregada no Serviço Público de Emprego de, ao menos, 360 dias durante os 540 dias anteriores à sua contratação para o Programa II ou alta no RETA ou mutualidade para o Programa I.

5. Comunidade de bens, sociedade civil ou outras entidades jurídicas sem personalidade jurídica de nova criação: aquelas que iniciem a actividade empresarial desde o 1 de outubro de 2020, segundo a data em que se dê de alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, a data de alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal da Administração Tributária.

6. Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada a nível de freguesia (ZDP) segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.

7. Para os efeitos deste programa terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.

8. Pessoa emigrante retornada: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de galego retornado as pessoas galegas e nascidas na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e a descendencia de primeiro grau das pessoas galegas e nascidas na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.

Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de pessoa galega retornada são os seguintes:

a) Ser pessoa galega e nascida na Galiza.

b) Acreditar ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal.

c) Estar em posse da nacionalidade espanhola e estar vinculado a uma câmara municipal galega no padrón de residentes no exterior antes do retorno.

d) Estar empadroado num município da Comunidade Autónoma da Galiza.

Para adquirir esta condição de emigrante retornado não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.

9. Pessoa trans: toda aquela pessoa que se indentifique com um género diferente ao que lhe foi atribuído ao nascer.

10. Acção formativa: formação que se dará, bem com meios próprios da entidade beneficiária ou bem através de uma entidade externa ou experto, com o objecto de que a pessoa trabalhadora participante adquira conhecimentos e habilidades em relação com o posto de trabalho que vai desenvolver na empresa participante no marco do programa.

11. Ocupações com subrepresentación feminina na contratação: tomando como referência as pessoas contratadas por género no período 2016-2020 nos grupos ocupacionais segundo a nova Classificação nacional de ocupações (CNO-11) publicada no Real decreto 1591/2010, de 26 de novembro, teñense em conta os grupos ocupacionais que em 2020 reflectem valores de contratação inferiores ao 40 % de representação feminina e segundo o qual se elabora uma lista de ocupações com subrepresentación feminina por ocupações.

Artigo 6. Subvenções baixo as condições do regime de minimis

1 Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); no Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho), e no Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro). Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca, as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.

Capítulo II

Normas comuns

Artigo 7. Solicitudes

1. As solicitudes de subvenção deverão apresentar-se por separado para cada um dos programas desta ordem nos modelos de solicitude que figuram como anexo (anexo I e anexo I-A) junto com a documentação e no prazo estabelecido para cada tipo de programa.

As solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiárias da ajuda, assim como a aceitação da subvenção de ser pessoa beneficiaria dela.

5. Ao ser válida uma única solicitude por pessoa ou entidade em cada um dos procedimentos, em caso que alguma pessoa presente uma nova solicitude perceber-se-á que desiste das anteriores, salvo que já estivessem resolvidas.

Artigo 8. Emenda das solicitudes

As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo máximo e improrrogable de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa ou entidade interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electrónicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 10. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da referida Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no seu artigo 3.1 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no intitulo I da citada lei.

Artigo 11. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. Os órgãos instrutores dos expedientes serão os serviços de Emprego e Economia Social das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade competente por razão do território, que instruirão os procedimentos de acordo com os critérios estabelecidos para o dito programa.

2. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar a manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos aos procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza. De ser o caso, a Administração poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

5. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

7. Em aplicação dos princípios de eficácia e eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concurrencia não competitiva, as subvenções resolver-se-ão por ordem de registro de entrada das solicitudes apresentadas. Não obstante, naqueles supostos em que se lhes requeira aos solicitantes a emenda de erros ou omissão na solicitude ou na documentação apresentada, ou se apresentem documentos posteriores, perceber-se-á por registro de entrada da solicitude a data em que o dito requerimento esteja correctamente atendido.

8. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja o dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja pessoa debedora por resolução de reintegro.

Artigo 12. Resolução e recursos

1. A competência para resolver as solicitudes corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, à chefatura territorial da Conselharia de Emprego e Igualdade competente por razão do território.

2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 13. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 14. Obrigações das pessoas beneficiárias

Sem perxuízo das obrigações estabelecidas com carácter específico para cada programa de ajuda, são obrigações das pessoas e entidades beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:

a) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidas pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

c) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

d) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade, e para o caso do Programa I, pelo PÓ FSE Galiza 2014-2020.

e) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Emprego e Igualdade, às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

f) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.

g) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 15. Seguimento e controlo

1. As chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade e a Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

2. A pessoa solicitante das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, no suposto de ter a condição de beneficiária e para os efeitos das actuações de controlo das obrigações assumidas, autoriza a Conselharia de Emprego e Igualdade para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no sistema da Segurança social.

3. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. No caso do Programa I, qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total o parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço.

Artigo 16. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 17. Forma de pagamento e justificação

1. Comprovado o cumprimento dos requisitos estabelecidos na presente ordem e resolvida a concessão da ajuda, proceder-se-á o pagamento da ajuda, no número de conta, com inclusão do IBAN, indicado na solicitude.

2. O cumprimento dos requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração responsável da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão.

3. A pessoa beneficiária deverá justificar, telematicamente, no prazo máximo de 3 meses desde a recepção da ajuda, a aplicação desta ajuda as despesas subvencionáveis.

4. Documentação comum:

a) Declaração do conjunto de ajudas solicitidas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas no regime de minimis. Ou, de ser o caso, de que não solicitou ni recebeu outras ajudas e subvenções (anexo I e anexo I-A).

b) Para o caso do Programa I, informação dos indicadores de productividade sobre os participantes a que se refere o anexo I do Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará disponível na página web da Conselharia de Emprego e Igualdade.

c) Declaração responsável de que tem a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir com as condições da ajuda.

Artigo 18. Competência

A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponderá às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante tenha o seu domicílio fiscal.

Capítulo III

Programa I. Promoção do emprego autónomo (TR341D)

Artigo 19. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras do Programa de promoção do emprego autónomo e proceder à sua convocação para o ano 2021.

2. A finalidade deste programa é a concessão de uma ajuda económica a aquelas pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como trabalhadoras independentes ou por conta própria, para fazer frente às diferentes despesas geradas no começo da sua actividade laboral.

3. Ao amparo desta ordem subvencionaranse as altas na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional que, cumprindo os requisitos e condições estabelecidos nela, se formalizem desde o 1 de outubro de 2020 até o 30 de setembro de 2021, ambos inclusive.

4. Este Programa I está co-financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, através do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 e, em particular, no objectivo temático 8. Promover a sustentabilidade e a qualidade no emprego e favorecer a mobilidade laboral; prioridade de investimento 8.3. Trabalho por conta própria, espírito emprendedor e criação de empresas, incluídas as microempresas e PME inovadoras; objectivo específico 8.3.1. Aumentar as competências emprendedoras e incrementar o número de empresas e iniciativas de trabalho por conta própria sustentáveis criadas, facilitando o seu financiamento, melhorando a qualidade e a eficiência dos serviços de apoio e consolidação, e linha de actuação 114. Programa de promoção do emprego autónomo.

5. Neste programa incorpora-se o estabelecimento de métodos de custos simplificar conforme o disposto no artigo 14 do Regulamento (UE) nº 1304/2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, «as normas gerais aplicável às opções de custos simplificar a título do FSE estabelecem nos artigos 67, 68, 68 bis e 68 ter do Regulamento (UE) nº 1303/2013».

Artigo 20. Pessoas beneficiárias

1. Serão beneficiárias aquelas pessoas que causem alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional entre o 1 de outubro de 2020 e o 30 de setembro de 2021, ambos inclusive, como titulares ou cotitulares do negócio ou exploração, sempre que cumpram as seguintes condições:

a) Estar inscrito como candidato de emprego nos serviços públicos de emprego, carecendo de ocupação efectiva segundo relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e encontrar-se em tal situação na data de início da actividade laboral.

b) Ter iniciada a actividade segundo a definição do artigo 5.2 com anterioridade à apresentação da solicitude da subvenção.

c) Que desenvolvam fundamentalmente a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza (segundo a alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária, modelo 036 ou 037).

d) Que não percebessem subvenções ao amparo dos diferentes programas de emprego autónomo nos três anos anteriores à data do início da nova actividade. Este prazo computarase desde a data de notificação da resolução de concessão da anterior subvenção.

e) Que não desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade, nos seis meses imediatamente anteriores à data do início da nova actividade, nem estivessem de alta como pessoas trabalhadoras independentes em qualquer regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, sempre que a dita situação de alta componha actividade, nos três meses imediatamente anteriores. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE). Este requisito não se aplicará quando a actividade desenvolvida fosse realizada por pessoas autónomas colaboradoras.

2. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa, quando façam parte de comunidades de bens, sociedades civis ou outras entidades sem personalidade jurídica de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal. Neste caso, a entidade deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.

3. Ficam excluídas deste programa as pessoas sócias de sociedades mercantis, sociedades laborais e os autónomos colaboradores.

4. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não achar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das quais se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrarem-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não se dite resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 4 e 5 anteriores para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável, a excepção do recolhido no ponto 4.e), que se justificará de conformidade com o disposto no artigo 24.1.

Artigo 21. Quantia da subvenção

Com o objecto de ajudar às pessoas desempregadas ao início e à manutenção do emprego como pessoa trabalhadora independente e deste modo facilitar-lhe receitas durante o inicio da sua actividade laboral, estabelece-se para todas aquelas pessoas que tenham a condição de beneficiárias de acordo com o estabelecido no artigo 20, segundo a sua situação no momento de início da actividade laboral, uma subvenção segundo o método de custos simplificar associado à operação com as seguintes quantias:

a) 2.000 € para pessoas desempregadas em geral.

b) 4.000 € para o caso de pessoas desempregadas que se encontrem em algum dos seguintes colectivos, que não serão acumulables:

– Pessoas menores de 30 anos.

– Pessoas desempregadas de comprida duração.

– Pessoas desempregadas com deficiência.

– Pessoas desempregadas que se encontrem em situação ou risco de exclusão social.

A quantia base correspondente incrementar-se-á num 25 % nos seguintes casos:

a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.

b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da pessoa autónoma esteja situado numa câmara municipal rural.

c) Pessoas maiores de 45 anos.

d) Se a pessoa incorporada é uma pessoa emigrante retornada.

e) Pessoas trans.

f) Profissões e ofício nos cales a mulher esteja subrepresentada, segundo relatório do Instituto Galego das Qualificações, que se reflecte na lista que figura no anexo III.

Estes seis incrementos são acumulables e deste modo a quantia máxima possível, de aplicarem-se todos os incrementos, seria de 10.000 €.

Aplicar-se-á a subvenção pelo colectivo e os incrementos indicados pela pessoa solicitante, em caso de não exercer a opção, perceber-se-á solicitada pela quantia superior que fique acreditada com a documentação achegada com a solicitude. Se não fica acreditada a pertença a nenhum colectivo perceber-se-á que solicita pela quantia base mínima.

Para a justificação dos montantes dos incentivos previstos neste artigo, estabelece-se um método de custos simplificar consistente numa barema standard de custo unitário, conforme o disposto nos artigos 67.1.b) e 67.5.a) i) do Regulamento (UE) 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018.

Artigo 22. Apresentação de solicitudes

O prazo para a apresentação de solicitudes de ajudas do programa para a promoção do emprego autónomo será contado a partir do dia seguinte à data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza até o 30 de setembro de 2021. Se o último dia de prazo é inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, cumprindo, portanto, o prazo mínimo de um mês estabelecido no artigo 29 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.

Artigo 23. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:

a) Alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária (modelo 036 ou 037).

b) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

c) Documentação acreditador do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social, deficiência ou dependência reconhecida fora da Galiza).

d) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa solicitante e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta, no caso de solicitar o incremento de pessoa emigrante retornada.

e) Certificar de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.

f) Em caso que as pessoas pelas que se solicita a subvenção tenham a condição de trans e optem pelo incremento de 25 %, documentação que justifique ter obtido ante o Registro Civil a rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um diferente ao do sexo registado ao nascer.

g) Quando se actue mediante representação, acreditação por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna.

h) Contrato ou documento de criação da comunidade de bens ou sociedade civil onde conste a percentagem de participação das pessoas sócias ou comuneiras, se é o caso.

i) Declaração responsável do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis. Ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, tal como se recolhe no anexo I da ordem.

j) Declaração responsável de que possui a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda.

Devido às circunstâncias excepcionais motivadas pela pandemia da COVID-19 não será necessário achegar o plano de negócio e/ou viabilidade.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

Artigo 24. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.

b) NIF da entidade representante, de ser o caso.

c) Vida laboral no regime especial de trabalhadores independentes.

d) Alta no imposto de actividades económicas.

e) Informe de períodos de inscrição no Serviço Público de Emprego.

f) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

g) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

h) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

i) Certificar de domicílio fiscal.

Consultar-se-ão ademais os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circusntancia que acredita o documento correspondente:

a) Certificar de deficiência ou dependência reconhecida pela Xunta de Galicia.

b) Consulta de dados de residência com data de última variação padroal.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

4. Por tratar-se de ajudas co-financiado pelo FSE que incluem algum requisito de manutenção do emprego ou da actividade, a pessoa solicitante da ajuda autoriza o organismo intermédio do PÓ FSE 2014-2020 (actualmente, a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus) para consultar a informação da Administração pública competente relativa ao cumprimento da manutenção do emprego e da forma jurídica.

Artigo 25. Procedimento e critérios de avaliação das solicitudes

O fim último deste programa é a promoção do emprego autónomo através do outorgamento de uma quantia fixa que contribua a que as pessoas autónomas façam frente às diferentes despesas geradas no começo da sua actividade laboral, pelo que, para facilitar o financiamento dos projectos de autoemprego subvencionados ao amparo desta ordem, se estabelece um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos de emprego e da formação profissional ocupacional, e o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 26. Resolução da concessão

1. A resolução de concessão da subvenção compreenderá a identificação do beneficiário, quantia da subvenção e obrigações que correspondam à pessoa beneficiária.

2. A resolução de concessão emitir-se-á atendendo as manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscrita pelo pessoa que a realiza, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade reguladas na Lei 9/2007 de subvenções da Galiza. O cumprimento dos requisitos exixir serão objecto de comprovação com posterioridade à resolução da concessão.

3. Tendo em conta que os requisitos para ser pessoa beneficiária desta ajuda devem cumprir-se antes da apresentação da solicitude e que os compromissos assumidos pela pessoa beneficiária se recolhem na presente ordem no artigo 20, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007 de subvenções da Galiza, ao ter-se aceitado com a apresentação da solicitude.

4. O prazo máximo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computará desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

5. Na notificação da resolução da subvenção comunicará à pessoa beneficiária o financiamento com cargo ao programa operativo FSE Galiza 2014-2020, com concreção do eixo, objectivo temático, prioridade do investimento, objectivo específico e percentagem de cofinanciación de que se trate. Além disso, na resolução de concessão que se notifique aos beneficiários estabelecer-se-ão as condições da ajudas derivadas da aceitação da subvenção a que ficam submetidos os beneficiários, em especial os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o prazo de execução.

Ademais, por tratar-se de ajudas co-financiado pelo FSE, na resolução de concessão informar-se-á a pessoa ou entidade beneficiária de que a aceitação da subvenção comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública de operações com os nomes das pessoas beneficarias, assim como a outra informação recolhida no anexo XII do Regulamento (UE) 1303/2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 e pelo Regulamento (UE) 2020/2221, em relação com o artigo 115.2 da mesma norma jurídica.

6. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

7. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço.

8. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe formular com carácter potestativo recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

9. No suposto de esgotamento do crédito, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social publicar-se-á o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas no Diário Oficial da Galiza com o texto íntegro da resolução denegatoria por esgotamento de crédito, com indicação de que a dita resolução esgota a via administrativa e contra ela cabe interpor recurso contencioso-administrativo ou poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição de acordo com o disposto no número 7 deste artigo.

Artigo 27. Obrigações das pessoas beneficiárias

São obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções, ademais das recolhidas com carácter geral no artigo 14 desta ordem, as seguintes:

a) Manter a alta no RETA ou mutualidade durante um tempo mínimo de dezoito meses se se concede a subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente.

b) Facilitar a informação necessária relativa ao desenvolvimento da actividade, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, e apresentar os indicadores de produtividade e resultado a que ser refere o anexo I do Regulamento (UE) 1304/2013, modificado pelo Regulamento (UE) 2018/1046, através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará à sua disposição na página web da Conselharia de Emprego e Igualdade. Os indicadores de produtividade relativos à pessoa solicitante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação do participante com a actividade subvencionada, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir-se no ponto do cumprimento dos prazos de manutenção da condição de pessoa trabalhadora independente a que se refere a alínea a) deste artigo. Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.

Para estes efeitos, ser-lhes-á facilitado às entidades beneficiárias o acesso à aplicação Participa 1420.

c) Submeter-se as actuações de comprovação e controlo e facilitar toda a informação requerida pelos órgãos verificadores que se estabeleçam em aplicação dos artigos 72, 73 e 74 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, que incluirão as correspondentes visitas sobre o terreno, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.

d) Manter uma pista de auditoria suficiente, manter de forma separada na contabilidade a receita da ajuda percebido e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante um prazo de dois anos a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas anuais em que estejam incluídos as despesas definitivas da operação concluída, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) 1303/2013, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo. O comenzo desse prazo será oportunamente comunicado pela Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.

e) Cumprir com as medidas de comunicação e informação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046. Em particular, as acções de informação e comunicação contarão com o emblema da União Europeia e a referência ao Fundo Social Europeu e nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo de A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre o projecto e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada.

f) Informar a pessoa beneficiária, no caso de ser uma entidade jurídica, de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos atribuída a cada operação, assim como a outra informação prevista no anexo XII, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046 em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.

g) As pessoas físicas beneficiárias de qualquer ajuda deste programa deverão manter durante o período de um ano a forma jurídica eleita pela que se lhes concederam as subvenções.

Artigo 28. Incompatibilidades e concorrência

A subvenção estabelecida neste programa será incompatível com as estabelecidas nos diferentes programas de promoção do emprego autónomo que subvencionen a alta como pessoa trabalhadora independente, nos programas de fomento de cooperativas e do emprego em cooperativas e sociedades laborais, iniciativas de emprego, iniciativas de emprego de base tecnológica e integração laboral das pessoas com deficiência, convocados pela Conselharia de Emprego e Igualdade.

Além disso, serão incompatíveis com as ajudas compreendidas no programa Emega para o fomento do emprendemento feminino convocadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade, assim como com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento do emprego.

Será compatível com as ajudas que a Secretaria-Geral da Emigração convoque em 2021 para promover o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónoma galega das pessoas emigrantes retornadas e dos seus descendentes, assim como com o Programa do bono nova oportunidade que se convoque no ano 2021.

Artigo 29. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. Procederá o reintegro total da ajuda concedida ao amparo do artigo 21 desta ordem no suposto de não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 27, alínea a), de manutenção da alta no RETA ou mutualidade durante um período de dezoito meses.

4. Procederá o reintegro total das ajudas concedidas ao amparo desta ordem no suposto de não cumprir com o prazo indicado no artigo 27, alínea g), de não manter a forma jurídica durante um período mínimo de um ano.

5. Procederá o reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 14, alínea b), de comunicar a obtenção de outras ajudas incompatíveis.

6. Procederá o reintegro do 10 % da ajuda no caso do não cumprimento de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis.

7. Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida ao não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 27, alínea a), de manter a alta no RETA ou mutualidade durante dezoito meses, e se aproxime de modo significativo a ela, percebendo como tal a sua alta ao menos doce meses. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dezoito meses.

8. Procederá o reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 27, alínea e), de cumprir com as medidas de informação.

9. Procederá o reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 14, alínea b), de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.

10. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.

11. A obrigação de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, e na Lei 9/2007, de 13 de junho.

Capítulo IV

Programa II. Ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida e formação de pessoas assalariadas (TR349F)

Secção 1ª. Disposições gerais para os bonos de contratação e formação

Artigo 30. Objecto dos bonos de contratação por conta alheia e formação

1. Este programa tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação para o ano 2021 dos incentivos à contratação indefinida inicial e à formação de pessoas desempregadas realizadas por pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.

2. Por meio destes bonos as empresas que solicitem a subvenção terão a possibilidade de obter ajudas para a contratação indefinida inicial e para a formação (código de procedimento TR349F). Incluem-se dois tipos de ajuda compatíveis:

a) Bono de contratação, por meio do qual se proporcionará uma subvenção para a contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizadas por pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.

b) Bono de formação (opcional) dirigido às pessoas contratadas por meio desta ordem, para levar a cabo acções formativas que melhorem os seus conhecimentos e habilidades relacionados com o posto de trabalho.

Artigo 31. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela primeira, segunda e terceira contratação que realizem com carácter indefinido.

2. Não poderão ser beneficiárias as pessoas que desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade, nos três meses imediatamente anteriores à data do início da nova situação de alta na Segurança social. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE).

3. Não poderão ser beneficiárias nem as sociedades civis nem as comunidades de bens, assim como as pessoas sócias ou comuneiras que as integram nem os autónomos colaboradores.

4. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não achar ao dia de pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das que se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não se dite resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 5 e 6 anteriores (alínea j) para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável, a excepção do recolhido no ponto 5.e), que se justificará de conformidade com o disposto no artigo 42.

Artigo 32. Prazo de solicitudes

1. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis realizadas entre o 1 de outubro de 2020 e a data da publicação desta ordem deverão apresentar no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da publicação da ordem. Perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

2. As ajudas previstas pelas contratações subvencionáveis realizadas desde a entrada em vigor desta ordem deverão solicitar-se até o último dia do segundo mês seguinte à data em que se inicie a relação laboral indefinida pela que se solicita subvenção. Se o último dia de prazo é inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

3. O prazo para a apresentação das solicitudes de ajudas rematará o 30 de setembro de 2021, ainda que nessa data não transcorresse o prazo assinalado no parágrafo anterior.

4. As solicitudes e os anexo deste programa estão disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

Artigo 33. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao amparo desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que estabelece um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

2. A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas neste programa, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponderá às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante tenha o seu domicílio fiscal.

3. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o que solicitou a ajuda.

Artigo 34. Resolução de concessão

1. A resolução de concessão da subvenção pela contratação e formacion, compreenderá a identificação do beneficiário, quantia da subvenção e obrigações que correspondam à pessoa beneficiária.

2. A resolução de concessão emitir-se-á atendendo às manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscrita pelo pessoa que a realiza, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade reguladas na Lei 9/2007 de subvenções da Galiza. O cumprimento dos requisitos exixir serão objecto de comprovação com posterioridade à resolução da concessão.

Tendo em conta que os requisitos para ser pessoa beneficiária desta ajuda devem cumprir-se antes da apresentação da solicitude e que os compromissos assumidos pela pessoa beneficiária se recolhem para este programa de contratação e formação no artigo 31 desta ordem de convocação, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007 de subvenções da Galiza, ao ter-se aceitado com a apresentação da solicitude.

3. O prazo máximo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computará desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

4. Além disso, na resolução de concessão que se notifique às pessoas beneficiárias estabelecer-se-ão as condições da ajuda derivadas da aceitação da subvenção a que ficam submetidas as pessoas beneficiárias, em especial os requisitos específicos relativos, se é o caso, aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o prazo de execução.

5. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

6. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe formular, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; ou interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

7. No suposto de esgotamento do crédito, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social publicar-se-á o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas no Diário Oficial da Galiza com o texto íntegro da resolução denegatoria por esgotamento de crédito, com indicação de que a dita resolução esgota a via administrativa e contra ela cabe interpor recurso contencioso-administrativo ou poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição de acordo com o disposto no número 7 deste artigo.

Artigo 35. Incompatibilidades e concorrência

1. As subvenções previstas no bono de contratação são incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificações à Segurança social.

2. As subvenções previstas no bono de formação são incompatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para o financiamento das horas de formação procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.

3. Os benefícios estabelecidos à contratação nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 80 % do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona.

4. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 36. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigações que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Secção 2ª. Bono de incentivos à contratação de pessoas desempregadas

Artigo 37. Âmbito temporário de aplicação e contratações subvencionáveis

Serão subvencionáveis ao amparo deste programa as contratações indefinidas iniciais que se formalizem desde o 1 de outubro de 2020 até o 30 de setembro de 2021.

A contratação indefinida inicial poderá ser a tempo completo ou a tempo parcial, incluída a modalidade de fixo descontinuo.

Artigo 38. Requisitos

1. Os incentivos previstos nesta ordem serão de aplicação às contratações indefinidas iniciais que realizem as pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com pessoas trabalhadoras desempregadas para prestar serviços em centros de trabalho situados na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Será subvencionável a primeira contratação indefinida inicial quando na data em que se formalize o contrato pelo que se solicita a subvenção não houvesse outra pessoa trabalhadora contratada com uma relação laboral indefinida nem se contratasse com carácter indefinido, com anterioridade, outra pessoa trabalhadora, excepto que este contrato indefinido se extinguisse por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.

3. Serão subvencionáveis a segunda e a terceira contratação indefinida inicial sempre que com anterioridade à formalização destes contratos não se realizassem duas o mais contratações indefinidas, excepto que estes contratos indefinidos anteriores se extinguissem por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.

4. O contrato indefinido inicial para que possa ser objecto de subvenção deverá formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.

Artigo 39. Quantia dos incentivos

1. As contratações indefinidas iniciais incentivar-se-ão com as seguintes ajudas:

i. Primeira pessoa trabalhadora indefinida.

A ajuda consistirá numa quantia de 4.000 euros quando se trate de uma pessoa desempregada.

Esta ajuda será de 6.500 euros quando a pessoa desempregada se encontre em algum dos seguintes colectivos, não acumulables:

• Pessoas desempregadas de comprida duração.

• Pessoas com deficiência.

• Pessoas em situação ou risco de exclusão social.

ii. Segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida.

A ajuda consistirá numa quantia de 6.500 euros quando se trate de uma pessoa desempregada.

Esta ajuda será de 9.000 euros quando a pessoa desempregada se encontre em algum dos seguintes colectivos, não acumulables:

• Pessoas desempregadas de comprida duração.

• Pessoas com deficiência.

• Pessoas em situação ou risco de exclusão social.

Estas quantias resultantes incrementar-se-ão num 25 % nos seguintes casos, que são acumulables entre sim:

a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.

b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da pessoa autónoma esteja situado numa câmara municipal rural.

c) Pessoas maiores de 45 anos.

d) Se a pessoa incorporada é uma pessoa emigrante retornada.

e) Pessoas trans.

f) Profissões e ofício em que a mulher esteja subrepresentada, segundo relatório do Observatório do Emprego, tal e como figuram no anexo III desta ordem.

Deste modo, as quantias máximas possíveis, de aplicar-se todos os incrementos, seriam:

– Para a primeira pessoa trabalhadora indefinida 16.250 €.

– Para a segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida 22.500 €.

Aplicar-se-á a subvenção pelo colectivo e os incrementos indicados pela pessoa solicitante, em caso de não exercer a opção, perceber-se-á solicitada pela quantia superior que fique acreditada com a documentação achegada com a solicitude. Se não fica acreditada a pertença a nenhum colectivo perceber-se-á que solicita pela quantia base mínima.

2. Quando se trate de contratações indefinidas com uma jornada a tempo parcial, as quantias dos incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária máxima legal.

Artigo 40. Exclusões

Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:

1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, ou noutras disposições legais e disposições complementares.

2. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e as filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

Artigo 41. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I-A) a seguinte documentação:

a) Quando se actue mediante representação, esta atribuição expressa acreditará por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna, devendo-se achegar declaração ante um notário ou secretário autárquico, a qual adquirirá a categoria de documento público e poderá ser substituída por declaração em comparecimento pessoal do representado ante o órgão administrador.

b) Relação nominal das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção em que se incluam os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção (anexo II-A).

c) Documentação que acredite que se trata do primeiro, segundo ou terceiro posto de trabalho de carácter indefinido (vida laboral da pessoa autónoma como empresária desde o inicio da actividade até a data da contratação indefinida da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção, incluindo todas as contas de cotização: relatório de vida laboral de um código conta de cotização). Se é o caso, TA2 de baixa das pessoas trabalhadoras indefinidas contratadas que causaram baixa por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.

d) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

e) Documentação acreditador do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social ou deficiência reconhecida fora da Galiza).

f) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa trabalhadora contratada e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.

g) Certificar de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.

h) Anexo III-A, devidamente coberto e assinado.

i) Em caso que as pessoas pelas que se solicita a subvenção tenham a condição de trans e optem pelo incremento de 25 %, documentação que justifique ter obtido ante o Registro Civil a rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um diferente ao do sexo registado ao nascer.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 42. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticante os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.

b) NIF da entidade representante, de ser o caso.

c) DNI ou NIE da pessoa trabalhadora contratada.

d) Certificar de inscrição no Serviço Público de Emprego da pessoa trabalhadora contratada.

e) Informe da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social da pessoa trabalhadora contratada.

f) Contrato laboral da pessoa trabalhadora pela que se solicita a subvenção.

g) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

h) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia das suas obrigações com a Administração tributária da Comunidade Autónoma da Galiza.

i) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

Consultar-se-ão ademais os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:

a) Certificar de deficiência ou dependência reconhecida pela Xunta de Galicia da pessoa trabalhadora contratada.

b) Consulta de dados de residência com data de última variação padroal da pessoa trabalhadora contratada.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 43. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. A pessoa beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada por um tempo mínimo de dois anos.

2. No suposto da segunda e terceira contratação indefinida subvencionada, a pessoa beneficiária está obrigada a manter durante 2 anos, contados desde a data da realização da contratação subvencionada, o número de pessoas trabalhadoras fixas do seu quadro de pessoal.

3. No suposto de extinção da relação laboral de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a pessoa beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação indefinida inicial, ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída, e a nova pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum colectivo pelo que se lhe pudesse conceder um incentivo com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa. Para cumprir esta obrigação a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção.

Artigo 44. Reintegro nos bonos de contratação

1. Por cada contratação subvencionada e não substituída conforme o estabelecido no artigo 43.3 desta ordem, procederá o reintegro total da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.

2. Quando a substituição se realize transcorrido o prazo estabelecido no artigo 43.3, perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial. Neste caso, a quantia que se reintegrar será a correspondente aos meses em que o posto estivesse vacante.

3. Se se efectuou a substituição, mas esta não foi feita ao menos com uma jornada de trabalho igual à da pessoa que causou baixa, ou no suposto de uma modificação da jornada de trabalho da pessoa contratada e subvencionada, procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia pela jornada inferior.

4. Se se efectuou a substituição, mas esta foi feita com uma nova pessoa trabalhadora pertencente a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo inferior ao da pessoa que causou baixa, procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia à nova contratação.

5. Quando a pessoa beneficiária incumpra em médias anuais a obrigação estabelecida no artigo 43.3 procederá o reintegro parcial da ajuda, por cada anualidade em que se incumpra esta obrigação.

Secção 3ª. Bono de incentivos à formação

Artigo 45. Acções subvencionáveis e requisitos

1. As pessoas autónomas que assim o solicitem poderão ser beneficiárias de um bono para a formação das pessoas trabalhadoras subvencionadas por meio do programa de bono de contratação previsto nesta ordem. Para isto têm que cumprir os seguintes requisitos:

a) A pessoa trabalhadora que recebe a formação e titorización tem que ser a mesma que participa no programa de bonos de contratação e, portanto, cumprir os mesmos requisitos que se estabelecem para participar na secção 2ª desta convocação.

b) No que diz respeito à duração da acção formativa, será de um mínimo de 70 horas de formação teórica em conteúdos relacionados com o posto de trabalho a que assista integramente a pessoa trabalhadora que participa neste programa.

c) A acção formativa terá lugar dentro dos três primeiros meses desde a data da solicitude e deverá estar finalizada o 30 de novembro de 2021.

2. Fica excluída deste bono de formação aquela que suponha o cumprimento de obrigações legais empresariais em matéria preventiva a que faz referência o artigo 19 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais.

Artigo 46. Lugar de impartição das acções formativas

As pessoas beneficiárias desenvolverão as acções formativas através de meios próprios ou por meio da sua contratação, podendo realizá-las tanto nas suas instalações como nas da entidade encarregada da sua formação.

Artigo 47. Quantias dos incentivos e condições da percepção

Esta formação incentivar-se-á, no caso das contratações indefinidas inicias com uma ajuda de 4.000 euros por cada pessoa trabalhadora dada de alta num contrato indefinido que em ambos os casos cumpram os requisitos estabelecidos na presente ordem.

Artigo 48. Obrigações das pessoas beneficiárias

As pessoas beneficiárias deverão apresentar a seguinte documentação uma vez transcorridos dois meses uma vez dada a formação:

a) Documento acreditador de que a pessoa ou entidade solicitante comunicou às pessoas representantes legais das pessoas trabalhadoras a acção formativa justificativo do bono de formação que se realizou com a solicitude desta ajuda. No suposto de que não haja representantes legais, a comunicação deve realizar-se a todas as pessoas trabalhadoras da empresa.

b) Informe de aproveitamento assinado pela pessoa titora e a pessoa trabalhadora em que se detalhe:

– Os conteúdos das acções formativas na empresa.

– Programa de actividades e serviços que a empresa pusesse à disposição do formando para familiarizar com a empresa.

– Os seus conhecimentos e habilidades melhoradas.

Artigo 49. Não cumprimento de obrigações e reintegro

Em caso que a pessoa trabalhadora pela que se solicitam as ajudas estabelecidas no bono de formação cause baixa na empresa, sim esta não recebeu horas de formação estabelecidas no artigo 45.1.b) na sua totalidade, a entidade beneficiária deverá reintegrar a ajuda percebido.

Em caso que a pessoa trabalhadora que causou baixa seja substituída por outra pessoa trabalhadora que cumpra as mesmas condições que a anterior, a entidade beneficiária poderá perceber a ajuda estabelecida no bono formação em caso que esta nova pessoa trabalhadora receba a formação na sua totalidade segundo o artigo 45.1.b).

Esta ajuda perceber-se-á por uma só pessoa trabalhadora formada.

Em todo o caso, as acções formativas deverão executar-se no referente aos prazos, segundo o estabelecido no artigo 45 desta ordem de convocação.

Em caso que as pessoas beneficiárias não apresentem a documentação estabelecida no artigo 48 procederá o reintegro total da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.

Disposição adicional primeira. Delegação

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade nos chefes e chefas territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para a tramitação e resolução dos expedientes de redistribuição dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

Disposição adicional segunda. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-á a informação necessária à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 20 de julho de 2021

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade

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