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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 242 Segunda-feira, 20 de dezembro de 2021 Páx. 62385

III. Outras disposições

Conselharia de Política Social

ORDEM de 14 de dezembro de 2021 pela que se modifica o módulo de financiamento do serviço de ajuda no fogar a pessoas em situação de dependência.

Em uso da competência exclusiva que o artigo 27.23 do Estatuto de autonomia lhe reconhece à Comunidade Autónoma galega, o Parlamento da Galiza aprovou a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, que define e regula o Sistema galego de serviços sociais como serviço público, destinado a garantir a igualdade de oportunidades no acesso à qualidade de vida e à participação social de toda a povoação, mediante intervenções que permitam o sucesso dos objectivos estratégicos do sistema. Dentro da estrutura do Sistema galego de serviços sociais, os serviços sociais comunitários configuram-se como serviços de carácter integrador, constituindo-se na principal instância do sistema para o desenvolvimento de intervenções de carácter preventivo, de atenção integral a pessoas e famílias e de incorporação social e laboral. Estes serviços compreendem duas modalidades: os serviços sociais comunitários básicos e os serviços sociais comunitários específicos. O artigo 11 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, recolhe, na letra f) do seu número 1, como uma das funções dos serviços sociais comunitários básicos, a gestão do serviço de ajuda no fogar, assim como a participação na gestão das prestações destinadas a garantir a autonomia pessoal e a atenção à dependência, nos termos estabelecidos na normativa de aplicação.

Além disso, a Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência, configura, no seu título I, o Sistema para a autonomia e atenção à dependência como «uma rede de utilização pública que integra, de forma coordenada, centros e serviços, públicos e privados», regula as prestações do sistema e prevê um catálogo de serviços que, de acordo com o seu artigo 3, se devem integrar nos sistemas de serviços sociais das comunidades autónomas, no âmbito das competências que têm assumidas.

Através do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento, modificado através da disposição derradeiro primeira do Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo, e posteriormente através do Decreto 148/2014, de 6 de novembro, regula-se, entre outros aspectos, um novo marco para o financiamento dos serviços sociais comunitários de titularidade autárquica, melhorando aspectos chave para as fazendas locais como são a continuidade e a estabilidade, assim como a economia processual e consequente celeridade na gestão dos pagamentos. Para isso, produziu-se uma mudança desde um procedimento baseado na convocação anual de subvenções a outro de transferências de ciclo anual, de acordo com o procedimento que este decreto regula, garantindo, em todo o caso, uma transição que não prejudique a qualidade e a continuidade de uns serviços fundamentais prestados à cidadania pelas corporações locais. Essas transferências, no caso do serviço de ajuda no fogar (SAF) para pessoas em situação de dependência valorada e com direito reconhecido de atenção, realizar-se-ão de maneira regular em função das horas de atenção com efeito prestadas, para o qual se empregará um sistema de informação partilhado entre a Xunta de Galicia e as corporações locais titulares dos serviços.

O artigo 58 regula o financiamento, pagamento e justificação dos serviços de ajuda no fogar para pessoas em situação de dependência valorada com direito de atenção reconhecido, e no número 2 estabelece que a Xunta de Galicia, através do correspondente sistema de informação e gestão, calculará as quantidades atribuídas às corporações locais titulares do serviço em função do número de horas mensais prestadas às pessoas com direito de atenção reconhecido no correspondente programa individual de atenção, para o que aplicará o módulo de financiamento do anexo III. No dito anexo III, letra A), o módulo de financiamento que se aplicará fixa-se em 9,7 € por hora efectiva de atenção justificada às pessoas com programa individual de atenção de serviço de ajuda no fogar.

A disposição adicional primeira do Decreto 99/2012, de 16 de março, no seu ponto primeiro, autoriza a pessoa titular da conselharia competente no Sistema galego de serviços sociais para modificar, mediante ordem, a estrutura e as quantias dos módulos de financiamento recolhidos no anexo III e no artigo 47 deste decreto, com a finalidade de adaptar ao desenvolvimento da efectividade do direito às prestações de dependência conforme o previsto na disposição derradeiro primeira da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, e à normativa reguladora dos títulos universitários e títulos e qualificações profissionais, assim como às variações do índice de preços de consumo galego. Com base na dita autorização ditou-se a Ordem de 31 de maio de 2016 pela que se modificou o módulo de financiamento do serviço de ajuda no fogar a pessoas em situação de dependência.

De conformidade com a modificação, a achega da Junta será igual à diferença entre o custo do serviço, declarado pela corporação local na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais mais recente disponível, menos o montante da participação da pessoa utente no custo do serviço, por hora efectiva de atenção justificada a pessoas com programa individual de atenção de serviço de ajuda no fogar. Em todo o caso, a achega por parte da Xunta de Galicia será de um máximo de 9,7 € por hora efectiva de atenção justificada a pessoas com programa individual de atenção de serviço de ajuda no fogar.

Durante o tempo transcorrido desde a publicação do Decreto 99/2012, de 16 de março, e da Ordem de 31 de maio de 2016, o custo que enfrentam os serviços sociais comunitários para a prestação do serviço de ajuda no fogar, tanto no preço por hora de serviço como no volume de pessoas que o estão a receber, foi-se incrementando paulatinamente. Este aumento sustido dos custos requer de uma nova modificação que garanta a estabilidade do financiamento do Sistema galego de serviços sociais, no que atinge aos orçamentos das entidades locais.

Para assegurar que o serviço de ajuda no fogar seja oferecido em condições óptimas com a homoxeneidade desexable e chegue a todas as potenciais pessoas utentes em toda a Galiza, através desta ordem, é preciso rever o financiamento do serviço e actualizar a participação da Xunta de Galicia no seu financiamento.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; pelo Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento, e pelo Decreto 2016/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social,

RESOLVO:

Artigo único. Modificação do anexo III do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento

Modifica-se o anexo III, letra A), do Decreto 99/2012, de 16 de março, que fica redigido da seguinte maneira:

«Critérios para o financiamento do serviço de ajuda no fogar (SAF):

A) Garantia de financiamento da renovação anual do serviço de ajuda no fogar para pessoas valoradas como dependentes com direito de atenção reconhecido na correspondente resolução do programa individual de atenção.

1. Módulo económico que se vá aplicar: a achega da Junta será igual à diferença entre o custo do serviço, declarado pela corporação local na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais mais recente disponível, menos o montante da participação da pessoa utente no custo do serviço, por hora efectiva de atenção justificada a pessoas com programa individual de atenção de serviço de ajuda no fogar.

Em todo o caso, a achega por parte da Xunta de Galicia por cada hora efectiva de atenção justificada a pessoas com programa individual de atenção de serviço de ajuda no fogar será de um máximo de:

– 11,00 euros/hora durante as anualidades 2021 e 2022.

– 11,50 euros /hora durante a anualidade 2023.

– 12,00 euros /hora na anualidade 2024 e seguintes.

2. Para os efeitos do disposto no segundo parágrafo do ponto 1, considera-se custo do serviço declarado pela corporação local na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais mais recente disponível o correspondente à última justificação do projecto anual de serviços sociais cursada e admitida na aplicação https:planconcertado.junta.és. A este respeito, ter-se-á como referência de custo do serviço até o 30 de junho do exercício corrente o declarado na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais relativo a dois exercícios anteriores ao corrente e, a partir de 1 de julho do exercício corrente, o declarado na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais relativo ao exercício anterior.

3. Para os efeitos do disposto no segundo parágrafo do ponto 1, considera-se montante da participação da pessoa utente no custo do serviço, por hora efectiva de atenção justificada a pessoas com programa individual de atenção de serviço de ajuda no fogar, o determinado na correspondente resolução de aprovação do dito programa individual de atenção em aplicação do Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo, em proporção ao número de horas com efeito prestadas mensalmente».

Disposição transitoria única. Aplicação do módulo de financiamento na anualidade 2021

Para cumprir com a garantia do financiamento da renovação anual do serviço de ajuda no fogar para pessoas valoradas dependentes com direito de atenção reconhecido na correspondente resolução de aprovação do programa individual de atenção em condições de igualdade e homoxeneidade durante todo o exercício 2021, a actualização do módulo para este ano até o máximo de 11 euros/hora, terá efeitos desde o 1 de janeiro de 2021. Para estes efeitos rever-se-ão as liquidações trimestrais realizadas às corporações locais com anterioridade à entrada em vigor desta ordem correspondentes ao ano 2021 e realizar-se-ão as transferências das quantidades complementares que correspondam em função das horas de atenção que fossem com efeito prestadas e registadas no Sistema de informação e gestão a que se refere o artigo 58 do Decreto 99/2012, de 16 de março.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação competencial

Autoriza-se a pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de dependência da Conselharia de Política Social para ditar os actos e instruções que sejam necessários para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de dezembro de 2021

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social