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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 3 Quarta-feira, 5 de janeiro de 2022 Páx. 471

VI. Anúncios

a) Administração autonómica

Vice-presidência segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação

EXTRACTO da Resolução de 13 de dezembro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Monte Tourado, sito nas câmaras municipais de Zas e Vimianzo (A Corunha) e promovido por Norvento, S.L. (expediente IN661A 2011/05).

A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 13 de dezembro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção ao parque eólico Monte Tourado.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e de construção ao parque eólico Monte Tourado, sito nas câmaras municipais de Zas e Vimianzo (A Corunha) e promovido por Norvento, S.L., para uma potência de 21 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Norvento, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 143.221 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá obter os condicionado que resultem procedentes daqueles organismos que possam verse afectados pelo deslocamento da posição do aeroxerador MT01, solicitada pela promotora o 30.6.2021, em especial a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea.

5. Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá achegar a esta direcção geral o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a Chefatura Territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano As Built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Norvento, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 23.3.2021, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações nos que se baseia a resolução:

1. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010, pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Monte Tourado (em adiante, o parque eólico), com uma potência de 21 MW e promovido por Norvento, S.L. (em diante, a promotora).

2. O 7.4.2011 a promotora apresentou a solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução, declaração de utilidade pública e aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.

3. Mediante a Resolução de 3 de abril de 2012, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha (em diante, a Chefatura Territorial), submeteu-se a informação publica a solicitude de autorização administrativa, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a aprovação do projecto de execução, do projecto sectorial de incidência supramunicipal, e do estudo de impacto ambiental referidos ao projecto do parque eólico.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 8 de maio de 2012, no Boletim Oficial da província da Corunha de 23 de abril e no jornal La Voz da Galiza de 24 de abril. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Zas e Vimianzo), da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, e da Chefatura Territorial, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, as quais se recolhem no anexo desta resolução:

• Existência de eivas na relação de bens e direitos afectados (RBDA), maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com o tipo de aproveitamento e com as afecções do projecto.

• Oposição à declaração de utilidade pública do projecto por não estar devidamente justificada a prevalencia da utilidade pública das instalações sobre o direito de propriedade e sobre a utilidade pública do aproveitamento ganadeiro que se vem realizando sobre alguns dos prédios afectados, sendo a utilidade pública desta actividade a de fixação de povoação no âmbito rural e a gestão deste território, do qual derivam importantes benefícios económicos e ambientais para o conjunto da sociedade.

• Em caso que se declare a utilidade pública esta deverá ser posterior à autorização administrativa do correspondente projecto sectorial.

• As superfícies de afecção deverão corresponder-se com as que se derivem do projecto sectorial, devendo recolher-se como afecções em pleno domínio todas as superfícies vinculadas ao parque eólico. Se as superfícies de afecção estabelecidas na declaração de utilidade pública não se adecúan às do projecto sectorial, farão incorrer em nulidade a declaração de utilidade pública e a totalidade do processo expropiador.

Deverão recolher-se também as afecções derivadas da mudança de qualificação do solo.

• Na notificação recebida não se indica nenhuma superfície afectada por ocupação temporária, pelo que não se poderá produzir invasão sobre zonas das parcelas que não estejam afectadas pela expropiação em pleno domínio ou pela servidão de passagem.

• A superfície que se determina como afectada vem derivada da planimetría catastral, que não se corresponde com a real, pelo que será durante o levantamento de actas prévias quando se concretize a superfície realmente afectada, assim como os restantes bens e direitos que deverão ser objecto de expropiação.

• Dever-se-á efectuar uma traça sobre o terreno com o objecto de determinar os limites da servidão, dado que com a informação facilitada não se pode precisar que parte do prédio é a afectada nem a que voo afecta. Seria conveniente que esta traça se efectuasse com anterioridade ao levantamento das actas prévias à ocupação.

No que diz respeito à qualificação do cultivo, deverá considerar-se a realidade física do terreno no momento do levantamento de actas prévias.

• Na documentação submetida a informação pública não se incluem as instalações de conexão do parque eólico.

• Em relação com a solução de evacuação da energia, existem contradições entre a recolhida na documentação exposta ao público e a que a promotora tem solicitado. Se finalmente a promotora opta por modificar a solução de evacuação, esta deverá submeter-se a informação pública e notificar às pessoas interessadas.

• O estudo de impacto ambiental exposto resulta incompleto pelo que deverá ser objecto de uma nova informação pública no momento no que se proceda à sua completa definição.

• O parque eólico pretende-se implantar num município onde já existem diversas instalações deste tipo, pelo que a avaliação ambiental deverá ser recolhida desde esta perspectiva. Portanto, deverá exixir à promotora um estudo ambiental global e sinérxico do projecto, em relação com todos os parques eólicos da contorna.

• Este projecto tem a sua origem na Ordem de 29 de março de 2010, a qual supõe um planeamento no que diz respeito à implantação de parques eólicos na Galiza e, para isto, com carácter prévio exixir a confecção do relatório de avaliação ambiental estratégico, ao que faz referência a Lei 9/2006.

• Não consta a relação de bens e direitos sobre os que a empresa tem atingido acordos, nem justificação dos motivos pelos que não se puderam atingir.

• O projecto carece de suporte jurídico necessário para que se aplique a Lei de expropiação forzosa posto que não é um projecto público nem de interesse social.

• Afecções à saúde das pessoas e da fauna devido à contaminação electromagnética.

• O projecto não gera nenhum benefício social.

• Não fica garantido que o estudo de impacto ambiental resolva os impactos gerados, em especial no que respeita aos níveis de ruído, aos numerosos monumentos megalíticos, às rotas de interesse monumental e à zona de exploração mineira.

• As obras executar-se-ão através de empresas subcontratadas. O estudo económico do projecto não recolhe os custos reais, sendo os rendimentos maiores dos indicados.

• Falta de claridade e difusão da informação pública, assim como informação insuficiente sobre o projecto aos afectados.

• Não se respeitam as distâncias às povoações.

• Não se garante que não vá aumentar o nível de contaminação acústica na zona nem a cobertura do sinal de televisão nas comarcas afectadas.

• Deve garantir-se que as instalações não vão afectar ao sector ganadeiro existente na zona, posto que se tem constância de outros lugares nos que as linhas de alta tensão têm afectado à fertilidade dos animais.

• Solicita-se a declaração de caducidade do procedimento de declaração de utilidade pública.

• Solicita-se a suspensão da tramitação do projecto do parque eólico e a revisão da declaração de impacto ambiental com base nas seguintes considerações:

– A avaliação ambiental dos humidais, charcas e brañas presentes no âmbito de afecção do projecto eólico, baseou no Inventário de humidais da Galiza que não contém nenhum humidal inscrito.

– Em relação com a escribenta das canaveiras deixou-se em mãos da promotora a avaliação da espécie e a determinação do perímetro de zonificación e o perímetro de protecção dos humidais que constituem o habitat potencial desta ave em perigo de extinção. Solicita-se que se garanta a conservação da espécie e dos seus habitats num estado de conservação favorável.

• Solicita-se a nulidade de pleno direito da declaração de impacto ambiental favorável do projecto eólico por omitir a avaliação dos impactos sobre o lobo, ao amparo do Convénio de Berna e o Plano galego de gestão da espécie nos termos indicados neste escrito. Esta omissão fundamental invalida o documento ambiental, em tanto em canto, prescinde total e absolutamente do procedimento estabelecido para o efeito na normativa.

• A avaliação ambiental do projecto eólico obviou a importância e prevalencia do sector florestal e madeireiro para a economia das famílias dos municípios afectados e o seu importante valor social e ecológico.

• Solicita-se a suspensão da aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza derivada da sua invalidade para os efeitos ambientais, pelo transcurso do tempo, ao amparo da legislação ambiental actual e ao princípio de hierarquia normativa e nulidade de pleno direito das disposições administrativas que vulneram normas de categoria superior, como é o caso. Um plano como o Plano sectorial eólico carece de avaliação ambiental estratégica e o seu texto nunca chegou a publicar no DOG.

4. Durante a tramitação do procedimento solicitaram-se os condicionado técnicos dos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Vimianzo, Câmara municipal de Zas, Águas da Galiza, Retegal, Retevisión I, S.A. e Agência Estatal de Segurança Aérea. Obtiveram-se os condicionado de Águas da Galiza, Retegal, Retevisión I, S.A. e Agência Estatal de Segurança Aérea.

5. O 20.11.2014 a Chefatura Territorial emitiu informe sobre o projecto do parque eólico e remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento.

6. O 23.3.2021, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 13 de abril de 2021 da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais (DOG núm. 80, de 29 de abril).

7. O 19.5.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório no que se conclui que a posição do aeroxerador MT01 não cumpre a distância mínima de 500 m regulada no ponto III.3.1 do Plano sectorial eólico da Galiza (PSEGA) a respeito do núcleo rural de Rus, na câmara municipal de Zas.

8. O 30.6.2021, em vista do informado pela Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, a promotora achegou addendas à documentação técnica e ambiental nas que se recolhe o deslocamento da posição do aeroxerador MT01.

9. O 18.8.2021 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático informou que a nova posição proposta para o aeroxerador MT01 estaria especificamente sujeita, no que respeita à protecção dos elementos do património cultural e ao igual que sucedia com a inicial, à condição 4.1.2 da DIA, toda a vez que se localizaria numa das zonas insuficientemente prospectadas devido à espessa vegetação. Para os restantes aspectos de carácter ambiental não haveria objecções à mudança solicitada pela promotora.

10. O 31.8.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório no que se conclui que as coordenadas dos 7 aeroxeradores recolhidas na memória da addenda, cumprem a distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do PSEGA a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

11. O 7.10.2021 o Instituto de Estudos do Território, depois de analisar as características do projecto do parque eólico, informou que as circunstâncias materiais (características da paisagem) sobre as que se emitiram os seus anteriores relatórios neste expediente, não sofreram mudanças substancias, nem também não a aprovação do Catálogo das paisagens da Galiza (Decreto 96/2020, de 29 de maio), introduz novos elementos substancias pelo que atinge a este projecto. Portanto, considera que o parque eólico não vulnera as determinações das directrizes de paisagem da Galiza.

12. O 21.10.2021 a promotora achegou o projecto de execução actualizado, no que se recolhe a nova posição do aeroxerador MT01. Além disso, recolhe-se uma actualização tecnológica do modelo de aeroxerador projectado, que afecta unicamente a sua potência nominal unitária, que aumenta de 3 a 3,3 MW.

13. O 22.11.2021, a Chefatura Territorial emitiu o relatório sobre o projecto de execução actualizado.

14. O 26.11.2021, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático contestou à consulta efectuada por esta direcção geral o 19.11.2021, em relação com a actualização tecnológica do modelo de aeroxerador projectado, recolhida no projecto achegado pela promotora o 21.10.2021. Na dita resposta conclui-se que em vista do indicado por este órgão substantivo, cabe assinalar que a modificação projectada não tem repercussões ambientais, pelo que não procede emitir um relatório por parte do órgão ambiental ao amparo do ponto 4.3.2 da DIA.

15. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 21 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 23.11.2015 e do 28.2.2017.

16. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Santiago de Compostela, 13 de dezembro de 2021

Paula Uría Trava
Directora geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais