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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 104 Quarta-feira, 1 de junho de 2022 Páx. 32100

III. Outras disposições

Conselharia de Política Social e Juventude

ORDEM de 30 de maio de 2022 pela que se estabelecem os serviços mínimos dirigidos a garantir os serviços essenciais nos centros dependentes do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar durante a folgar convocada pela Confederação Nacional do Trabalho (CNT) para o dia 2 de junho de 2022.

O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito fica condicionar à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho). O artigo 3 deste decreto faculta as pessoas titulares das conselharias competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a fixação do pessoal preciso para a sua prestação, ouvido o comité de greve.

A Confederação Nacional do Trabalho (CNT) comunicou a convocação de greve no Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar (em adiante, Consórcio), indicando que «A greve convocada terá lugar o dia 2 de junho de 2022. Este dia 2 de junho de 2022 a greve terá uma duração de 24 horas, desde as 00.00 horas até as 24.00 horas».

Assim pois, a necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais, que se concretizam nesta ordem.

Pretendem-se dar a conhecer mais xustificadamente, se cabe, os critérios em virtude dos cales se identificaram os serviços mínimos como essenciais e se determinaram os efectivo necessários para assegurar à luz da presente convocação de greve. Tudo isto observando a necessária proporção entre o sacrifício para o direito dos trabalhadores e os bens e interesses que se têm que salvaguardar.

Ademais da justificação concreta e pormenorizada que se estabelece nos parágrafos seguintes, deve atender-se à especial necessidade de protecção das pessoas utentes dos centros geridos pelo Consórcio que faz necessária, malia a favorável evolução da situação epidemiolóxica na comunidade por causa da COVID-19, a fixação de uns serviços mínimos que permitam, quando menos, a abertura dos centros numas condições que possibilitem a prestação de uns serviços que, não sendo os ordinários, façam possível uma atenção adequada às pessoas utentes destes serviços públicos.

Para a determinação dos serviços mínimos nos centros da Área de Bem-estar do Consórcio, tiveram-se em conta os seguintes critérios:

1. A actual evolução do contexto epidemiolóxico, sanitário e de saúde pública, que mantém a obrigação de aplicar uns procedimentos extraordinários de trabalho, recolhidos na Resolução de 17 de setembro de 2020, conjunta da Conselharia de Sanidade e da de Política Social, pela que se aprovam as medidas específicas que deverão adoptar nos centros residenciais sociosanitarios em relação com o regime de visitas, saídas, outros aspectos organizativo e as medidas específicas para os centros de atenção diúrna, no contexto da situação epidemiolóxica relacionada com a infecção ocasionada pelo vírus SARS-CoV-2 (COVID-19), e no Protocolo conjunto da Conselharia de Sanidade e da Conselharia de Política Social para o manejo da crise sanitária provocada pelo vírus SARS-CoV-2 (COVID-19) nas residências de maiores e noutros centros sociosanitarios, na sua versão actualizada de 13 de abril de 2022.

2. A consideração dos recursos residenciais para maiores dependentes como «centros destinados a habitação permanente e comum nos cales se presta uma assistência integral e continuada às pessoas maiores com perda da sua autonomia física ou psíquica e em situação de dependência ou em grave risco de padecê-la».

3. A consideração dos centros de dia como «equipamentos destinados à atenção diúrna de pessoas maiores com perda da sua autonomia física ou psíquica e em situação de dependência o em grave risco de padecê-la que, residindo nos seus próprios fogares, precisam de uma série de cuidados e atenções de carácter pessoal, terapêutico ou social».

4. A necessidade de manter a continuidade e estabilidade na assistência terapêutica dos residentes e utentes deste tipo de centros em favor do seu benefício físico e psíquico, com o objectivo de alongar o máximo tempo possível a manutenção de capacidades necessárias para a realização das actividades da vida diária, minorar o ritmo da sua deterioração física e cognitiva.

5. A consideração de centros de atenção continuada, tanto os de atenção diúrna como os residenciais, que não interrompem a sua actividade em nenhuma época do ano. Tanto é assim que foi a declaração da pandemia provocada pela COVID-19 e o consequente decreto de estado de alarme o causante do primeiro encerramento (entre o 13 de março e o 15 de julho de 2020) produzido desde a sua abertura nos centros de dia do Consórcio. Deve-se acrescentar neste sentido, a todo o anteriormente exposto, que se trata de centros que constituem um instrumento de conciliação imprescindível para as famílias das pessoas utentes.

6. A necessidade da presença efectiva que garanta o funcionamento dos centros, nas condições descritas, tendo como referência o seguinte:

– Para os centros assistenciais de atenção residencial, estabelecem-se como serviços mínimos:

Pessoal xerocultor e pessoal de servicios gerais (PSX): nestas categorias profissionais, o número de efectivo presentes será o mesmo que os que ordinariamente trabalham os fins-de-semana. Estes são os dias em que a prestação de serviços e a realização de actividades atinge os seus níveis mínimos, limitando à manutenção básico e essencial dos centros, o qual não pode ser desatendido.

– Para os centros assistenciais de atenção diúrna, estabelecem-se como serviços mínimos:

O pessoal mínimo de atenção directa necessário para a sua abertura e prestação mínima de serviço que garanta uma atenção adequada às pessoas utentes destes centros. Em consequência, propõem-se a manutenção da ratio mínima disposto na Ordem de 18 de abril de 1996 pela que se desenvolve o Decreto 243/1995, de 28 de julho, no relativo à regulação das condições e requisitos específicos que devem cumprir os centros de atenção a pessoas maiores, que estabelece uma ratio mínima de pessoal de atenção directa em regime de jornada completa em 0,10 profissionais por utente, com um mínimo de 2.

– No que diz respeito ao pessoal de serviços gerais, 1 profissional por centro, que mantenha, em cumprimento das suas funções, a limpeza pontual necessária para garantir o correcto nível de higiene e salubridade dos diferentes espaços destinados a maiores dependentes, tendo em conta que se mantém a vigência dos protocolos de limpeza implementados por causa da pandemia originada pela COVID-19.

– Para as habitações comunitárias, estabelecem-se como serviços mínimos:

Para as habitações comunitárias, com o fim de cumprir com a Ordem de 12 de janeiro pela que se regula a apresentação e a comunicação das reclamações em matéria de serviços sociais, que exixir atenção pressencial as 24 horas do dia, estabelecem-se como serviços mínimos: 1 trabalhador/a em turno de manhã, 1 trabalhador/a em turno de tarde, 1 trabalhador/a em turno de noite. Um/uma destes/as profissionais assumirá entre as suas funções a de responsável COVID do centro.

– No Centro de Emergência para Mulheres Vítimas de Violência de Género, ao tratar-se de um centro de carácter residencial, estabelecem-se como serviços mínimos o número de efectivo presentes num dia feriado, limitando à prestação da manutenção básica e essencial do centro, o qual não pode ser desatendido.

Na fixação dos serviços mínimos na Área de Escolas Infantis teve-se em conta o contexto epidemiolóxico, sanitário e de saúde pública actual. O serviço de escola infantil considera-se essencial para que muitas famílias possam conciliar a sua vida pessoal e laboral sem ter que deixar os/as seus/suas filhos/as a cargo da rede familiar ou social de apoio que, na maior parte das ocasiões, está constituída por pessoas maiores de especial vulnerabilidade.

Com data do 29.6.2021, os ministérios de Sanidade e de Educação e Formação Profissional fizeram público o documento de Medidas de prevenção, higiene e promoção da saúde face à COVID-19 para centros educativos no curso 2021/22», que no seu ponto 7.2, dedicado a educação infantil de 0 a 6 anos, aponta a esta primeira etapa de infantil como prioritária à hora de «manter a presencialidade nos centros».

Dentro do contexto normativo das escolas infantis na Galiza, e para que os serviços mínimos fixados garantam a possibilidade de atenção a grupos reduzidos de utentes, para os que seja imprescindível o serviço por motivos de conciliação, ainda não sendo a jornada completa como o seria habitualmente, é preciso ter em consideração o que estabelece o Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância, relativo às ratios de pessoal das escolas infantis 0-3, que no artigo 27.2 estabelece que a proporção de pessoal qualificado com a que deverão contar os centros é de um número igual ao de unidades em funcionamento mais um.

Por outra parte, a situação de pandemia actual obrigação a aplicar uns procedimentos extraordinários de trabalho destinados a minimizar o ónus viral dos centros, recolhidos no anterior Protocolo de actuação para as escolas infantis 0-3 face ao coronavirus aplicável a casas ninho, pontos de atenção à infância, espaços infantis e ludotecas, dentro do âmbito do Plano de reactivação no âmbito infantoxuvenil em relação com a infecção pelo vírus SARS-CoV-2, aprovado pela Comissão de Gestão da Crise Sanitária da COVID-19 da Xunta de Galicia, e que foi novamente revisto e actualizado pelo dito comité para o curso 2021/22. Este protocolo ainda vigente, no seu ponto 3, diz o seguinte: «A implantação de medidas preventivas numa escola infantil 0-3 é bem mais complexa que para outros ciclos superiores, dado que, a maiores da actividade lectiva, esta complementa com a cobertura de uma série de necessidades básicas como dormir ou almoçar, ademais de outras afectivas incompatíveis com o afastamento social recomendado ante o coronavirus. Os cuidados de um lactante ou de uma criança ou menina de 0-3 anos, tanto no fogar como na escola, precisa do estreito contacto humano e de um vencello afectivo que facilite o crescimento físico e emocional das mais crianças».

Os grupos estáveis de convivência «estão formados por um número determinado de meninas/os de uma mesma sala de aulas e os seus professores/educadores, entre os quais não será preciso manter a distância de segurança, não devendo romper a sua estanquidade, excepto em momentos pontuais e preferivelmente só nas actividades no exterior». Os ditos grupos manter-se-ão como unidades de referência, assim como o estabelecimento de um planeamento para a manutenção da actividade pressencial das escolas infantis de 0 a 3 anos, adoptando uma série de medidas de carácter preventivo que têm por objecto a protecção de todas as pessoas utentes dos centros, e a do resto de pessoas integrantes das equipas técnicas e demais pessoal trabalhador próprio ou externo. Em definitiva, trata-se de garantir a estanquidade em todas as actividades que se realizem dentro do centro educativo e de evitar a interacção com outros grupos, limitando ao máximo o número de contactos e o número de adultos que interaccionan em cada grupo.

O protocolo sanitário face à COVID-19 para as escolas infantis na Galiza, no ponto 3.4, sobre questões referidas à higiene, fala da necessidade de limpeza e desinfecção frequente de espaços de uso comum, equipamento e utensilios, e elementos mais comummente usados ou tocados, com a utilização de desinfectantes como lixivia diluída ou qualquer outro desinfectante virucida autorizado pelo Ministério de Sanidade. No ponto 3.5.2, entre outras questões, fala do lavado frequente e esterilização diária de chupetes e biberão ou, no 3.5.4, do lavado de sabas dos berços e caminhas empillables preferivelmente a diário e a temperatura ajeitada entre 60º e 90º, igual que na desinfecção de camas. No ponto 3.3.5 fala do uso de materiais que possam limpar-se, desinfectar-se ou corentenarse segundo as idades das crianças. Todas estas funções e muitas outras são competência do pessoal de serviços gerais, que se faz imprescindível numa escola para a manutenção das medidas básicas de higiene e limpeza nos centros, e não pode prescindir-se dele.

Por outra parte, segue sendo imprescindível a necessidade de contar com pessoal PSX (pessoal de serviços gerais), em número suficiente para permitir a organização de entradas e saídas das crianças nos centros e a devida desinfecção de superfícies e utensilios, tal e como se recolhe nos pontos 3.4, desinfecção e esterilização de chupetes e biberões, recolhido no ponto 3.5.2, ou a mudança e lavagem de roupa de berços, recolhido no ponto 3.5.4, ou limpeza e desinfecção de jogos, materiais de uso de crianças, recolhido no ponto 3.3.5, o que faz imprescindível a presença de uma pessoa de serviços gerais (PXS) por ser estas as competências deste posto de trabalho.

Malia a evolução actual da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19, é preciso ter em conta que os/as crianças/as desta etapa educativa não portam máscaras de protecção devido à sua incapacidade de mantê-la posta, e pelo risco que comportaria o seu uso, são povoação não vacinada e, portanto, converteram-se em povoação alvo para o risco de contágio e transmissão da COVID-19, e também não podem guardar as distâncias mínimas de segurança (todas estas questões são as recomendadas para a povoação geral neste momento). Seguimos comprovando uma alta capacidade de transmissão da doença da COVID-19, muito superior à que tinham as variantes que me os estava acostumados a observar nos centros ao longo de 2020-2021, o que faz mais preciso que nunca que os já estabelecidos e conhecidos grupos estáveis de convivência» funcionem mais que nunca como a barreira principal para evitar a propagação do vírus, que poria em perigo a saúde de crianças/as, famílias, mas também de trabalhadores/as.

De não respeitar estes grupos estáveis de convivência, estar-se-ia rachando por completo com a dinâmica de prevenção prevista para todo o âmbito de 0 a 3 anos, que se baseia quase em exclusiva, neste momento, na manutenção destes grupos, em que a figura de, quando menos, uma pessoa de referência é fundamental (titor/a de uma unidade ou sala de aulas).

Em consequência, os serviços mínimos que se estabelecem para todas as escolas da rede serão de duas pessoas trabalhadoras de pessoal de atenção directa a os/às crianças/as, que garantam a abertura e o encerramento dos centros ao longo da jornada. Nas escolas de duas ou mais unidades abertas haverá ademais uma pessoa de atenção directa por cada uma das unidades que tenha a escola em funcionamento a partir da hora prevista em que em cada escola se constitua cada um dos grupos estáveis de convivência, e uma PSX. Uma das pessoas de atenção directa assumirá entre as suas funções a de responsável COVID no centro durante a jornada de greve.

– Para os restantes centros de trabalho do Consórcio estabelece-se a fixação como serviço mínimo, de um/de uma trabalhador/a na seu turno habitual para garantir a abertura e encerramento dos centros de trabalho e, no caso dos serviços centrais do Consórcio, tendo em conta que é a este a quem se limita o âmbito da greve, de um/de uma auxiliar administrativo/a do Departamento de Pessoal para os efeitos da tramitação dos dados de seguimento desta.

Em consequência, por proposta da Gerência do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, ouvido o comité de greve e em virtude das faculdades que me confire o artigo 3 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

A convocação de greve realizada pela Confederação Nacional do Trabalho (CNT) que afecta o pessoal que presta serviços no Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem no anexo.

Artigo 2. Designação dos efectivos

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos, e que deverá recaer nos/nas profissionais de modo rotatorio, será determinada pelo Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar.

Artigo 3. Salvaguardar dos direitos

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Disposição derradeiro única. Efeitos da ordem

Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de maio de 2022

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude

ANEXO

Para a jornada de greve a que faz referência esta ordem, terão a consideração de serviços mínimos a jornada completa os que se relacionam a seguir:

1. Nos centros de atenção às pessoas maiores:

a) Centros residenciais:

– Habitação comunitária de Vilasantar.

1 trabalhador/a em turno de manhã, 1 trabalhador/a em turno de tarde e 1 trabalhador/a em turno de noite.

– Habitação comunitária da Pontenova.

1 trabalhador/a em turno de manhã, 1 trabalhador/a em turno de tarde e 1 trabalhador/a em turno de noite.

– Habitação comunitária de Riotorto.

1 trabalhador/a em turno de manhã, 1 trabalhador/a em turno de tarde e 1 trabalhador/a em turno de noite.

– Habitação comunitária/Centro de dia de Vilar de Santos.

3 trabalhadores/as em turno de manhã, 1 trabalhador/a em turno de tarde e 1 trabalhador/a em turno de noite.

– Fogar residencial/Centro de dia de Taboadela.

3 xerocultores/as em turno de manhã.

2 xerocultores/as em turno de tarde.

1 xerocultor/a em turno de noite.

1 PSX em turno de manhã.

1 PSX em turno de tarde.

– Fogar residencial/Centro de dia de Cerdedo.

3 xerocultores/as em turno de manhã.

3 xerocultores/as em turno de tarde.

1 xerocultor/a em turno de noite.

1 PSX em turno de manhã.

1 PSX em turno de tarde.

– Fogar residencial/Centro de dia de Cerceda.

4 xerocultores/as em turno de manhã.

4 xerocultores/as em turno de tarde.

1 xerocultor/a em turno de noite.

1 PSX em turno de manhã.

1 PSX em turno de tarde.

– Miniresidencia/Centro de dia de Melide.

5 xerocultores/as em turno de manhã.

3 xerocultores/as em turno de tarde.

2 xerocultores/as em turno de noite.

3 PSX em turno de manhã.

2 PSX em turno de tarde.

– Residência/Centro de dia de Ortigueira.

6 xerocultores/as em turno de manhã.

4 xerocultores/as em turno de tarde.

2 xerocultores/as em turno de noite.

2 PSX em turno de manhã.

2 PSX em turno de tarde.

b) Centros de dia:

– Província da Corunha:

Centro de dia de Boiro: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Cabana de Bergantiños: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Dodro: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Muros: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Outes: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Sada: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

Província de Lugo:

Centro de dia de Abadín: 4 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Chantada: 4 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Monforte de Lemos: 2 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia do Corgo: 2 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Pantón: 2 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia da Pobra do Brollón: 2 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Ribadeo: 2 xerocultores/as e 1 PSX.

– Província de Ourense:

Centro de dia de Coles: 2 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Oímbra: 2 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Toén: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

– Província de Pontevedra:

Centro de dia das Neves: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Ponteareas: 2 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Portas: 4 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Valga: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

Centro de dia de Vigo Teis: 3 xerocultores/as e 1 PSX.

2. No Centro de Emergência para Mulheres Vítimas de Violência de Género (CEMVI).

1 trabalhadora em turno de manhã.

1 trabalhadora em turno de tarde.

1 trabalhadora em turno de noite.

3. Nas escolas infantis:

Os serviços mínimos para todas as escolas da rede serão de duas pessoas trabalhadoras de pessoal de atenção directa a os7às crianças/as, que garantam a abertura e encerramento dos centros ao longo da jornada. Nas escolas de duas ou mais unidades abertas haverá ademais uma pessoa de atenção directa por cada uma das unidades que tenha a escola em funcionamento a partir da hora prevista em que em cada escola se constitua cada um dos grupos estáveis de convivência, e uma PSX. Uma das pessoas de atenção directa assumirá entre as suas funções a de responsável COVID no centro durante cada jornada de greve.

4. Nos serviços centrais do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar:

1 auxiliar administrativo/a do Departamento de Pessoal para os efeitos da tramitação dos dados de seguimento da greve.

5. Nos centros de trabalho do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar não incluídos nos pontos anteriores:

1 trabalhador/a na seu turno habitual para garantir a abertura e encerramento dos centros de trabalho.