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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 15 Segunda-feira, 23 de janeiro de 2023 Páx. 7853

III. Outras disposições

Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade

ORDEM de 29 de dezembro de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras de subvenções para sufragar as despesas de funcionamento das entidades asociativas de cooperativas, de sociedades laborais, de centros especiais de emprego e de empresas de inserção, e se convocam para o ano 2023 (códigos de procedimento TR802H e TR358D).

As cooperativas, as sociedades laborais, os centros especiais de emprego e as empresas de inserção fazem parte (entre outras entidades) da denominada economia social nos termos em que a define a Lei 6/2016, de 4 de maio, da economia social da Galiza: o conjunto das actividades económicas e empresariais que no âmbito privado levam a cabo aquelas entidades que perseguem bem o interesse colectivo das pessoas que as integram, bem o interesse geral económico ou social, ou ambos.

A economia social, pelos seus princípios, perfílase cada dia mais como um agente económico e social fundamental na sociedade actual. A Lei da economia social da Galiza reconhece, no seu artigo 14, como de interesse geral e social a promoção, o estímulo e o desenvolvimento das entidades de economia social e as suas organizações representativas.

De acordo com o disposto no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 73/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 123/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, correspondem-lhe à Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social as competências na Comunidade Autónoma em matéria de cooperativismo e economia social.

As ajudas estabelecidas nesta ordem fazem parte da actividade de fomento da economia social despregada pela Xunta de Galicia e pretendem fazer efectiva a promoção das organizações representativas das entidades que fazem parte da economia social, procurando um ajeitado desenvolvimento destas estruturas.

Concretizam-se em dois programas, em função das possíveis entidades beneficiárias, destinados a subvencionar as suas despesas de funcionamento. O primeiro programa dirige às associações de cooperativas e de sociedades laborais, e o segundo programa, às entidades asociativas de centros especiais de emprego e de empresas de inserção.

Dividem-se em dois programas para reflectir as características especiais que apresentam os centros especiais de emprego e as empresas de inserção, em atenção aos colectivos que representam, ao serem entidades com níveis de inclusão social que justificam um tratamento diferenciado.

As ajudas previstas nesta ordem financiam-se com fundos finalistas do Estado por tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido no artigo 25 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, ao estar previsto a existência de crédito suficiente na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023. A concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.

Por todo o exposto, uma vez consultados o Conselho Galego de Cooperativas e o Conselho Galego de Relações Laborais, depois dos relatórios da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza a estabelecer pagamentos antecipados, assim como a modificação das percentagens máximas destes, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras que regerão a concessão de subvenções destinadas a sufragar as despesas de organização interna e funcionamento de entidades representativas da economia social, e proceder à sua convocação para o ano 2023.

Estabelecem-se os seguintes programas de ajudas:

Programa I. Fomento e consolidação das associações de cooperativas e de sociedades laborais (código de procedimento TR802H).

Programa II. Fomento e consolidação das associações de centros especiais de emprego e de empresas de inserção (código de procedimento TR358D).

Artigo 2. Princípios de gestão

A gestão destes programas realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poder-se-ão acolher às subvenções recolhidas nesta ordem, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos para cada tipo de ajuda:

a) As associações de cooperativas e de sociedades laborais, para as actuações previstas no programa I.

b) As associações de centros especiais de emprego e de empresas de inserção, para as actuações previstas no programa II.

2. Com carácter geral, as entidades beneficiárias deverão reunir os seguintes requisitos:

a) Estar legalmente constituídas e inscritas nos registros competente e cumprir os requisitos previstos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade autónoma.

c) Não ter sido sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções.

Artigo 4. Financiamento

1. A concessão das ajudas previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza do ano 2023 e realizar-se-á com cargo à aplicação da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social 11.30.324C.481.1.

2. As ajudas serão atendidas com fundos finalistas do Estado por tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).

3. A distribuição inicial de créditos fixará na convocação de ajudas.

4. Estes montantes poder-se-ão ver modificados ou incrementados com fundos da Comunidade Autónoma da Galiza ou da Administração do Estado como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais; tudo isso de acordo com o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 5. Normativa aplicável

As solicitudes, a sua tramitação e concessão ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Capítulo II

Solicitudes, documentação e procedimento

Artigo 6. Forma e lugar de apresentação das solicitudes e documentação complementar

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível para cada programa (anexo I e IV) na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a documentação recolhida nos artigos 29 e 36, segundo o programa que corresponda.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.

3. A documentação complementar dever-se-á apresentar electronicamente.

Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode-se consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

6. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiária da ajuda, assim como a aceitação da ajuda.

Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 8. Emenda de solicitudes

1. Uma vez recebidas as solicitudes, a unidade administrativa encarregada da instrução do expediente comprovará se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.

2. Esta fase completar-se-á incorporando ao expediente a informação registral da entidade solicitante segundo a documentação que consta na Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, assim como as certificações correspondentes aos dados indicados no número 1 do artigo 9.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação destes procedimentos consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) Número de identificação fiscal da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

d) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Atriga.

e) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.

f) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.

g) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.

2. Em caso que as entidades interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os ditos documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às entidades interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

Artigo 10. Transparência e bom governo

1. Dever-se-á dar cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 11. Instrução do procedimento

1. A concessão das ajudas realizar-se-á em regime de concorrência competitiva, nos termos previstos no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, pelo que os expedientes passarão para o seu exame à Comissão de Avaliação, que aplicará os critérios de valoração assinalados nas bases reguladoras para cada programa de ajudas.

2. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Artigo 12. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as entidades interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Comissão de Avaliação

1. A Comissão de Avaliação das solicitudes apresentadas estará formada pelos seguintes membros: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Economia Social, que a presidirá; a pessoa titular da Chefatura de Serviço de Promoção da Economia Social e duas pessoas funcionárias designadas pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, e uma delas actuará como secretária.

Se por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pode assistir, será substituída pela pessoa funcionária que para o efeito designe a pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Esta comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a ela o presidente ou presidenta, ou pessoa em quem delegue, um ou uma vogal e o secretário ou secretária.

2. A Comissão de Valoração levantará a acta em que conste a valoração efectuada e transferir-lha-á ao órgão instrutor, que formulará proposta de resolução.

3. Na composição da Comissão de Valoração procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.

Artigo 14. Critérios objectivos de concessão

1. Os critérios de valoração das solicitudes serão os recolhidos para os programas de ajudas I e II nos artigos 30 e 37, respectivamente. Como resultado da aplicação dos critérios de valoração, obter-se-á uma relação ordenada de todas as solicitudes que cumprem com as condições administrativas e técnicas estabelecidas nas bases reguladoras para adquirir a condição de entidade beneficiária, com indicação da pontuação outorgada a cada uma delas.

2. O órgão concedente atribuirá o crédito disponível na convocação por ordem, segundo a listagem a que se refere o ponto anterior, começando pelas solicitudes que obtiveram a pontuação mais alta.

Em caso de empate de pontos de baremación, atribuir-se-á a subvenção, em primeiro lugar, às entidades beneficiárias que obtiveram maior pontuação no primeiro critério de valoração, logo no segundo e assim sucessivamente. De persistir o empate, terão prioridade as solicitudes segundo a sua ordem de entrada.

3. No suposto de renúncia ou não aceitação da subvenção por parte de alguma entidade beneficiária e/ou de ampliação do crédito, e até o limite do crédito disponível, o órgão concedente poderá acordar, sem necessidade de uma nova convocação, a concessão da subvenção à solicitude ou solicitudes ou, de ser o caso, às actividades seguintes na ordem de pontuação.

Artigo 15. Resolução e recursos

1. A competência para resolver as solicitudes corresponder-lhe-á à Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

2. O prazo para resolver e notificar será de três meses, contados desde o remate do prazo da apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimar de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

3. Uma vez notificada a resolução, as entidades interessadas disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poder-se-á formular, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 16. Justificação e pagamento

1. A justificação do cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção e da aplicação dos fundos percebido documentar-se-á mediante conta justificativo.

O rendimento da conta justificativo deverá incorporar a documentação que se exixir na resolução de concessão e a que se relaciona nos artigos 31 e 38 desta ordem, segundo o programa de que se trate.

2. O pagamento das ajudas ficará condicionar à apresentação de uma solicitude de pagamento conforme o anexo III ou V, correspondentes aos programas I e II, respectivamente, acompanhada da conta justificativo.

A apresentação das solicitudes de pagamento realizará na forma assinalada no artigo 7.

3. A entidade beneficiária deverá apresentar, ante o órgão concedente, as solicitudes de pagamento e a documentação justificativo da subvenção nos prazos fixados na resolução de concessão da ajuda e cumprindo com o recolhido nos artigos 28 e 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Excepcionalmente, este prazo poderá ser prorrogado de modo extraordinário e por causas devidamente justificadas, por um prazo não superior a quinze (15) dias, sempre que com isso não se prejudiquem direitos de terceiras pessoas e que permita a verificação do cumprimento dos requisitos fixados nas bases reguladoras dentro do exercício orçamental correspondente.

4. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta ante o órgão administrativo competente, este requererá a entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de dez (10) dias hábeis a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção, a exixencia do reintegro, de ser o caso, e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

5. Para os efeitos da justificação, considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do prazo de justificação assinalado na convocação. Exceptúanse aquelas despesas cujos pagamentos se devam efectuar nun momento posterior por se ajustarem aos calendários de recadação, como as receitas à conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação. O montante destes receitas ou quotas considerar-se-á justificado com a apresentação do documento de despesa (factura ou documento equivalente) em que se reflicta o montante de retenção ou cotizações devindicadas na data de justificação. A entidade subvencionada ficará obrigada a apresentar os documentos acreditador do seu pagamento nos dez dias seguintes ao de remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário.

6. Em todo o caso, a forma de justificação dever-se-á ater ao previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Para estes efeitos, considerar-se-á com efeito pago a despesa quando se justifique mediante documentos bancários, nos quais deverão ficar claramente identificadas as pessoas ou entidades receptoras e as emissoras dos pagamentos, assim como o conceito destes. Não se admitirão pagamentos em efectivo.

7. A Subdirecção Geral de Economia Social analisará a documentação justificativo acreditador do cumprimento da realização da actividade objecto da subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que se elevará à Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, órgão competente para ordenar o pagamento.

8. O pagamento efectuar-se-á de forma nominativo a favor das entidades beneficiárias e depois da acreditação das despesas e pagamentos realizados, até o tope máximo da quantia concedida como subvenção.

9. Se da documentação apresentada pela entidade beneficiária fica justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada.

10. Em nenhum caso poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto as entidades beneficiárias não estejam ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias –estatais e autonómicas– e da Segurança social, sejam debedoras em virtude de resolução declarativa da procedência de reintegro ou tenham alguma dívida pendente, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.

11. A Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade poderá excepcionalmente solicitar, de modo motivado, a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir nos diferentes programas desta ordem, excepto aquela que, de acordo com o artigo 53 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, já se encontre em poder da Administração actuante.

Artigo 17. Pagamento antecipado

Realizar-se-ão pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei.

Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo a actuação subvencionada nos casos em que a despesa ainda não esteja realizado. Este pagamento ficará sujeito às seguintes condições:

a) Antecipar-se-á até o 90 % do montante da subvenção concedida.

b) O pagamento realizar-se-á de ofício excepto oposição expressa da entidade interessada, que o deverá indicar no recadro correspondente habilitado para cada programa (anexo I e IV) da solicitude de ajuda.

Artigo 18. Despesas subvencionáveis

1. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

2. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, reunindo os requisitos estabelecidos nos artigos 27 e 34, respectivamente, de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem no prazo estabelecido nesta ordem. Em nenhum caso o custo das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.

3. Os tributos consideram-se despesa subvencionável quando a entidade beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se consideram despesas subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.

4. Quando o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferente empresa ou pessoa provedora, com carácter prévio à contracção do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a solicitude da subvenção ou com a solicitude de pagamento, em função de quando se execute a actividade, realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

Artigo 19. Incompatibilidades e concorrência

1. As subvenções reguladas nesta ordem serão incompatíveis com qualquer outra concedida por esta administração para a mesma finalidade.

2. O montante das subvenções ou ajudas concedidas ao amparo desta ordem não poderão ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo total da actividade que vá desenvolver a entidade beneficiária, no qual se incluirão todos os custos directamente derivados dela.

3. O montante máximo das ajudas para cada finalidade deverá respeitar os limites que se estabelecem nestas bases reguladoras.

Artigo 20. Obrigações das entidades beneficiárias

São obrigações das entidades beneficiárias das ajudas e subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007; em especial as seguintes:

a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Respeitar, na realização de todas as actividades subvencionadas, a transmissão de uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada das mulheres e dos homens, assim como o emprego de uma linguagem inclusiva, mediante o uso de uma linguagem, mensagens e conteúdos visuais que contribuam à transformação social, e afastados dos estereótipos sexistas configurados a partir de uma asignação de róis e valores diferenciados em função do sexo.

c) Justificar, ante o órgão concedente, o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

d) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

e) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obrigação de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obrigação de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável adequado para as despesas objecto da subvenção.

g) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, nos termos estabelecidos no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. As medidas de difusão dever-se-ão adecuar ao objecto subvencionado, tanto na sua forma coma na sua duração, e deverão incluir a imagem institucional da Xunta de Galicia, de acordo com o Manual de identidade corporativa (https://www.xunta.gal/identidade-corporativa/descarga-de o-manual), assim como lendas relativas ao financiamento público em cartazes, placas conmemorativas, materiais impressos, meios electrónicos ou audiovisuais, ou bem menções realizadas em meios de comunicação.

h) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

i) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

j) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 21. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 22. Reintegro e perda do direito ao cobramento da ajuda

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

a) O não cumprimento total dos fins para os quais se concede a subvenção, da realização das despesas subvencionáveis ou do dever de justificação dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

b) O não cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 20, alíneas f) e g), dará lugar a um reintegro de um 2 % da ajuda concedida.

c) O não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 20, alínea e), dará lugar ao seguinte reintegro da ajuda concedida:

i. No caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, procederá ao reintegro do 5 % do montante da subvenção percebido.

ii. No caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, procederá ao reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo de sanções que possam corresponder.

d) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda, da realização das despesas subvencionáveis ou do dever de justificação, e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro na percentagem correspondente ao investimento não efectuado ou não justificado.

3. A obrigação do reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, sobre infracções e sanções administrativas em matéria de subvenções.

Artigo 23. Devolução voluntária de subvenções

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas ou entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção, indicando expressamente a beneficiária da subvenção e o número de expediente.

2. A devolução voluntária não exclui a reclamação dos juros de demora quando se considere procedente o reintegro da subvenção.

3. Em todo o caso, a pessoa ou entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente memória explicativa das circunstâncias que dão lugar à devolução, com expressão das pessoas ou entidades afectadas, datas e qualquer outra informação relevante em relação com as causas que originam a devolução. Além disso, deverá conter o detalhe dos cálculos efectuados, com indicação das quantias do principal da subvenção que se devolve e dos juros aplicados. A memória deverá ir acompanhada da cópia justificativo da receita bancária realizada.

Artigo 24. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, avaliação e seguimento dos programas.

2. Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à sua disposição para comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

3. A Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderá comprovar em todo momento a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados, e para estes efeitos as entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

Capítulo III

Programa I. Fomento e consolidação das associações de cooperativas
e de sociedades laborais (procedimento TR802H)

Artigo 25. Finalidade

A finalidade deste programa de subvenções é o fomento e a consolidação das entidades representativas da economia social da Galiza, em concreto das associações de cooperativas e de sociedades laborais, subvencionando parcialmente as suas despesas de funcionamento.

Artigo 26. Beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as associações de cooperativas com actividade acreditada e devidamente inscritas no Registro Central de Cooperativas da Galiza, dependente da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, assim como as associações de sociedades laborais devidamente inscritas e com actividade acreditada, que agrupem principalmente entidades inscritas no Registro de Sociedades Laborais da Galiza.

2. Para serem beneficiárias, as entidades deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Terem personalidade jurídica própria e independente.

b) Terem o seu domicílio social e a sede na Comunidade Autónoma da Galiza, percebendo por tal disporem de um escritório permanente nela.

c) Estarem ao dia no cumprimento das obrigações referidas a depósito de documentos e inscrição de acordos nos registros competente, segundo o estabelecido na normativa de aplicação.

3. Não poderão solicitar as subvenções reguladas neste programa aquelas entidades que façam parte de confederações, federações e uniões de associações que igualmente apresentassem uma solicitude de ajudas ao amparo deste programa.

Artigo 27. Actividades e despesas subvencionáveis

1. Consideram-se despesas de funcionamento subvencionáveis os que se indicam a seguir:

a) Alugamentos de local e equipamentos.

b) Despesas de pessoal da associação. Neste conceito só se terão em conta o salário base, os complementos de antigüidade e os associados à categoria profissional ou ao posto de trabalho, as pagas extraordinárias, assim como as cotizações sociais e as quantidades retidas em conceito de IRPF.

c) Ajudas de custo e deslocamento.

d) Despesas de subministrações eléctricas, de telefonia, de gás e água.

e) Primas de seguros.

f) Material de escritório, comunicações e publicações diversas.

g) Manutenção da página web da associação e gestão de redes sociais, difusão e publicidade.

h) Serviços profissionais independentes, incluídos as despesas derivadas do relatório auditor da conta justificativo a que se refere o artigo 31. Em nenhum caso serão subvencionáveis as despesas por serviços profissionais que possam derivar da contratação de algum membro dos órgãos de governo da entidade solicitante.

i) Quotas asociativas a entidades de intercooperación.

j) Despesas de participação do pessoal pertencente à entidade beneficiária em congressos, seminários, jornadas e outras actividades de natureza semelhante.

Artigo 28. Quantia das ajudas

1. A quantia das ajudas não poderá superar o 90 % das despesas necessárias para a realização das actividades, que poderão contar, além disso, com outros financiamentos sem que em nenhum caso excedan a quantia realmente justificada e não achegada pela Xunta de Galicia. No caso de ajudas de custo e deslocamento, a subvenção não superará os 3.000 €. O montante da subvenção para despesas derivados do relatório de auditoria da conta justificativo não superará os 3.000 €.

2. A quantia da subvenção não poderá superar, para cada beneficiária, a quantia resultante de multiplicar a pontuação atingida depois da aplicação dos critérios de avaliação, pelo cociente entre o crédito atribuído na convocação e a soma da pontuação atingida por todas as entidades beneficiárias.

3. A quantia máxima da subvenção para cada beneficiária é de 100.000,00 €.

4. Se, uma vez atribuído o crédito de acordo com o anterior, resulta crédito sobrante, repartir-se-á entre as entidades beneficiárias da subvenção que não atingissem o máximo estabelecido no número 3 proporcionalmente à sua pontuação e, neste caso, poder-se-á superar a quantia estabelecida no número 2.

Artigo 29. Documentação complementar

A documentação que se deverá juntar à solicitude (anexo I) é a seguinte:

a) Memória assinada pela pessoa que exerça a representação legal da entidade e que contenha:

1. Relação nominal das entidades sócias (em caso que a entidade sócia seja uma cooperativa de segundo grau, deve especificar o número das de primeiro grau integradas nela). Especificar-se-ão, se é o caso, as entidades resultantes de um processo de integração.

2. Centros de trabalho, o seu domicílio e horário de abertura, assim como o número de pessoas trabalhadoras adscritas, com indicação para cada uma delas do sexo, tipo de contrato e número de horas trabalhadas.

3. Breve descrição das actividades realizadas durante o ano 2022, assim como das previstas para a sua realização no ano 2023.

b) RLC (recebo de liquidação de cotizações) e RNT (relação nominal de trabalhadores) do último mês, relativo ao pessoal adscrito aos centros de trabalho declarados na memória, assim como os documentos acreditador da condição de pessoa com deficiência ou de pessoa em situação ou risco de exclusão social, se é o caso.

c) Documentação acreditador do plano de acção e implantação das medidas de responsabilidade social empresarial.

d) Balanço social do ano 2022, se é o caso.

e) Relação individualizada das despesas de funcionamento para os quais se solicita a ajuda, quantificados economicamente em todos os seus conceitos e com o IVE desagregado.

f) No caso de associações de sociedades laborais, certificação acreditador das inscrições efectuadas no Registro público onde figure inscrita, e cópia dos estatutos sociais e as suas modificações, se é o caso, assim como a relação de entidades sócias devidamente certificado.

g) Certificação ou documentação análoga que acredite a integração da entidade solicitante numa entidade de intercooperación, se é o caso.

h) Documentação acreditador de que a entidade solicitante não pode recuperar o IVE suportado, se é o caso.

i) Documentação que acredite, por qualquer meio válido em direito, a representação com que actua a pessoa que assina a solicitude.

Artigo 30. Critérios de valoração

A concessão e quantia das ajudas realizará mediante a comparação de todas as solicitudes apresentadas em função da representatividade que tenham as associações solicitantes e dos níveis de actividade que desenvolvam, de acordo com a seguinte barema:

a) Pelo nível de representatividade:

– 1 ponto por cada entidade associada. Se a entidade associada é o resultado de um processo de integração efectuado nos últimos cinco anos, computará 3 pontos.

b) Pelo nível de actividade da associação outorgar-se-á:

– Por cada local de atenção às entidades associadas em funcionamento, com um horário mínimo de abertura de 35 horas semanais, 8 pontos. Se o horário resulta inferior, reduzir-se-á proporcionalmente a pontuação.

– Por cada pessoa trabalhadora a tempo completo, 4 pontos; se se trata de pessoas com deficiência ou em situação ou risco de exclusão, 4 pontos adicionais; no caso de trabalho a tempo parcial, reduzir-se-á proporcionalmente a pontuação.

– Taxa de estabilidade do quadro de pessoal, é dizer, pela percentagem de pessoas trabalhadoras fixas sempre que esta seja superior ao 65 %, até um máximo de 4 pontos. A pontuação máxima obterá com uma taxa de estabilidade superior ao 80 %.

– Pela proporção de homens e mulheres que trabalham na entidade, incluído o pessoal de direcção sempre que atinja, no mínimo, um 40 % de mulheres na entidade, até um máximo de 2 pontos. A pontuação máxima obter-se-á quando a proporção de mulheres seja igual ou superior ao 50 %.

– Por ter definido um plano de acções e implantação de medidas de responsabilidade social empresarial na sua gestão, 2 pontos.

– Por ter elaborado e publicado o balanço social do ano 2022, 2 pontos.

– 2 pontos por cada entidade de intercooperación em que esteja integrada a associação.

Artigo 31. Documentação justificativo para o pagamento

As entidades beneficiárias deverão achegar a solicitude de pagamento (anexo III) junto com a conta justificativo para acreditar o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, no prazo, nos termos e na forma que estabeleça a resolução da concessão, e que constará dos seguintes documentos, segundo o montante da subvenção que se justifique:

1. Subvenções de montante inferior a 20.000 €:

a) Relação de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas, segundo o modelo publicado na página web da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, na ligazón https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego

b) Facturas ou outros documentos justificativo da despesa, assim como cópia dos comprovativo bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo o modelo que se recolhe na alínea a). Nos comprovativo bancários deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa.

c) Quando a justificação compreenda despesas de pessoal, a documentação justificativo consistirá em:

– Contrato de trabalho, folha de pagamento, documentos de cotização à Segurança social e documento de receita das retenções à conta do IRPF (modelo 111), assim como comprovativo bancários do seu pagamento, em que deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa.

– Partes de trabalho assinados pela empresa e a pessoa trabalhadora, em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionada, com descrição das tarefas realizadas.

– Declaração responsável da pessoa que exerce a representação da entidade, da adequação do custo salarial das pessoas trabalhadoras ao convénio colectivo aplicável, especificando qual é este e a categoria profissional das pessoas trabalhadoras, para os efeitos da sua verificação.

d) No caso de ajudas de custo e deslocamento, justificação da vinculação da despesa com a actividade da associação.

e) Quando o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude de ofertas, deverá apresentar três ofertas de diferentes provedores, prévias à contracção do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. Dever-se-á indicar qual é a oferta eleita e dever-se-á justificar expressamente quando não seja a proposta económica mais vantaxosa.

f) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo II.

g) No caso de não estar exenta da obrigação de levar contabilidade, balanço provisório de fundos da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada da subvenção.

h) Se for o caso, a carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes dos anticipos não aplicados, assim como dos juros derivados destes.

2. Subvenções de montante igual ou superior a 20.000 €:

a) Relação de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas, segundo o modelo publicado na página web da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, na ligazón https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego

b) Informe sobre a conta justificativo, elaborado por pessoa dada de alta como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas dependente do Instituto contabilístico e Auditoria de Contas, conforme o estipulado no artigo 50 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que deverá conter manifestação expressa acerca das seguintes questões:

b.1. Verificação da existência de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas, assim como dos comprovativo bancários de pagamento. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento que regula as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas no período que estabeleça a convocação.

b.2. No caso de despesas de pessoal:

– Verificação da existência de contrato de trabalho, folha de pagamento, documentos de cotização à Segurança social e documento de receita das retenções à conta do IRPF (modelo 111), assim como comprovativo bancários do seu pagamento, em que deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa.

– Verificação da existência de partes de trabalho assinados pela empresa e a pessoa trabalhadora, em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionada, com descrição das tarefas realizadas.

– Verificação da adequação do custo salarial das pessoas trabalhadoras ao convénio colectivo aplicável.

b.3. Se a justificação inclui ajudas de custo e deslocamento, verificação da vinculação da despesa com a actividade da associação.

b.4. Para o caso de que o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, verificação do cumprimento do estabelecido no artigo 16.4.

b.5. Verificação da existência de uma contabilidade separada da subvenção concedida, em caso que a entidade não esteja exenta de levar contabilidade.

c) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo II.

d) Se for o caso, a carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes dos anticipos não aplicados, assim como dos juros derivados destes.

Capítulo IV

Programa II. Fomento e consolidação das associações de centros especiais
de emprego e de empresas de inserção (procedimento TR358D)

Artigo 32. Finalidade

A finalidade deste programa de subvenções é o fomento e a consolidação das entidades representativas da economia social da Galiza, em concreto das associações de centros especiais de emprego e de empresas de inserção, subvencionando parcialmente as suas despesas de funcionamento.

Artigo 33. Beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as associações de centros especiais de emprego que associem unicamente centros inscritos como tais no Registro Administrativo de Centros Especiais de Emprego da Galiza, assim como as associações de empresas de inserção que associem unicamente empresas inscritas como tais no Registro Administrativo de Empresas de Inserção da Galiza.

2. As entidades solicitantes, para serem beneficiárias, deverão reunir os seguintes requisitos:

a) Terem personalidade jurídica própria e independente.

b) Estarem inscritas no Registro público correspondente da Comunidade Autónoma da Galiza e terem actividade acreditada.

c) Terem o seu domicílio social e a sede na Comunidade Autónoma da Galiza, percebendo por tal disporem de um escritório permanente nela.

d) Estarem ao dia no cumprimento das obrigações referidas ao depósito de documentos e inscrição de acordos nos registros competente, segundo o estabelecido na normativa de aplicação.

e) Obterem um mínimo de 30 pontos nos critérios de valoração do artigo 37 desta ordem.

3. Não poderão solicitar as subvenções reguladas neste programa aquelas entidades que façam parte de confederações, federações e uniões de associações que igualmente apresentassem uma solicitude de ajudas ao amparo deste programa.

Artigo 34. Actividades e despesas subvencionáveis

1. Consideram-se despesas de funcionamento subvencionáveis os que se indicam a seguir:

a) Alugamentos de local e equipamentos.

b) Despesas de pessoal da associação. Neste conceito só se terão em conta o salário base, os complementos de antigüidade e os associados à categoria profissional ou ao posto de trabalho, as pagas extraordinárias, as cotizações sociais e as quantidades retidas em conceito de IRPF.

c) Ajudas de custo e deslocamento.

d) Despesas de subministrações eléctricas, de telefonia, de gás e água.

e) Primas de seguros.

f) Material de escritório, comunicações e publicações diversas.

g) Manutenção da página web da associação, e gestão de redes sociais, difusão e publicidade.

h) Serviços profissionais independentes, incluídos as despesas derivadas do relatório de auditoria da conta justificativo a que se refere o artigo 38. Em nenhum caso serão subvencionáveis as despesas por serviços profissionais que possam derivar da contratação de algum membro dos órgãos de governo da entidade solicitante.

i) Quotas asociativas a entidades de intercooperación.

j) Despesas de organização ou participação em congressos, seminários, jornadas e outras actividades de natureza semelhante.

k) Despesas ocasionadas pela elaboração de estudos e publicações, pela realização de actividades de formação na Galiza ou pela implantação de projectos ou programas de promoção dos centros especiais de emprego ou das empresas de inserção na Galiza.

Artigo 35. Quantia das ajudas

1. A quantia das ajudas não poderá superar o 90 % das despesas necessárias para a realização das actividades, que poderão contar, além disso, com outros financiamentos sem que em nenhum caso excedan a quantia realmente justificada e não achegada pela Xunta de Galicia. No caso de ajudas de custo e deslocamento, a subvenção não superará os 3.000 €. O montante da subvenção para despesas derivados do relatório de auditoria da conta justificativo não superará os 3.000 €.

2. A quantia da ajuda calcular-se-á do seguinte modo:

Em primeiro lugar, calcular-se-á a pontuação dos solicitantes segundo os critérios de valoração regulados no artigo 37. Os solicitantes que não atinjam os 30 pontos não perceberão ajuda. Os solicitantes que tenham 30 pontos ou mais serão beneficiários da ajuda, cuja quantia se determinará, segundo os seguintes critérios:

• Se obtêm menos de 30 pontos: 0 €.

• Se obtêm entre 30 e 40 pontos: 5.000 €.

• Se obtêm entre 41 e 50 pontos: 10.000 €.

• Se obtêm entre 51 e 60 pontos: 25.000 €.

• Se obtêm mais de 61 pontos: 35.000 €.

3. A quantia máxima da subvenção para cada entidade beneficiária é de 35.000 €.

Artigo 36. Documentação complementar

A documentação que se deverá juntar à solicitude (anexo IV) é a seguinte:

a) Memória assinada pela pessoa que exerça a representação legal da entidade e que contenha:

1. Relação nominal das entidades sócias. Especificar-se-ão, se é o caso, as entidades resultantes de um processo de integração.

2. Centros de trabalho com que conta a associação, o seu domicílio e horário de abertura, assim como o número de pessoas trabalhadoras adscritas, com indicação para cada uma delas do sexo, tipo de contrato e número de horas trabalhadas.

3. Breve descrição das actividades realizadas durante o ano 2022, assim como das previstas para a sua realização no ano 2023.

b) Certificação do Registro público competente que acredite a sua inscrição nele e as inscrições efectuadas, assim como que estão ao dia no cumprimento das obrigações referidas ao depósito de documentos.

c) Cópia dos estatutos sociais e as suas modificações, se é o caso.

d) Livro de registro dos centros ou empresas associados à entidade, devidamente actualizado.

e) RLC (recebo de liquidação de cotizações) e RNT (relação nominal de trabalhadores) do último mês, relativo ao pessoal adscrito aos centros de trabalho declarados na memória, assim como os documentos acreditador da condição de pessoa com deficiência ou de pessoa em situação ou risco de exclusão social, se é o caso.

f) Documentação acreditador do plano de acção e implantação das medidas de responsabilidade social empresarial.

g) Balanço social do ano 2022, se é o caso.

h) Relação individualizada das despesas de funcionamento para os quais se solicita a ajuda, quantificados economicamente em todos os seus conceitos e com o IVE desagregado.

i) Documentação acreditador de que a entidade solicitante não pode recuperar o IVE suportado, se é o caso.

j) Documentação que acredite, por qualquer meio válido em direito, a representação com que actua a pessoa que assina a solicitude.

Artigo 37. Critérios de valoração

A concessão e a quantia das ajudas realizará mediante a comparação de todas as solicitudes apresentadas em função da representatividade que tenham as associações solicitantes e dos níveis de actividade que desenvolvam, de acordo com a seguinte barema:

a) Pelo nível de representatividade:

– 1 ponto por cada entidade associada. Se a entidade associada é resultado de um processo de integração efectuado nos últimos cinco anos, computará 3 pontos.

– Em função da percentagem que representem o número de entidades associadas a respeito da totalidade dos centros especiais de emprego ou de empresas de inserção, inscritos, respectivamente, no Registro Administrativo de Centros Especiais de Emprego da Galiza ou no Registro Administrativo de Empresas de Inserção da Galiza:

• Se a percentagem de representação é inferior ao 25 % das entidades inscritas no Registro: 0 pontos.

• Se atinge uma percentagem de representação do 25 % das entidades inscritas no Registro: 10 pontos.

• Se atinge uma percentagem de representação do 50 % das entidades inscritas no Registro: 20 pontos.

b) Pelo nível de actividade da associação:

– Por cada local de atenção às entidades associadas em funcionamento, com um horário mínimo de abertura de 35 horas semanais, 8 pontos. Se o horário resulta inferior, reduzir-se-á proporcionalmente a pontuação.

– Por cada pessoa trabalhadora da entidade a tempo completo, 4 pontos; se se trata de pessoas com deficiência ou em situação ou risco de exclusão, 4 pontos adicionais; no caso de trabalho a tempo parcial, reduzir-se-á proporcionalmente a pontuação.

– Taxa de estabilidade do quadro de pessoal, é dizer, pela percentagem de pessoas trabalhadoras fixas sempre que esta seja superior ao 65 %, até um máximo de 4 pontos. A pontuação máxima obterá com uma taxa de estabilidade superior ao 80 %.

– Pela proporção de homens e mulheres que trabalham na entidade, incluído o pessoal de direcção sempre que atinja, no mínimo, um 40 % de mulheres na entidade, até um máximo de 2 pontos. A pontuação máxima obter-se-á quando a proporção de mulheres seja igual ou superior ao 50 %.

– Por ter definido um plano de acções e implantação de medidas de responsabilidade social empresarial na sua gestão, 2 pontos.

– Por ter elaborado e publicado o balanço social do ano 2022, 2 pontos.

– 2 pontos por cada entidade de intercooperación em que esteja integrada a associação.

– Por cada ano de antigüidade a partir do sexto ano desde a sua constituição outorgar-se-ão 2 pontos com um máximo de 20.

Artigo 38. Documentação justificativo para o pagamento

As entidades beneficiárias deverão achegar a solicitude de pagamento (anexo V) junto com a conta justificativo para acreditar o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, no prazo, nos termos e na forma que estabeleça a resolução da concessão, e que constará dos seguintes documentos, segundo o montante da subvenção que se justifique:

1. Subvenções de montante inferior a 20.000 €:

a) Relação de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas, segundo o modelo publicado na página web da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, na ligazón https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego

b) Facturas ou outros documentos justificativo da despesa, assim como cópia dos comprovativo bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo o modelo que se recolhe na alínea a). Nos comprovativo bancários deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa.

c) Quando a justificação compreenda despesas de pessoal, a documentação justificativo consistirá em:

– Contrato de trabalho, folha de pagamento, documentos de cotização à Segurança social e documento de receita das retenções à conta do IRPF (modelo 111), assim como comprovativo bancários do seu pagamento, em que deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa.

– Partes de trabalho assinados pela empresa e a pessoa trabalhadora, em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionada, com descrição das tarefas realizadas.

– Declaração responsável da pessoa que exerce a representação da entidade, da adequação do custo salarial das pessoas trabalhadoras ao convénio colectivo aplicável, especificando este e a categoria profissional para os efeitos da sua verificação.

d) No caso de ajudas de custo e deslocamento, justificação da vinculação da despesa com a actividade da associação.

e) Quando o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude de ofertas, deverá apresentar três ofertas de diferentes provedores, prévias à contracção do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. Dever-se-á indicar qual é a oferta eleita e dever-se-á justificar expressamente quando não seja a proposta económica mais vantaxosa.

f) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo II.

g) No caso de não estar exenta da obrigação de levar contabilidade, balanço provisório de fundos da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada da subvenção.

h) A carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes dos anticipos não aplicados, assim como dos juros derivados destes, se é o caso.

2. Subvenções iguais ou superiores a 20.000 €:

a) Relação de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas, segundo o modelo publicado na página web da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, na ligazón https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego

b) Informe sobre a conta justificativo, elaborado por um auditor de contas inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas dependente do Instituto contabilístico e Auditoria de Contas, conforme o estipulado no artigo 50 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que deverá conter manifestação expressa acerca das seguintes questões:

b.1. Verificação da existência de facturas e outros documentos justificativo das despesas realizadas, assim como dos comprovativo bancários de pagamento. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento que regula as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas no período que estabeleça a convocação.

b.2. No caso de despesas de pessoal:

– Verificação da existência de contrato de trabalho, folha de pagamento, documentos de cotização à Segurança social e documento de receita das retenções à conta do IRPF (modelo 111), assim como comprovativo bancários do seu pagamento, em que deverão constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa.

– Verificação da existência de partes de trabalho assinados pela empresa e a pessoa trabalhadora, em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionada, com descrição das tarefas realizadas.

– Verificação da adequação do custo salarial das pessoas trabalhadoras ao convénio colectivo aplicável.

b.3. Para o caso de que o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, verificação do cumprimento do estabelecido no artigo 16.4.

b.4. Se a justificação inclui ajudas de custo e deslocamento, verificação da vinculação da despesa com a actividade da associação.

b.5. Verificação da existência de uma contabilidade separada da subvenção concedida, em caso que a entidade não esteja exenta de levar contabilidade.

c) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo II.

d) A carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes dos anticipos não aplicados, assim como dos juros derivados destes, se é o caso.

Capítulo V

Convocação de ajudas para o ano 2023

Artigo 39. Convocação

Convocam para o ano 2023, em regime de concorrência competitiva, as ajudas dirigidas a sufragar as despesas de funcionamento das entidades asociativas de cooperativas, de sociedades laborais, de centros especiais de emprego e de empresas de inserção reguladas por esta ordem.

Artigo 40. Apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

Artigo 41. Período de execução das acções

O período de execução de acções, para os dois programas, será o compreendido entre o 1 de outubro de 2022 e o 30 de setembro de 2023.

Artigo 42. Justificação das acções subvencionadas

1. As entidades beneficiárias das ajudas deverão justificar o investimento conforme a resolução de concessão e solicitar os correspondentes pagamentos mediante solicitude conforme o modelo que corresponda segundo o programa (anexo III ou anexo V).

2. A data máxima de justificação das acções subvencionadas será o 31 de outubro de 2023.. 

Artigo 43. Financiamento e normativa reguladora

O financiamento das ajudas previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo à aplicação 11.30.324C.481.1, com uma quantia inicial de trezentos trinta mil euros (330.000,00 €).

A distribuição inicial de créditos por programas é a seguinte:

Programa I: duzentos trinta mil euros (230.000,00 €).

Programa II: cem mil euros (100.000,00 €).

Artigo 44. Tramitação antecipada

Esta convocação tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, e também de conformidade com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, que possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vai imputar a correspondente despesa.

Deste modo, a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, no momento da resolução.

Disposição adicional primeira. Delegação de atribuições

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, segundo o estabelecido no artigo 6 da Ordem de 29 de setembro de 2021 sobre delegação de competências em diversos órgãos desta conselharia.

Disposição adicional segunda. Remanentes de crédito

Se, uma vez adjudicadas as ajudas e subvenções, resulta remanente de crédito, esta conselharia poderá efectuar convocações complementares ou reabrir o prazo de apresentação de solicitudes.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem

Faculta à pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2022

María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade

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