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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 49 Sexta-feira, 10 de março de 2023 Páx. 17285

III. Outras disposições

Conselharia de Política Social e Juventude

RESOLUÇÃO de 28 de fevereiro de 2023 pela que se publica a Resolução de 27 de fevereiro de 2023 pela que se aprova o Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza para o ano 2023 e a rendição da avaliação do ano 2022.

O título VIII da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, recolhe os mecanismos de controlo e garantia pública do Sistema galego de serviços sociais.

No artigo 59, a lei atribui à Xunta de Galicia a competência sobre o Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, a autorização e acreditação de centros, serviços e programas sociais, o asesoramento e a assistência técnica às entidades e instituições que participem na prestação dos serviços sociais, a supervisão e avaliação da qualidade na prestação dos serviços sociais, e o exercício das potestades inspectora e sancionadora.

Por sua parte, o Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza, estabelece no seu artigo 40 que estão sujeitas à inspecção de serviços sociais todas as entidades que desenvolvam serviços sociais no âmbito geográfico da Comunidade Autónoma da Galiza.

De acordo com o disposto no artigo 42 deste decreto, a actividade inspectora organiza-se de conformidade com as directrizes e com as prioridades acordadas no plano anual de inspecção aprovado pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais.

O plano de inspecção deve fixar os objectivos anuais da unidade em relação com os serviços existentes no momento em que se elabore. Ademais, recolherá os dados referidos ao ano anterior e avaliará o grau de cumprimento do planeamento realizado.

Pelo exposto, o plano de inspecção constitui o marco de actuação da Inspecção de Serviços Sociais na Galiza em cada exercício, estabelecendo os objectivos gerais e específicos de cada uma das áreas estratégicas e integrando as actuações que vai realizar a Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais para o cumprimento da melhora da qualidade dos serviços sociais e a garantia dos direitos das pessoas utentes dos diferentes centros, serviços e programas que prestam os ditos serviços.

Não obstante, este planeamento deve-se conciliar com outras actuações acordadas pela conselharia, ou que derivem de necessidades sobrevidas derivadas de circunstâncias excepcionais ou da tramitação das queixas que apresentem as pessoas utentes dos serviços.

O plano de inspecção para o ano 2023, aprovado pela pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude, segue uma linha coherente com as actuações priorizadas nos últimos anos, em relação com a garantia dos direitos das pessoas utentes na procura do incremento da qualidade nos serviços desenvoltos pelas entidades prestadoras de serviços sociais.

A cooperação com outros órgãos da Administração pública e com todos os poderes públicos será um princípio básico de actuação da actividade inspectora.

Além disso, os contratos e convénios realizados pela Conselharia de Política Social e Juventude com entidades privadas serão também objecto de seguimento, e reforçar-se-á a supervisão do destino das ajudas e subvenções concedidas às pessoas em situação de dependência e em risco de exclusão social. Assim como as que se concedam às escolas que se acolham à ordem de gratuidade da atenção educativa.

Este plano elaborou-se trás consultar os centros directivos e unidades administrativas da Conselharia de Política Social e Juventude competente em cada uma das diferentes áreas sociais, e tendo em conta o resultado da avaliação do plano de inspecção do ano anterior, que se incorpora no anexo desta resolução.

O plano aprovado publica-se no Diário Oficial da Galiza com o fim de aprofundar no princípio de transparência na actuação inspectora, e de dar-lhe a máxima difusão ao seu conteúdo pelo elevado interesse social que suscitam os temas que aborda. A crescente exixencia cidadã do controlo público da actividade das administrações recomenda esta publicação, sobretudo tendo em conta que a Conselharia de Política Social e Juventude, órgão competente na Inspecção de Serviços Sociais, é a encarregada de controlar que os centros, serviços e programas de serviços sociais cumpram com a normativa aplicável em matéria de serviços sociais e garantam uma atenção de qualidade às pessoas utentes, que em muitos casos devem desfrutar de uma especial protecção.

Pelo exposto, e de conformidade com o estabelecido no artigo 42 do Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza,

RESOLVO:

Publicar a Resolução de 27 de fevereiro de 2023 pela que se aprova o Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza para o ano 2023, que figura como anexo I a esta resolução, junto com os dados da avaliação do Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza do ano 2022, que figura como anexo II.

Santiago de Compostela, 28 de fevereiro de 2023

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude

ANEXO I

Resolução de 27 de fevereiro de 2023 pela que se aprova o Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza para o ano 2023

Primeiro. Âmbito de aplicação

A Inspecção de Serviços Sociais exerce as suas faculdades sobre todas as entidades, centros, programas e serviços que desenvolvem actividades de serviços sociais na Comunidade Autónoma da Galiza, sejam de carácter público ou privado, com independência da existência, ou não, de ânimo de lucro, do regime de intervenção administrativa que se lhes exixir para a sua posta em funcionamento, da denominação formal da actividade, assim como do lugar onde a entidade titular ou xestor esteja com a sua sede ou domicílio legal.

Segundo. Fins e objectivos específicos

A Inspecção de Serviços Sociais tem como fim verificar o estrito cumprimento da normativa aplicável nesta matéria, de modo que se garantam os direitos das pessoas utentes e se procure a melhora contínua da qualidade nos serviços sociais que se lhes prestem à cidadania no território da Galiza.

Para atingir este fim, marcam-se os seguintes objectivos específicos:

a) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais, em especial daquelas pessoas que recebem serviços de atenção residencial.

b) Velar pelo ajeitado emprego das ajudas e subvenções concedidas, e pelo cumprimento das cláusulas contratual e dos convénios assinados pela Conselharia de Política Social e Juventude.

c) Propor medidas para incrementar a eficiência da oferta de serviços sociais existente e a sua adaptação à conxuntura socioeconómica.

d) Promover a cooperação e coordinação administrativa tanto com os demais órgãos da Administração geral e institucional da Xunta de Galicia, como com outras administrações públicas e com os demais poderes públicos com o objectivo de dar uma solução integral e mais eficaz aos problemas práticos nos que a cidadania demanda a protecção dos seus direitos.

Terceiro. Vigência

A vigência deste plano estender-se-á até o 31 de dezembro de 2023. De ser preciso, prorrogar-se-á de forma tácita até a entrada em vigor do seguinte plano de inspecção.

Quarto. Princípios reguladores

A Inspecção de Serviços Sociais desempenha as funções que lhe são próprias com sujeição aos seguintes princípios informador:

a) A capacidade e a competência profissional, com sometemento pleno à lei e ao direito, ética, rigor, eficácia, objectividade e imparcialidade no desenvolvimento da função inspectora.

b) O planeamento do trabalho com coerência e sistematización, sem prejuízo de que pela sua transcendência e urgência existam necessidades sobrevidas.

c) A hierarquia, com o dever de cumprir as instruções e ordens de serviço ditadas pelo órgão competente.

d) A reserva e a confidencialidade das actuações, assim como a respeito da documentação com origem e destino na Inspecção de Serviços Sociais.

e) A coordinação e o trabalho em equipa para garantir a homologação e a homoxeneidade de critérios, em todos os seus âmbitos de actuação.

f) O fomento da qualidade nas suas actuações, para promover assim a melhora contínua do nível de qualidade na prestação dos serviços das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais, de jeito que a atenção das pessoas utentes seja mais humana, eficaz e orientada à satisfacção das suas necessidades.

g) O carácter assessor e orientador da inspecção a respeito da entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais da Galiza.

h) A cooperação interadministrativo.

Quinto. Funções da Inspecção de Serviços Sociais

De conformidade com o artigo 73 Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, são funções da Inspecção de Serviços Sociais:

a) Verificar o cumprimento dos requisitos e das condições exixibles para a prestação e o funcionamento dos serviços de conformidade com a sua normativa sectorial específica e para a acreditação em matéria de serviços sociais.

b) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais.

c) Controlar o cumprimento da normativa vigente e o nível de qualidade dos serviços sociais que se prestem no território da Galiza, podendo formular propostas de melhora na qualidade dos serviços sociais.

d) Asesorar, no exercício das actuações de inspecção, as entidades prestadoras de serviços sociais titulares ou administrador de centros, programas ou serviços e as pessoas utentes ou os seus representantes legais sobre os seus respectivos direitos e deveres e sobre a forma de cumprir as disposições vigentes sobre a matéria.

e) Emitir informe sobre o destino e a adequada utilização das subvenções e ajudas públicas percebido por pessoas físicas ou jurídicas em matéria de serviços sociais, assim como sobre qualquer outra ajuda económica articulada através de convénios, contratos ou outras figuras estabelecidas na normativa vigente.

f) Receber e investigar queixas e reclamações.

g) Emitir relatórios e propor a iniciação de expedientes sancionadores, a adopção de medidas cautelares, a clausura ou a demissão definitiva de serviços, centros e programas, a suspensão ou a demissão temporária de serviços, centros e programas, a revogação das autorizações e das resoluções ditadas no procedimento de comprovação no caso de serviços sujeitos a declaração responsável, assim como a revogação e suspensão das acreditações concedidas.

h) Todas aquelas funções que lhe encomende a lei ou a sua normativa de desenvolvimento.

Sexto. Linhas estratégicas de actuação para o ano 2023

• Linha 1: informação e asesoramento em matéria de registro e autorização de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais.

Para o ano 2023 estabelecem-se os seguintes objectivos:

a) A actualização permanente do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS, no sucessivo), com o fim de garantir a máxima transparência para a cidadania no que diz respeito à entidades, centros e programas de serviços sociais existentes na Galiza.

https://politicasocial.junta.gal/XiacWeb/

b) A actualização que seja precisa dos contidos da Assessoria Virtual de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, como médio para facilitar o conhecimento pelas entidades sobre as funções e actividades que se realizam desde a inspecção.

https://politicasocial.junta.gal/gl/recursos/asesoria-virtual-de entidades

c) O reforço dos labores de asesoramento às entidades para o cumprimento da normativa vigente no relativo à posta em marcha de centros, programas ou serviços, e ao adequado funcionamento destes, assim como das medidas que há que adoptar para melhorar a qualidade da atenção nos centros, programas e serviços em funcionamento.

d) A realização de visitas de inspecção para a concessão da autorização de início de actividades e para autorizar as modificações substanciais e as demissões de actividades, quando seja o caso.

• Linha 2: inspecção e garantia de direitos.

Nesta linha fixam-se como objectivos para o ano 2023:

a) O envio de instruções e documentação para a elaboração do controlo de legalidade à totalidade de centros e programas autorizados, excepto aos centros de gestão própria da Xunta de Galicia, a aqueles que dependem da Agência Galega de Serviços Sociais e do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, e aos programas de titularidade autárquica.

b) A inspecção de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais das diferentes áreas.

c) A tramitação do 100 % das denúncias, queixas e reclamações recebidas, com a realização, se é o caso, de uma visita de comprovação dos feitos denunciados, e dando resposta às pessoas interessadas em todos os casos.

d) Além disso, serão objecto de especial seguimento os centros e serviços que foram objecto em anos anteriores de sanção administrativa em matéria de serviços sociais. Ao mesmo tempo, serão objecto de especial seguimento os centros, serviços e programas sobre os que se apresentaram queixas, denúncias ou reclamações.

Nas visitas de inspecção incidir-se-á especialmente em:

– A garantia dos direitos das pessoas utentes em centros residenciais para pessoas em situação de dependência e para menores.

– A detecção e intervenção em caso de maus tratos, tanto físicos, emocionais, de abandono ou de neglixencia.

– A comunicação à autoridade judicial ou administrativa competente, quando seja exixible, da receita ou a saída dos centros de serviços sociais das pessoas utentes com deficiência e dar imediata conta, no caso de deficiência sobrevida de pessoas utentes, ao Ministério Fiscal por parte da direcção do centro.

– A racionalização do uso de sujeição físicas e químicas nos centros de serviços sociais, e a sua correcta aplicação e retirada.

– O cumprimento da proporção mínima de pessoal exixible a cada tipo de centro ou programa.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a tipoloxía de centro e a capacidade máxima autorizada.

e) Assim, também se incidirá na garantia dos direitos das pessoas utentes do serviço de ajuda no fogar, em especial no que se refere a:

– O cumprimento da proporção mínima de pessoal técnico coordenador, por parte das entidades que prestam o serviço.

– O seguimento efectivo da prestação, que o pessoal técnico deve realizar nos domicílios das pessoas utentes, velando por que o pessoal auxiliar realiza as tarefas desenhadas para cada uma destas.

f) O asesoramento e inspecção dos serviços comunitários no que se refere à aplicação das disposições do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento.

• Linha 3: qualidade e acreditação.

Durante o ano 2023 levar-se-á a cabo a análise do grau de implantação dos protocolos mínimos de funcionamento nos centros, programas e serviços, de conformidade com o que se estabelece nos protocolos de inspecção aprovados em cada área.

• Linha 4: formação e capacitação.

Um dos objectivos imediatos a curto e médio prazo da Conselharia de Política Social e Juventude é garantir a qualidade dos serviços sociais na Galiza. Esta garantia atinge-se não só com o cumprimento estrito do Plano de inspecção de serviços sociais senão também com o apoio às entidades prestadoras de serviços sociais, pelo que se vai dar continuidade às linhas de formação às ditas entidades iniciadas no ano 2022.

Além disso, esta linha de actuação facilitará a participação nas acções formativas demandado tanto pelo pessoal de nova incorporação como para a formação contínua do pessoal que já desempenha as funções de inspecção.

• Linha 5: melhora e renovação da normativa em matéria de serviços sociais.

Participação e asesoramento na elaboração dos anteprojectos normativos em que se solicite a dita participação.

Sétimo. Metodoloxía

1. As funções de informação e asesoramento às entidades instrumentar mediante:

a) O asesoramento e recomendações em relação com os regulamentos de regime interior dos diferentes centros e programas e o seu posterior visto, a resolução de consultas das pessoas interessadas e das entidades prestadoras de serviços sociais que desejam pôr em funcionamento novos serviços, em relação com o desenho, a autorização de centros, programas e serviços.

Assim, também se prestará asesoramento a respeito da melhora da qualidade dos serviços sociais em relação com aqueles que já estão em funcionamento.

b) A aplicação de sistemas de avaliação cujos resultados orientem as directrizes para adoptar na prestação da atenção às pessoas utentes e às suas famílias.

2. A informação e asesoramento às das pessoas utentes dos serviços sociais de para garantir o a respeito dos seus direitos.

Além disso, as pessoas utentes poderão remeter directamente queixas e reclamações à unidade de Inspecção de Serviços Sociais com o fim de que as avalie e, quando proceda, realize as actuações oportunas. Do resultado das actuações realizadas dará à pessoa interessada no prazo mais breve possível.

3. As funções de controlo da legalidade vigente instrumentaranse através de:

a) A realização de controlos da documentação referida aos serviços sociais em funcionamento, em aspectos relacionados com a manutenção das instalações, pólizas de seguros, carteira de serviços e recursos humanos empregados. Promover-se-á o cumprimento desta obrigação mediante meios electrónicos.

b) A realização de visitas de inspecção aos centros e programas de serviços sociais para a comprovação do cumprimento dos requisitos legalmente exixir pela normativa específica em matéria de serviços sociais, com carácter prévio ao início das actividades e posteriormente, durante o seu funcionamento.

c) A realização de relatórios de inspecção e requerimento dirigidos às entidades para  a emenda de deficiências detectadas e/ou recomendações em torno da melhora dos serviços.

d) A proposta da adopção de medidas preventivas e/o provisórios, de clausura de centros, de suspensão de actividades e de início de expedientes sancionadores.

4. A função de controlo do financiamento público instrumentar através de:

a) A emissão de relatórios sobre a contratação de serviços, a concessão de subvenções ou de outras fórmulas de financiamento público, assim como sobre o funcionamento dos serviços sociais contratados e o cumprimento das condições oferecidas.

b) A realização de visitas e relatórios para a verificação das condições de desenvolvimento dos serviços, de emprego das ajudas e da avaliação dos resultados atingidos com elas.

5. Além disso, a unidade de Inspecção de Serviços Sociais, ademais da colaboração permanente com as demais unidades da Conselharia de Política Social e Juventude, poderá colaborar com outros órgãos ou organismos da Xunta de Galicia ou de outras administrações públicas no exercício das competências que tem atribuídas.

Em especial:

a) A colaboração com a Direcção-Geral de Saúde Pública em aspectos relacionados com as condições das cantinas, cocinhas, armazéns e locais de manipulação de alimentos.

b) A colaboração com a Inspecção de Serviços Sanitários no que diz respeito à atenção sanitária prestada nos centros, ao armazenamento de medicamentos, a utilização do cartão sanitário, o consentimento assinado para delegar no centro as condições e a modalidade do serviço sanitário.

c) A colaboração com o Instituto Galego de Consumo e da Competência sobre os direitos básicos das pessoas consumidoras e utentes, no direito à informação e à protecção dos interesses legítimos económicos das pessoas consumidoras, o regime de comprovação e os serviços de atenção às pessoas utentes.

d) A colaboração com a Inspecção de Trabalho e Segurança social no intercâmbio de informação sobre aspectos que se detectem no que diz respeito a possíveis não cumprimentos da normativa laboral do pessoal que presta serviços nos centros, serviços e programas de serviços sociais.

6. As visitas de inspecção realizar-se-ão segundo os seguintes critérios:

a) O pessoal inspector poderá aceder libremente, sem notificação prévia, e em qualquer momento, a todos os centros de serviços sociais, à sede das entidades ou às instalações de referência dos serviços ou programas. Não obstante, notificar-se-á previamente a actuação no caso das visitas prévias aos permissão de abertura de centros e nas inspecções que se realizem aos serviços comunitários das câmaras municipais.

b) Durante a visita de inspecção, o pessoal inspector está facultado para aceder a todas as dependências, para efectuar toda a classe de comprovações materiais, documentários, registrais e contável, para entrevistar-se com carácter privado com o pessoal profissional e com as famílias e pessoas utentes ou os seus representantes legais, assim como para realizar todas as actuações que conduzam a um melhor conhecimento dos feitos.

c) As visitas de inspecção poder-se-ão realizar em qualquer momento, incluindo o horário nocturno, o fim-de-semana e os dias feriados. As inspecções poderão ser referidas à totalidade do funcionamento do centro, ou sectoriais sobre determinados aspectos em que convenha incidir.

7. Para o desenvolvimento da função inspectora e a actividade de acreditação dotar-se-á a Inspecção de Serviços Sociais do pessoal e médios que resultem ajeitado e garantam a colaboração dos restantes órgãos, e contará com o apoio e colaboração de outras administrações públicas com faculdades inspectoras ou competências para o efectivo exercício das funções inspectoras.

8. Uma vez finalizado o período de vigência do plano, levar-se-á a cabo uma avaliação sobre as actuações realizadas e o seu grau de cumprimento.

Oitavo. Procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS) https://politicasocial.junta.gal› recursos › ruepss

A tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais compreende os seguintes:

a) Inscrição de entidades.

b) Modificação de dados.

c) Mudança de titularidade de centros e programas.

d) Mudança de entidade administrador de centros e programas.

e) Cancelamento de entidades.

Noveno. Procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais

Tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais:

a) Criação/construção de centros.

b) Início de actividades de centros e programas.

c) Modificação substancial de centros e programas.

d) Demissão de actividades de centros e programas.

e) Rehabilitação de autorizações.

No ano 2023 prevê-se a tramitação dos seguintes procedimentos:

Família e menores

Maiores, deficiência e dependência

Serviços comunitários e inclusão social

Total

Início de actividades

15

40

15

70

Décimo. Linhas específicas de inspecção para o ano 2023

1. As linhas específicas de inspecção para o ano 2023 desenvolver-se-ão nas seguintes áreas:

a) Família e menores.

b) Maiores, deficiência e dependência.

c) Serviços comunitários e inclusão social.

2. Linhas específicas nas áreas de família e menores.

2.1. Família.

Inspecção do 100 % dos Pontos de Encontro Familiar (PEF).

Nas visitas de inspecção realizadas aos PEF titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, de ser solicitado pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado.

Do resultado destas visitas dar-se-á ao supracitado centro directivo.

Província

Número de centros

Previsão de centros que se visitarão em 2023

A Corunha

4

4

Lugo

1

1

Ourense

1

1

Pontevedra

2

2

Total

8

8

2.2. Infância.

a) Inspecção do 70 % dos centros de atenção à infância: escolas infantis, pontos de atenção à infância, espaços infantis e ludotecas.

Assim, incidir-se-á especialmente em:

– A visita aos centros sancionados anteriormente, ou com denúncias reiteradas das cales se verificaram aspectos susceptíveis de melhora, assim como a aqueles que levam mais tempo sem inspeccionar-se.

– O cumprimento das proporções mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– A implantação efectiva do currículo educativo das escolas infantis, em especial nos aspectos relacionados com a proposta pedagógica.

– As condições de segurança dos centros.

– A garantia dos direitos das crianças e das famílias.

Província

Número de centros

Previsão de centros que se visitarão em 2023

A Corunha

234

164

Lugo

79

55

Ourense

72

50

Pontevedra

193

135

Total

578

404

b) A emissão dos relatórios que se requeiram para a concessão de financiamento público a centros de atenção à infância.

2.3. Menores.

a) Inspecção do 100 % dos centros de menores.

Província

Número de centros

Previsão de centros que se visitarão em 2023

A Corunha

24

24

Lugo

18

18

Ourense

16

16

Pontevedra

36

36

Total

94

94

b) Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas ou com convénio com a Conselharia de Política Social e Juventude, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros de menores titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

c) Assim, incidir-se-á especialmente na atenção prestada a os/às menores, velando pela garantia dos seus direitos.

d) Além disso, impulsionará na medida do possível, a adopção de medidas tendentes a melhorar a coordinação entre as equipas técnicas de menores das chefatura territoriais e os centros em funcionamento.

e) Assim também, impulsionar-se-á a realização de um modelo de regulamento de regime interno para os centros de menores.

2.4. Subvenções e convénios.

a) Visitas para a posta em funcionamento de novas casas ninho, projectos destinados à atenção de meninas e crianças de até 3 anos de idade, e estabelecidas nos núcleos rurais em que não exista nenhum outro recurso de atenção continuada à infância até esta idade, assim como o seguimento de projectos aprovados em anos anteriores.

b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.

Inspecções previstas 2023

Casas ninho

100 % das solicitadas

Outras subvenções e convénios

100 % das solicitadas

3. Linhas específicas nas áreas de maiores, deficiência e dependência.

3.1. Maiores.

a) Durante o ano 2023 prosseguir-se-á o processo de regularização dos centros de atenção a pessoas maiores e deficiência que se detectem em funcionamento sem a preceptiva autorização.

b) Inspecção do 80 % dos centros residenciais de pessoas maiores (apartamentos tutelados, habitações comunitárias, fogares residenciais e residências).

Província

Número de centros

Previsão de centros que se visitarão em 2023

A Corunha

107

86

Lugo

81

65

Ourense

142

114

Pontevedra

76

60

Total

406

325

c) Inspecção do 50 % dos centros de dia de pessoas maiores (centros de dia e centros de dia de alzhéimer).

Província

Número de centros

Previsão de centros que se visitarão em 2023

A Corunha

83

41

Lugo

47

24

Ourense

31

16

Pontevedra

86

43

Total

247

124

d) Os fogares/clubes (20 centros), dada a sua tipoloxía não serão objecto de inspecção, salvo no caso de denúncia.

e) Assim, incidir-se-á especialmente em:

– O cumprimento das proporções mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– A inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social e Juventude. De ser solicitado pela Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria ou pela Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

– Nas visitas aos centros comprovar-se-á as pessoas que têm libranza vinculadas à aquisição do serviço, e remeter-se-á esta informação à Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria ou à Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência

3.2. Deficiência.

a) Inspecção do 55 % dos centros residenciais de pessoas com deficiência (apartamentos tutelados, habitações/pisos tutelados, residências de pessoas com deficiência adultas e residências de pessoas com deficiência gravemente afectadas).

Província

Número de centros

Previsão de centros que se visitarão em 2023

A Corunha

41

23

Lugo

20

11

Ourense

17

9

Pontevedra

30

16

Total

108

59

b) Inspecção do 45 % dos centros de atenção diúrna de pessoas com deficiência (centros ocupacionais e centros de dia).

Província

Número de centros

Previsão de centros que sevisitarán em 2023

A Corunha

70

31

Lugo

16

7

Ourense

15

7

Pontevedra

50

23

Total

151

68

c) Assim, incidir-se-á especialmente em:

– O cumprimento das proporções mínimas de pessoal adequada a cada tipo de centro e que este possua a formação requerida.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social e Juventude, de ser solicitado pela Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria ou pela Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

– Em todas as visitas aos centros comprovar-se-á a exactidão dos dados referidos às libranzas vinculadas à aquisição destes serviços, segundo os dados remetidos pela Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria ou à Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.

3.3. Subvenções e convénios.

a) Inspecção das subvenções para a posta em funcionamento e desenvolvimento das casas do maior. Inspeccionar-se-á o 100 % dos projectos solicitados desde a Direcção-Geral de Atenção Sociosanitaria.

b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Maiores Atenção Sociosanitaria ou pela Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.

Inspecções previstas 2023

Casas do maior

100 % das solicitadas

Outras subvenções e convénios

100 % das solicitadas

4. Linhas específicas nas áreas de serviços comunitários e inclusão social.

4.1. Comunidade.

a) Serviço de ajuda no fogar de entidades privadas.

Inspecções a 100 empresas privadas de ajuda no fogar, priorizando as visitas às empresas que giram programas de titularidade local e as que prestem serviço a pessoas utentes de libranza vinculada ao serviço de ajuda no fogar; neste último caso comprovar-se-á que a prestação se destina à aquisição destes serviços, segundo as folha de pagamento remetidas pelas diferentes chefatura territoriais.

Núm. de programas SAF privados

Previsão de entidades que se visitarão em 2023

198

100

b) Visitas domiciliárias.

Estima-se a realização de 85 visitas domiciliárias para comprovar a efectiva aquisição dos serviços e as suas intensidades, assim como a adequação dos serviços estabelecidos nos planos de atenções individuais e a supervisão e seguimento do serviço nos domicílios das pessoas utentes (dar-se-lhe-á prioridade aos domicílios que tenham concedida uma libranza vinculada à aquisição do serviço e a aqueles de pessoas utentes do sistema da dependência que percebem os serviços através de empresas administrador dos programas de ajuda no fogar das câmaras municipais).

Previsão visitas que se realizarão em 2023

Visitas domiciliárias

85

4.2. Serviços sociais comunitários.

No ano 2023 continuar-se-á com o objectivo de asesorar as câmaras municipais para que os diferentes programas que se levam a cabo neste nível de atenção se adaptem à normativa de aplicação, assim como velar pela garantia dos direitos das pessoas utentes em relação com os programas básicos dos serviços sociais comunitários, e a comprovação da dotação de pessoal financiado através do Plano concertado de serviços sociais.

Nas visitas prestar-se-á especial atenção ao seguinte:

– Programa de orientação, asesoramento e informação.

Neste programa comprovar-se-á o grau de resposta e celeridade das citas e demandas solicitadas pela cidadania no exercício dos seus direitos.

Para estes efeitos, ter-se-á em conta o tempo de espera para cada cita; os dias e horário de atenção pressencial; a atenção telefónica e os tempos de resposta desta nova modalidade de atenção; o exame das agendas de citas do pessoal técnico do departamento e a adequação do tempo estabelecido para cada cita.

– Programa de ajuda no fogar.

Neste programa comprovar-se-á o cumprimento da proporção de pessoal técnico para o seguimento e a supervisão do serviço, assim como que o dito serviço se adapta às necessidades das pessoas utentes e se presta a intensidade horária, reconhecida ou solicitada, a todos as pessoas utentes que constam de alta na aplicação SIGAD-CÂMARAS MUNICIPAIS.

Além disso, verificar-se-á que todas as pessoas utentes contam com um contrato/acordo de serviço assinado entre as partes em que se recolham os dados básicos (dados das partes, preço/hora, horas iniciais de prestação do serviço...), que o projecto de atenção individual está actualizado e que realizam as visitas de supervisão e seguimento da prestação nos domicílios das pessoas utentes.

Com o objecto de que as horas financiadas pela Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria sejam as com efeito prestadas nos domicílios das pessoas utentes, comprovar-se-á o registro e comunicação das diminuições horárias que surgem na prestação do serviço de ajuda no fogar e que minorar no mês de referência as horas com efeito prestadas que constam na aplicação SIGAD-CÂMARAS MUNICIPAIS.

– Serviço de educação e apoio familiar.

A inspecção deste serviço realizará com o exame de uma mostraxe aleatoria dos expedientes de alta no programa, comprovando que as pessoas utentes/famílias contem com projectos de apoio educativo e psicosocial com o objectivo de detectar, prevenir e superar as situações de dificuldade, especialmente as eventuais situação de maltrato infantil ou qualquer outra desprotecção.

– Programa de prevenção e inserção social.

As actuações de inspecção sobre este programa consistirão no exame de uma mostraxe aleatoria dos expedientes individuais da Risga e do seguimento trimestral de cada caso. Assim também, o exame dos expedientes individuais das ajudas de inclusão social (AIS) e das visitas domiciliárias realizadas, no caso das ajudas para equipamento mobiliario básico da habitação e melhora da habitabilidade, com o objecto de comprovar que as ajudas se destinam à sua finalidade.

A previsão para a anualidade 2023 é a realização de 110 visitas aos serviços sociais comunitários das câmaras municipais, com o objecto de coordenar e controlar a qualidade dos programas comunitários básicos que se desenvolvem, procurando realizar alomenos uma visita ordinária às diferentes câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza dentro de um período de três anos.

Previsão câmaras municipais que se vão visitar em 2023

Serviços comunitários das câmaras municipais

110

4.3. Inclusão.

– Centros de inclusão, igualdade e comunitários.

Durante o ano 2023 realizar-se-ão visitas de inspecção ordinária a 46 centros de inclusão, comprovando que os utentes se correspondem com a tipoloxía do centro/programa autorizado. Prestar-se-á especial atenção ao cumprimento das proporções do pessoal técnico, à necessidade de fazer uma valoração inicial à receita no centro e à adopção das medidas de protecção que sejam necessárias para as pessoas utentes. Também se verificará a existência do projecto de inclusão social/inserção laboral de todas as pessoas residentes nos centros.

– Centros de igualdade.

No ano 2023 visitar-se-ão 6 centros de igualdade.

Além disso, emitir-se-ão os relatórios solicitados pelos centros directivos da Conselharia de Política Social e Juventude, em relação com as subvenções solicitadas pelas entidades titulares dos centros de inclusão.

4.4. Subvenções, convénios e prestações.

a) No ano 2023 realizar-se-ão as visitas de seguimento aos serviços de atenção temporã que se desenvolvem de modo individual ou partilhado pelas entidades locais da Galiza no marco da Rede galega de atenção temporã (regulada pelo Decreto 183/2013, de 5 de dezembro, pelo que se acredite a rede). Inspeccionar-se-á a totalidade dos programas solicitados pela Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência. A estimação é de 15 inspecções nesta anualidade.

b) No que diz respeito ao seguimento de Risga e AIS, sujeito aos dados remetidos pelas diferentes chefatura territoriais, realizar-se-ão 45 seguimentos de expedientes desta natureza. O objectivo é constatar, na medida do possível, a manutenção dos requisitos que deram lugar à citada prestação. No caso das AIS, verificar-se-á que a ajuda se destinou à finalidade para a que foi concedida.

Inspecções previstas 2023

Programas da Rede galega de atenção temporã

100 % das solicitadas

Prestações Risga e AIS

45

5. Tramitação de queixas, reclamações e denúncias.

Todas as queixas, reclamações e denúncias que se recebam na unidade de Inspecção de Serviços Sociais serão tramitadas, e do resultado das investigações levadas a cabo dará aos denunciantes.

Santiago de Compostela, 27 de fevereiro de 2023. Fabiola García Martínez, conselheira de Política Social e Juventude.

ANEXO II

Avaliação do Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza
do ano 2022

1. Tramitação de procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS).

Procedimentos registrais RUEPSS 2022

Expedientes tramitados

Inscrição

160

Modificação de dados

205

Cancelamento

28

Total

393

2. Tramitação de procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais.

Procedimentos de autorização 2022

Família e menores

Maiores, deficiência e dependência

Serviços comunitários e inclusão social

Total

Criação/construção

13

35

35

83

Início de actividades

15

30

33

78

Modificação substancial

68

23

19

110

Mudança de titularidade

7

11

2

20

Mudança entidade administrador

29

16

29

74

Redistribuição unidades em escolas infantis

246

-

-

246

Demissão actividades

11

14

39

64

Visto de regulamentos de regime interior

52

65

46

163

Total

441

194

203

838

3. Visitas às páginas web geridas pela Inspecção de Serviços Sociais.

Web

Visitas 2022

RUEPSS (https://politicasocial.junta.gal/XiacWeb/)

192.702

Assessoria virtual (https://politicasocial.junta.gal/gl/recursos/asesoria-virtual-de entidades)

39.145

4. Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados.

Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados 2022

Área

Centros previstos

Centros inspeccionados

% realização

Menores

93

89

96 %

Infância

301

291

97 %

PEF

7

8

114 %

Centros de maiores

445

425

96 %

Deficiência

116

106

91 %

SAF-Privado

100

111

111 %

Visitas domiciliárias SAF

80

90

113 %

Serviços comunitários

100

100

100 %

Centros inclusão

45

42

93 %

Centros igualdade

6

6

100 %

Centros sociocomunitarios

2

2

100 %

Total

1.295

1.270

111 %

5. Visitas de inspecção realizadas.

Visitas de inspecção 2022

Inspecções previstas

Inspecções realizadas

% realização

Família e menores

481

483

100 %

Maiores, deficiência e dependência

477

533

112 %

Serviços comunitários e inclusão social

413

436

106 %

Total

1.371

1.452

106 %

6. Denúncias tramitadas.

Avaliação 2022

Família e menores

Maiores, deficiência e dependência

Serviços comunitários e inclusão social

Total

Denúncias tramitadas

110

299

150

559

7. Prestações, subvenções e convénios inspeccionados: 100 % dos solicitados pelas diferentes direcções gerais da Conselharia.

Avaliação 2022

Previstos

Solicitados

% Realização

Subvenções e convénios

80

12

100 %*

Programa de atenção temporã e outros programas

25

19

100 %

Risga e AIS

40

40

100 %

Total

145

71

100 %

8. Controlos de legalidade.

Avaliação 2022

Família e menores

Maiores, deficiência e dependência

Serviços comunitários e inclusão social

Total

Controlos de legalidade enviados

499

802

312

1.613

9. Formação.

Ao longo da anualidade 2022 levou-se a cabo uma linha de formação na modalidade pressencial às entidades prestadoras de serviços sociais das diferentes áreas que compreendeu as seguintes acções:

– Jornada formativa para as entidades titulares e administrador de centros de dia dada pelo pessoal inspector do Servicio de Inspecção de Maiores, Deficiência e Dependência.

– Jornada formativa para titulares de habitações comunitárias dada pelo pessoal inspector do Servicio de Inspecção de Maiores, Deficiência e Dependência.