O galego é um valor cultural que nos identifica como povo e que nos conecta com uma comunidade maior de mais de 270 milhões de pessoas que falam português, já que a intercomprensión entre ambas as línguas é possível sem necessidade de mediação.

Deste modo, empresas, instituições e, em geral, toda a sociedade podem aproveitar esta vantagem linguística, o que nos outorga importantes benefícios nas vertentes cultural e económica e nos concede uma grande projecção internacional.

A lusofonia compõem-na o conjunto de países que têm como língua oficial o português, assim como aquelas comunidades que partilham laços históricos e culturais com eles. Em 1996 constituiu-se a Comunidade de Países de Língua Portuguesa com o compromisso de reforçar os laços de solidariedade e de cooperação que os unem, conjugando iniciativas para a promoção do desenvolvimento económico e social dos seus povos.

Tradicionalmente Galiza mantém uns fortes laços com o mundo da lusofonia e, em particular com a Região Norte de Portugal, através da Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal, constituída em 1991, e do Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial Galiza- Norte de Portugal.

Por outra parte, desde a entrada de Espanha como observadora associada da Comunidade de Países de Língua Portuguesa (CPLP) em julho de 2021, graças ao decisivo impulso dado pela nossa Comunidade Autónoma, Galiza vai estar estreitamente vinculada a este novo labor para desenvolver todo o potencial de tão importante associação.

Entre os antecedentes normativos e alicerces deste observatório está, a Lei 1/2014, de 24 de março, para o aproveitamento da língua portuguesa e vínculos com a lusofonia, conhecida como Lei Paz Andrade, que diz no seu artigo 3 que se deverão promover as relações a todos os níveis com os países de língua oficial portuguesa, e constitui este um objectivo estratégico do Governo galego.

Outro é a Estratégia galega de acção exterior (Egaex) de 2018, onde há múltiplas referências à lusofonia. No limiar expõem-se que Galiza deve assumir um qualificado rol em Espanha de ponte com Portugal e da máxima cooperação entre a cultura hispana e a lusofonia.

A Lei 10/2021, de 9 de março, reguladora da acção exterior e da cooperação para o desenvolvimento da Galiza, dedica o título IV à Eurorrexión Galiza-Norte de Portugal e à lusofonia, com o intuito de reconhecer e intensificar os laços com todos os países de língua oficial portuguesa.

A criação do Observatório da Lusofonia Valentín Paz Andrade mediante o presente decreto produz-se em cumprimento do mandato legal de desenvolvimento normativo conteúdo no artigo 28 da citada Lei 10/2021.

Farão parte do Observatório de nova criação as entidades galegas de relação com Portugal e com o âmbito da lusofonia, e terá como finalidades essenciais as de asesorar o Governo, formular planos de acção e programar actividades de conhecimento, intercâmbio e programação.

Também asesorará as administrações públicas da Comunidade Autónoma da Galiza na incorporação da perspectiva lusófona, ao tempo que actuará de canal de divulgação da informação de interesse dessa perspectiva para um conhecimento exaustivo e permanentemente actualizado da realidade lusófona em e desde Galiza.

A vocação deste observatório é fomentar o consenso sobre as medidas que se devem adoptar para abordar as relações com a lusofonia na Comunidade Autónoma, pelo que se integram nele tanto a sociedade civil galega como as instituições com mais experiência em relação com a lusofonia.

Na elaboração desta disposição observaram-se os trâmites previstos na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na restante normativa de obrigado cumprimento, entre os quais cabe destacar o trâmite de audiência, a publicação do texto para alegações no Portal de transparência e governo aberto e a emissão dos relatórios preceptivos.

A norma responde aos princípios recolhidos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico. A regulação estabelecida nesta norma cumpre com os princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, acessibilidade e simplicidade.

Em relação com a sua estrutura, este projecto de decreto consta de dez artigos, dois capítulos, duas disposições adicionais, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

O capítulo I, que leva por rubrica «Disposições de carácter geral», regula o objecto, a natureza e o regime jurídico, a finalidade, os objectivos, a adscrição e as funções do Observatório.

O capítulo II, com o nome «Normas básicas de organização e funcionamento», está dedicado à composição do Observatório, as suas substituições e as correspondentes funções. Ademais disso, este capítulo recolhe o regime de funcionamento do Observatório e a forma de difusão dos dados, informações, trabalhos e actuações que desenvolva.

Na disposição adicional primeira regula-se o prazo máximo em que se deverá constituir o Observatório e na disposição adicional segunda a incorporação e/ou modificação dos membros do Observatório.

Na disposição derradeiro primeira estabelece-se a habilitação para o desenvolvimento normativo deste projecto de decreto e na disposição derradeiro segunda regula-se o prazo para a entrada em vigor.

Na sua virtude, por proposta do vice-presidente primeiro e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos, de acordo com o Conselho Consultivo da Galiza, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e oito de setembro de dois mil vinte e três,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições de carácter geral

Artigo 1. Objecto

Este decreto tem por objecto a criação do Observatório da Lusofonia Valentín Paz Andrade, assim como a regulação das suas funções, composição e regime de funcionamento.

Artigo 2. Natureza e regime jurídico

1. O Observatório configura-se como um órgão colexiado de asesoramento, colaboração institucional e participação social em matéria de lusofonia no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O Observatório regerá pelos preceitos básicos sobre órgãos colexiados da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; pela regulação sobre órgãos colexiados contida na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; pelo presente decreto e, quando seja aprovado, pelo Regulamento de funcionamento interno.

Artigo 3. Adscrição do Observatório

O Observatório adscreve à conselharia competente em matéria de acção exterior e para alcançar os seus objectivos contará com o apoio e suporte da Secretaria-Geral de Política Linguística.

Artigo 4. Finalidade

O Observatório terá como finalidade asesorar o Governo, formular planos de acção e programar actividades de conhecimento, intercâmbio e programação. Atendendo à sua finalidade, servirá de foro de diálogo permanente entre as diferentes administrações públicas e outras organizações representativas de interesses no âmbito da lusofonia, com o fim de assegurar a sua participação activa na abordagem das relações da Galiza no dito âmbito, assim como aglutinará esforços, coordenará as actuações público-privadas e procurará a consolidação no tempo da Galiza no mundo da lusofonia.

Artigo 5. Objectivos

Para atingir a sua finalidade, este observatório terá os seguintes objectivos:

1. Fomento geral e a todos os níveis da nossa internacionalidade como expressão da aspiração a mais Uma Galiza aberta e comprometida no âmbito da lusofonia e dos países lusófonos.

2. Fomento das sinergias internas, habilitando tanto espaços de integração, participação e coordinação como medidas de apoio às estruturas de reflexão e pensamento criadas na Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal, no Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial Galiza-Norte de Portugal, no Conselho de Acção Exterior (Caex) ou outras que possam ser estabelecidas com análogas funções.

3. Melhora dos níveis de consenso político e social por volta da lusofonia.

4. Fomento do trabalho em rede e o envolvimento activo das instituições na sociedade do conhecimento.

5. Em todas as actividades deste observatório se procurará a participação equilibrada de mulheres e homens.

Artigo 6. Funções

Este observatório, para atingir os seus fins, exercerá as seguintes funções:

a) Identificar necessidades, obstáculos e oportunidades para A Galiza na área da lusofonia.

b) Fomentar a interacção, coordinação e colaboração entre o sector público autonómico, a empresa privada e a sociedade civil para a difusão e o conhecimento da língua portuguesa na Galiza.

c) Gerar propostas e ideias para o desenho e desenvolvimento de estratégias, planos e programas na esfera da lusofonia na Galiza.

d) Realizar estudos e relatórios por pedido da Presidência do Observatório.

e) Propor planos de acção conforme os planos de actividades e de ensino da língua portuguesa, ou outros que sejam convenientes.

f) Formular propostas e recomendações para ser consideradas na configuração das linhas estratégicas e prioridades de actuação transversais da acção pública da Galiza, para incidir positivamente no mundo da língua portuguesa.

g) Promover foros de discussão e debate que, nos seus diferentes formatos, permitam o encontro e a reflexão das diferentes entidades e agentes sociais e culturais involucrados na área da lusofonia.

h) Fomentar qualquer outra actuação que se considere necessária em relação com o espaço da lusofonia, assim como realizar aquelas que lhe sejam encomendadas para o melhor cumprimento dos seus fins.

CAPÍTULO II

Normas básicas de organização e funcionamento

Artigo 7. Composição

1. O Observatório terá a seguinte composição:

– Presidência: a pessoa titular da conselharia competente em matéria de acção exterior ou pessoa em quem delegue.

– Vice-presidência: a pessoa titular da conselharia competente em matéria de política linguística ou pessoa em quem delegue.

– Secretaria: uma pessoa funcionária adscrita à direcção geral competente em matéria de acção exterior.

– Vogais:

1º. A pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia ou pessoa em quem delegue.

2º. A pessoa titular da Secretaria-Geral de Política Linguística ou pessoa em quem delegue.

3º. A pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração ou pessoa em quem delegue.

4º. A pessoa titular da Direcção da Agência de Turismo da Galiza ou pessoa em quem delegue.

5º. A pessoa titular da Direcção da Corporação Rádio e Televisão da Galiza, S.A. (CRTVG) ou pessoa em quem delegue.

6º. A pessoa titular da Direcção do Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) ou pessoa em quem delegue.

7º. A pessoa titular da Direcção do Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial Galiza-Norte de Portugal (AECT, GNP) ou pessoa em quem delegue.

8º. A pessoa titular da Direcção-Geral de Cultura ou pessoa em quem delegue.

9º. A pessoa titular da Presidência do Conselho da Cultura Galega (CCG) ou pessoa em quem delegue.

10º. Quem exerça a representação da Academia Galega da Língua Portuguesa (AGLP) ou pessoa em quem delegue.

11º. Quem exerça a representação da Associação de Docentes de Português na Galiza ou pessoa em quem delegue.

12º. Quem exerça a representação da Associação Cultural e Pedagógica Põe nas Ondas ou pessoa em quem delegue.

13º. A pessoa titular da Presidência da Real Academia Galega (RAG) ou pessoa em quem delegue.

14º. A pessoa titular da Presidência da Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) ou pessoa em quem delegue.

15º. A pessoa titular da Direcção do Instituto Galego de Análise e Documentação Internacional (Igadi) ou pessoa em quem delegue.

16º. A pessoa titular da Direcção da Fundação Centro de Estudos Euro-regional (FCEER) Galiza-Norte de Portugal ou pessoa em quem delegue.

17º. A pessoa titular da Presidência da Fundação Isla Couto ou pessoa em quem delegue.

18º. Uma pessoa em representação de cada uma das universidades públicas galegas.

19º. Uma pessoa em representação dos centros de estudos galegos de Portugal e Brasil, designada pela Secretaria-Geral de Política Linguística.

20º. Quem exerça a representação do Centro Galego de Lisboa-Juventude da Galiza.

21º. Uma pessoa em representação de cada uma das organizações sindicais intersectoriais mais representativas da Galiza.

22º. Um número de pessoas equivalente ao de expoñentes sindicais em representação da Confederação de Empresários da Galiza.

23º. Até sete pessoas experto de reconhecido prestígio no âmbito da lusofonia, que serão designadas pelo presidente do Observatório, por proposta da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de acção exterior.

Invitarase a participar como vogal a pessoa designada na sua representação pelo ministério com competência em assuntos exteriores.

2. As pessoas que componham o Observatório serão nomeadas e separadas pela pessoa titular da Presidência deste, por proposta de designação da organização ou entidade de procedência, excepto as do número 23, que serão propostas pela pessoa titular da direcção geral competente em matéria de acção exterior.

Por proposta do presidente do Observatório e com a aprovação do Pleno, poder-se-ão incorporar novos membros ao dito observatório.

3. Por cada membro titular dever-se-á designar um suplente para o caso de que a pessoa titular não possa assistir.

4. Em caso de ausência, vacante ou doença ou outra causa legal, a suplencia será exercida pela pessoa designada como suplente pela entidade propoñente.

5. Os membros do Observatório que tenham a dita condição por razão do seu cargo desempenharão as suas funções durante o tempo que dure o exercício deste. No caso dos membros das alíneas 18 a 22, o mandato será de quatro anos, ao remate dos cales se deverá produzir a sua renovação. Enquanto esta não se produza, o/a representante designado/a seguirá desempenhando as suas funções.

6. As causas de separação do exercício das suas funções são as seguintes:

a) A renúncia expressa.

b) A revogação da representação, por parte da organização ou entidade propoñente.

c) A declaração de incapacidade ou inabilitação para o exercício de cargo público por sentença judicial firme.

d) Qualquer outra causa justificada que impeça o exercício das funções atribuídas.

7. A composição do Observatório procurará uma participação equilibrada de mulheres e homens.

Artigo 8. Participação de outros órgãos

Poderão participar nas reuniões as pessoas titulares dos órgãos superiores e directivos dos departamentos da Xunta de Galicia que sejam convocados pelo titular da Presidência do Observatório em função dos assuntos que se vão tratar, para que exponham os projectos e iniciativas correspondentes ao seu âmbito de competências.

Além disso, poderão assistir às reuniões do Observatório, ou das comissões ou dos grupos de trabalho que o integrem, de conformidade com o que disponha o seu regulamento de funcionamento interno, as pessoas técnicas ou experto nas questões que se tratem.

Artigo 9. Regime de funcionamento

O Observatório poderá funcionar em pleno ou nas comissões ou grupos de trabalho que se criem, que se reunirão com a periodicidade e da forma mais adequada que determine o regime de sessões que se estabeleça no seu regulamento de funcionamento interno.

O pleno reunir-se-á periodicamente quando o convoque o seu presidente ou por pedido do 40 % dos seus membros, ou sempre que o requeira o exercício das suas funções.

Para a válida constituição do Observatório requerer-se-á a presença das pessoas titulares da Presidência e da Secretaria ou, de ser o caso, daquelas que as substituam e da metade, ao menos, dos seus membros. E, em segunda convocação, um terço dos membros.

Quando a ordem do dia o requeira, a pessoa titular da Presidência poderá invitar a participar nas sessões do Pleno, das comissões ou dos grupos de trabalho, com voz mas sem voto, a outras pessoas qualificadas ou instituições que, por razão da sua actividade ou conhecimentos especializados, tenham relação relevante com o assunto objecto da actividade deste observatório.

O Observatório aprovará o seu regulamento de funcionamento interno, no prazo de seis meses a partir da sua constituição, no se preverá a possibilidade de criar comissões e grupos de trabalho, organizados por especialidades, nos cales também se procurará uma participação equilibrada de mulheres e homens.

A pertença ao Observatório não outorgará direito a remuneração nenhuma. As ajudas de custo e indemnizações que possam corresponder de acordo com a normativa em vigor, no caso de serem reclamadas, serão custeadas pela entidade de procedência do participante, se bem que no caso da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza a assistência dos membros desta às reuniões do Observatório não dará direito a nenhuma retribuição.

Artigo 10. Difusão

1. O Observatório poderá difundir os dados, informações, trabalhos e actuações que elabore dentro do portal institucional da Xunta de Galicia. Tal publicidade deve ajustar-se ao estabelecido na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

2. Os dados, informações, trabalhos e actuações elaborados pelo Observatório facilitar-se-ão, sempre que seja possível, em formatos disponíveis para a sua reutilização mediante a sua inclusão no Catálogo de informação reutilizable da Administração geral e do sector público autonómico.

Disposição adicional primeira. Prazo de constituição do Observatório

A sessão constitutiva do Observatório terá lugar no prazo máximo de seis meses a partir da entrada em vigor deste decreto.

Disposição adicional segunda. Incorporação e/ou modificação de membros

Mediante ordem da pessoa titular da Conselharia competente em matéria de acção exterior, poderão incorporar-se e/ou modificar-se os membros do Observatório em função de circunstâncias sobrevidas.

Disposição derrogatoria. Derogação normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido neste decreto.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de acção exterior para ditar as disposições necessárias para facilitar o correcto funcionamento do Observatório, assim como para o desenvolvimento e a execução deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e oito de setembro de dois mil vinte e três

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

Diego Calvo Pouso
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos