Exposição de motivos

I

A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, determina a necessidade de adaptar a vigente Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, à normativa geral em matéria de procedimento administrativo, de acordo com o contido do artigo 1.2, da disposição adicional primeira, alínea 1, e da disposição derradeiro quinta da lei estatal, que promove a necessária adequação normativa, ao regular-se agora determinados aspectos dos procedimentos administrativos em matéria patrimonial.

Em efeito, já com anterioridade à promulgação da citada Lei 39/2015, de 1 de outubro, a conselharia competente em matéria de património vinha trabalhando num novo regulamento que, em desenvolvimento da Lei 5/2011, de 30 de setembro, substituísse a aquele aprovado pelo Decreto 50/1989, de 9 de março, para a execução da Lei 3/1985, de 12 de abril, do património da Comunidade Autónoma galega. Não obstante, tendo em conta o carácter especial de muitos dos procedimentos patrimoniais, com trâmites singulares, que devem ser agora elevados a categoria de lei por virtude da amentada Lei 39/2015, de 1 de outubro, considera-se oportuna e necessária a sua integração numa nova lei de património aglutinadora destes procedimentos.

Junto com o anterior, o regime administrativo da sucessão legal ab intestato ou intestada a favor da Comunidade Autónoma da Galiza, regulado no Decreto 94/1999, de 25 de março, sobre regime administrativo da sucessão intestada em favor da Comunidade Autónoma da Galiza, ficou particularmente desfasado trás a modificação operada nos artigos 20 e seguintes da Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas, como consequência da aprovação da Lei 15/2015, de 2 de julho, da jurisdição voluntária, que, entre outras novidades relevantes, na ausência de outros herdeiros legítimos, introduziu um procedimento administrativo especial para a declaração como herdeiras ab intestato, amais de asa Administração geral do Estado, a aquelas comunidades autónomas com direito foral ou especial próprio na matéria. Em tal condição sucesoria está a Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com a Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, e os seus artigos 267 e seguintes, pelo que procedia uma nova redacção deste regime administrativo hereditario, para lhes dar cabida às inovações introduzidas respeitando a categoria de lei.

A compilación num só texto legal destas três normas patrimoniais –uma vez adequadas à nova normativa estatal–, assim como de alguns preceitos com conteúdo patrimonial recolhidos noutras normas, considera-se ademais que dota de simplicidade e unidade a regulação do património autonómico, o que facilita o seu conhecimento, a sua consulta e a sua aplicação. Todo o anterior, sem prejuízo do desenvolvimento desta lei em normas complementares se assim for preciso.

Sem prejuízo da expressa necessidade de adaptação legislativa, assumida a tarefa de reformar a Lei do património, aproveita-se também para realizar uma actualização da norma aos novos standard jurídicos surgidos desde a sua publicação no ano 2011, com a integração ademais de novos aspectos patrimoniais e a abordagem em detalhe da regulação de outros já existentes.

II

O título preliminar contém as disposições gerais, relativas ao objecto da lei, ao conceito do património, ao seu regime jurídico e a outras normas de carácter geral, entre elas, as competências e os princípios. Esta parte inclui a tradicional diferença dos bens públicos entre bens demaniais e bens patrimoniais.

III

O título I, denominado Bens e direitos demaniais», pretende estabelecer um regime específico e concretizo para os bens e direitos de natureza demanial, e regula de forma individual as figuras da afectação, a desafectação, a adscrição, a desadscrición e a mutação demanial.

Mantém-se a distinção entre a afectação expressa, implícita e tácita, percebendo a expressa como aquela que se produz como consequência do acto expresso que acorda ela, a implícita como a que se produz como consequência da aprovação de actos administrativos diferentes da própria afectação formal que comportam o destino dos bens ou direitos a um uso geral ou serviço público, enquanto que a tácita se produz sem necessidade de adoptar um acto administrativo formal.

Em particular, no capítulo II regula-se a figura da adscrição como um acto administrativo diferente da afectação e que atribui ao órgão titular as faculdades de administração, gestão, conservação e colaboração na protecção e defesa dos bens e direitos demaniais. Os bens demaniais próprios das entidades públicas instrumentais podem ser adscritos às conselharias ou a outras entidades públicas instrumentais. Como excepção à necessidade de que os bens e direitos sejam demaniais para poder adscrever-se, na secção 3ª estabelece-se a possibilidade de adscrever a entidades públicas instrumentais bens e direitos patrimoniais de maneira análoga à normativa estatal.

Pela primeira vez estabelece-se um capítulo, o V, para o trânsito jurídico público entre as administrações de bens demaniais. A Constituição espanhola consagra no artigo 132 uma série de princípios de aplicação aos bens e direitos demaniais, como seriam o seu carácter inalienable, imprescritible e inembargable, e, em consequência, a sua exclusão do comércio dos homens. Deste modo, previamente à adopção de qualquer tipo de acto de disposição, os bens e direitos demaniais devem ser desafectados para os converter em bens de natureza patrimonial.

Porém, nada impede que os bens e direitos demaniais possam ser objecto de trânsito jurídico público entre as administrações públicas. Existem uma série de âmbitos nos quais está aceitada tradicionalmente a existência deste trânsito. As figuras tradicionais são a concessão, a autorização demanial e a transmissão da titularidade de estradas, recolhidas nas diferentes legislações na matéria.

Nas normativas gerais em matéria de património, a possibilidade do trânsito jurídico público entre as administrações não foi considerada com carácter geral, ainda que existem excepções em diferentes legislações autonómicas.

A Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas, no seu artigo 71.4 prevê a possibilidade de que os bens e direitos demaniais da Administração geral do Estado possam afectar-se a outras administrações públicas para fins da sua competência, sem alteração da sua titularidade.

O capítulo V estabelece três figuras do trânsito jurídico público entre as administrações: a adscrição como um acto que não altera a afectação ao domínio público nem à titularidade, a mutação demanial como um acto que modifica a afectação, alterando a finalidade de uso geral ou serviço público dos bens ou direitos sem mudança de titularidade, e a mudança de titularidade dos bens demaniais. Baseando-se num princípio elementar de competência, não será possível tramitar a adscrição ou a mutação demanial se não existem competências partilhadas ou concorrentes.

A introdução do anterior limite é devida a que as afectações sempre devem ir ligadas à competência na matéria. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza só pode afectar os seus bens e direitos a um uso ou serviço público sobre o que disponha de competências, posto que no caso contrário este acto seria nulo de pleno direito em aplicação do artigo 47.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Em consequência, não seria possível tramitar uma mutação demanial para o estabelecimento de uma finalidade cuja competência corresponda exclusivamente ao Estado ou às entidades locais. A adscrição também não seria possível, posto que para a sua tramitação não pode alterar-se a finalidade da afectação. Esta ligazón entre a competência na matéria e a afectação condicionar, no caso do trânsito jurídico público entre as administrações, a possibilidade de aplicação de determinadas figuras, o que está a pôr de manifesto que o demanio, ainda que se configura basicamente como uma forma de propriedade, tem uma importante componente de título competencial.

Também se estabelece a obrigatoriedade de que os imóveis afectados estejam depurados física e juridicamente e correctamente inscritos, no marco da obrigatoriedade da inscrição dos bens públicos prevista no artigo 36 da Lei 33/2003, de 3 de novembro. A necessária publicação no Diário Oficial da Galiza enquadra no carácter público da operação que se vai realizar.

A redacção do capítulo VI do título I encontra-se condicionar pelos preceitos básicos e de geral aplicação da Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas. Neste marco, continua com o regime anterior, no qual se distingue entre uso geral e serviço público e entre autorizações e concessões.

Ao igual que na anterior Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, estabelece-se que as concessões e as autorizações se regem, em primeiro lugar, pela sua normativa específica. Como novidade inclui-se que, na falta de procedimento e de atribuição de competência, se acudirá à regulação das concessões e autorizações desta lei, mas com a necessária coordinação das limitações procedementais da norma, por exemplo, em matéria temporária, com o disposto na legislação especial, onde existem preceitos específicos reguladores de autorizações em domínio público em matérias como o sector eléctrico, os hidrocarburos ou as telecomunicações.

Dadas as características dos imóveis de titularidade autonómica, nos quais está limitado o número de autorizações susceptíveis de outorgamento, com algumas excepções nas propriedades administrativas especiais, estabelecem-se uns requisitos específicos para o outorgamento destas autorizações.

Ante a falta de concreção actual, percebeu-se necessário regular o procedimento de fixação da quantia da indemnização pelo resgate nos supostos de concessão.

IV

No título II, denominado Gestão patrimonial», pretende-se regular um regime jurídico que recolha as singularidades que se produzem na contratação patrimonial a respeito da contratação administrativa.

A Lei 13/1995, de 18 de maio, de contratos das administrações públicas, e o Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de junho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos das administrações públicas, não excluíam do seu âmbito de aplicação os contratos patrimoniais, pois estabeleciam a previsão de que aos contratos de compra e venda, doação, permuta, arrendamento e demais negócios jurídicos análogos sobre bens imóveis, propriedades incorporais e valores negociables se lhes aplicariam, em primeiro lugar, no que diz respeito à sua preparação e adjudicação, as normas da legislação patrimonial das correspondentes administrações públicas.

A Lei 30/2007, de 30 de outubro, de contratos do sector público, estabeleceu como novidade, que continua na data de hoje, a exclusão expressa dos contratos patrimoniais do seu âmbito de aplicação, com as consequências que isto implica. Este regime continuou no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, e na actual Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, quando se prescreve que ficam excluídos da lei os contratos de compra e venda, doação, permuta, arrendamento e demais negócios jurídicos análogos sobre bens imóveis.

Uma obra ou uma subministração de qualquer bem moble de uso comum pode ser realizada por regra geral por diversos terceiros indistintamente, sem que o resultado final varie substancialmente. Contudo, na contratação patrimonial, tendo em conta os específicos factores que configuram estes expedientes, como a situação e as características dos imóveis, não resulta singelo que se produza a anterior circunstância, por não ser habitual que com as características citadas existam dois imóveis idênticos.

Requisitos da contratação administrativa como a solvencia ou a classificação e figuras típico como as uniões de empresários carecem de sentido na contratação patrimonial, pelo que esta norma pretende regular todos os requisitos e documentos que se devem incorporar ao expediente administrativo, sem necessidade de acudir à legislação de contratos públicos.

No marco anterior, continua com a estrutura estabelecida pela Lei 5/2011, de 30 de setembro, ao regular em diferentes capítulos o regime jurídico dos negócios patrimoniais, a aquisição a título oneroso e a título gratuito, a aquisição pelo exercício de potestades públicas, o arrendamento de imóveis, a venda, a exploração de bens e direitos patrimoniais, a permuta e a cessão gratuita.

No capítulo I percebe-se necessário concretizar em maior medida as actuações que há que realizar para a tramitação dos relatórios de taxación, com a limitação da exixencia da sua aprovação posterior aos relatórios externos não emitidos pelo pessoal da Administração autonómica ou naqueles casos em que existam relatórios contraditórios. Devido à heteroxeneidade dos bens mobles que podem ser objecto de venda, neste tipo de bens habilita-se a possibilidade de emitir os relatórios por terceiros sem necessidade de estar inscritos no Registro de Sociedades de Taxación do Banco de Espanha, sempre e quando sejam uns profissionais especializados na matéria.

Na aquisição onerosa regulam-se os supostos para poder acudir à aquisição directa, com o objectivo de que o procedimento ordinário de tramitação garanta os princípios de igualdade, publicidade e concorrência.

O procedimento pretende separar da regulação típico que até o de agora se realizava nos concursos públicos e cuja base sempre era a da contratação administrativa, percebendo essencial para adquirir um imóvel a realização de uma inspecção prévia in situ, girando toda a tramitação arredor desta, e limitando-se a mesa de contratação a garantir a objectividade do processo.

Em consonancia com a singularidade destes negócios jurídicos, estabelece-se expressamente que cada ofertante poderá realizar mais de uma proposta, sempre e quando compreenda diferentes imóveis, com a admissão também de ofertas com valores anormais ou desproporcionados, percebendo-se por tais as que se encontrem embaixo do preço de mercado.

A secção 4ª do capítulo II recolhe a aquisição de bens e direitos mediante a participação em procedimentos de licitação, com a remissão ao procedimento de aquisição directa com verdadeiras peculiaridades, como a necessidade de ratificação da aquisição pelo órgão competente quando as normas reguladoras do leilão permitam desistir da aquisição trás a sua realização.

O capítulo III, relativo às aquisições a título gratuito, não apresenta grandes novidades a respeito da regulação anterior. Introduz-se a figura da cessão em precário e assinala-se que não é necessário tramitar o correspondente procedimento.

Malia no título preliminar se excluir o dinheiro como património, considerou-se necessário introduzir um artigo onde se estabeleça que, na ausência de normativa específica, as disposições gratuitas devem ser aceites pela conselharia competente por razão da matéria e, na sua falta, pelo órgão directivo competente em matéria de tesouro. Nesta linha, quando o órgão directivo competente em matéria de património comprove que uma herança testada só dispõe de dinheiro, remeter-se-á o expediente à correspondente conselharia.

Além disso, introduz-se dentro do capítulo III um artigo relativo à aquisição dos saldos e dos depósitos abandonados, em consonancia com as sentenças do Tribunal Constitucional 40/2018 e 41/2018, de 26 de abril.

Tal como aparecia na normativa anterior, a regulação dos arrendamentos de imóveis remete às aquisições onerosas, com as peculiaridades previstas no capítulo V.

Uma das principais novidades é a remissão à normativa de arrendamentos para determinar a viabilidade de formalizar as prorrogações de contratos. Ademais, habilita-se expressamente a possibilidade de formalizar novos contratos sobre imóveis que já vinham sendo ocupados em regime de arrendamento, questão que se podia realizar na normativa anterior, com carácter genérico através da causa de contratação directa das peculiaridades ou das singularidades do bem. Também aqui se introduz uma variação essencial a respeito do regime de contratação administrativa, na qual é preciso que a possibilidade de prorrogação esteja prevista no próprio contrato, contando ademais com uma limitação temporária. A razão desta diferença consiste nos possíveis quebrantamentos que uma mudança de localização pode provocar tanto a nível económico coma de funcionamento do serviço como consequência da deslocação do pessoal e mobiliario, assim como o custo económico que implica a adequação de um bem imóvel às necessidades administrativas. Com carácter geral, este tipo de circunstâncias negativas não se produzem na contratação administrativa, dado que o serviço ou a subministração não ficam interrompidos nem devem gerar maiores custos se são prestados por outra empresa.

Incluem-se uma série de preceitos que obrigam a introduzir nos contratos de arrendamento determinadas cláusulas, no marco do princípio de liberdade de pactos que prevê a normativa para os arrendamentos de uso diferente de habitação.

No artigo 96, a diferença da maioria dos supostos da lei, recolhe-se a possibilidade de realização de melhoras, que, se bem são habituais na contratação administrativa, resultam mais excepcionais na contratação patrimonial. Para tal efeito, quando esteja prevista uma melhora consistente em obras, o contrato de arrendamento estará submetido à condição suspensiva da sua correcta realização, e no caso de não cumprimento poder-se-á adjudicar à segunda ou ao segundo melhor ofertante.

Nas resoluções de contratos de arrendamento, no âmbito da Administração geral, atribui-se-lhe a competência à conselharia competente em matéria de património para toda a gestão da devolução da posse materializar na entrega de chaves.

No tocante à venda de bens e direitos continua-se com as mesmas formas de venda, sendo o leilão o procedimento geral, o concurso público limitado a razões de políticas públicas e a venda directa pelas causas taxadas previstas no artigo 103.2. Dentro destas causas aparece como novidade já prevista na Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas, que o imóvel resulte necessário para dar cumprimento a uma função de serviço público ou à realização de um fim de interesse geral por uma pessoa diferente, que não é administração pública nem entidade sem ânimo de lucro declarada de utilidade pública.

Com o objecto de facilitar a venda, modifica-se a quantia da garantia que devem constituir as pessoas interessadas na aquisição de bens de titularidade autonómica para os casos de leilão ou concurso público, ficando para o órgão administrador a sua concreção com o limite máximo de vinte e cinco por cento do tipo de licitação.

Nos pagamentos adiados a garantia limita-se a vinte e cinco por cento da quantidade por pagar na primeira anualidade, posto que a garantia de pagamento nos anos posteriores está constituída por uma condição resolutório explícita, ou bem mediante uma hipoteca, um aval bancário, um seguro de caución ou outra garantia suficiente usual no comprado.

O procedimento de leilão pública pretende facilitar a venda dos bens com o outorgamento de diferentes opções de tramitação. Desta forma, pode realizar-se um único leilão ou uma segunda ou uma terceira leilões para desenvolver no mesmo dia da primeira ou em dias diferentes, podendo rebaixarse o tipo em vinte por cento e em quarenta por cento. Ao igual que na normativa anterior, também se dá a possibilidade de realizar um quarto leilão, na que o tipo de licitação vem determinado pelas ofertas que realizem as terceiras pessoas interessadas, com verdadeiras novidades, como a redução do prazo de apresentação e a fixação de um preço mínimo para admitir a oferta.

Também em busca de agilizar o procedimento, ainda que com carácter excepcional, estabelece-se a possibilidade de que a primeira, segunda, terceira e quarta leilões se realizem conjuntamente, podendo atribuir à mesa a faculdade de determinar a oferta mínima embaixo da qual não se admitirão posturas, em consonancia com ser este órgão o que comprova na realidade o número de pessoas interessadas na aquisição do bem. Se bem que este procedimento tem um carácter excepcional, converte-se em ordinário no caso de venda de bens procedentes da sucessão legal hereditaria regulada no título III, atendendo ao princípio geral instituído de conversão em metálico dos bens e direitos da herança para destinar o seu resultado aos fins previstos na Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza.

Pelo que ao leilão por concurso público se refere, esta não apresenta novidades significativas com a regulação anterior.

Na venda directa pretende-se dar uma solução à problemática que surge quando existem diferentes pedidos de compra de terceiros em relação com o mesmo bem. No caso de não ter incoado o expediente e uma vez comprovada pela Assessoria Jurídica a capacidade ou representação, assim como o cumprimento das causas de outorgamento directo, informará às pessoas interessadas de que a adjudicação se realizará a favor da melhor oferta económica, para o qual se constituirá uma mesa com o objecto de propor a venda a favor de uma ou de um dos peticionarios.

A venda de bens mobles e de direitos de propriedade incorporal segue o mesmo regime que a venda de bens imóveis com verdadeiras peculiaridades, como o estabelecimento do procedimento do leilão público à baixa, exclusiva deste tipo de bens, com a inclusão também dos supostos em que se pode acudir ao procedimento directo por resultar deserta este leilão.

Na permuta elimina-se a possibilidade de tramitar o expediente com publicidade, em consonancia com a própria natureza da permuta como intercâmbio de coisa por coisa em que resulta complexa a concreção prévia do que se vai receber a mudança. Em todo o caso, deverão ficar justificadas as razões de interesse público pelas que se acode a este negócio jurídico para evitar a tramitação por um simples interesse particular.

As cessões gratuitas de bens e de direitos encontram-se limitadas pelas características dos sujeitos beneficiários. Em bens imóveis, de se tratar do Estado ou das entidades locais, assim como das suas entidades públicas instrumentais e das fundações de sector público, caberia a cessão em propriedade. De se tratar de entidades sem ânimo de lucro só procede a cessão de uso, que poderá outorgar-se directamente pelo prazo de um ano prorrogable por outro. As cessões por um período de tempo superior tramitarão por um concurso público, com um máximo de vinte anos.

No caso de existência de dívidas com a Administração autonómica, impossibilitar o outorgamento da cessão.

A finalidade para a que se entrega um bem por cessão gratuita é um elemento essencial do negócio jurídico. Os bens de titularidade pública só poderão ser cedidos para cumprir com um fim de utilidade pública ou de interesse social. Dada a importância da finalidade, deve constar expressamente no Registro da Propriedade, pelo que, de não estar inscrito o imóvel, o cesionario deve assumir a obrigação de realizar as actuações necessárias para a inscrição.

V

O título III regula o regime especial de sucessão legal hereditaria a favor da Comunidade Autónoma, que por virtude da Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, resulta ser a última herdeira chamada à sucessão. Esta matéria, como já se antecipou, resultou especialmente afectada pela Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, que obriga a elevar a categoria de lei determinados aspectos dos procedimentos que estavam estabelecidos em normas de nível regulamentar. Deste modo, a sucessão intestada ou ab intestato a favor da Comunidade Autónoma, que a anterior Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, tratava tanxencialmente no seu artigo 56, por estar recolhido o seu regime administrativo no Decreto 94/1999, de 25 de março, regula-se agora integramente no título III desta lei.

No capítulo I, «Disposição geral», estabelece-se como principal novidade a atribuição da competência para o compartimento do cadal distribuíble da herança às conselharias competente em matéria de assistência social e cultura, departamentos que adequadamente podem dar melhor cumprimento ao destino legal estabelecido na Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, para este tipo de patrimónios.

No capítulo II, conforme as modificações introduzidas na Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas, pela Lei 15/2015, de 2 de julho, da jurisdição voluntária, regula-se o procedimento administrativo para a declaração da Comunidade Autónoma como herdeira ab intestato. Neste capítulo determinam-se os trâmites do expediente, começando pelo seu início de ofício, por comunicação ou por denúncia de pessoas não obrigadas a comunicar a expectativa de sucessão da Administração autonómica, tratando-se no detalhe o seu modo de apresentação neste último suposto. Além disso, resulta destacável a criação de uma fase de actuações prévias à incoação do procedimento que permita discriminar a procedência da iniciação do expediente administrativo. Ao se incoar o procedimento e ao se realizar as publicações preceptivas, outorga-se o prazo ordinário de um ano para a sua instrução e a notificação da sua resolução, que, de ser procedente, compreenderá, ademais da declaração da Comunidade Autónoma da Galiza como herdeira ab intestato da pessoa causante, a adjudicação administrativa dos bens e direitos da herança. A declaração de herdeiros supõe a aceitação da herança a benefício de inventário, como já se estabelecia na normativa anterior e se dispõe na Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza. Regula-se também neste capítulo a faculdade da administração de repudiar a herança, assim como o suposto de aparecimento de herdeiros com direito preferente com posterioridade à declaração.

O capítulo III, relativo à administração, à gestão e à liquidação da herança, mantém o princípio geral para o tratamento do património hereditario da sua realização e conversão em metálico –sem prejuízo das excepções ao seu alleamento autorizadas na lei–, com o propósito de destinar o seu resultado aos fins de carácter assistencial e cultural que prescreve a Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, no seu artigo 269. Tendo em conta as dificuldades de gestão e a diversidade de situações jurídicas aparelladas a este tipo de patrimónios, estabelece-se um novo e especial marco para a sua administração que facilite o seu tratamento ágil e efectivo, que permita a sua mais pronta liquidação e a determinação do cadal distribuíble da herança. Neste capítulo deve-se destacar também, pela sua transcendência, o carácter independente que se estabelece para este património hereditario, separado do património ordinário da Comunidade Autónoma, o que se concreta no seu tratamento extraorzamentario e na limitação de responsabilidades dele derivadas ao haver hereditario, com a evitación, em todo o caso, da confusão patrimonial.

O capítulo IV regula o compartimento da herança ou, mais especificamente, do seu cadal distribuíble. Neste ponto, seguindo a legislação comparada, o resultado da liquidação ingressa no Tesouro, para aplicar-se a um conceito específico do orçamento da Comunidade Autónoma que permita a geração de crédito a favor das conselharias competente em matéria de assistência social e cultural, com o objecto da seu compartimento entre as entidades ou instituições que a lei determina como possíveis beneficiárias da herança. Neste capítulo estabelecem-se ademais os requisitos para solicitar a participação no compartimento e os critérios de valoração das solicitudes, consonte o regime de concorrência competitiva. Além disso, regula-se a proposta de compartimento da herança e a sua aprovação, a justificação das condições impostas e dos objectivos da actividade por desenvolver pela pessoa beneficiária, que, em princípio, revestirá forma de conta justificativo.

VI

No título IV regula-se o património empresarial, com a manutenção basicamente da mesma estrutura e do contido da norma anterior, já adaptada às categorizacións estabelecidas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

VII

A gestão e a optimização na utilização dos edifícios administrativos previstas no título V não apresentam novidades a respeito da regulação anterior e respeitam os conceitos e o regime de competências nela estabelecidos.

VIII

Nas relações interadministrativo do título VI realiza-se uma adaptação da regulação dos convénios de colaboração prevista no capítulo VI do título preliminar da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, com o objecto de se adaptar às peculiaridades da matéria patrimonial. Assim, por exemplo, os prazos de duração dos convénios devem atender às figuras patrimoniais objecto de regulação.

Os convénios de colaboração, como já ocorria na lei anterior, podem ser de natureza declarativa ou executiva. Os primeiros são aqueles acordos nos cales, se bem contêm cláusulas susceptíveis de gerar obrigações jurídicas entre as partes, a efectividade do acto ou negócio jurídico patrimonial está sujeita à tramitação de um expediente patrimonial e à posterior formalização num documento administrativo ou numa escrita pública. Os convénios executivos não requerem para a sua efectividade de actos posteriores de natureza patrimonial e, uma vez assinados, constituirão, de conformidade com a Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas, um título suficiente para inscrever no Registro da Propriedade ou noutros registros públicos as operações que se considerem neles.

Os convénios de colaboração regulados nesta lei não devem ser o canal ordinário de formalização dos actos ou negócios jurídicos patrimoniais, senão um instrumento excepcional motivado nas heterogéneas contraprestações das partes, especialmente no âmbito urbanístico.

Os preceitos do capítulo I deste título VI pretendem com carácter geral regular os supostos nos quais existem bens de titularidade pública sobre os que outras administrações exercem as suas próprias competências, essencialmente urbanísticas, pelo que exceden de uma simples operação patrimonial que poderia formalizar-se através do correspondente documento administrativo ou escrita pública, sem necessidade de acudir à figura do convénio. Para este fim, os convénios não deveriam limitar-se a estabelecer prestações próprias dos actos ou contratos regulados nesta lei.

O asinamento de um convénio de colaboração de natureza patrimonial e executivo requererá autorização do Conselho da Xunta, depois de um relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção.

O regime de gestão urbanística dos bens públicos estabelecida no capítulo II pretende, através das comunicações das câmaras municipais, alcançar uma maior informação sobre a situação urbanística dos bens imóveis de titularidade autonómica.

Por outra parte, continua recolhendo-se que a qualificação que outorgue o planeamento urbanístico aos bens imóveis do património da Comunidade Autónoma da Galiza não determinará por sim mesma a afectação ou a desafectação destes ao domínio público. A qualificação do solo nos instrumentos de planeamento não pode afectar a natureza deste desde o ponto de vista da sua demanialidade. A natureza dos bens que fazem parte do domínio público não pode desvirtuarse pela qualificação urbanística ao ter os instrumentos de planeamento uma finalidade diferente, como seria a de ordenação dos usos do solo.

Ademais, tendo em conta que a afectação é o acto formal pelo que um bem de titularidade pública se integra no domínio público com base no seu destino, no uso geral ou no serviço público, se uma administração pública carece de competências sobre um determinado e concreto serviço público, não poderá adoptar actos que directa ou indirectamente regulem e afectem este.

IX

O título VII regula a protecção e a defesa do património da Comunidade Autónoma. No capítulo I, «Obrigações e deveres», mantêm-se basicamente os preceitos gerais da norma anterior, vinculando as administrações e entidades públicas, o seu pessoal em geral, a Polícia Autonómica em particular, os notários e as notárias e os rexistradores e as rexistradoras e qualquer cidadão ou cidadã a colaborar na protecção e defesa do património autonómico.

Na mesma linha de continuidade estão os preceitos do capítulo II, sobre os meios de protecção dos bens e direitos da Comunidade Autónoma, relativos ao inventário, à inscrição nos registros públicos dos bens e direitos do património da Comunidade Autónoma e ao seu aseguramento. Neles, como principal novidade, incorpora-se a regulação das condições e dos me os ter de acesso ao Inventário geral de bens e direitos por parte de outras administrações públicas e de terceiros, seguindo as pautas marcadas tanto pela normativa de desenvolvimento da Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas, coma pela normativa em matéria de transparência, que na Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, se deixava para um posterior desenvolvimento regulamentar.

No capítulo III, sobre a defesa dos bens e direitos do património da Comunidade Autónoma, ademais de determinar a competência para a defesa judicial e extrajudicial dos bens e direitos, assim como o sometemento à transacção ou arbitragem, mantêm-se as tradicionais faculdades e prerrogativas de inspecção, investigação, deslindamento, recuperação de ofício da posse e desafiuzamento, desenvolvendo-se em cada uma das secções, detalhadamente, o correspondente procedimento administrativo, de acordo com as exixencias de categoria legal estabelecidas na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Neste capítulo também se regula a denúncia cidadã, de modo que qualquer pessoa pode denunciar feitos com que causem prejuízos ao património da Comunidade Autónoma.

X

Por último, remata a lei com o título VIII, sobre o regime sancionador, no que, seguindo basicamente as mesmas linhas já fixadas na norma anterior à que substitui, se introduzem agora as adaptações necessárias aos princípios da potestade sancionadora recolhidos na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e ao procedimento sancionador e as suas características específicas estabelecidas na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, com o acrescentado no artigo 234 dos indicadores económicos e sociais de ponderação das sanções que na Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, se deixavam para o desenvolvimento regulamentar.

XI

Esta lei ajusta-se assim aos princípios de boa regulação contidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico da Galiza, ao responder as medidas previstas nela à satisfacção de necessidades de interesse geral com a devida proporcionalidade, eficácia e eficiência, e recolher na norma os objectivos perseguidos através dela e a sua justificação como exixir o princípio de transparência.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei do património da Comunidade Autónoma da Galiza.

TÍTULO PRELIMINAR

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. Esta lei tem por objecto estabelecer o regime jurídico dos bens e direitos que integram o património da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Esta lei será aplicável:

a) À Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Às entidades públicas instrumentais integrantes do sector público autonómico.

c) Às sociedades mercantis públicas autonómicas e às sociedades reguladas no artigo 102.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no estabelecido no seu título IV. Também se aplicará às sociedades autonómicas do sector público o disposto na disposição adicional sétima.

d) Às fundações do sector público autonómico, nos termos previstos na disposição adicional sétima.

e) Às entidades locais da Galiza, nos termos previstos na disposição adicional segunda.

Artigo 2. Conceito de património da Comunidade Autónoma da Galiza e classificação dos bens e direitos que o integram

1. O património da Comunidade Autónoma da Galiza está constituído pelo conjunto dos bens e direitos de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma e das suas entidades públicas instrumentais, quaisquer que seja a sua natureza e o título da sua aquisição.

2. Não se perceberão incluídos no património da Comunidade Autónoma, para os únicos efeitos desta lei, o dinheiro e os demais recursos financeiros da sua fazenda nem, no caso das entidades públicas instrumentais, os recursos que constituem a sua tesouraria.

3. Os bens e direitos integrantes do património da Comunidade Autónoma da Galiza classificam-se em demaniais ou de domínio público e patrimoniais.

4. São bens e direitos de domínio público os que, integrando o património da Comunidade Autónoma da Galiza, se encontrem afectados ao uso geral ou à prestação de serviços públicos de competência da Comunidade Autónoma, assim como aqueles aos que uma lei lhes outorgue expressamente o carácter de demaniais. Também são bens demaniais os imóveis de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades públicas instrumentais em que se aloxen os serviços, os escritórios ou as dependências dos seus órgãos ou dos órgãos estatutários da Comunidade Autónoma.

5. São bens e direitos patrimoniais da Comunidade Autónoma da Galiza os que não tenham o carácter de demaniais.

Têm a consideração de patrimoniais, excepto nos casos em que reúnam os requisitos previstos na alínea anterior, os seguintes bens e direitos:

a) Os direitos de arrendamento e outros de carácter pessoal.

b) Os valores e títulos representativos de acções e de participações no capital de sociedades mercantis ou de obrigações emitidas por estas, assim como os contratos de futuros e as opções com um activo subxacente constituído por acções ou participações em sociedades mercantis.

c) Os direitos de propriedade incorporal.

d) Os bens e direitos adquiridos a título de sucessão legal ab intestato ou intestada.

e) Os direitos de qualquer natureza que derivem da titularidade de bens e direitos patrimoniais.

Artigo 3. Regime jurídico

1. Os bens e direitos demaniais da Comunidade Autónoma da Galiza regerão por esta lei e pelas disposições que a desenvolvam, assim como pela legislação de aplicação geral a todas as administrações públicas e pela legislação básica estatal. Supletoriamente, aplicar-se-ão as normas gerais do direito administrativo e, na sua falta, as normas do direito privado, civil ou mercantil.

2. O regime de aquisição, administração, protecção, defesa e alleamento dos bens e direitos patrimoniais será o previsto nesta lei e nas disposições que a desenvolvam ou complementem, assim como na legislação de aplicação geral a todas as administrações públicas e na legislação básica estatal. Supletoriamente, aplicar-se-ão as normas do direito administrativo, em todas as questões relativas à competência para adoptar os correspondentes actos e ao procedimento que tenha que seguir-se, e as normas do direito privado, civil ou mercantil, no que afecte os restantes aspectos do seu regime jurídico.

3. As águas terrestres, os montes, as minas, as explorações de hidrocarburos, as estradas, as vias pecuarias, os portos e as demais propriedades administrativas especiais, assim como o património cultural, reger-se-ão pela sua legislação específica, sem prejuízo da aplicação supletoria desta lei.

Artigo 4. Competências

1. O exercício das faculdades derivadas da titularidade dominical do património da Administração geral da Comunidade Autónoma corresponde-lhe com carácter geral à conselharia competente em matéria de património, excepto que legalmente se lhe atribua para determinados bens ou direitos a outro órgão.

2. O anteriormente disposto percebe-se sem prejuízo das competências das demais conselharias e das entidades públicas instrumentais para a administração, a gestão, o aproveitamento, a conservação e a colaboração na protecção e defesa dos bens e direitos que lhes fossem adscritos para o cumprimento dos seus fins.

3. As entidades públicas instrumentais exercerão a respeito dos seus bens e direitos todas as faculdades derivadas da titularidade deles, com as particularidades previstas nesta lei.

Artigo 5. Princípios

1. Os bens e direitos de domínio público da Comunidade Autónoma da Galiza são inalienables, imprescritibles e inembargables, e não podem ser objecto de encargo, ónus, afecção, transacção ou arbitragem.

2. Por razão do seu destino, os bens e direitos patrimoniais da Comunidade Autónoma da Galiza excluirão das providências de embargo e dos mandamentos de execução que ditem os órgãos xurisdicionais e administrativos nos seguintes casos:

a) Quando se encontrem materialmente afectados a um uso, um serviço ou uma função pública.

b) Quando os seus rendimentos ou o produto do seu alleamento estejam legalmente afectados a uns fins determinados.

c) Quando se trate de valores ou títulos representativos do capital de sociedades mercantis autonómicas que executem políticas públicas ou prestem serviços de interesse económico geral.

TÍTULO I

Bens e direitos demaniais

CAPÍTULO I

Afectações e desafectações

Secção 1ª. Afectações

Artigo 6. A afectação e as suas formas

1. A afectação determina a vinculação dos bens e direitos patrimoniais a um uso geral ou a um serviço público de competência da Comunidade Autónoma da Galiza e a sua consegui-te integração no domínio público.

2. A afectação realizá-la-á o órgão competente em virtude de um acto expresso, excepto que derive de uma norma com categoria de lei.

3. Produzem os mesmos efeitos que a afectação expressa os factos e actos seguintes:

a) A utilização pública, notória e continuada durante um ano, pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelas entidades públicas instrumentais ou pelos órgãos estatutários de bens e direitos da sua titularidade para um uso geral ou para um serviço público de competência da Comunidade Autónoma.

b) A aquisição de bens e direitos por prescrição adquisitiva, de conformidade com as regras do direito privado, quando os actos posesorios vinculem o bem ou direito ao uso geral ou a um serviço público de competência da Comunidade Autónoma.

c) A aquisição de bens e direitos por expropiação forzosa, suposto no qual todos os bens ou direitos adquiridos se perceberão afectados ao fim determinante da declaração de utilidade pública ou de interesse social.

d) A aquisição de bens e direitos a título oneroso sem exercício da potestade expropiatoria para o cumprimento de um fim de uso geral ou de serviço público de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) A aquisição de bens e direitos a título gratuito baixo a condição ou o modo da sua afectação a um fim determinado de uso geral ou de serviço público de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) A aprovação pelo Conselho da Xunta de programas ou de planos de actuação geral, excepto em matéria urbanística, ou de projectos de obras ou serviços de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, quando deles resulte a vinculação de bens ou direitos determinados a fins de uso geral ou de serviço público de competência da Comunidade Autónoma.

g) A adscrição de bens e direitos patrimoniais a entidades públicas instrumentais, nos termos previstos na secção 3ª do capítulo II deste título.

4. Em nenhum caso se perceberá produzida a afectação dos bens e direitos da Comunidade Autónoma pela simples qualificação urbanística dos seus usos.

Artigo 7. Competência

1. A afectação dos bens e direitos do património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza acordá-la-á a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem.

2. A afectação dos bens e direitos das entidades públicas instrumentais acordá-la-á o órgão unipersoal de governo.

Artigo 8. Procedimento

1. No âmbito da Administração geral, a instrução do procedimento corresponde ao órgão directivo competente em matéria de património, que o incoará de ofício, por iniciativa própria ou por pedido da conselharia ou da entidade interessada.

2. A ordem ou o acordo de afectação deverão expressar o seguinte:

a) A descrição do bem ou direito afectado.

b) Os fins aos que se destina.

c) A circunstância de ficar aquele integrado no domínio público.

d) A referência catastral, quando a natureza do bem ou direito o permita.

e) O órgão ao que lhe correspondem as faculdades derivadas da adscrição.

f) Se é caso, as condições ou os requisitos sobre o uso ou destino do bem ou direito.

3. A afectação poderá acordar por um prazo determinado, transcorrido o qual os bens recuperarão a sua condição original. Neste caso, a ordem ou o acordo estabelecerão expressamente a desafectação à finalização do prazo.

4. Os bens e direitos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza adquirirão natureza demanial desde a data da ordem de afectação, sem prejuízo da sua posterior extensão numa acta subscrita pela pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património e pela pessoa titular da conselharia ou da entidade pública instrumental à que fique adscrito o bem ou direito. Não será precisa esta formalização quando a conselharia ou a entidade pública instrumental, por qualquer circunstância, já esteja ocupando o bem ou direito.

5. Quando uma conselharia ou entidade pública instrumental tenha conhecimento dos feitos ou realize actuações que dêem lugar a qualquer dos supostos de afectação previstos na alínea 3 do artigo 6, deverá comunicar ao órgão directivo competente em matéria de património, com identificação suficiente do bem ou direito correspondente e do fim ao que se destina. Este realizará as actuações precisas para a regularização física e jurídica do bem ou direito e procederá a anotar no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza e a ditar, se for o caso, a resolução que declare a sua demanialidade.

Secção 2ª. Afectações secundárias

Artigo 9. Afectação secundária e competência

1. Os bens e direitos afectados ao cumprimento dos fins ou serviços das conselharias e das entidades públicas instrumentais podem ser objecto de uma ou de várias afectações secundárias, sempre que os diversos fins concorrentes sejam compatíveis entre sim. A concorrência de diversas afectações a respeito de um mesmo bem ou direito não altera a adscrição orgânica exixir pela afectação principal.

2. A afectação secundária acordá-la-á a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem, após um relatório da conselharia ou da entidade pública instrumental titular da afectação principal.

3. De surgirem discrepâncias entre as conselharias ou as entidades públicas instrumentais interessadas, decidirá a conselharia competente em matéria de património, depois de lhes outorgar uma audiência.

Artigo 10. Procedimento

1. O procedimento tramitar-se-á conforme o artigo 8.

2. A ordem que acorde a afectação secundária determinará as faculdades de administração, gestão, conservação e colaboração na protecção e defesa que lhe correspondem a cada conselharia ou entidade pública instrumental. Não obstante, de se ter subscrito algum acordo ou protocolo entre elas, a ordem remeter-se-á ao que nele se preveja sobre o exercício e a distribuição destas faculdades.

3. A acta regulada no artigo 8.4 será subscrita pela pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património, pela pessoa titular da conselharia ou da entidade pública instrumental que disponha da adscrição derivada da afectação principal e pela pessoa titular da conselharia ou da entidade pública instrumental que vá dispor da adscrição derivada da afectação secundária.

4. Em qualquer momento, a conselharia competente em matéria de património, mediante uma ordem e após o pedido da conselharia ou da entidade pública instrumental beneficiária, poderá deixar sem efeito a afectação secundária. Neste caso, os bens e direitos ficarão vinculados aos fins ou serviços da conselharia ou entidade pública instrumental titular da afectação principal.

Secção 3ª. Desafectações

Artigo 11. Desafectação e competência

1. Os bens e direitos demaniais perdem esta condição e adquirem a de patrimoniais nos casos em que se produza a sua desafectação, por deixar de destinar-se a um uso geral ou a um serviço público de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Excepto nos supostos previstos nesta lei, a desafectação dever-se-á realizar sempre de forma expressa.

3. Os bens imóveis e os direitos sobre eles demaniais da Administração geral da Comunidade Autónoma serão desafectados pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem.

Uma vez desafectados, a administração, a gestão e a conservação dos imóveis e direitos sobre eles corresponderá à conselharia competente em matéria de património, sem prejuízo de que, por circunstâncias excepcionais devidamente motivadas ou quando os seus rendimentos ou o produto do seu alleamento esteja vinculado a uns fins determinados, possa encarregar à conselharia ou à entidade pública instrumental anterior titular da adscrição.

4. Os bens e direitos de titularidade das entidades públicas instrumentais serão desafectados pelo órgão unipersoal de governo, sem prejuízo de que, quando não sejam necessários para o cumprimento dos seus próprios fins, se incorporem ao património da Administração geral, consonte o disposto no artigo 22.

5. Os bens e direitos afectados ao domínio público em virtude de uma lei, de conformidade com o artigo 6.2, desafectaranse pelo procedimento previsto na norma que procedeu a realizar a afectação e, na sua falta, por uma norma da mesmo categoria xerárquico.

6. A desafectação dos bens mobles ou dos direitos sobre eles adquiridos pelas conselharias ou aqueles afectados ao cumprimento dos seus fins ou serviços é competência da pessoa titular da respectiva conselharia, sem prejuízo do disposto nos artigos 130.4 e 145.5.

Uma vez que os bens adquiram a condição de patrimoniais, seguirão sendo geridos pelas respectivas conselharias.

Artigo 12. Procedimento

1. A instrução do procedimento de desafectação de bens imóveis ou de direitos sobre eles de titularidade da Administração geral corresponde ao órgão directivo competente em matéria de património, que o incoará de ofício, bem por própria iniciativa com o relatório da conselharia ou da entidade interessada, bem por pedido destas.

A conselharia ou entidade pública instrumental que pretenda a desafectação deverá expressar as causas que determinam o pedido e remeter ao órgão directivo competente em matéria de património a documentação identificativo, que incluirá:

a) O endereço actual do imóvel.

b) A referência catastral, quando a natureza do bem ou direito o permita.

c) De proceder de uma expropiação, o relatório sobre a tramitação do procedimento de reversión ante as pessoas expropiadas ou as suas herdeiras, com indicação do seu resultado, ou a justificação de em o ser necessária a sua tramitação.

d) A declaração de que o bem se encontra livre de ocupantes ou a identificação destes.

e) No caso dos bens imóveis ou dos direitos sobre eles submetidos ao regime de propriedade horizontal, a informação sobre as quotas mensais que se abonam à comunidade de proprietários e o estado dos correspondentes pagamentos.

2. A desafectação dos bens imóveis e dos direitos sobre eles integrados no património da Administração geral requererá, para a sua efectividade, da sua recepção formal mediante uma acta de entrega subscrita pela pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património e por uma pessoa representante designada pela conselharia ou entidade pública instrumental à que estejam adscritos os bens ou direitos, ou bem mediante uma acta de tomada de posse elaborada pelo órgão directivo citado.

Os órgãos ou as entidades que tenham adscritos previamente os bens ou direitos seguirão assumindo as funções assinaladas no artigo 13, assim como as obrigações económicas derivadas do seu uso e tenza, até a data em que se produza a recepção formal prevista na alínea anterior.

3. Os expedientes de venda ou cessão gratuita de bens imóveis ou de direitos sobre eles do património da Comunidade Autónoma da Galiza poder-se-ão tramitar ainda quando estes se mantenham afectos a um uso ou serviço público, sempre que se produza a sua desafectação antes de ditar a resolução ou o acto aprobatorio da correspondente operação patrimonial.

CAPÍTULO II

Adscrições e desadscricións

Secção 1ª. Adscrições e desadscricións internas

Artigo 13. Adscrições e desadscricións de bens e direitos demaniais

1. A adscrição regulada nesta secção é o acto pelo que se atribui a uma conselharia ou entidade pública instrumental o uso, a administração, a gestão, a conservação e a colaboração na protecção e defesa de bens e direitos demaniais, sem mudança na sua titularidade ou qualificação jurídica.

Nos imóveis adscritos que façam parte de edifícios constituídos em regime de propriedade horizontal, a adscrição conferirá faculdades representativas nas juntas de proprietários, excepto que a conselharia competente em matéria de património, pela índole do assunto, decida assumir directamente a representação da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Poder-se-ão adscrever bens e direitos demaniais às conselharias e entidades públicas instrumentais quando sejam necessários para o cumprimento dos fins atribuídos à sua competência.

3. A adscrição poderá ser expressa ou ter carácter implícito. A adscrição estará implícita na afectação ao domínio público. A afectação implícita ou tácita comportará a adscrição orgânica do bem ou direito à conselharia ou à entidade pública instrumental correspondente.

4. A conselharia competente em matéria de património adoptará as medidas que considere oportunas para a adequada conservação dos bens e direitos e a sua efectiva aplicação aos fins expressados no acordo de adscrição.

5. Quando o uso de um bem ou direito adscrito a uma conselharia ou entidade pública instrumental resulte innecesario para o cumprimento dos seus próprios fins, dever-se-á comunicar à conselharia competente em matéria de património, para a adopção das medidas que sejam procedentes conforme esta lei.

6. Quando a conselharia competente em matéria de património tenha conhecimento da existência de algum bem imóvel ou direito que não se esteja aplicando à finalidade para o que foi afecto, poder-lhe-á solicitar informação à conselharia ou à entidade pública instrumental que o tenha adscrito. Em caso que não exista um projecto de actuação concretizo, poderá desadscribir ou, se é o caso, desafectar aquele pelo procedimento previsto neste título, sem prejuízo do disposto no artigo 22 para as entidades públicas instrumentais.

7. Não será necessária a tramitação do expediente patrimonial previsto neste capítulo quando uma conselharia ou entidade pública instrumental necessite de um determinado espaço num imóvel adscrito a outra conselharia ou entidade pública instrumental, por um período inferior a um ano.

Neste suposto, não resultará modificada a adscrição do bem ou direito e será necessária a autorização prévia da conselharia competente em matéria de património, depois da comunicação conjunta das conselharias ou entidades públicas instrumentais interessadas. Além disso, no expediente patrimonial deverá ficar justificada a necessidade de continuar dispondo da adscrição por parte da conselharia ou da entidade pública instrumental que aceita partilhar o imóvel.

Artigo 14. Competência

1. A adscrição e a desadscrición de bens e direitos demaniais da Comunidade Autónoma da Galiza às diferentes conselharias e entidades públicas instrumentais acordá-las-á a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem.

2. A desafectação dos bens e direitos do domínio público significará a sua desadscrición orgânica.

3. De surgirem discrepâncias entre as diferentes conselharias e entidades públicas instrumentais sobre a administração, a gestão, a conservação e a colaboração na protecção e defesa de um bem ou direito, decidirá a conselharia competente em matéria de património, depois da audiência das conselharias ou das entidades interessadas.

Artigo 15. Procedimento

1. A instrução do procedimento de adscrição e de desadscrición corresponde ao órgão directivo competente em matéria de património, que o iniciará de ofício, ou bem por própria iniciativa com o relatório da conselharia ou da entidade interessada, ou bem por pedido destas.

A ordem de adscrição ou de desadscrición deverá expressar o seguinte:

a) O bem ou direito que compreenda, com indicação do seu carácter demanial.

b) A referência catastral, quando a natureza do bem ou direito o permita.

c) A conselharia ou a entidade pública instrumental que disporá das faculdades de administração, gestão, conservação e colaboração na sua protecção e defesa.

d) As outras condições ou requisitos sobre o uso do bem ou direito, quando se considere oportuna a sua introdução.

2. A realização de uma adscrição suporá, de ser o caso, a desadscrición implícita dos bens e direitos das conselharias ou das entidades públicas instrumentais titulares da anterior adscrição.

A desadscrición de um bem ou direito, quando não compor-te a sua desafectação, requererá a necessária adscrição a outra conselharia ou entidade pública instrumental.

3. Os bens e direitos demaniais poderão ser objecto de uma ou mais adscrições, sempre que a utilização conjunta não resulte incompatível e se mantenha a mesma afectação.

Quando a adscrição de bens imóveis ou de direitos sobre eles se produza conjuntamente a favor de várias conselharias ou entidades públicas instrumentais, deverá recolher-se a percentagem de ocupação que lhe corresponde a cada uma delas sobre a totalidade do imóvel.

No suposto previsto no parágrafo anterior, de se iniciar o expediente por pedido de uma conselharia ou entidade pública instrumental, deverão achegar ao órgão directivo competente em matéria de património um plano acreditador da distribuição objecto de adscrição.

4. O bem ou direito ficará adscrito desde a data da ordem de adscrição, sem prejuízo de que posteriormente seja preciso redigir a pertinente acta, que subscreverão a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património e a pessoa titular da conselharia ou da entidade pública instrumental à que fique adscrito o bem ou direito. Não será precisa esta formalização quando a conselharia ou a entidade pública instrumental, por qualquer circunstância, já estivesse ocupando o bem ou direito.

5. Os bens e direitos de titularidade das entidades públicas instrumentais que temporariamente não sejam necessários para o cumprimento dos seus próprios fins poderão ser adscritos a outras conselharias ou entidades públicas instrumentais pela conselharia competente em matéria de património.

Na tramitação do expediente, a entidade pública instrumental proprietária do bem ou direito deverá remeter ao órgão directivo competente em matéria de património uma memória justificativo da adscrição, onde se incluam as previsões futuras de utilização do bem, junto com a solicitude da conselharia ou da entidade pública instrumental interessada. Ademais, no caso dos bens imóveis ou dos direitos sobre eles, será preciso que estejam devidamente dados de alta no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza.

A acta prevista na alínea 4 será subscrita também pela pessoa titular da entidade pública instrumental titular do bem ou direito.

Secção 2ª. Reestruturações orgânicas

Artigo 16. Mudanças de adscrição por reestruturação orgânica

1. Nos casos de reestruturação orgânica perceber-se-á que os bens e direitos continuam vinculados aos mesmos fins, funções ou serviços, e considerar-se-ão adscritos ao órgão ou à entidade pública instrumental ao que se lhe atribuam as respectivas competências, sem necessidade de declaração expressa.

2. As conselharias ou as entidades públicas instrumentais às que fiquem adscritos os bens ou direitos comunicarão à conselharia competente em matéria de património a mudança de adscrição orgânica operado, para que se proceda a tomar razão dele no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma.

Se a adaptação da situação patrimonial à reforma orgânica produzida exixir uma distribuição dos bens entre várias conselharias ou entidades, esta comunicação deve-se cursar com o acordo expresso de todas elas. Na falta de acordo, cada conselharia ou entidade remeterá à conselharia competente em matéria de património uma proposta de distribuição dos bens, e a pessoa titular desta resolverá em último termo sobre a adscrição.

Secção 3ª. Adscrição e desadscrición de bens e direitos patrimoniais a entidades públicas instrumentais

Artigo 17. Adscrição

1. Os bens e direitos patrimoniais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza poderão ser adscritos às entidades públicas instrumentais para a sua vinculação directa a um serviço da sua competência ou para o cumprimento dos seus fins próprios. Em ambos os casos, a adscrição levará implícita a afectação do bem ou direito, que passará a se integrar no domínio público.

2. Igualmente, os bens e direitos patrimoniais próprios de uma entidade pública instrumental podem ser adscritos ao cumprimento de fins próprios de outra, consonte o disposto no artigo 15.5.

3. A adscrição acordá-la-á a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem. A instrução do procedimento corresponde ao órgão directivo competente em matéria de património, que o iniciará de ofício, bem por própria iniciativa com o relatório da entidade interessada, bem por pedido desta.

Artigo 18. Carácter finalista da adscrição

1. Os bens e direitos devem-se destinar ao cumprimento dos fins que motivaram a sua adscrição e na forma e com as condições que, de ser o caso, se estabeleçam no correspondente acordo. A alteração posterior destas condições deve ser autorizada expressamente pela conselharia competente em matéria de património.

2. O órgão directivo competente em matéria de património verificará a aplicação dos bens e direitos ao fim para o que foram adscritos. Para estes efeitos, poderá adoptar quantas medidas sejam necessárias.

3. Corresponde às entidades públicas instrumentais o exercício das faculdades de administração, gestão, conservação e colaboração na protecção e defesa dos bens e direitos que tenham adscritos.

Artigo 19. Desadscrición por não cumprimento do fim ou innecesariedade

1. Se os bens ou direitos adscritos não são destinados ao fim previsto dentro do prazo que, de ser o caso, se fixasse, deixam de sê-lo posteriormente ou se incumpre qualquer outra condição estabelecida para a sua utilização, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património procederá à desadscrición dos bens ou direitos mediante uma ordem.

2. Igualmente, proceder-se-á à desadscrición em caso que a entidade que tenha adscritos os bens ou direitos não exerça as competências que lhe correspondem de acordo com o artigo anterior, ou quando estes deixem de ser necessários para o cumprimento dos fins que motivaram a adscrição. Neste último caso, a conselharia competente em matéria de património incoará e tramitará o correspondente procedimento, por própria iniciativa ou em vista da comunicação que, depois de comprovar que o bem ou direito já não é necessário, está obrigada a cursar a entidade que os tivesse adscritos. A pessoa titular da supracitada conselharia adoptará a resolução procedente.

3. Em caso que se proceda à desadscrición dos bens, a pessoa titular do bem ou direito pode exixir o valor dos detrimentos experimentados por eles, actualizados no ponto em que se produza a desadscrición, ou o custo da sua rehabilitação, depois da taxación.

4. A desadscrición, que levará implícita a desafectação, requererá, para a sua efectividade, da recepção formal do bem ou direito mediante uma acta de entrega subscrita pela pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património e por uma pessoa representante da entidade pública instrumental à que estejam adscritos os bens ou direitos, ou bem mediante uma acta de tomada de posse redigida pelo citado órgão directivo.

CAPÍTULO III

Mutações demaniais

Artigo 20. Mutação demanial

1. A mutação demanial é o acto em virtude do qual se efectua a desafectação de um bem ou direito do património da Comunidade Autónoma, com simultânea afectação a outro uso geral, fim ou serviço público.

2. A mutação demanial deve-se efectuar de forma expressa e comporta a modificação dos fins específicos aos que os bens ou direitos se vinculam e, de ser o caso, a alteração da adscrição orgânica deles, sem transferência de titularidade nem mudança da sua qualificação jurídica.

Artigo 21. Competência e procedimento

1. A mutação demanial de bens e direitos de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma afectados ao cumprimento dos fins ou serviços das conselharias ou das entidades públicas instrumentais acordá-la-á de ofício pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem, por iniciativa própria ou por pedido da conselharia ou entidade interessada, após o relatório da conselharia ou da entidade à que estejam adscritos os bens ou direitos.

2. A mutação de destino dos bens e direitos das entidades públicas instrumentais para o cumprimento dos seus fins acordá-la-á o órgão unipersoal de governo.

A mutação de destino de bens imóveis e direitos sobre eles das entidades públicas instrumentais para o cumprimento de fins, funções ou serviços das conselharias ou de outras entidades públicas instrumentais acordá-la-á de ofício a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem, por proposta conjunta das entidades ou dos órgãos interessados.

3. A mutação demanial seguirá o procedimento regulado para as adscrições no artigo 15. A ordem ou o acordo de mutação demanial deverá incluir o novo uso geral, fim ou serviço público. Se é o caso, a acta prevista na alínea 4 do dito artigo deverá ser assinada também pela pessoa titular da conselharia ou da entidade pública instrumental que disponha previamente da adscrição do bem ou direito.

CAPÍTULO IV

Incorporação ao património da Administração geral da
Comunidade Autónoma da Galiza de bens e direitos das
entidades públicas instrumentais

Artigo 22. Incorporação de bens e direitos

1. Os bens e direitos das entidades públicas instrumentais que não sejam necessários para o cumprimento dos seus fins incorporarão ao património da Administração geral da Comunidade Autónoma com as excepções previstas no seguinte artigo 23.

2. A incorporação de bens e direitos demaniais supõe a sua desafectação.

Artigo 23. Excepções à incorporação

1. Exceptúanse do disposto no anterior artigo 22 os bens e direitos das entidades públicas instrumentais adquiridos por elas com o propósito dos devolver ao trânsito jurídico privado de acordo com os seus fins peculiares. Também ficarão exceptuados os bens mobles obsoletos, de escasso valor económico ou aqueles que, pelas suas próprias características singulares, só sejam susceptíveis de utilização pela entidade pública instrumental titular.

2. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de património pode acordar mediante uma resolução motivada a não incorporação de um bem ou um direito ao património da Administração geral quando considere que este carece, directa ou indirectamente, de toda a utilidade para o cumprimento dos seus fins.

Artigo 24. Procedimento e competência

1. O órgão directivo competente em matéria de património tramitará o procedimento de incorporação de ofício, por própria iniciativa ou em vista da comunicação que deve realizar a entidade pública instrumental quando comprove que os bens ou direitos não são necessários para o desenvolvimento dos seus próprios fins.

A comunicação realizada pela entidade pública instrumental deverá ir junto com a documentação identificativo do bem ou direito e de uma memória explicativa das despesas que gera o bem e do seu estado de pagamento, com o esclarecimento da sua natureza demanial ou patrimonial.

2. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de património acordará a incorporação mediante uma ordem.

Artigo 25. Formalização

1. Trás acordar a incorporação, esta será efectiva no momento da formalização de uma acta de entrega subscrita entre a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património e o órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental.

2. A entidade pública instrumental titular dos bens ou direitos deverá remeter ao órgão directivo competente em matéria de património os originais dos títulos de propriedade, assim como as licenças, as permissões, os projectos e, em geral, qualquer tipo de documentação técnica de que se disponha relativa a estes bens ou direitos, e assumirá as quantidades pendentes de pagamento que fossem exixibles no momento em que era titular daqueles.

Artigo 26. Natureza do bem ou direito adquirido

1. Os bens e direitos adquiridos pelo procedimento previsto neste capítulo terão natureza patrimonial, excepto o disposto na alínea seguinte.

2. Se durante a tramitação do procedimento de incorporação se tem conhecimento de que alguma conselharia está interessada no bem ou direito, o órgão directivo competente em matéria de património poderá propor a sua incorporação ao património, juntamente com a sua afectação.

A acta de entrega também deverá estar assinada pela pessoa representante da conselharia ou da entidade pública instrumental à que se adscreva o bem ou direito.

Artigo 27. Incorporação por supresión de entidades públicas instrumentais

1. No caso de supresión de entidades públicas instrumentais, a incorporação dos seus bens e direitos ao património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza efectuar-se-á em virtude da disposição que estabeleça a supracitada supresión. A conselharia da que dependa a entidade comunicar-lho-á à conselharia competente em matéria de património, com a achega de uma relação dos seus bens e direitos.

2. A inscrição no Registro da Propriedade praticará com a apresentação da disposição em virtude da qual se produziu a supresión da entidade.

CAPÍTULO V

Trânsito jurídico público entre administrações públicas

Secção 1ª. Âmbito e requisitos

Artigo 28. Âmbito

As figuras jurídicas previstas neste capítulo poderão ser aplicável a outras administrações públicas quando se preveja na sua legislação reguladora a possibilidade de aplicação de figuras análogas a favor da Administração geral da Comunidade Autónoma e das suas entidades públicas instrumentais para a dedicação a um uso ou serviço da sua competência.

Artigo 29. Requisitos

1. Será um requisito necessário para a tramitação dos expedientes regulados no artigo 35 que os bens ou direitos que se vão transmitir ou receber se encontrem depurados física e juridicamente, praticando-se o deslindamento de ser necessário, e inscritos correcta e individualmente tanto no Cadastro Imobiliário coma no Registro da Propriedade.

2. Os bens e direitos entregados pelas figuras estabelecidas neste capítulo não serão transmisibles a favor de terceiros.

Secção 2ª. Adscrição e mutação demanial a favor de outras
administrações públicas

Artigo 30. Adscrição e mutação demanial

1. Os bens imóveis e os direitos sobre eles do património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza podem ser adscritos a outras administrações públicas para os mesmos fins determinante da afectação, e sem mudança da titularidade nem da qualificação jurídica.

2. Os bens imóveis e os direitos sobre eles de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza afectados ao cumprimento dos fins ou serviços das conselharias e das entidades públicas instrumentais poderão afectar-se a outros usos ou serviços públicos de competência de outras administrações públicas, sem a transferência da titularidade nem a mudança da sua qualificação jurídica.

3. Só procederá a tramitação de adscrições ou mutações demaniais quando sobre o fim concreto determinante da afectação existam competências partilhadas ou concorrentes entre as duas administrações públicas.

4. As despesas e tributos que gerem os bens ou direitos objecto da adscrição ou da mutação demanial serão em todo o caso por conta da administração beneficiária deles.

Artigo 31. Competência

1. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património acordar, mediante uma ordem, a adscrição ou a mutação de destino de bens imóveis e de direitos sobre eles demaniais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao cumprimento de usos ou serviços públicos de competência de outras administrações públicas.

No caso das entidades públicas instrumentais, a competência corresponderá ao órgão colexiado de governo, sem prejuízo do disposto no artigo 22.

2. A competência para aceitar uns bens imóveis ou direitos sobre eles em adscrição ou mutação demanial procedentes de outras administrações públicas, a favor da Administração geral da Comunidade Autónoma, corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem.

No caso das entidades públicas instrumentais, a competência corresponderá ao órgão unipersoal de governo.

Artigo 32. Procedimento

1. A instrução do procedimento de adscrição ou de mutação demanial a favor de outras administrações públicas corresponderá ao órgão directivo competente em matéria de património, que o incoará de ofício, por pedido da administração pública interessada.

2. Toda o pedido deverá indicar o bem ou direito objecto da adscrição ou da mutação demanial e acompanhará de uma memória detalhada dos fins de uso geral ou de serviço público aos que se pretende dedicar, devendo acreditar que se conta no momento do pedido com os meios necessários para o seu cumprimento.

Ao receber a documentação citada, proceder-se-á ao seu exame e comprovação, e solicitar-se-á a sua emenda se estiver incompleta ou não se ajustar aos requisitos preceptivos.

O órgão directivo competente em matéria de património, previamente à incoação do expediente, deverá arrecadar o relatório da conselharia ou da entidade pública instrumental que disponha da adscrição do bem ou direito, para os efeitos de determinar a necessidade deste para as actividades próprias.

Não se incoará o procedimento quando este resulte contrário ao ordenamento jurídico, o bem ou direito seja preciso exclusivamente para as actividades próprias, exista algum tipo de previsão de actuação presente ou futura ou, em geral, não se considere oportuno tramitar a adscrição ou mutação.

3. Ao se incoar o expediente, o órgão directivo competente em matéria de património redigirá uma proposta de adscrição ou de mutação demanial que submeterá a um relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção, as quais deverão examinar respectivamente a natureza jurídica do bem ou direito e do acto jurídico que se vai tramitar, a correcta inscrição registral e as competências das partes, assim como os fins do uso ao que vai ser destinado.

Dever-se-á incorporar ao expediente um certificado do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma relativo à valoração do bem ou direito ou, na sua falta, um relatório de taxación realizado ao amparo do disposto no artigo 64.

4. A ordem que acorde a adscrição ou a mutação demanial deverá conter as menções requeridas pelo artigo 8.2 e fixar quantas condições, requisitos e prazos se julguem necessários para o adequado uso do bem ou direito.

A ordem publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e produzirá efeitos desde a recepção dos bens ou direitos pelo órgão competente da administração pública à que se destinem, mediante a subscrição de uma acta entre a pessoa representante desta e a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património.

5. A adscrição ou a mutação demanial de bens imóveis ou de direitos sobre eles a favor da Administração geral da Comunidade Autónoma tramitá-las-á o órgão directivo competente em matéria de património. Dever-se-á incorporar ao expediente a seguinte documentação:

a) O acordo de adscrição ou de mutação demanial adoptado pelo órgão competente.

b) O título de propriedade.

c) A acreditação da inscrição registral e da referência catastral.

d) Um plano.

e) A valoração económica, que poderá ser determinada pela administração transmiti-te ou realizada consonte o artigo 64.

A proposta de ordem pela que se aceite o bem ou direito submeter-se-á a um relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção, que deverão examinar as questões estabelecidas na alínea 3 deste artigo.

A ordem de aceitação determinará o destino do bem ou direito e a conselharia que disporá das faculdades sobre ele, e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 33. Vinculação ao fim

1. A administração pública à que se afectassem ou adscrevessem os bens ou direitos utilizá-los-á de acordo com o fim assinalado, exercendo sobre eles as correspondentes faculdades demaniais, sem prejuízo das faculdades dominicais que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza como titular dos bens ou direitos.

2. Anualmente, a administração pública receptora dos bens e direitos dever-lhe-á remeter ao órgão directivo competente em matéria de património um relatório sobre os usos aos que se destina o bem ou direito. Qualquer obra que se realize nos imóveis deverá ser autorizada previamente pela conselharia competente em matéria de património.

Artigo 34. Devolução

1. Se os bens ou direitos não são destinados à finalidade estabelecida dentro do prazo que, de ser o caso, se fixasse, deixem do estar posteriormente, se negue a sua inspecção ou se incumpra qualquer condição estabelecida no acordo de adscrição ou de mutação, o órgão directivo competente em matéria de património redigirá uma proposta de desadscrición dos bens ou direitos, que submeterá ao relatório da Assessoria Jurídica.

Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património acordar mediante uma ordem a desadscrición dos bens e direitos demaniais, que será comunicada à administração pública receptora com a obrigação de entregá-los num prazo máximo de trinta dias naturais, com a subscrição da correspondente acta ou, se é o caso, por uma acta de tomada de posse elaborada pelo órgão directivo competente em matéria de património.

Se o bem ou direito for necessário para os fins próprios da Administração geral da Comunidade Autónoma ou de alguma entidade pública instrumental do sector público autonómico, acordar-se-á, depois da comunicação à administração pública receptora, a desadscrición dos bens e direitos demaniais.

2. No caso de não abandonar e deixar livres os bens, dentro do prazo outorgado, à disposição da conselharia competente em matéria de património, esta adoptará as actuações necessárias para a defesa do património da Comunidade Autónoma de acordo com o previsto no título VII e proporá ou imporá, se for o caso, as sanções pertinente estabelecidas no título VIII.

3. Uma vez que foram objecto de recepção pela conselharia competente em matéria de património, os bens e direitos continuarão tendo natureza demanial e manterão a adscrição à conselharia ou à entidade pública instrumental que com anterioridade dispunha deles, excepto que se tramite uma mutação demanial ou uma mudança de adscrição.

4. Serão por conta da pessoa beneficiária da adscrição ou da mutação o detrimento ou a deterioração sofridos pelos bens ou direitos ou o custo da sua rehabilitação, sem que sejam indemnizables as despesas em que incorrer para cumprir com os possíveis ónus ou condições impostas.

Secção 3ª. Mudança de titularidade de bens imóveis e direitos sobre eles

Artigo 35. Transmissão de titularidade

A titularidade dos bens imóveis demaniais e dos direitos sobre eles do património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza poderá ser transmitida gratuitamente a outras administrações públicas, para os mesmos fins determinante da afectação ou para outros fins de uso geral ou de serviço público de competência da administração pública receptora dos bens ou direitos.

Artigo 36. Competência

1. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património acordar de ofício, mediante uma ordem, a mudança de titularidade de bens imóveis demaniais e de direitos sobre eles da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, depois do pedido da administração pública interessada.

No caso das entidades públicas instrumentais, a competência corresponderá ao órgão colexiado de governo, sem prejuízo do disposto no artigo 22.

Para o caso de que os bens ou direitos tenham um valor superior aos três milhões de euros, a competência corresponder-lhe-á ao Conselho da Xunta.

2. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, mediante uma ordem, aceitar os bens imóveis demaniais e os direitos sobre eles procedentes de outras administrações públicas, a favor da Administração geral da Comunidade Autónoma.

No caso das entidades públicas instrumentais, a competência corresponderá ao órgão unipersoal de governo.

Artigo 37. Procedimento

1. O procedimento e as condições regulados no artigo 32 e seguintes serão aplicável às transmissões de titularidade de bens imóveis e direitos demaniais.

2. Quando na transmissão da titularidade de um bem ou direito demanial a favor da Administração geral da Comunidade Autónoma se estabeleça como condição a sua afectação permanente a um determinado destino, perceber-se-á cumprido, em todo o caso, se durante trinta anos serviram a este, ainda que logo deixassem do estar por circunstâncias sobrevidas de interesse público.

3. A mudança de titularidade formalizar-se-á num documento administrativo que assinarão a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património e uma pessoa representante da outra administração pública.

4. Em caso que os bens ou direitos dos que se transmitisse a titularidade deixem de estar destinados ao fim de uso geral ou de serviço público determinante da transmissão, procederá a devolução deles ao património da Comunidade Autónoma da Galiza, que se regerá pelas normas sobre desadscrición por não cumprimento do fim e por innecesariedade dos bens ou direitos previstas na secção 3ª do capítulo II deste título.

CAPÍTULO VI

Utilização dos bens e direitos demaniais

Secção 1ª. Disposição geral

Artigo 38. Necessidade de título habilitante

1. Ninguém pode, sem título que o autorize, outorgado pela autoridade competente, ocupar bens de domínio público do património da Comunidade Autónoma da Galiza ou utilizá-los em forma que exceda o direito de uso que, de ser o caso, lhes corresponde a todos.

2. As autoridades autonómicas responsáveis da tutela e defesa do domínio público vigiarão o cumprimento do estabelecido na alínea anterior e actuarão contra aqueles que, carecendo de título, ocupem bens de domínio público ou beneficiem de um aproveitamento especial sobre eles, exercitando se for preciso as faculdades e prerrogativas previstas nesta lei.

3. As concessões e autorizações são títulos de ocupação do domínio público e regerão pela legislação especial que as regule. Ante a falta de concreção da competência e do procedimento que se deve seguir para o seu outorgamento, acudirá às formas de utilização do domínio público previstas neste capítulo. As limitações procedementais e temporárias dever-se-ão adecuar ao disposto na legislação especial.

Na falta de normas especiais ou no caso de insuficiencia destas, as concessões e as autorizações regerão pelas disposições desta lei.

Não são precisos os títulos previstos nesta lei quando um contrato regulado pela legislação de contratos do sector público habilite para a ocupação de um bem demanial como médio instrumental necessário para cumprir uma função ou realizar uma actividade.

4. Acudir-se-á preferentemente aos títulos habilitantes de uso dos bens ou direitos demaniais quando a ocupação de um bem ou direito por um terceiro tenha como finalidade a realização de uma actividade que directa ou indirectamente esteja relacionada com as competências de uma determinada conselharia, sem prejuízo do disposto na legislação de contratos do sector público.

De se tratar de um bem ou direito patrimonial, proceder-se-á à sua afectação ao domínio público e adscreverá à conselharia ou à entidade pública instrumental com competências na matéria.

5. As concessões e autorizações outorgar-se-ão para uma finalidade concreta, que deverá ser conforme com a afectação do bem, excepto que se concedam sobre uma porção deste e sem prejuízo do disposto no artigo 45.6.

6. Os títulos de ocupação sobre os bens e direitos da Administração geral regulados neste capítulo poder-se-ão outorgar directa e gratuitamente a favor das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico da Galiza.

Secção 2ª. Utilização dos bens destinados ao uso geral

Artigo 39. Tipos de uso dos bens destinados ao uso geral

1. Na utilização dos bens destinados ao uso geral considera-se:

a) Uso comum, o que lhes corresponde por igual e de forma indistinta a toda a cidadania, de jeito que o uso de uns não impede o das demais pessoas interessadas.

b) Uso privativo, o que determina a ocupação de uma porção do domínio público, de jeito que se limite ou exclua a utilização deste por outras pessoas interessadas.

2. O uso comum estimar-se-á:

a) Geral, quando não concorram circunstâncias singulares.

b) Especial, quando o uso implique um aproveitamento especial do domínio público que, sem impedir o uso comum, suponha a concorrência de circunstâncias tais como a sua perigosidade ou intensidade, a preferência nos casos de escassez, a obtenção de uma rendibilidade singular ou outras semelhantes que determinem um excesso de utilização ou um dano sobre o uso que lhes corresponde a todos.

Artigo 40. Títulos habilitantes

1. O uso comum geral não está sujeito a uma autorização e pode realizar-se libremente, sem outras limitações que as derivadas da sua natureza e as estabelecidas nos actos de afectação ou adscrição e nas disposições que resultem aplicável.

2. O uso comum especial está sujeito a uma autorização ou, se a sua duração é superior a quatro anos ou se efectua com obras ou instalações fixas, a uma concessão.

3. O uso privativo requer o prévio outorgamento de um título ajeitado à sua natureza, de conformidade com as seguintes regras:

a) Quando a ocupação se efectue unicamente com instalações desmontables ou bens mobles e a sua duração inicial não seja superior a quatro anos, estará sujeito a uma autorização.

b) Quando a ocupação se efectue com obras ou instalações fixas ou por um prazo inicial superior a quatro anos, estará sujeito a uma concessão.

Artigo 41. Reservas demaniais

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza pode reservar para sim o uso exclusivo de bens da sua titularidade destinados ao uso geral para a realização de fins da sua competência, quando existam razões de utilidade pública ou de interesse geral que o justifiquem.

2. A duração da reserva limitará ao tempo preciso para o cumprimento dos fins para os que se acorde.

3. A reserva prevalece face a qualquer outro possível uso dos bens e leva implícita a declaração de utilidade pública e a necessidade de urgente ocupação, para os efeitos expropiatorios, dos direitos preexistentes que resultem incompatíveis com ela.

4. O expediente para a declaração de reserva será incoado de ofício pela conselharia competente em matéria de património, por pedido da conselharia ou da entidade pública instrumental com competências na matéria.

A proposta de declaração de reserva submeter-se-á a um relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção, que deverão examinar especialmente os envolvimentos orçamentais e económico-financeiras da operação.

A declaração de reserva efectuará por um acordo do Conselho da Xunta, que deve publicar-se no Diário Oficial da Galiza e inscrever no Registro da Propriedade.

Secção 3ª. Utilização dos bens e direitos destinados a um serviço público

Artigo 42. Bens e direitos destinados à prestação de serviços públicos

A utilização de bens e direitos afectos a um serviço público de competência da Comunidade Autónoma da Galiza supeditarase às normas reguladoras deste, às regras específicas da sua actividade e às instruções ditadas pelas autoridades responsáveis do seu funcionamento. Subsidiariamente, reger-se-á pelo disposto nesta lei.

Artigo 43. Ocupação de espaços em edifícios administrativos

1. A ocupação por terceiros de espaços em edifícios administrativos do património da Comunidade Autónoma da Galiza pode admitir-se, com carácter excepcional, quando se efectue para dar um suporte a serviços dirigidos ao pessoal destinado neles e ao público visitante, como cafetarías, escritórios bancários, caixeiros automáticos, escritórios postais ou outros análogos, ou para a exploração marxinal de espaços não necessários para os serviços administrativos.

2. Esta ocupação não pode empecer ou menoscabar a utilização do imóvel pelos órgãos ou pelas unidades aloxados nele, e deverá estar amparada pela correspondente autorização, de efectuar-se com bens mobles ou instalações desmontables; concessão, de produzir-se por meio de instalações fixas ou o prazo de duração ser superior a quatro anos; ou por um contrato que permita a ocupação, formalizado de acordo com o previsto na legislação de contratos do sector público.

3. Além disso, nos edifícios administrativos dever-se-ão procurar uns espaços, sempre que não se entorpeza a actividade administrativa própria, para situar pontos de recarga eléctrica de veículos ou de cargadores portátiles de veículos, e lugares destinados especificamente ao estacionamento de meios de transporte sustentáveis, como bicicletas, patinetes e similares, com o fim de contribuir a fomentar novos modos de mobilidade.

Artigo 44. Presta-mos de obras de arte

O empréstimo de obras de arte do património da Comunidade Autónoma da Galiza reger-se-á pelo disposto no artigo 42, em ausência de uma normativa específica.

Secção 4ª. Autorizações e concessões demaniais

Artigo 45. Autorizações demaniais

1. As autorizações demaniais outorgar-se-ão directamente nos supostos previstos no artigo 103.2. No resto dos casos, outorgar-se-ão directamente às pessoas solicitantes que reúnam as condições requeridas, excepto que, por qualquer circunstância, se encontre limitado o seu número, caso em que se outorgarão em regime de concorrência, e se isto não for procedente por não ter que valorar-se umas condições especiais nos e nas solicitantes, mediante um sorteio, se outra coisa não estiver estabelecida nas condições pelas que se regem.

2. Não são transmisibles as autorizações demaniais para cujo outorgamento se devam ter em conta as circunstâncias pessoais de quem esteja autorizado ou autorizada ou cujo número se encontre limitado, excepto que as condições pelas que se regem admitam a sua transmissão.

3. As autorizações demaniais outorgam por um tempo determinado. O seu prazo máximo de duração, incluídas as prorrogações, é de quatro anos. Ao transcorrer este prazo, poderão outorgar-se umas novas autorizações sempre e quando se cumpram os requisitos estabelecidos neste capítulo para o seu outorgamento.

4. As autorizações demaniais podem ser revogadas unilateralmente em qualquer momento pelo órgão que as outorgou, por razões de interesse público, sem gerar direito a uma indemnização, quando resultem incompatíveis com condições gerais aprovadas com posterioridade, produzam danos no domínio público, impeça a sua utilização para actividades de maior interesse público, menoscaben o uso geral ou quando os bens sejam necessários para as actividades próprias da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou das suas entidades públicas instrumentais.

5. As autorizações demaniais podem ser gratuitas, outorgar-se com contraprestação ou com condições, ou estar sujeitas a uma taxa pela utilização privativa ou pelo aproveitamento especial de bens de domínio público, regulada na normativa autonómica em matéria de taxas.

Serão gratuitas as autorizações quando a utilização privativa ou o aproveitamento especial de bens de domínio público não levem aparellada uma utilidade económica para a pessoa autorizada ou, ainda existindo essa utilidade, a utilização ou o aproveitamento suponham umas condições ou contraprestações para o beneficiário ou a beneficiária que anulem ou façam irrelevante aquela.

6. As autorizações de uso por um prazo máximo de um ano, as outorgadas com uma limitação horária e sempre dentro do prazo máximo estabelecido, ou para a organização de conferências, seminários, apresentações ou outros eventos não estarão sujeitas às limitações contidas na alínea 1 deste artigo, nem aos trâmites e relatórios contidos nas alíneas 5 e 6 do artigo 50, e poderão outorgar-se sobre a totalidade ou parte do bem, com independência da sua afectação.

Artigo 46. Concessões demaniais

1. O outorgamento de concessões sobre bens de domínio público efectuar-se-á em regime de concorrência. Não obstante, poder-se-á acordar o outorgamento directo nos casos que se estabeleçam numa norma com categoria de lei, nos supostos previstos no artigo 103.2 ou quando se dêem circunstâncias excepcionais devidamente justificadas.

2. Qualquer que for o procedimento seguido para a adjudicação, uma vez outorgada a concessão demanial, deve proceder-se à sua formalização num documento administrativo subscrito entre o órgão competente para o seu outorgamento e a concesssionário ou o concesssionário. Este documento é título suficiente para inscrever a concessão no Registro da Propriedade. Cada parte poderá exixir pela sua conta a elevação a escrita pública da concessão demanial.

3. As concessões outorgam por um tempo determinado. O seu prazo máximo de duração, incluídas as prorrogações, não pode exceder os setenta e cinco anos, excepto que se estabeleça outro menor nas normas especiais que resultem aplicável.

4. As concessões demaniais podem ser gratuitas, outorgar-se com contraprestação ou com condições ou estar sujeitas à taxa por utilização privativa ou aproveitamento especial de bens de domínio público regulada na normativa autonómica em matéria de taxas.

Serão gratuitas as concessões quando a utilização privativa ou o aproveitamento especial de bens de domínio público não leve aparellada uma utilidade económica para a concesssionário ou o concesssionário ou, ainda existindo essa utilidade, a utilização ou o aproveitamento suponham umas condições ou contraprestações para a pessoa beneficiária que anulem ou façam irrelevante aquela.

Artigo 47. Proibições para ser titular de concessões demaniais

1. Não poderão ser em nenhum caso titulares de concessões sobre bens e direitos demaniais as pessoas nas que concorra alguma das proibições de contratar reguladas na normativa de contratação pública.

2. Quando, posteriormente ao outorgamento da concessão, a pessoa titular incorrer em alguma das proibições de contratação, produzir-se-á a extinção daquela.

Artigo 48. Competência

1. A competência para outorgar autorizações e concessões sobre bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza que não venha especificamente determinada por uma norma com categoria de lei corresponde à pessoa titular da conselharia à que se encontrem adscritos ou ao órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental titular ou à que se encontrem adscritos os bens ou direitos.

2. Quando a autorização ou concessão pretenda outorgar-se sobre espaços comuns em imóveis adscritos a diferentes conselharias ou entidades públicas instrumentais, a competência corresponderá à conselharia ou à entidade pública instrumental que se encarregue da gestão dos elementos comuns do imóvel. De não estar atribuída, corresponderá à conselharia ou à entidade pública instrumental que tenha maior percentagem de ocupação no bem e, desta ser a mesma, a qualquer das conselharias ou entidades públicas instrumentais que disponham da adscrição, sempre e quando exista um relatório favorável do resto das conselharias ou das entidades públicas instrumentais.

Artigo 49. Procedimento para o outorgamento de autorizações e concessões em regime de concorrência

1. O procedimento para o outorgamento de autorizações e concessões em regime de concorrência iniciar-se-á de ofício, por própria iniciativa ou por pedido de uma terceira pessoa.

2. A conselharia que tenha adscrito o bem ou direito deverá justificar a conveniência da autorização ou concessão no marco dos fins públicos que lhe competen.

3. Uma vez incoado o procedimento e elaborado o edital, submeter-se-á o expediente a um relatório prévio e vinculativo da conselharia competente em matéria de património, que versará sobre a procedência, a oportunidade e a necessidade do bem ou direito, podendo estabelecer requisitos ou condições com o objecto de velar pelo património da Comunidade Autónoma da Galiza.

4. O edital submeter-se-á a um relatório da Assessoria Jurídica e posteriormente realizar-se-á a convocação, que deverá ser aprovada pelo órgão competente e publicado no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia ou da entidade pública instrumental, sem prejuízo da possibilidade de usar outros meios adicionais de difusão. As pessoas interessadas disporão de um prazo de trinta dias naturais desde a publicação no Diário Oficial da Galiza para apresentar os correspondentes pedidos.

5. Para decidir sobre o outorgamento da concessão ou autorização, atender-se-á ao maior interesse e utilidade pública das utilizações ou dos aproveitamentos solicitados, que se valorarão em função dos critérios especificados no edital.

6. Supletoriamente, aplicar-se-á o procedimento previsto para a venda por concurso público.

Artigo 50. Procedimento para o outorgamento directo de autorizações e concessões

1. O procedimento para o outorgamento directo de autorizações e concessões iniciar-se-á de ofício, por pedido da pessoa interessada. A tramitação do procedimento corresponderá à conselharia ou à entidade pública instrumental que disponha da adscrição do bem ou direito, à que deverão remeter-se os pedidos de autorização ou concessão.

2. Os pedidos deverão indicar o bem ou direito de que se trate e juntar-se-ão com a seguinte documentação:

a) Uma memória detalhada dos fins aos que se pretende dedicar o bem ou direito.

b) A justificação de que se conta com os meios necessários para o seu cumprimento.

c) A acreditação da personalidade e da capacidade de quem formula o pedido.

Ao receber esta documentação, proceder-se-á ao seu exame e à sua comprovação, e requerer-se-á a sua emenda se estiver incompleta ou não se ajustar aos requisitos assinalados.

3. Não se incoará o procedimento quando o pedido realizado por uma pessoa interessada resulte contrária ao ordenamento jurídico, não se dêem os supostos de outorgamento directo, o bem ou o direito sejam precisos para as actividades próprias, exista algum tipo de previsão de actuação futura ou, em geral, não se considere procedente tramitar a autorização ou concessão.

4. Uma vez incoado o procedimento, no qual deverá justificar-se a conveniência da autorização ou concessão no marco dos fins públicos que lhe competen, elaborar-se-á uma proposta de resolução que se submeterá a um relatório prévio e vinculativo da conselharia competente em matéria de património, que versará sobre a procedência e a necessidade do bem ou direito, podendo estabelecer requisitos ou condições com o objecto de velar pelo património da Comunidade Autónoma da Galiza.

O pedido de relatório deverá ir junto com a memória justificativo sobre a procedência da autorização ou concessão e do prazo proposto, de uma reportagem fotográfica sobre a situação do bem prévio à possível ocupação e, nos casos de concessão, do rascunho do documento administrativo.

5. A Assessoria Jurídica deverá emitir um relatório sobre as propostas de autorização ou concessão, em que se examine em especial a conformidade ao direito da adjudicação directa e, de ser o caso, do seu carácter gratuito.

6. As autorizações ou concessões outorgadas publicarão na página web da conselharia competente ou na da entidade pública instrumental.

Artigo 51. Condições das autorizações e concessões

1. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de património poderá, mediante uma ordem, aprovar as condições gerais para o outorgamento de categorias determinadas de autorizações e concessões sobre bens e direitos do património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, que serão publicadas no Diário Oficial da Galiza.

Das condições gerais não se terem reguladas, as autorizações e as concessões demaniais devem-se ajustar às condições que aprove a pessoa titular da conselharia à que se encontrem adscritos os bens ou direitos, ou o órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental titular ou à que se encontrem adscritos estes, depois do relatório favorável da conselharia competente em matéria de património, que será igualmente preceptivo e vinculativo quando se pretenda estabelecer umas excepções às condições aprovadas com carácter geral por ela.

2. Sem prejuízo dos demais extremos que possam incluir as condições gerais ou particulares, o acordo de autorização ou de concessão de bens e direitos demaniais incluirá, no mínimo, o seguinte:

a) A pessoa beneficiária, com indicação do seu documento nacional de identidade ou da documentação identificativo equivalente expedida por uma autoridade governamental.

b) O objecto da autorização ou concessão e os limites aos que se estenderá. Dever-se-á incorporar a referência catastral quando a natureza do bem ou direito o permita.

c) O prazo e o regime das prorrogações.

d) A finalidade concreta para a que se outorga e o regime de uso do bem ou direito.

e) Os direitos e as obrigações das pessoas beneficiárias da autorização ou concessão e, em especial, a obrigação de manter em bom estado de conservação o domínio público utilizado.

f) O regime económico ao que fica sujeito a autorização ou concessão, de ser o caso.

g) A assunção das despesas de conservação e manutenção, dos impostos, das taxas e dos demais tributos, assim como o compromisso de utilizar o bem segundo a sua natureza e do entregar no estado em que se recebe.

h) O compromisso da prévia obtenção pela sua conta de quantas licenças e permissões requeira o uso do bem ou a actividade que se vai realizar sobre ele.

i) A assunção da responsabilidade derivada da ocupação, com menção, se é o caso, da obrigatoriedade de formalizar a oportuna póliza de seguro, um aval bancário ou outra garantia suficiente. O cobramento das despesas geradas, quando exceda da garantia prestada, poder-se-á fazer efectivo pela via de constrinximento.

j) A reserva por parte da conselharia ou da entidade pública instrumental que outorga a autorização ou a concessão da faculdade de inspeccionar o bem, para garantir que é usado nos termos previstos.

k) As possibilidades de transmissão ou de subrogación, que, em todo o caso, requererá a prévia autorização da conselharia ou da entidade pública instrumental.

l) As causas de extinção.

m) A obrigação da pessoa beneficiária de abandonar e deixar livres e à disposição da Administração geral da Comunidade Autónoma os bens objecto de utilização, assim como o reconhecimento da potestade para acordar e executar o lançamento.

n) As sanções por não cumprimento das obrigações contraídas.

3. As autorizações incluirão a possibilidade de revogação unilateral, sem direito a indemnizações, por razões de interesse público nos supostos previstos nesta lei. As concessões incorporarão a possibilidade de resgate e, de ser o caso, de realizar obras e instalações fixas, depois da autorização da conselharia ou entidade pública instrumental.

4. As condições para o outorgamento de autorizações e de concessões poderão estabelecer a imposição à pessoa titular de obrigações accesorias, quando assim se considere necessário por razões de interesse público.

Artigo 52. Efeitos e comunicação dos títulos outorgados

1. As autorizações produzirão efeitos desde a notificação do seu outorgamento às pessoas peticionarias, enquanto que as concessões terão efeitos desde a data de formalização num documento administrativo.

2. No âmbito da Administração geral, a conselharia que outorgou o correspondente título dever-lhe-á remeter ao órgão directivo competente em matéria de património a resolução de outorgamento das autorizações ou o documento administrativo em que se formalize a concessão demanial.

3. Anualmente, cada conselharia informará a conselharia competente em matéria de património sobre o estado das concessões ou autorizações em vigor e, em particular, do cumprimento da sua finalidade.

Artigo 53. Direitos reais sobre obras em domínio público

1. A pessoa titular de uma concessão dispõe de um direito real sobre as obras, construções e instalações fixas que construísse para o exercício da actividade autorizada pelo título da concessão.

2. Este título outorga-lhe ao seu titular, durante o prazo de validade da concessão e dentro dos limites estabelecidos na lei, os direitos e as obrigações da pessoa que seja proprietária.

Artigo 54. Transmissão de direitos reais

1. Os direitos sobre as obras, construções e instalações de carácter imobiliário a que se refere o artigo 53 só podem ser-lhes cedidos ou transmitidos mediante negócios jurídicos entre vivos ou por causa de morte ou mediante a fusão, absorção ou escisión de sociedades, pelo prazo de duração da concessão, a pessoas que contem com a prévia conformidade da autoridade competente para a outorgar.

2. Os direitos sobre as obras, construções e instalações só poderão ser hipotecados como garantia dos me os presta contraídos pela pessoa titular da concessão para financiar a realização, modificação ou ampliação das obras, construções e instalações de carácter fixo situadas sobre a dependência demanial ocupada.

Em todo o caso, para constituir a hipoteca será necessária a prévia autorização da autoridade competente para o outorgamento da concessão.

Se na escrita de constituição da hipoteca não consta esta autorização, o rexistrador da propriedade recusará a inscrição.

As hipotecas constituídas sobre os ditos bens e direitos extinguem com a extinção do prazo da concessão.

Artigo 55. Extinção das autorizações e concessões demaniais

1. As autorizações e concessões demaniais extinguem-se pelas seguintes causas:

a) O não cumprimento do fim que motivou o outorgamento da autorização ou concessão.

b) A morte ou a incapacidade sobrevida da pessoa titular da autorização ou da pessoa concesssionário individual, ou a extinção da personalidade jurídica.

c) A falta de autorização prévia nos supostos de transmissão ou modificação, por fusão, absorção ou escisión, da personalidade jurídica da pessoa utente ou concesssionário.

d) A caducidade por vencimento do prazo.

e) O resgate da concessão, depois da indemnização, ou a revogação unilateral da autorização.

f) A renúncia da pessoa titular.

g) A falta de pagamento da taxa ou qualquer outro não cumprimento grave das obrigações do titular, declarados pelo órgão que outorgou a autorização ou concessão.

h) O desaparecimento do bem ou o esgotamento do aproveitamento.

i) A desafectação do bem, caso em que se procederá à liquidação da autorização ou concessão consonte o previsto nesta lei.

j) O mútuo acordo.

k) Qualquer outra causa prevista nas condições gerais ou particulares.

2. A extinção dos títulos outorgados dever-se-lhe-á comunicar ao órgão directivo competente em matéria de património.

Artigo 56. Resgate das concessões

1. As concessões de domínio público poderão ser objecto de resgate por parte das conselharias ou das entidades públicas instrumentais outorgantes da concessão, exclusivamente por razões de interesse público, depois do relatório da conselharia competente em matéria de património.

2. O resgate implicará o outorgamento de uma indemnização à concesssionário ou ao concesssionário pelas seguintes quantias:

a) O valor das obras não amortizadas realizadas pela pessoa concesssionário, sempre e quando fossem previamente autorizadas pela conselharia ou a entidade pública instrumental que outorgasse da concessão.

Não será objecto de indemnização a parte das obras realizadas pela concesssionário ou o concesssionário com achegas públicas.

b) A perda de benefícios imputables ao resgate durante o período de concessão restante, com um máximo de três anualidades. Para isso computarase o benefício médio anual das actividades ordinárias realizadas no imóvel objecto de concessão nos quatro exercícios anteriores, ou nos dois últimos exercícios se for mais favorável para o concesssionário.

3. Incoado o expediente pela conselharia ou a entidade outorgante, submeter-se-á a um relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção.

O pedido de relatório deverá ir junto com uma memória justificativo das razões de interesse público que motivam o resgate e, de ser o caso, dos documentos contável procedentes.

4. Os direitos das pessoas credoras hipotecário cuja garantia apareça inscrita no Registro da Propriedade na data em que se produza o resgate serão tidos em conta para determinar a quantia e os receptores da indemnização.

Artigo 57. Destino das obras construídas pelos concesssionário à extinção do título

1. Quando se extinga a concessão, as obras, construções e instalações fixas existentes sobre o bem demanial devem ser demolidas pela pessoa titular da concessão ou, por execução subsidiária, pela administração à custa da concesssionário ou do concesssionário, a menos que a sua manutenção fosse prevista expressamente no título concesional ou que a autoridade competente para outorgar a concessão assim o decida.

2. As pessoas concesssionário deverão remeter a documentação técnica e jurídica das construções realizadas. De ser o caso, serão adquiridas gratuitamente e livres de ónus e encargos pela administração titular do bem.

3. As pessoas credoras hipotecário serão notificadas da abertura dos expedientes que se sigam para extinguir a concessão pelo não cumprimento das suas cláusulas ou condições, para que possam comparecer em defesa dos seus direitos e, de ser o caso, proponham um terceiro que possa substituir a concesssionário ou o concesssionário que venha incumprindo as cláusulas da concessão.

Artigo 58. Liquidação de autorizações e concessões demaniais sobre bens ou direitos desafectados

1. À proposta de desafectação de bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza sobre os que existam autorizações ou concessões se lhe deve achegar a oportuna memória justificativo da conveniência ou necessidade da supresión do carácter de domínio público do bem ou direito e dos me os ter, as condições e as consequências desta supresión sobre as autorizações ou concessões implicadas.

2. As autorizações e concessões demaniais existentes sobre bens e direitos desafectados extinguir-se-ão conforme as seguintes regras:

a) Declarar-se-á a caducidade daquelas nas cales se cumprisse o prazo para o seu desfruto ou a respeito das quais a administração reservasse para sim a faculdade de livre resgate sem sinalamento de prazo.

b) A respeito das restantes, ir-se-á ditando a sua caducidade na medida em que vençam os prazos estabelecidos nos correspondentes acordos.

3. Enquanto não se proceda à sua extinção, manter-se-ão com idêntico conteúdo as relações jurídicas derivadas destas autorizações e concessões, que se regerão pelo direito privado.

4. Quando os bens ou direitos desafectados pertençam ao património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património declarar a caducidade das relações jurídicas derivadas das autorizações e concessões outorgadas quando os bens sejam de domínio público. Neste caso, corresponde-lhe a esta mesma conselharia exixir os direitos e cumprir as obrigações que derivem destas relações jurídicas, namentres mantenham a sua vigência.

5. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de património pode acordar a expropiação dos direitos se considera que a sua manutenção durante o me o ter da sua vigência legal prejudica o ulterior destino dos bens ou os faz desmerecer consideravelmente para os efeitos do seu alleamento.

Artigo 59. Direito de aquisição preferente

1. Quando se acorde a venda de bens ou direitos patrimoniais, os titulares de direitos vigentes sobre eles que resultem de concessões outorgadas quando os bens ou direitos tinham a condição de demaniais têm direito preferente para a sua aquisição. A aquisição concretizar-se-á no bem ou direito, ou na parte deste, objecto da concessão, sempre que seja susceptível de alleamento.

2. Este direito pode ser exercido dentro dos vinte dias naturais seguintes a aquele em que se lhes notifiquem na forma que faça fé a decisão de vender o bem ou direito, o preço e as demais condições essenciais da transmissão. No caso de falta de notificação ou se a venda se efectua em condições diferentes das notificadas, o direito poder-se-á exercer dentro dos trinta dias naturais seguintes a aquele em que se inscreva o alleamento no Registro da Propriedade.

3. O direito de aquisição preferente não surgirá no caso de cessão gratuita do bem ou direito, ou de transferência da sua titularidade, por qualquer negócio jurídico, a favor de administrações públicas, organismos delas dependentes, fundações ou instituições públicas, ou organismos internacionais. Neste suposto, os que recebam os bens ou direitos sobre os que recaian os direitos estabelecidos a favor das pessoas beneficiárias de autorizações ou concessões poderão libertá-los, ao seu cargo, nos mesmos termos que a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza. Se se produz a reversión dos bens ou direitos cedidos, os cesionarios não terão nenhum direito por razão das indemnizações satisfeitas com motivo daquela libertação.

TÍTULO II

Gestão patrimonial

CAPÍTULO I

Regime jurídico dos negócios patrimoniais

Artigo 60. Modos de adquirir e contratos privados

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais poderão adquirir os bens e direitos por quaisquer dos modos previstos no Código civil, assim como nas demais normas do ordenamento jurídico.

2. Os contratos que se formalizem ao amparo deste título terão a consideração de contratos privados.

Artigo 61. Liberdade de pactos e perfeição do contrato

1. Os contratos, os convénios e os demais negócios jurídicos sobre os bens e direitos patrimoniais estão sujeitos ao princípio de liberdade de pactos.

2. Para a consecução do interesse público, a administração pode concertar os negócios jurídicos previstos neste título, assim como aqueles outros que perceba conveniente, ademais de estipular as cláusulas e condições precisas, sempre que todos eles não sejam contrários ao ordenamento jurídico ou aos princípios de boa administração.

Em particular, os negócios jurídicos dirigidos à aquisição, a exploração, a venda, a cessão ou a permuta de bens ou direitos patrimoniais poderão conter a realização pelas partes de prestações accesorias relativas aos bens ou direitos objecto deles, ou a outros integrados no património da administração contratante, com a condição de que o cumprimento de tais obrigações se encontre suficientemente garantido. Estes negócios complexos tramitar-se-ão num expediente único e regerão pelas normas correspondentes ao negócio jurídico patrimonial que constitua o seu objecto principal.

3. Ninguém pode, sem um título que o autorize, ocupar bens de natureza patrimonial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 62. Capacidade

1. Os negócios jurídicos que tenham por objecto a aquisição ou o alleamento de bens e direitos só poderão concertarse com pessoas físicas ou jurídicas que desfrutem de capacidade para contratar, de acordo com o previsto no Código civil.

2. As pessoas estrangeiras estarão submetidas ao disposto na normativa reguladora do regime de investimentos estrangeiros.

3. As pessoas interessadas no procedimento poderão actuar por meio de um representante, e tal representação dever-se-á acreditar por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna. Para estes efeitos, perceber-se-á acreditada a representação realizada mediante um empoderaento apud acta efectuado por comparecimento pessoal ou comparecimento electrónico na correspondente sede electrónica da Comunidade Autónoma, ou através da acreditação da sua inscrição no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza.

Artigo 63. Formalização

1. Excepto o disposto no parágrafo seguinte e na alínea 2 deste artigo, os negócios jurídicos de aquisição ou alleamento de bens imóveis e direitos sobre eles formalizarão numa escrita pública.

Os arrendamentos e os demais negócios jurídicos de exploração de imóveis formalizar-se-ão num documento administrativo. Quando sejam susceptíveis de inscrição no Registro da Propriedade formalizarão numa escrita pública quando vão ser inscritos naquele. As despesas geradas serão por conta da parte que solicite a formalização.

2. As cessões gratuitas de bens imóveis ou de direitos sobre eles, quando a cesionaria seja outra administração pública, entidade vinculada ou dependente, assim como as vendas de imóveis rústicos cujo preço seja inferior a mil euros, formalizar-se-ão num documento administrativo, que será título suficiente para a sua inscrição no Registro da Propriedade.

3. Corresponde à pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património, ou ao funcionário em quem delegue, a formalização dos contratos e dos demais negócios jurídicos sobre bens e direitos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza aos que se refere esta lei.

Corresponde ao órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental, ou ao pessoal da entidade em quem delegue, a formalização dos contratos e dos demais negócios jurídicos sobre os seus bens e direitos.

4. Os actos de formalização que se requeiram nas aquisições derivadas do exercício da potestade expropiatoria e do direito de reversión dos expropiados serão efectuados pela conselharia que os inste.

5. O arancel notarial que deva satisfazer a administração pública pela formalização dos negócios patrimoniais reduzirá na percentagem prevista na normativa arancelaria notarial.

Artigo 64. Taxacións periciais e relatórios técnicos

1. Os expedientes que se tramitem com o objecto de formalizar os negócios jurídicos regulados neste título deverão incorporar uma taxación ou um relatório técnico, excepto nos supostos que são expressamente objecto de excepção nesta lei.

2. As taxacións, os relatórios técnicos e as demais actuações periciais devem explicitar os parâmetros em que se fundamentam, e serão efectuados pelo pessoal técnico dependente da conselharia ou da entidade pública instrumental que administre os bens ou direitos ou que solicite a sua aquisição ou arrendamento, ou pelos técnicos facultativo da conselharia competente em matéria de património.

Estas actuações podem-se igualmente encarregar a sociedades de taxación devidamente inscritas no Registro de Sociedades de Taxación do Banco de Espanha e a empresas legalmente habilitadas, com sujeição ao estabelecido na legislação de contratos do sector público. As taxacións dos bens mobles poderão ser realizadas por profissionais especializados na matéria.

3. Para os efeitos desta lei, as taxacións, as valorações e os relatórios técnicos realizados de conformidade com o parágrafo anterior deverão ser aprovados, quando recaian sobre imóveis, pela conselharia competente em matéria de património; de se tratar de mobles, pela conselharia que os tenha adscritos; e no caso de entidades públicas instrumentais, pelo órgão competente para concluir o negócio correspondente.

Igualmente, dever-se-á aprovar a taxación quando num expediente constarem valorações discrepantes, atendendo ao maior ajuste do valor do bem ao valor de mercado.

4. As taxacións têm um prazo de validade de dois anos, contados desde a sua emissão ou aprovação segundo corresponda, excepto nos supostos excepcionais nos cales a duração do procedimento administrativo em que devam produzir efeitos tenha uma duração superior, nos que o prazo de validade das taxacións se prorrogará até a finalização do procedimento.

5. Para a taxación de um bem imóvel ou direito verificar-se-ão sobre o terreno as suas características e partir-se-á de testemunhas representativas do mercado imobiliário e, de existir, do resultado dos procedimentos de leilão tramitados ao amparo desta lei, atendendo às características intrínsecas do bem, com dedução, se é o caso, dos ónus ou dos encargos que os afectem.

Quando as características do bem ou direito objecto de taxación impeça a sua valoração de conformidade com o parágrafo anterior, atender-se-á às suas condições especiais, e poderão utilizar-se os métodos de valoração tributária, contável ou catastral, ou os próprios da legislação urbanística ou de expropiação. Para estes efeitos, a taxación poderá ter em conta a utilidade do bem para a pessoa compradora.

De se tramitar conjuntamente a venda, pelo procedimento de leilão pública, de um número significativo de bens imóveis de natureza rústica, não será precisa a verificação sobre o terreno das suas características, sempre e quando a pessoa que realize a taxación ache que com os dados existentes no expediente existem elementos suficientes para realizar esta, podendo tomar-se como referência o valor catastral, e sempre que não variassem as circunstâncias urbanísticas aplicável a tais bens.

6. De forma motivada, a pessoa titular do centro directivo competente em matéria de património poderá modificar a taxación quando esta não justifique adequadamente a valoração de alguns elementos determinante, quando razões de especial idoneidade do imóvel lhe outorguem um valor para a administração diferente do valor de mercado ou quando concorram factos ou circunstâncias não apreciados na taxación.

CAPÍTULO II

Aquisições a título oneroso

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 65. Órgãos competente para a aquisição de imóveis ou de direitos sobre eles

1. Na Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza a competência para adquirir a título oneroso bens imóveis e direitos sobre eles corresponde, mediante uma ordem, à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património.

Esta competência pode-a exercer por própria iniciativa, quando o cuide conveniente para atender as necessidades que existam, ou por pedido da conselharia interessada, justificada mediante a memória correspondente.

A realização das solicitudes de aquisição onerosa dirigidas a terceiros será competência do órgão directivo competente em matéria de património.

2. A aquisição de imóveis ou de direitos sobre eles pelas entidades públicas instrumentais será efectuada pelos órgãos superiores colexiados de governo, depois do relatório favorável do órgão directivo competente em matéria de património sobre a procedência, a oportunidade e as características essenciais do negócio jurídico pretendido, no marco dos critérios gerais de gestão integral do património, consonte o disposto no artigo 70. Não se precisará este relatório quando os bens e direitos sejam adquiridos com o propósito dos devolver ao trânsito jurídico patrimonial de acordo com os seus fins peculiares, incluídas as adjudicações associadas a procedimentos de execução por impagos ou a procedimentos concursal.

Quando o montante da aquisição de imóveis ou de direitos sobre eles seja inferior a quarenta mil euros, a competência corresponderá ao órgão unipersoal de governo.

3. Quando o montante da aquisição do bem ou direito individualizado seja superior a três milhões de euros ou quando esteja situado no estrangeiro, requerer-se-á a autorização do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património ou da conselharia à que se encontre adscrita a entidade pública instrumental que pretenda a aquisição.

Artigo 66. Finalidade e objecto

1. A conselharia competente em matéria de património e as entidades públicas instrumentais poderão adquirir bens imóveis ou direitos sobre eles para os destinar às necessidades próprias da Administração geral ou de cada entidade pública instrumental em particular.

Não procederá a aquisição de bens imóveis ou de direitos sobre eles com o único objecto dos entregar gratuitamente a terceiros, em uso ou em propriedade.

2. As aquisições de bens e direitos a título oneroso efectuar-se-ão livres de toda o ónus, encargo ou afectação, excepto que sejam compatíveis com os fins determinante da sua aquisição. Os ónus hipotecário nunca se considerarão compatíveis com tais fins.

3. Poderão adquirir pelos procedimentos previstos para as aquisições onerosas imóveis futuros ou direitos sobre eles, sempre que estejam determinados ou sejam susceptíveis de determinação no momento de acordar-se a aquisição, nas condições específicas que se fixem. Será preciso em todo o caso que quem oferece o bem ou direito futuro garanta suficientemente o cumprimento das suas obrigações por qualquer modo admitido em direito, e deverão estabelecer-se os requisitos que assegurem os termos e o bom fim da operação acordada.

4. A aquisição poder-se-á realizar com pago em parte em espécie, sempre que o valor do bem entregado não supere cinquenta por cento do preço total de compra.

5. Poderão concertarse negócios jurídicos que tenham por objecto a constituição de um direito de aquisição sobre bens imóveis ou direitos sobre eles. O expediente de despesa tramitar-se-á unicamente pelo montante correspondente à prima que, se é o caso, se pactuasse para conceder a opção.

6. O montante da aquisição poderá ser objecto de aprazamento, com sujeição aos trâmites previstos na normativa aplicável em matéria económico-financeira.

7. As despesas derivadas da aquisição serão satisfeitos pelas partes conforme a normativa vigente, excepto um pacto em contrário. A dita circunstância dever-se-á pôr em conhecimento da pessoa vendedora com anterioridade à adopção do acordo de aquisição.

8. O acordo de aquisição notificar-se-lhe-á à pessoa adxudicataria. No âmbito da Administração geral dever-se-á achegar, se é o caso, uma cópia da notificação à conselharia interessada, com o objecto de tramitar os documentos necessários para o pagamento do preço. Este realizará no momento de formalizar a escrita pública, sem prejuízo das peculiaridades do pagamento adiado.

As garantias prévias que seja preciso constituir para poder apresentar solicitudes de aquisição corresponderão à conselharia interessada na aquisição.

Artigo 67. Princípios gerais do procedimento

1. A aquisição de bens imóveis ou de direitos sobre eles deverá garantir o a respeito dos princípios de igualdade, publicidade e concorrência, excepto nos seguintes supostos, nos cales se pode acudir à aquisição directa:

a) Peculiaridades ou singularidades do bem, que se justificarão expressamente no expediente de aquisição. Em todo o caso, serão considerados como singulares os bens de interesse cultural e os catalogado pelo seu valor cultural, assim como os imóveis que estejam arrendados consonte a legislação de património pela Administração geral ou pelas suas entidades públicas instrumentais.

Para os efeitos do disposto nesta alínea, também poderão ser objecto de contratação directa os imóveis sobre os que uma sociedade ou fundação do sector público autonómico tenha subscrito um contrato vigente de arrendamento, sempre e quando fiquem garantidos naquele procedimento de contratação os princípios de igualdade, publicidade e concorrência.

b) Especial idoneidade do bem.

c) Quando quem venda seja outra administração pública ou, em geral, qualquer pessoa jurídica de direito público ou privado pertencente ao sector público.

d) Quando for declarado deserto o procedimento promovido com publicidade para a aquisição, e sempre que não se modifiquem as condições originais do contrato, excepto o preço e a superfície, que poderão alterar-se em dez por cento, e não transcorresse o prazo de um ano, contado desde a adopção do correspondente acordo.

e) Quando a aquisição se efectue em virtude do exercício de um direito de aquisição preferente.

f) Quando a aquisição se efectue no estrangeiro.

g) Quando o valor de taxación do bem ou direito seja inferior a quarenta mil euros.

2. Nos casos de aquisição previstos nas alíneas c) e g) arrecadar-se-á um mínimo de três ofertas, sempre que as circunstâncias o permitam.

3. A aquisição directa de bens e direitos a título oneroso requererá que estes sejam susceptíveis de inscrição no Registro da Propriedade, estabelecendo-se como condição resolutório do negócio jurídico a imposibilidade da sua inscrição. Nos demais supostos, sujeitos aos princípios de igualdade, publicidade e concorrência, requerer-se-á que o imóvel transmitido se encontre correcta e previamente inscrito no Registro da Propriedade.

Excepcionalmente, poder-se-ão adquirir prédios rústicos sem necessidade de cumprir os requisitos previstos nesta alínea, justificando-se motivadamente no expediente.

Artigo 68. Aquisição de edifícios em construção

A aquisição de imóveis em construção pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e pelas suas entidades públicas instrumentais, com a obrigação de la parte vendedora de finalizar as obras de construção conforme o projecto técnico aprovado pela conselharia competente em matéria de património ou, se é o caso, pela entidade pública instrumental, pode acordar-se excepcionalmente por causas devidamente justificadas e sempre que se cumpram os seguintes requisitos:

a) O valor do solo e da parte do edifício já edificada deve ser superior ao da porção pendente de construção.

b) A aquisição deve-se acordar por um preço determinado ou determinable segundo uns parâmetros verdadeiros, sem que em nenhum caso possa ser superior aos preços de mercado. Nele especificar-se-á o valor do solo e da parte do edifício já edificada, assim como o da porção pendente de construção.

c) No momento do asinamento da escrita pública de aquisição, sem prejuízo dos aprazamentos que se possam concertar, só se pode abonar o montante correspondente ao solo e à obra realizada, segundo uma certificação dos serviços técnicos correspondentes.

d) O resto do preço pode-se abonar no momento da entrega do imóvel ou contra as correspondentes certificações de obra conformadas pelos serviços técnicos.

e) O prazo previsto para a sua terminação e entrega à administração adquirente não poderá exceder os dois anos, excepto que o Conselho da Xunta autorize, xustificadamente, um prazo superior.

f) A parte vendedora deve garantir suficientemente a entrega do edifício terminado no prazo e nas condições pactuadas.

g) Quem o adquira deve estabelecer os mecanismos necessários para assegurar que o imóvel se ajusta às condições estipuladas.

Artigo 69. Aquisição por redução de fundos próprios

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais podem adquirir bens e direitos por redução de capital de sociedades ou de fundos próprios de entidades públicas instrumentais.

2. A aquisição autorizá-la-á um acordo do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património, quando a contrapartida à aquisição consista na redução de fundos próprios da entidade.

Artigo 70. Aquisições por entidades públicas instrumentais

1. A aquisição de bens imóveis ou de direitos sobre eles por parte das entidades públicas instrumentais requererá um relatório favorável do órgão directivo competente em matéria de património, previamente à adopção do acordo de aquisição directa ou à licitação da aquisição, com as excepções reguladas no artigo 65.2.

2. As entidades públicas instrumentais deverão achegar uma cópia do edital, de se tramitar o procedimento com publicidade e concorrência, e, em todo o caso, a seguinte documentação e dados:

a) A memória justificativo da aquisição, na que conste a sua finalidade e o seu preço.

b) A descrição das características do imóvel ou direito que se pretende adquirir, com a inclusão, se é o caso, das especificações técnicas, urbanísticas e de localização.

c) O número de pessoas que ocuparão o imóvel e, de ser o caso, a situação actual.

Artigo 71. Desistência

Uma vez iniciado um expediente de aquisição, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, mediante uma ordem, ou o órgão unipersoal de governo das entidades públicas instrumentais poderão motivadamente desistir da compra em qualquer momento prévio à adopção do correspondente acordo por razões de interesse público, sem que a instrução do expediente gere nenhum direito para os que optaram ao contrato.

Secção 2ª. Aquisição com publicidade e concorrência

Artigo 72. Expediente

1. O órgão directivo competente em matéria de património ou os órgãos superiores colexiados de governo das entidades públicas instrumentais poderão acordar de ofício, por própria iniciativa, a iniciação do expediente de aquisição de um bem imóvel ou de um direito sobre ele.

De se iniciar o expediente por instância de uma conselharia interessada, dever-se-á elaborar uma memória com o seguinte conteúdo:

a) Os fins aos que se pretende destinar o imóvel, as necessidades e a conveniência da aquisição.

b) A câmara municipal ou o âmbito territorial onde se pretende adquirir e, de ser o caso, a zona preferente de situação devidamente justificada.

c) Se for o caso, o número de pessoas que vão desenvolver as tarefas no imóvel.

d) As superfícies mínimas e máximas requeridas, assim como outras características técnicas relevantes. Dever-se-á especificar o orçamento máximo com o que se conta para assumir as obras de adaptação do imóvel às necessidades administrativas.

e) O preço máximo, com os impostos incluídos, da aquisição.

As características técnicas e a zona de busca não poderão ser de tal índole que limitem a concorrência da licitação.

2. O órgão directivo competente em matéria de património ou a entidade pública instrumental elaborará um relatório relativo às características técnicas exixir e ao preço máximo de aquisição, no qual deverá ficar acreditado que é acorde aos preços de mercado da zona onde se pretende adquirir.

3. No procedimento de aquisição incorporará ao expediente um edital, que deverá conter, no mínimo, o seguinte:

a) A descrição do objecto da aquisição, com as características que deve reunir o imóvel, com a inclusão, se é o caso, das especificações técnicas, urbanísticas e de situação.

b) A finalidade da aquisição.

c) O preço máximo, com os impostos incluídos, a forma de pagamento e as despesas da aquisição.

d) O modelo de apresentação de ofertas e o modo em que se desenvolverá o procedimento.

e) A necessidade de que o imóvel se encontre inscrito no Registro da Propriedade, excepto que se pretendam uns prédios rústicos.

f) A assunção dos custos de publicação do anúncio no jornal pela pessoa adxudicataria, de ser o caso.

g) O lugar de apresentação das propostas, que poderá ser um registro administrativo em concreto ou por qualquer dos médios previstos na Lei de procedimento administrativo comum.

h) Qualquer outro requisito adicional que se lhe exixir a quem venda o bem ou direito, em atenção ao objecto do procedimento.

4. Igualmente, achegará ao expediente o certificado de existência de crédito orçamental adequado e suficiente pelo montante máximo da aquisição, de não se ter incorporado previamente. Este certificado achegá-lo-á a conselharia solicitante da aquisição, se se tramita o expediente por instância desta.

5. Os pregos e o expediente serão submetidos a um relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção, previamente à aprovação da aquisição.

6. A aprovação do expediente de aquisição acordá-la-á a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património. No caso das entidades públicas instrumentais, corresponder-lhe-á ao seu órgão unipersoal de governo.

Artigo 73. Convocação

1. Uma vez completado o expediente, o órgão directivo competente em matéria de património ou a entidade pública instrumental procederá a realizar a convocação da licitação mediante a publicação gratuita de um anúncio no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia competente em matéria de património ou na das entidades públicas instrumentais, sem prejuízo dos demais meios de publicidade que possam utilizar-se.

2. O anúncio da convocação assinalará:

a) O lugar, o dia e a hora de realização do acto público de abertura de ofertas.

b) A descrição completa das características que deve reunir o imóvel que se pretende adquirir.

c) O preço máximo, com os impostos incluídos.

d) A finalidade da aquisição.

e) O lugar de consulta ou o modo de acesso ao edital, que, em todo o caso, incluirá a página web.

f) O prazo de apresentação da documentação, que poderá ser libremente fixado pelo órgão directivo competente em matéria de património ou pela entidade pública instrumental com um máximo de trinta dias naturais, o lugar e os meios de apresentação.

3. A partir da publicação da convocação, poder-se-á desistir da compra, o que se anunciará no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o assinalado no artigo 71.

4. De se outorgar o prazo de emenda previsto no artigo 76.4 modificar-se-á o lugar, o dia e a hora de desenvolvimento do acto público de abertura de ofertas mediante um anúncio na correspondente página web.

Artigo 74. Apresentação da documentação

1. As proposições dever-se-ão ajustar ao previsto no edital. A apresentação suporá a aceitação incondicionada da totalidade das cláusulas ou condições do rogo.

2. As proposições serão secretas, para o qual se arbitrarán os meios que garantam tal carácter até o momento da abertura das propostas.

3. A apresentação realizará na forma estabelecida no edital, e poderá ser por escrito ou em formato electrónico.

A documentação apresentar-se-á em dois sobres ou arquivos electrónicos. O primeiro conterá uma declaração responsável da pessoa signatária a respeito da posse de capacidade e, de ser o caso, das faculdades representativas da sociedade que apresenta a oferta, assim como da existência de ónus ou encargos que afectem o se bem que se oferece.

O segundo sobre incluirá a documentação técnica e a documentação jurídica, que conterá os dados catastrais e registrais e a justificação da titularidade do bem ou direito que se oferece, assim como o preço pelo que se formula a oferta, com indicação do imposto que grava a transmissão.

Artigo 75. Admisibilidade de variantes e ofertas com valores anormais

1. Cada ofertante poderá apresentar mais de uma proposição sempre e quando sejam de imóveis diferentes, que deverão ajustar às especificações contidas no rogo.

2. Não se tomarão em consideração as variantes ou alternativas que ofereçam os licitadores.

3. Serão admissíveis as ofertas com valores anormais ou desproporcionados. Perceber-se-á por ofertas com valores anormais ou desproporcionados aquelas que sejam inferiores ao preço de mercado.

Artigo 76. Mesa de contratação

1. Dentro dos dez dias hábeis seguintes à conclusão do prazo fixado para a apresentação de proposições, constituir-se-á a mesa de valoração das ofertas.

2. A mesa estará constituída no mínimo por um presidente ou uma presidenta, uma pessoa representante da Assessoria Jurídica e da Intervenção, outra representante da conselharia ou da entidade interessada na aquisição designada por ela e um secretário ou uma secretária também com voz e voto. As pessoas que actuem com funções de presidência e secretariado serão designadas pela pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou pela pessoa titular do órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental entre o funcionariado do órgão directivo competente em matéria de património ou pessoal da entidade pública instrumental.

3. Se a apresentação de ofertas é por escrito, previamente a este acto, o secretário ou a secretária da mesa deverá solicitar do registro um certificado acreditador das ofertas recebidas durante o prazo outorgado.

4. A mesa procederá a examinar a documentação recolhida no primeiro sobre e se apreciar a existência de erros reparables notificar-lho-á às pessoas interessadas para que num prazo máximo de três dias hábeis procedam à sua emenda. Depois de transcorrer este prazo, a mesa determinará que licitante ficam admitidos. De não se requerer a emenda, poder-se-á realizar o acto regulado no artigo 77.

Artigo 77. Abertura de propostas

1. No lugar e na hora assinalados no anúncio, e num acto público, procederá à leitura da lista das pessoas licitadoras admitidas e realizar-se-á a abertura dos sobres ou arquivos que contenham as propostas. Poder-se-ão rejeitar no momento aquelas que se apartem substancialmente do modelo, comportem um erro manifesto, as que não reúnam as características exixir, as que não realizem uma oferta económica definitiva e determinada ou superem o preço máximo estabelecido e as submetidas a uma condição.

2. Dever-se-á publicar na página web da conselharia competente em matéria de património ou na da entidade pública instrumental o nome das pessoas admitidas e excluído, com indicação para as admitidas do endereço do imóvel oferecido e do seu montante económico.

Artigo 78. Relatório técnico e proposta de adjudicação

1. A mesa deverá solicitar um relatório técnico para a análise das ofertas admitidas depois da inspecção dos bens oferecidos, que poderá realizar-se em companhia de pessoal próprio da conselharia ou da entidade pública instrumental interessada na aquisição.

2. O relatório começará com a comprovação do cumprimento na realidade das características técnicas exixir no rogo. De não se cumprir algum destes requisitos, proporá à mesa a exclusão da oferta afectada por motivos técnicos.

3. As ofertas que superem a comprovação prevista na alínea anterior analisar-se-ão atendendo ao preço e às características técnicas, incluída a eficiência energética. Com base nestes critérios, o relatório concluirá com uma relação motivada por uma ordem decrescente.

4. Depois de que o relatório técnico seja elaborado, reunir-se-á a mesa, que proporá a adjudicação à oferta mais vantaxosa e elaborará a acta correspondente, sem que esta proposta crie nenhum direito a favor da possível pessoa adxudicataria.

A mesa procederá a requerer da pessoa proposta para a adjudicação que achegue os documentos acreditador da capacidade e, se é o caso, da representação. Em caso que no prazo outorgado para o efeito a candidata ou o candidato proposto como pessoa adxudicataria não presente a documentação requerida, efectuar-se-á uma proposta de adjudicação a favor do seguinte candidato ou candidata, a quem se lhe outorgará o correspondente prazo para achegar a documentação citada neste parágrafo.

5. O relatório que sirva de base à adjudicação e as actas das reuniões da mesa deverão publicar na página web da conselharia competente em matéria de património ou na da entidade pública instrumental correspondente.

Artigo 79. Adjudicação

1. A proposta da mesa remeter-se-lhe-á à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património ou ao órgão competente da entidade pública instrumental, sem necessidade de nenhum relatório prévio, para a adoptar o correspondente acordo de aquisição. Este poder-se-á apartar da proposta de adjudicação ou declarar deserto o procedimento de forma motivada.

2. O acordo de aquisição publicará na página web da conselharia competente em matéria de património ou na da entidade pública instrumental.

Secção 3ª. Aquisição directa

Artigo 80. Procedimento

1. No âmbito da Administração geral, a conselharia competente em matéria de património poderá acordar a aquisição directa de um bem imóvel ou de um direito sobre ele, por qualquer das causas previstas no artigo 67.

A aquisição também poderá produzir-se por pedido de uma conselharia interessada, juntando uma memória que deverá conter o seguinte:

a) Os fins aos que se pretende destinar o imóvel, a necessidade ou conveniência da aquisição e as causas pelas que se acode ao procedimento de aquisição directa.

b) Se for o caso, o número de pessoas que desenvolverão tarefas nele.

c) A referência catastral do imóvel, quando a natureza do bem ou direito o permita.

d) Os custos que implica a posta em funcionamento das dependências.

2. Previamente à iniciação de um expediente de aquisição directa, o órgão directivo competente em matéria de património, em caso que a aquisição seja por iniciativa própria, as conselharias interessadas na aquisição ou as entidades públicas instrumentais deverão realizar um estudo do mercado imobiliário, centrado nas alternativas de imóveis e na análise dos preços, com o objecto de avaliar a inexistência de outros imóveis susceptíveis de compra em condições mais óptimas.

3. O acordo de incoação do expediente de aquisição directa corresponder-lhe-á de ofício à pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património, quem deverá, de ser o caso, avaliar a pertinência da aquisição proposta, ou ao órgão superior colexiado de governo das entidades públicas instrumentais.

4. Ao expediente dever-se-á incorporar a seguinte documentação:

a) A oferta de venda, com expressão do preço e das demais condições da compra.

b) A acreditação da personalidade e da capacidade da pessoa vendedora.

c) A identificativo do imóvel ou direito, tanto técnica coma jurídica, e a justificativo da sua titularidade, incluindo no seu caso os dados catastrais e registrais.

d) O certificado de existência de crédito orçamental adequado e suficiente.

5. Em todo o caso, dever-se-á incorporar um relatório de taxación, no qual se analisarão especialmente as obras que sejam necessárias para adaptar o imóvel às necessidades administrativas e no que deverá ficar acreditado que o preço é acorde aos preços de mercado da zona onde se pretende adquirir.

6. Iniciado o expediente e reunida toda a documentação prevista neste artigo, elaborar-se-á uma proposta de resolução, que será submetida a um relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção.

O relatório da Assessoria Jurídica deverá analisar especialmente o cumprimento das causas de aquisição directa previstas nesta lei.

7. O órgão competente resolverá o expediente, acordará a compra do bem imóvel ou do direito sobre ele ou desistirá desta consonte o disposto no artigo 71.

8. Quando se pretenda adquirir um bem imóvel a uma administração pública submetida a um procedimento que requeira a constituição prévia de uma determinada garantia, o expediente de compra tramitar-se-á com anterioridade a esta constituição.

O acordo de compra estará submetido a uma condição suspensiva enquanto a outra administração pública não adopte a resolução de venda. Assim que se adopte a resolução de venda, poder-se-ão tramitar os documentos contável para o pagamento definitivo.

Secção 4ª. Aquisição de bens e direitos mediante a participação em
procedimentos de licitação

Artigo 81. Procedimento

1. A conselharia competente em matéria de património e as entidades públicas instrumentais poderão adquirir bens imóveis ou direitos sobre eles mediante a participação em procedimentos de licitação, qualquer que seja a forma ou o meio em que se formalizem, incluída a licitação por meios electrónicos. Ficam excluídos desta regulamentação as licitações judiciais ou as promovidas no âmbito concursal.

2. O expediente tramitar-se-á de conformidade com o previsto no artigo 80 e a participação neste procedimento deverá ser autorizada pelo órgão competente para a aquisição, com indicação das condições às que deve sujeitar-se a pessoa representante designada, nas cales se deverá incluir em todo o caso o preço máximo ao que se podem realizar as propostas.

3. No âmbito da Administração geral corresponder-lhe-á esta representação à pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou ao funcionário ou à funcionária deste em quem delegue. Nas entidades públicas instrumentais corresponderá ao órgão unipersoal de governo ou ao pessoal da entidade em quem delegue.

4. Ao se concluir a licitação, o órgão directivo competente em matéria de património ou a entidade pública instrumental elaborará um relatório sobre o desenvolvimento e o resultado do procedimento, assim como sobre o cumprimento das condições fixadas na autorização.

Quando as normas reguladoras do leilão permitam desistir da aquisição, propor-se-lhe-á ao órgão competente a sua ratificação, após o relatório da Intervenção.

Secção 5ª. Aquisição de bens mobles e de direitos de propriedade incorporal

Artigo 82. Aquisição de bens mobles

A aquisição de bens mobles pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e pelas suas entidades públicas instrumentais rege pela legislação de contratos do sector público.

Artigo 83. Aquisição de direitos de propriedade incorporal

1. A aquisição de direitos de propriedade incorporal acordá-la-á a conselharia ou a entidade pública instrumental competente por razão da matéria, depois do relatório favorável da conselharia competente em matéria de património.

2. Em canto não seja incompatível com a natureza destes direitos, é aplicável a estas aquisições o estabelecido nesta lei para a aquisição de bens imóveis e de direitos sobre eles.

3. Quando a aquisição de direitos de propriedade incorporal tenha lugar em virtude de uns contratos administrativos, aplicar-se-á o disposto na legislação de contratos do sector público. A aquisição destes direitos por meio de convénios de colaboração ajustar-se-á às suas normas especiais e ao estabelecido nos próprios convénios.

CAPÍTULO III

Aquisições a título gratuito

Secção 1ª. Aquisição gratuita

Artigo 84. Disposições gerais

1. As disposições a título gratuito realizadas a favor da Galiza ou de algum dos órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza perceber-se-ão referidas a esta última. Neste caso respeitar-se-á a vontade da pessoa que disponha, destinando-se os bens ou direitos a serviços próprios desse órgão, sempre que isto for possível e sem prejuízo das condições ou ónus modais às que puder estar supeditada a disposição.

As disposições por causa de morte a favor de órgãos ou entidades da Comunidade Autónoma da Galiza que desaparecessem na data em que se abra a sucessão perceber-se-ão feitas a favor de quem, dentro do âmbito autonómico galego, assuma as suas funções e, na sua falta, a favor da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

A sucessão legal hereditaria a favor da Comunidade Autónoma regula pelo regime especial do título III.

2. A Administração geral da Comunidade Autónoma ou as suas entidades públicas instrumentais não poderão aceitar aquelas transmissões gratuitas vinculadas a um fim que não possam cumprir por carecer de competências na matéria.

3. A Administração geral da Comunidade Autónoma e as suas entidades públicas instrumentais só podem aceitar as heranças testadas, os legados, as doações e as demais transmissões gratuitas que suponham despesas ou estejam submetidos a alguma condição ou modo onerosos se o valor do encargo imposto não excede o valor do que se adquire, segundo a taxación pericial realizada consonte as normas do artigo 64. Não se considerarão condições ou modos onerosos os investimentos que se tenham que realizar para dar ao bem o destino de uso geral ou de serviço público que fixe a ou o transmitente.

4. A aceitação das heranças perceber-se-á feita sempre a benefício de inventário.

5. Se se adquirem os bens ou direitos baixo a condição ou o modo da sua afectação permanente a determinados destinos, perceber-se-á cumprida e consumada se durante trinta anos serviram a eles, ainda que logo deixem do estar por circunstâncias sobrevidas de interesse público. Este prazo começará a contar desde o momento da transmissão gratuita.

6. Quem, por razão do seu cargo ou emprego público, tenha notícia da existência de uma disposição testamentaria ou de uma oferta de doação a favor da Comunidade Autónoma da Galiza tem a obrigação de pô-lo em conhecimento da conselharia competente em matéria de património.

7. A utilização gratuita de bens imóveis, outorgada expressamente em conceito de precário, não requererá a adopção de um acordo de aceitação. Trás comprovar a documentação prevista no artigo 86, o órgão directivo competente em matéria de património ou a entidade pública instrumental autorizará a tomada de posse do bem.

Artigo 85. Competência

1. No âmbito da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, corresponderá à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património aceitar, mediante uma ordem, qualquer proposta que implique a aquisição a título gratuito de bens imóveis e de direitos sobre eles, assim como outros bens e direitos accesorios a esta operação.

As solicitudes de cessão ou de doação a terceiros realizá-las-á qualquer conselharia. Porém, a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património deverá realizar as solicitudes quando a aquisição do bem imóvel ou do direito não necessite da posterior adopção do acordo de aceitação e da formalização num documento administrativo.

2. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente por razão da matéria aceitar, mediante uma ordem, qualquer proposta que implique a aquisição a título gratuito de direitos de propriedade incorporal ou de bens mobles e direitos sobre eles, no âmbito da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Quando a pessoa transmitente não assinalasse nenhum tipo de finalidade dos bens mobles, estes serão aceites pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de património.

3. São competente para aceitar as disposições a título gratuito a favor das entidades públicas instrumentais os órgãos unipersoais de governo.

4. Se a doação, a herança, o legado ou qualquer outro tipo de disposição a título gratuito tem por objecto exclusivamente dinheiro, regulará pela legislação específica e, na inexistência de norma, por esta lei.

No âmbito da Administração geral, quando exista vinculação de destino, corresponde-lhe acordar a aceitação à pessoa titular da conselharia competente por razão da matéria e, na sua falta, ao órgão directivo competente em matéria de tesouro, sem prejuízo do disposto no artigo 86.

Artigo 86. Procedimento

1. A tramitação do procedimento de aquisição a título gratuito de bens imóveis e de direitos sobre eles no âmbito da Administração geral corresponderá ao órgão directivo competente em matéria de património, ao que deverão dirigir-se as correspondentes propostas, excepto no suposto previsto na alínea 2 deste artigo.

Quando a transmissão gratuita se efectue para um fim concreto, solicitar-se-á um relatório à conselharia competente por razão da matéria em atenção ao destino previsto, com o objecto de que confirme o seu interesse na aquisição e o cumprimento dos fins assinalados.

Corresponderá ao órgão directivo competente em matéria de património avaliar a procedência de aceitar a transmissão gratuita de bens imóveis ou de direitos sobre eles, em função da documentação e dos relatórios indicados, após a análise das condições impostas pela pessoa transmitente e, se for o caso, do encargo que comporte.

2. No âmbito da Administração geral, a tramitação dos expedientes de aquisição gratuita dos bens mobles e de direitos de propriedade incorporal corresponderá aos órgãos directivos das conselharias competente por razão da matéria, consonte o disposto no seu decreto de estrutura.

3. Ao expediente de aquisição gratuita dever-se-lhe-ão incorporar os seguintes documentos:

a) A proposta de transmissão gratuita com as condições impostas.

b) A acreditação da personalidade e da capacidade da pessoa transmitente.

c) A acreditação da titularidade, de conformidade com a normativa civil, com expressão dos ónus e dos encargos que os afectam.

d) A valoração económica, que poderá ser determinada pelo órgão transmitente no caso de se tratar de uma administração pública ou realizada consonte o artigo 64.

e) Na transmissão de bens mobles, uma relação detalhada acompanhada de uma fotografia.

4. No caso de heranças testadas, o expediente tramitá-lo-á e resolvê-lo-á a conselharia competente em matéria de património, excepto quando se comprove que a herança está composta integramente por bens mobles ou dinheiro. Neste caso, remeter-se-á o expediente ao órgão competente, consonte o previsto no artigo 85.

Dever-se-á incorporar ao expediente o certificado de defunção, o certificado de actos de últimas vontades e o testamento.

5. A resolução de aceitação dever-se-lhe-á notificar à pessoa transmitente previamente à formalização da cessão, de ser o caso.

6. As cessões urbanísticas tramitar-se-ão conforme a normativa específica.

Artigo 87. Reversións e retrocesións

1. Poderá proceder a reversión dos bens e direitos adquiridos gratuitamente baixo a condição ou o modo de destino a um fim determinado quando, ao não ter transcorrido o prazo fixado no acordo de cessão ou, em todo o caso, o assinalado no artigo 84.5, se incumprissem as condições ou os modos impostos.

2. Poder-se-á acordar a retrocesión de bens e direitos adscritos quando se incumpram as condições da adscrição.

Artigo 88. Competência e procedimento

1. As reversións de bens e direitos adquiridos a título gratuito apreciá-las-ão, quando se produzisse o feito com que gera a reversión, os órgãos que resultem competente para a sua aquisição. De se tratar de bens e direitos transferidos, a sua entrega deverá ser autorizada pelo Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património.

As retrocesións de bens e direitos adscritos à Comunidade Autónoma acordá-las-á o Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património.

O reconhecimento da reversión ou retrocesión leva implícita a desafectação do bem ou direito, em caso que tenha a condição de domínio público.

2. O expediente de retrocesión e a apreciação da reversión, quando lhe corresponda à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, tramitá-los-á o órgão directivo competente nesta matéria, que solicitará um relatório à conselharia ou à entidade pública instrumental correspondente em atenção ao destino para o que se efectuou a transmissão, com o fim de verificar o não cumprimento alegado e de propor, se é o caso, a procedência da entrega do bem afectado.

O relatório da conselharia ou da entidade pública instrumental deverá clarificar o estado de ocupação do bem, com a identificação, de ser o caso, do terceiro ocupante e o seu título.

3. Reconhecida a reversión ou a retrocesión, proceder-se-á, se for o caso, a subscrever uma acta entre a pessoa interessada e a pessoa representante da conselharia ou da entidade pública instrumental que corresponda. Por instância da pessoa interessada esta poder-se-á elevar a escrita pública.

Secção 2ª. Aquisição por atribuição da lei

Artigo 89. Saldos e depósitos abandonados

1. Correspondem à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza os valores, o dinheiro e os demais bens mobles depositados na Caixa Geral de Depósitos e em entidades de crédito, sociedades ou agências de valores ou qualquer outra entidade financeira estabelecida na Galiza, assim como os saldos de contas correntes, cartillas de poupança ou outros instrumentos similares abertos nestes estabelecimentos, a respeito dos quais as pessoas interessadas não praticaram nenhuma gestão que implique o exercício do seu direito de propriedade no prazo de vinte anos.

2. O efectivo e os saldos das contas e cartillas aos que se refere a alínea anterior serão geridos pelo centro directivo competente em matéria de tesouro.

3. A gestão, a administração e a exploração dos restantes bens que se encontrem na situação prevista na alínea 1 deste artigo corresponderão ao centro directivo competente em matéria de património, que poderá allealos pelo procedimento que, em função da natureza do bem ou direito, cuide mais adequado, trás a justificação razoada no respectivo expediente.

4. As entidades depositarias estarão obrigadas a lhe comunicar à conselharia competente em matéria de tesouro a existência de tais depósitos e saldos na forma que determine mediante uma ordem a pessoa titular dessa conselharia.

CAPÍTULO IV

Aquisições por exercício de potestades públicas

Artigo 90. Aquisições derivadas do exercício da potestade expropiatoria

1. As aquisições que se produzam no exercício da potestade expropiatoria reger-se-ão pela sua normativa específica. Na ausência de norma específica, a competência para o exercício da potestade expropiatoria corresponderá à pessoa titular da conselharia competente por razão da matéria. Quando a finalidade da expropiação seja destinar os bens e direitos a um edifício administrativo, a competência corresponderá à conselharia competente em matéria de património.

2. Corresponderá à conselharia competente por razão da matéria acordar e formalizar as entregas de bens imóveis e de direitos sobre eles de titularidade da Administração geral, como pagamento em espécie do preço justo, depois de um relatório favorável da conselharia competente em matéria de património. De se tratar de imóveis ou de direitos demaniais, o acordo de desafectação levará implícito o relatório favorável.

Os documentos em que se formalize a entrega dever-se-lhe-ão remeter à conselharia competente em matéria de património para a sua constância no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma.

3. O oferecimento e a tramitação dos direitos de reversión e, se é o caso, a formalização destes serão efectuados pela conselharia que tramitasse a expropiação, ainda que aqueles sejam adscritos com posterioridade a outra diferente. Para estes efeitos, esta comunicará à conselharia que tramitasse a expropiação o acaecemento do suposto que dê origem ao direito de reversión.

O reconhecimento do direito de reversión leva implícita a desafectação do bem ou direito a que se refira. Não obstante, até que se proceda à execução do acordo, corresponde à conselharia ou à entidade pública instrumental à que esteja adscrito o bem ou direito objecto da reversión prover o necessário para a sua defesa e conservação.

Artigo 91. Mudanças de destino derivados de procedimentos de expropiação

1. Quando a Administração geral da Comunidade Autónoma pretenda realizar actuações que impliquem o exercício da potestade expropiatoria e figure na relação de bens e direitos afectados algum que seja da sua titularidade ou das entidades públicas instrumentais, a conselharia ou entidade pública instrumental que tramite o expediente notificar-lho-á à conselharia competente em matéria de património, quem formulará uma consulta à conselharia ou à entidade pública instrumental que tivesse adscrito o bem ou direito, com o fim de determinar a viabilidade da mudança de destino.

2. De ser procedente, a mudança tramitará mediante um procedimento de afectação, adscrição, mutação ou incorporação ao património, a favor da conselharia que esteja exercendo a potestade expropiatoria ou da entidade pública instrumental beneficiária da expropiação.

Artigo 92. Aquisições derivadas de adjudicações acordadas em procedimentos de execução

1. A adjudicação de bens ou direitos em procedimentos de execução a favor da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza requererá uma autorização expressa do órgão directivo competente em matéria de património.

2. Nos procedimentos administrativos ou judiciais de execução dos que se possam seguir adjudicações de bens e direitos a favor da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, a Assessoria Jurídica ou o órgão instrutor do procedimento porão imediatamente em conhecimento da conselharia competente em matéria de património a abertura dos prazos para pedir a adjudicação dos bens embargados, com o fim de que o referido órgão acorde o que proceda sobre a oportunidade de solicitar esta adjudicação.

CAPÍTULO V

Arrendamento de imóveis

Artigo 93. Objecto

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades públicas instrumentais só poderão arrendar os bens imóveis que precisem para o cumprimento dos seus fins, através do procedimento e com os requisitos estabelecidos para a aquisição onerosa, com as peculiaridades previstas neste capítulo.

2. Os arrendamentos que subscrevam a Administração geral ou as entidades públicas instrumentais não poderão incluir cláusulas indemnizatorias derivadas da falta de entrega do imóvel à finalização do contrato, excepto que se estabeleça com carácter preceptivo na legislação de arrendamentos.

Os contratos pactuados com uma duração superior aos cinco anos deverão incluir umas cláusulas que permitam a resolução antecipada, sem necessidade do aboação total da renda pactuada.

Artigo 94. Competência

1. Corresponde à pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património arrendar os bens imóveis que a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza precise, por pedido, de ser o caso, da conselharia interessada, assim como acordar a sua resolução, novación e prorrogação. Não se necessitará a adopção de uma resolução expressa de prorrogação quando esta figure expressamente no contrato e opere automaticamente, ou nos supostos de tácita recondución regulados no Código civil.

Será competente para arrendar, resolver, novar ou prorrogar os contratos que afectem os imóveis situados no estrangeiro e que precise a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza a conselharia ou o órgão superior competente em matéria de relações exteriores, depois de um relatório da conselharia competente em matéria de património.

2. Nas entidades públicas instrumentais a competência corresponderá ao órgão unipersoal de governo, depois do relatório favorável da conselharia competente em matéria de património sobre a procedência, a oportunidade e as características essenciais do negócio jurídico pretendido, no marco dos critérios gerais de gestão integral do património. O pedido do informe deverá ir junto com a seguinte documentação:

a) A memória justificativo.

b) O edital da contratação, de se tramitar o procedimento com publicidade e concorrência.

c) A renda que há que pagar e o prazo do contrato.

d) As descrições das características do imóvel pretendido, com a inclusão, se é o caso, das especificações técnicas, urbanísticas e de localização.

e) O número de pessoas que ocuparão o imóvel e, de ser o caso, a situação actual.

No caso de resolução antecipada do contrato, o relatório limitar-se-á a analisar a necessidade do imóvel para outros órgãos da Administração geral ou para alguma entidade pública instrumental.

3. A concertação de um alugamento por um montante superior a quarenta mil euros mensais, com os impostos incluídos, requererá a autorização do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património ou da conselharia à que se encontre adscrita a entidade pública instrumental que pretenda o alugamento.

Artigo 95. Procedimento

1. O arrendamento de bens imóveis deverá garantir o a respeito dos princípios de igualdade, publicidade e concorrência, excepto nos seguintes supostos, nos cales se pode concertar de modo directo:

a) As peculiaridades ou singularidades do bem, que se justificarão expressamente no expediente.

b) A especial idoneidade do bem.

c) A urgência da contratação resultante de acontecimentos imprevisíveis.

d) Quando quem arrende seja outra administração pública ou, em geral, qualquer pessoa jurídica de direito público ou privado pertencente ao sector público.

e) Quando fosse declarado deserto o procedimento promovido com publicidade para o arrendamento, e sempre que não se modifiquem as condições originais do contrato, excepto o preço e a superfície, que poderão alterar-se em dez por cento, e não transcorresse o prazo de um ano, contado desde a adopção do correspondente acordo.

f) Quando o imóvel se situe no estrangeiro.

g) Quando a renda mensal do arrendamento não seja superior a dois mil euros e a duração não exceda um ano.

h) A necessidade de acometer obras que requeiram a deslocação temporária do pessoal a outras dependências, sempre e quando fique acreditado que não se dispõe de outro espaço sobre o que se tenha titularidade jurídica.

2. Quando se contrate um arrendamento de um imóvel de conformidade com as alíneas d), f), g) e h) arrecadar-se-á, de ser possível, um mínimo de três ofertas.

3. Uma vez formalizado um contrato de arrendamento, a conselharia competente em matéria de património ou as entidades públicas instrumentais poderão concertar uma ou várias prorrogações, nos termos estabelecidos pela legislação de arrendamentos. Quando finalize o prazo de um contrato, por razões devidamente justificadas no expediente, poder-se-á formalizar um novo contrato de arrendamento sobre o mesmo imóvel com base nas peculiaridades do bem.

4. Quando se concerte o arrendamento do imóvel directamente por razão da quantia, a tramitação do expediente só requererá a aprovação da despesa e a incorporação a este do relatório de taxación e do contrato. O dito arrendamento poder-se-á adjudicar directamente a qualquer pessoa física ou jurídica com capacidade de obrar.

O órgão directivo competente em matéria de património ou a entidade pública instrumental, previamente à formalização do contrato, deverão comprovar a titularidade do bem.

A contratação prevista neste ponto e a necessidade que vem cobrir terão um carácter eminentemente temporário. Assim que remate o prazo pactuado, não será possível a formalização de um novo contrato de arrendamento para solucionar as necessidades previstas originariamente.

5. Para a contratação de um arrendamento não será necessário incorporar ao expediente a documentação acreditador da inscrição registral.

6. A Assessoria Jurídica emitirá um relatório sobre os edital nos expedientes de arrendamento tramitados mediante publicidade e concorrência, assim como os expedientes de contratação directa, nos quais deverá examinar especialmente o cumprimento dos casos previstos na alínea 1 deste artigo e a conformidade da parte dispositiva do contrato à legislação de arrendamentos.

Não se requererá este relatório nos casos previstos na alínea 3 deste artigo com a condição de que, para os novos contratos, se utilizem umas cláusulas tipo previamente visadas pela Assessoria Jurídica.

7. Nas contratações de arrendamentos de bens imóveis poder-se-ão adquirir compromissos de despesas para exercícios posteriores ainda que a execução do contrato não se inicie no exercício corrente, mediante a tramitação antecipada prevista na legislação de contratos do sector público.

Artigo 96. Melhoras

1. Nos procedimentos tramitados com publicidade e concorrência poder-se-ão tomar em consideração as melhoras que ofereçam as pessoas licitadoras, sempre que o edital preveja esta possibilidade. Estas melhoras poderão consistir num período de carência no pagamento da renda mensal ou no compromisso de realizar, sem custo, as obras de adaptação precisas para as necessidades administrativas.

As conselharias interessadas no arrendamento poderão achegar uma memória detalhada das obras que poderia realizar a pessoa arrendadora com anterioridade à ocupação do imóvel.

Não poderão incluir-se no rogo melhoras cuja execução dependa de uma obra prévia que deve realizar a conselharia ou entidade pública instrumental.

2. De se admitirem as melhoras consistentes em obras, o edital estabelecerá o prazo máximo da sua execução e recolherá a documentação que deverá achegar a pessoa licitadora, que, em todo o caso, incluirá o prazo de execução e um orçamento. Se excede o prazo máximo, rejeitar-se-á a melhora apresentada e analisar-se-á a proposta de arrendamento sem aquela.

3. O pessoal técnico que inspeccione os imóveis oferecidos, consonte o artigo 78, deverá analisar as propostas, com a inclusão das melhoras apresentadas. As melhoras não serão tidas em conta nos seguintes supostos:

a) Quando não se correspondam com as obras de adaptação precisas para as necessidades administrativas estabelecidas no edital.

b) Quando as obras de melhora propostas não cumpram com a normativa vigente.

c) A inviabilidade de execução das obras de melhora no prazo assinalado.

4. Adjudicado o arrendamento a uma proposta que inclua obras de melhora, formalizar-se-á o contrato com a inclusão de uma condição suspensiva relativa à correcta execução das obras em tempo e forma.

5. À recepção das obras na sua terminação concorrerá a pessoa adxudicataria, junto com uma pessoa representante da conselharia interessada e a técnica ou o técnico mencionado no artigo 78. Se as obras se executaram de conformidade com o previsto, dar-se-ão por recebidas, elaborar-se-á uma acta e começarão então os efeitos jurídicos e económicos do contrato.

Artigo 97. Taxación

1. Ao expediente de arrendamento dever-se-lhe-á incorporar um relatório de taxación com as peculiaridades previstas neste artigo.

2. Nos supostos de novación pela redução da renda pactuada e a formalização de uma prorrogação expressa ou de um novo contrato sobre umas dependências ocupadas em regime de arrendamento, o relatório de taxación poderá limitar-se à mera ratificação da renda.

3. Nos casos previstos no artigo 95.3, o relatório de taxación ponderará o custo que implique, se é o caso, a deslocação das dependências a outro imóvel.

Para tal efeito, no âmbito da Administração geral, as conselharias ocupantes deverão achegar ao órgão directivo competente em matéria de património uma memória económica com os custos que implica a deslocação.

4. O relatório de taxación não será necessário nos casos de novacións de contrato que não impliquem alteração da renda ou da superfície.

Artigo 98. Utilização do bem arrendado

1. Os contratos de arrendamento que formalizem a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades públicas instrumentais concertaranse com expressa menção de que o imóvel arrendado poderá ser utilizado por qualquer órgão da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades públicas instrumentais.

2. No âmbito da Administração geral, a conselharia competente em matéria de património determinará, mediante uma resolução, o órgão ou a entidade à que se adscreve o imóvel arrendado, com a especificação dos direitos e das obrigações que deve assumir, excepto nos imóveis situados no estrangeiro.

3. Quando a conselharia competente em matéria de património tenha conhecimento da existência de algum imóvel arrendado que não se esteja dedicando à finalidade para a que foi adscrito, poderá tramitar a sua desadscrición e destinar o imóvel a outros fins ou, de ser procedente, resolver o contrato.

Artigo 99. Finalização do contrato

1. Quando a conselharia ou entidade pública instrumental que ocupe um imóvel arrendado preveja deixá-lo livre com anterioridade ao prazo pactuado, comunicar-lho-á à conselharia competente em matéria de património com uma antelação mínima de três meses à data prevista para o desaloxamento.

2. Do considerar procedente, a conselharia competente em matéria de património dará deslocação da dita comunicação às diferentes conselharias ou entidades públicas instrumentais, que poderão solicitar a posta à disposição do imóvel. A pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património resolverá a adscrição que proceda.

3. O acordo pelo que se autoriza a resolução antecipada de um contrato de arrendamento baseando numa cláusula preestablecida requererá o prévio relatório da Intervenção, à que se deverão remeter os preavisos ou as notificações efectuados à pessoa arrendadora.

A resolução antecipada de um contrato de arrendamento sem que esteja amparada numa cláusula do contrato requererá o prévio relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção.

4. Em caso que se desista de continuar no imóvel, o órgão directivo competente em matéria de património, no âmbito da Administração geral, será o encarregado de realizar as notificações ou os preavisos que correspondam, assim como de organizar a entrega de chaves a quem seja arrendador.

As conselharias ocupantes são as responsáveis por dar de baixa os contratos de subministração subscritos para dar manutenção ao imóvel arrendado, assim como de realizar as reparações precisas para deixar o imóvel em condições óptimas de ser entregue.

CAPÍTULO VI

Venda de bens e direitos

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 100. Bens e direitos susceptíveis de venda

1. Os bens e direitos patrimoniais da Comunidade Autónoma da Galiza que não sejam necessários para o exercício das competências e funções próprias da Administração geral ou das suas entidades públicas instrumentais podem ser vendidos conforme as normas estabelecidas neste capítulo.

2. Não obstante, pode-se acordar a venda de bens do património da Comunidade Autónoma da Galiza com reserva do uso temporário destes quando, por razões excepcionais devidamente justificadas, resulte conveniente para o interesse público. Esta utilização temporária pode-se instrumentar através da formalização de contratos de arrendamento ou de qualquer outro que habilite para o uso dos bens alleados, simultâneos ao negócio de venda e submetidos às mesmas normas de competência e procedimento que este.

Artigo 101. Imposição de condições, ónus e encargos

1. Não se podem impor uns ónus ou uns encargos sobre os bens ou direitos patrimoniais da Comunidade Autónoma da Galiza senão com os requisitos exixir para a sua venda.

2. Poder-se-ão estabelecer umas cláusulas de compartimento de plusvalías quando concorram circunstâncias que determinem uma possível alteração do valor do bem ou direito objecto de venda num prazo determinado ou pelo cumprimento de determinadas condições.

3. Poder-se-á admitir a entrega de outros bens ou direitos em pago de parte do preço de venda, valorados consonte o artigo 64, sem prejuízo do disposto para as permutas.

Artigo 102. Trâmites prévios

Sem prejuízo da inscrição no Registro da Propriedade, da sua depuração física e jurídica e do deslindamento se for necessário, os bens imóveis e os direitos reais poderão ser objecto de venda sem sujeição a estes requisitos, sempre que estas circunstâncias se ponham em conhecimento da pessoa adquirente e sejam expressamente aceitadas por esta.

Artigo 103. Formas de venda

1. A forma ordinária de venda de bens imóveis ou de direitos sobre eles do património da Comunidade Autónoma da Galiza é o leilão público. Pode-se acordar a venda de bens imóveis ou de direitos por concurso quando aqueles, pela sua situação, natureza ou características, sejam adequados para atender as directrizes derivadas das políticas públicas e, em particular, da política de habitação.

2. Pode-se acordar a venda de bens imóveis ou de direitos por adjudicação directa nos seguintes supostos:

a) Quando quem adquira seja outra administração pública ou, em geral, qualquer pessoa jurídica de direito público ou privado pertencente ao sector público.

b) Quando quem adquira seja uma entidade sem ânimo de lucro, declarada de utilidade pública.

c) Quando o imóvel resulte necessário para dar cumprimento a uma função de serviço público ou à realização de um fim de interesse geral ou socioeconómico por uma pessoa diferente das previstas nas alíneas a) e b) anteriores.

d) Quando seja declarada deserta o leilão promovido para o alleamento ou esta não chegue a executar-se como consequência do não cumprimento das suas obrigações por parte da pessoa adxudicataria, sempre que não transcorresse mais de um ano desde a sua formalização. Neste caso, o preço não poderá ser inferior ao anunciado ou ao de adjudicação, sem que se possam modificar as demais condições de venda.

e) Quando se trate de soares inedificables ou prédios rústicos que não cheguem à unidade mínima de cultivo e a venda se efectue a uma proprietária ou a um proprietário estremeiro.

Quando concorram várias pessoas interessadas com igual direito resolver-se-á a favor da melhor ofertante, sem prejuízo do posterior direito de retracto regulado no Código civil. No caso de acordo, a venda poder-se-á efectuar mediante um rateo entre eles.

f) Quando a venda se efectue a favor de quem possua um direito de aquisição preferente reconhecido por uma disposição legal.

g) Quando por razões excepcionais se considere conveniente efectuar a venda a favor de quem ocupa o imóvel e a origem desta ocupação não esteja num acto contrário ao ordenamento jurídico.

Perceber-se-á que se dão as condições de aplicação do alleamento directo por ocupação, podendo vender-se um bem imóvel na sua totalidade, nos supostos em que se cumpram os requisitos da accesión invertida.

h) Quando o valor de taxación do bem não supere os seis mil euros e se efectuasse uma notificação na que se informou do expediente às pessoas proprietárias lindeiras catastrais.

3. A venda de bens mobles e de direitos de propriedade incorporal terá lugar ordinariamente mediante um leilão público, sem prejuízo do disposto nesta lei e na legislação de contratos do sector público para os supostos de pagamento em espécie. Poder-se-á acordar a venda por adjudicação directa nos supostos previstos neste artigo que pela sua própria natureza possam ser aplicável.

Artigo 104. Órgãos competente

1. O órgão competente para vender os bens imóveis ou os direitos sobre eles pertencentes à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza é a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, mediante uma ordem.

2. A competência para vender os bens mobles e os direitos de propriedade incorporal de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza corresponde à pessoa titular da conselharia que os tenha adscritos ou competente por razão da matéria. De estarem adscritos às entidades públicas instrumentais, a competência corresponderá à pessoa titular da conselharia que previamente os tivesse adscritos, por instância destas.

A venda de direitos de propriedade incorporal acordar-se-á depois do relatório favorável da conselharia competente em matéria de património.

3. São competente para acordar a venda dos bens e direitos pertencentes às entidades públicas instrumentais os órgãos superiores colexiados de governo, sem prejuízo do disposto no artigo 22. Quando o seu valor seja inferior a quarenta mil euros, a competência corresponderá ao órgão unipersoal de governo.

4. Nos supostos previstos nas alíneas anteriores, quando o valor do bem ou direito, segundo a taxación, supera os três milhões de euros, a venda deve ser autorizada pelo Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património ou da conselharia que os tenha adscritos ou competente por razão da matéria.

Artigo 105. Incoação

1. O procedimento de venda de bens imóveis ou de direitos reais iniciar-se-á de ofício com a adopção do acordo de incoação por parte da pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou, no caso de bens mobles ou de direitos de propriedade incorporal, por parte da pessoa titular do órgão directivo que corresponda da conselharia competente ou que os tenha adscritos.

Nas entidades públicas instrumentais, iniciá-lo-ão de ofício os órgãos superiores colexiados de governo, excepto no caso de bens mobles ou de direitos de propriedade incorporal, em que corresponderá ao órgão unipersoal de governo, sem prejuízo da prévia comunicação regulada nos artigos 22 e seguintes.

2. No acordo de incoação do procedimento determinar-se-á motivadamente a forma de venda seleccionada, excepto no leilão. Ademais, justificar-se-á devidamente que o bem ou direito não é necessário para o uso geral ou o serviço público, recolhendo uma descrição e o valor de taxación.

3. Nos supostos de venda directa não procederá a incoação do procedimento quando as propostas recebidas resultem contrárias à regulação contida no ordenamento jurídico, não se cumpram as condições previstas na alínea anterior ou, em geral, não se considere oportuna a sua tramitação.

Artigo 106. Garantia

1. A participação em procedimentos de venda requererá a constituição de uma garantia pelo importe que se determine no edital, que poderá ser de até o vinte e cinco por cento do tipo de licitação.

2. Nos casos de venda directa, o montante da garantia será equivalente a vinte e cinco por cento do preço de taxación do bem ou direito, excepto nas vendas com pagamento adiado reguladas no artigo 109. Não se requererá a constituição de garantia quando o valor do bem não exceda seiscentos euros.

3. Sem prejuízo do disposto no artigo 113.2.c), a garantia constituir-se-á em efectivo na Caixa Geral de Depósitos, e não outorgará em nenhum caso nenhum direito à aquisição. O dito depósito devolver-se-á a quem não resultasse adxudicatario ou adxudicataria, se a venda se realiza por leilão ou concurso, ou à pessoa interessada numa venda directa, se esta não chega a se efectuar, excepto que se causasse algum tipo de quebrantamento à Administração da Comunidade Autónoma.

4. Em todo o caso, uma vez finalizado o procedimento, a garantia constituída pelo adxudicatario fará parte do preço da compra e venda.

Artigo 107. Edital

1. A venda mediante um leilão ou um concurso regerá por um edital. Para estes efeitos, a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património poderá aprovar, após o relatório da Assessoria Jurídica, os pregos gerais que regerão cada forma de venda.

2. Os edital particulares que devem reger cada procedimento de venda elaborá-los-á o órgão directivo competente em matéria de património, a conselharia competente por razão da matéria ou a entidade pública instrumental, segundo o caso, e serão objecto de relatório pela Assessoria Jurídica quando incluam cláusulas ou requisitos adicionais não considerados no rogo geral.

3. Nos pregos recolher-se-ão necessariamente os seguintes extremos:

a) A descrição física e jurídica do bem ou direito objecto de venda, com a inclusão, se é o caso, dos dados registrais e catastrais e, de concorrer, com expressa menção da sua natureza litixiosa.

b) A taxación do bem ou direito, que determinará o tipo de licitação inicial.

c) O trecho mínimo da oferta nos casos de leilão.

d) A forma de venda, o modo de apresentação de ofertas e o modo em que se desenvolverá a licitação.

e) A forma de constituição da garantia e do pagamento do preço.

f) No caso de bens mobles, a obrigatoriedade de que a pessoa compradora retire os bens das instalações onde se encontrem no prazo de dez dias hábeis a partir do seguinte ao aboação do preço restante.

g) As demais condições particulares da venda.

Artigo 108. Pagamento e formalização

1. A resolução do procedimento de venda notificar-se-lhe-á a quem resulte finalmente adquirente, que deverá completar o pagamento do preço no prazo de vinte dias naturais desde a sua recepção, excepto que por razões motivadas se estabeleça outro período diferente e sem prejuízo do disposto no artigo 109.

2. As despesas derivadas da transmissão serão por conta de quem adquire, excepto que se assinalasse outra coisa no rogo correspondente e, no caso das vendas directas, na ordem de adjudicação. Os tributos serão aplicados conforme a sua normativa.

As despesas de anúncios recaerán na pessoa adquirente e deverão abonar-se com anterioridade à formalização do contrato de compra e venda.

3. A venda de bens imóveis e de direitos sobre eles outorgará numa escrita pública, excepto o suposto regulado no artigo 63.2.

A venda de bens mobles e de direitos de propriedade incorporal formalizar-se-á num documento administrativo, o qual poderá elevar-se a escrita pública por instância de uma das partes. No momento da formalização procederá à entrega e à recepção dos bens.

4. Para o caso de venda de parcelas resultantes de uma segregação ou parcelación poder-se-á tramitar o expediente formalizando num documento único, mediante uma escrita pública, a segregação e a venda correspondente.

Artigo 109. Pagamento adiado do preço de venda

1. O órgão competente para a venda dos bens ou direitos pode admitir o pagamento adiado do preço de venda, por um período não superior a dez anos.

2. O dito aprazamento sujeitar-se-á às seguintes regras:

a) A garantia será equivalente a vinte e cinco por cento da quantia que há que pagar na primeira anualidade.

b) Uma vez realizado o primeiro pagamento, os seguintes efectuar-se-ão com periodicidade mensal ou anual, em função do que se estabeleça na resolução de venda. Os pagamentos dever-se-ão realizar no prazo de vinte dias naturais, tomando como referência para os efeitos do cômputo o dia e o mês do asinamento da mencionada resolução.

O juro que há que devindicar não será inferior ao legal do dinheiro e calcular-se-á por dias naturais atendendo à data de referência.

c) As quantidades pendentes de pagamento ficarão garantidas mediante uma condição resolutório explícita ou bem mediante uma hipoteca, um aval bancário, um seguro de caución ou outra garantia suficiente usual no comprado.

No caso de pagamentos anuais, uma vez formalizada a escrita pública de compra e venda, comunicar-se-lhe-á à parte compradora com anterioridade a cada pago, para os simples efeitos informativos, a quantia que deverá abonar nessa anualidade.

3. A pessoa compradora poderá em qualquer momento realizar amortizações parciais da dívida, com o recálculo dos juros sobre o capital pendente. Poder-se-á ademais, em qualquer momento, liquidar a totalidade da dívida, com a aplicação dos juros até essa data.

4. No caso de se estabelecer a condição resolutório prevista na alínea 2, deverá fazer-se constar expressamente na escrita pública de compra e venda e inscrever no Registro da Propriedade, para o que deverá estabelecer-se como obrigação na resolução administrativa que acorde a venda.

Artigo 110. Venda de bens e de direitos litixiosos

1. Podem-se vender bens ou direitos litixiosos do património da Comunidade Autónoma da Galiza sempre que se observem os seguintes requisitos:

a) No caso de venda num leilão público, no rogo de bases fá-se-á uma menção expressa e detalhada do objecto, das partes e da referência do litígio concreto que afecta o bem ou direito, e dever-se-á prever a plena assunção, por quem resulte adxudicatario ou adxudicataria, dos riscos e das consequências que derivem do litígio.

b) Nos supostos legalmente previstos de venda por adjudicação directa deverá constar no expediente a documentação acreditador de que o adquirente conhece o objecto e o alcance do litígio e de que conhece e assume as consequências e os riscos derivados dele.

Em ambos os casos, a assunção pela pessoa adquirente das consequências e dos riscos derivados do litígio figurará necessariamente na escrita pública em que se formalize o alleamento.

2. Se o litígio se suscita uma vez iniciado o procedimento de venda e este se encontra numa fase em que não é possível o cumprimento do estabelecido na alínea anterior, retrotraeranse as actuações até a fase que permita o seu cumprimento.

3. O bem ou direito considerar-se-á litixioso desde que o órgão competente para a venda tenha constância formal do exercício, ante o órgão xurisdicional que proceda, da acção correspondente e do seu conteúdo.

4. O órgão competente poderá em qualquer momento acordar a suspensão do procedimento, quando se estimar conveniente para os interesses públicos.

Artigo 111. Desistência

Antes do acordo de adjudicação, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, a pessoa titular da conselharia que disponha da adscrição do bem moble ou do direito de propriedade incorporal ou competente por razão da matéria ou o órgão superior colexiado de governo das entidades públicas instrumentais poderão acordar a improcedencia da venda, depois do relatório da Assessoria Jurídica e sempre que se considere prexudicial para o interesse público a adjudicação nas condições propostas ou se, por razões sobrevidas, se considera necessário o bem para o cumprimento dos fins públicos, sem que a instrução do expediente, a realização do leilão ou a valoração das propostas apresentadas gerem nenhum direito para os que optaram à sua compra.

A desistência da venda mediante leilão público ou concurso dever-se-á anunciar no Diário Oficial da Galiza e na página web, quando o anúncio fosse objecto de publicação.

Secção 2ª. Procedimento de venda de bens imóveis ou de direitos sobre
eles em leilão pública

Artigo 112. Expediente

1. Uma vez incoado o procedimento de venda e elaborado o edital, submeter-se-á o expediente ao relatório da Intervenção quando o valor do bem ou direito supere um milhão de euros.

Trás ser informado o expediente, a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou o órgão unipersoal de governo das entidades públicas instrumentais acordará a venda do bem ou direito pelo procedimento de leilão pública, podendo determinar a realização de um único leilão ou de leilões sucessivas nos termos estabelecidos no artigo 115.

A venda realizar-se-á por bens individualizados ou mediante lote, sem necessidade de justificar a opção eleita.

2. Acordada a venda, realizar-se-á a convocação do leilão, que se publicará gratuitamente no Diário Oficial da Galiza e na correspondente página web, sem prejuízo da utilização de outros médios de publicidade. A convocação dever-se-á realizar com uma antelação mínima de quinze dias naturais à data da sua realização.

3. No anúncio da convocação assinalar-se-á:

a) O órgão ou a entidade que realiza o leilão.

b) O lugar, o dia e a hora da sua realização.

c) A descrição do bem ou direito ou do lote de bens ou direitos que vão ser objecto de venda.

d) O tipo do leilão.

e) O lugar de consulta ou o modo de acesso ao edital.

No suposto de que se admita a apresentação de ofertas num sobre fechado, assinalar-se-á ademais na convocação o prazo durante o qual as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação requerida.

4. O tipo do leilão será fixado pelo órgão competente para a incoação e a tramitação do procedimento, de acordo com a taxación realizada consonte as normas do artigo 64.

Artigo 113. Desenvolvimento

1. O leilão realizar-se-á sempre à alça, num acto público por posturas a viva voz, por apresentação de ofertas num sobre fechado ou mediante um leilão electrónico.

O leilão mediante procedimentos electrónicos, informáticos ou telemático seguirá o procedimento que se acorde no edital, no marco do disposto nesta secção. Dever-se-á estabelecer um período de tempo não superior a trinta dias naturais para a recepção das posturas electrónicas.

2. O acto de leilão com posturas a viva voz levar-se-á a cabo nos seguintes termos:

a) Na data e no sítio assinalados constituir-se-á a mesa perante a qual terá lugar a leilão, que estará formada e constituída pelos membros assinalados no artigo 76.2.

b) Poderão participar na licitação as pessoas físicas ou jurídicas que cumpram as condições previstas no artigo 62.

c) A pessoa titular da presidência da mesa declarará aberta o leilão, o que se lhe comunicará assim ao público assistente, e dar-se-á uma breve explicação do seu desenvolvimento.

A seguir, as pessoas interessadas em participar no leilão deverão acreditar a sua personalidade, a capacidade e, de ser o caso, a representação, mediante a exibição dos documentos assinalados no rogo, e receber-se-ão além disso os resgardos dos depósitos previamente constituídos para a licitação e as consignações que nesse momento se façam, em metálico ou num cheque bancário. Não se outorgará um prazo para reparar as deficiências advertidas.

d) Depois de se cumprir o requisito anterior, abrir-se-á o prazo para a formulação dos leilões, admitir-se-ão as posturas que gradualmente vão melhorando o tipo de saída e cumpram com o trecho mínimo fixado no rogo, até que se deixem de fazer proposições, e rematará o leilão a favor do licitador ou da licitadora que efectuasse a mais alta delas para cada um dos bens ou lote oferecidos.

3. Em caso que assim o preveja o rogo, poderão admitir-se posturas num sobre fechado, no qual se incluirão os documentos acreditador da personalidade e da representação, assim como da constituição da garantia e, em sobre à parte, a oferta económica. Antes de iniciar a licitação, procederá à abertura do primeiro sobre, com o fim de determinar que licitadores podem concorrer ao leilão. A presidência da mesa advertirá as licitadoras e os licitadores da existência de leilões num sobre fechado.

Começará o acto com a abertura dos sobres que contêm a oferta económica e continuará com as ofertas pressencial. Declarar-se-á melhor ofertante ao licitador ou à licitadora que fizesse a postura mais elevada, incluídas as contidas nos sobres.

Artigo 114. Adjudicação

1. Do resultado do leilão realizado redigir-se-á uma acta, que será assinada pelos membros da mesa e pelo melhor ofertante, se estiver presente. Consonte o disposto na alínea 4 deste artigo, também se identificará a pessoa que apresentou a segunda oferta mais vantaxosa.

2. O órgão competente acordará a venda ou a sua improcedencia, se considera prexudicial para o interesse público a adjudicação nas condições propostas ou se, por circunstâncias sobrevidas, considera necessário o bem para o cumprimento de fins públicos, sem que a instrução do expediente, a realização do leilão ou a valoração das propostas apresentadas gerem nenhum direito para quem optou à sua compra.

3. A adjudicação dos procedimentos de venda mediante o leilão público ou a declaração de deserto publicará na página web da conselharia competente em matéria de património ou na da entidade pública instrumental.

4. Se a pessoa adxudicataria renúncia à aquisição ou não atende às obrigações que lhe correspondem, perderá o depósito constituído em conceito de garantia, sem prejuízo da reclamação pelas eventuais perdas que se ocasionassem ao património autonómico. Em ambos os supostos, poderá proceder à adjudicação ao segundo melhor ofertante do leilão ou declará-la deserta.

De ser o caso, notificada a segunda pessoa melhor ofertante, de continuar interessada na aquisição, deverá apresentar a garantia exixir no edital sobre o tipo de licitação, e o expediente submeterá ao relatório da Intervenção.

Artigo 115. Leilões sucessivos

1. Se resultar deserta o primeiro leilão, poder-se-á desistir de continuar com o processo de venda ou acordar a realização no mesmo acto ou em actos diferentes de uma segunda e inclusive de um terceiro leilão, para levar a cabo na data em que se anuncie. O tipo de licitação será o do leilão imediato anterior, que poderá reduzir-se até em vinte por cento em cada novo leilão.

2. No leilão electrónico e em sobre fechado do artigo 118, os leilões sucessivos deverão realizar-se num diferente acto.

Artigo 116. Quarto leilão

1. Se o terceiro leilão resultar deserta, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património ou o órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental poderá acordar a realização de um quarto leilão, procedimento que se iniciará com a publicação no Diário Oficial da Galiza e nos demais meios de difusão que se considerem pertinente do anúncio da abertura de um prazo máximo de trinta dias naturais para a apresentação por escrito de proposições económicas vinculativo de compra, e a melhor delas servirá para concretizar o tipo de licitação para este leilão.

2. O anúncio deverá assinalar:

a) O órgão ao que devem dirigir-se as propostas, a forma e o lugar de apresentação.

b) A descrição do bem ou direito ou do lote de bens ou direitos que vão ser objecto de venda.

c) O carácter vinculativo da oferta para o caso de constituir a melhor postura do leilão.

d) O montante da oferta mínima admissível e da garantia exixir.

A oferta mínima, se é o caso, não será inferior a vinte e cinco por cento do valor catastral. Porém, motivadamente, para os bens mobles e imóveis de natureza rústica, assim como quando se trate do alleamento dos direitos hereditarios do artigo 162.4, poderá não estabelecer-se uma oferta mínima nem exixir garantia.

3. Depois do transcurso do prazo de apresentação, comprovar-se-ão as propostas recebidas, com a inadmissão das propostas realizadas fora de prazo, das que não atinjam a oferta mínima admissível, das que não acheguem a garantia correspondente, de ser exixir, e daquelas que contenham defeitos substanciais. No caso de deficiências reparables, outorgar-se-á um prazo de cinco dias naturais para a sua emenda.

4. Depois do relatório da Intervenção, anunciar-se-á conforme o artigo 112.2 a convocação do quarto leilão. Nesta tomar-se-á como tipo de licitação inicial o montante da melhor das ofertas apresentadas e admitidas.

Para o suposto de empate no montante das melhores propostas, prevalecerá a de data de entrada anterior em algum dos registros assinalados no anúncio, para os efeitos de determinar a proposta económica que terá efeitos no acto de desenvolvimento do leilão público.

Em todo o caso, as garantias constituídas na Caixa Geral de Depósitos para a apresentação de propostas servirão para a participação no acto do quarto leilão, que, de ser o caso, deverá completar-se até o importe da garantia necessária em função do tipo de licitação finalmente estabelecido na convocação. As pessoas propoñentes não interessadas em participar no leilão poderão solicitar a devolução da sua garantia.

5. A proposição que sirva de tipo de licitação produzirá plenos efeitos vinculativo ainda que a pessoa ofertante não compareça no acto de desenvolvimento do leilão. No caso de ser declarada a melhor oferta por falta de outras posturas e o bem ou direito lhe fosse adjudicado, perderá a garantia, de ser constituída, se não efectuasse o pagamento total do preço dentro do prazo estabelecido.

Artigo 117. Tramitação simplificar com acumulação de leilões

1. Excepcionalmente, por razões devidamente justificadas, o órgão competente para a venda poderá acordar realizar num único acto a primeira, a segunda, a terceira e a quarta leilões, ou autorizar a mesa de contratação para acordar a possível realização de um quarto leilão trás ficar desertas as sucessivas três primeiros leilões.

2. No suposto de que neste procedimento simplificar o órgão competente não prefixasse o tipo de licitação para a quarto leilão, ao estar autorizada a mesa para a sua realização, esta determinará o seu montante e o da garantia exixible no seu caso, de conformidade com o previsto no parágrafo final da alínea 2 do artigo 116.

Artigo 118. Leilão com proposição económica num sobre fechado

1. Os leilões com possibilidade de apresentar umas propostas económicas num sobre fechado são reguladas pelos artigos 112 e 113, com as particularidades recolhidas neste artigo.

2. Na convocação do leilão assinalar-se-á expressamente a modalidade seleccionada, com indicação do prazo durante o qual as pessoas interessadas poderão apresentar as posturas para o leilão, o registro ante o que poderá apresentar-se ou os meios telemático admitidos.

3. No edital assinalar-se-ão os documentos que terão que apresentar num sobre fechado e que incluirão os que acreditem a personalidade, a capacidade e, se é o caso, a representação do licitador, assim como a constituição da garantia exixir. Dentro do dito sobre incluir-se-á num sobre fechado independente a oferta económica sobre os bens ou lote que sejam objecto de leilão.

4. Nos cinco dias hábeis seguintes à conclusão do prazo de admissão das posturas constituir-se-á a mesa, que examinará a documentação recolhida no primeiro sobre e excluirá do leilão as licitadoras e os licitadores que não apresentassem a documentação requerida. De existir erros reparables, outorgar-se-lhes-á às pessoas interessadas um prazo, que não excederá cinco dias naturais, para que procedam à correcção.

A seguir, terminada a fase de qualificação de documentos, no lugar e na hora assinalados no anúncio e num acto público, procederá à leitura da lista de licitadores finalmente admitidos e realizar-se-á a abertura dos sobres que contenham as propostas económicas, e vistas estas a mesa declarará melhor rematante à licitadora ou ao licitador que formulasse a oferta mais elevada.

5. De existir um empate entre as melhores ofertas, decidirá no acto, se estiver alguma das pessoas licitadoras presentes, com a abertura de um leilão à alça e a adjudicação provisionalmente do bem ao que apresentasse uma oferta económica mais elevada. Se nenhuma das pessoas licitadoras empatadas estiver presente, a adjudicação recaerá sobre a que primeiro apresentasse a oferta, para o que se atenderá à data de entrada em algum dos registros assinalados na convocação.

Secção 3ª. Procedimento de venda de bens imóveis ou de direitos
sobre eles por concurso

Artigo 119. Critérios aplicável

1. Na venda de bens imóveis ou de direitos sobre eles por concurso, a adjudicação recaerá na proposição que no seu conjunto resulte mais vantaxosa, atendendo aos critérios que se fixassem nos correspondentes pregos, que serão adicionais ao preço de venda.

Os critérios devidamente justificados que determinem a venda por concurso atenderão às correspondentes políticas públicas. Para estes efeitos, poder-se-ão incorporar considerações relativas à promoção económica, à continuidade da actividade e o emprego, à promoção de habitações submetidas a algum regime de protecção pública, às características especiais das ditas habitações em atenção à sua tipoloxía ou aos seus destinatarios, às condições meio ambientais ou de protecção da paisagem urbana, rural ou natural, à difusão de valores culturais, à melhora das condições sociais ou de acessibilidade, à geração de equipamentos públicos e, em geral, a qualquer dos critérios que resultem adequados às políticas públicas e impliquem, no seu cumprimento, coadxuvar à sua execução. Além disso, atenderá ao destino fixado para o bem ou direito e ao modo previsto para o seu cumprimento, assim como às condições que permitam uma melhor satisfacção dos interesses públicos. Pela sua vez, os critérios de admissão dos licitadores e das licitadoras atenderão às condições de solvencia económica ou de dedicação profissional que se cuidem necessárias para o correcto cumprimento e satisfacção dos fins perseguidos pelo concurso.

Na determinação dos critérios de adjudicação dar-se-á preponderancia a aqueles que façam referência a características que possam valorar-se mediante cifras ou percentagens obtidas através da mera aplicação das fórmulas estabelecidas no edital.

Em todo o caso, os ditos critérios não poderão determinar a venda de um bem ou direito por um preço inferior ao de taxación, excepto nos supostos de venda de parcelas estabelecidos na disposição adicional décimo terceira.

2. O concurso poder-se-á realizar com preço fixo, quando a venda tenha por objecto bens ou direitos sobre estes cujo valor venha determinado ou limitado por uma norma legal, ou com um preço mínimo, que poderá ser superado e que se considerará junto com os restantes critérios de venda.

3. As conselharias, em atenção ao seu âmbito de competência e ao fim perseguido, poder-lhe-ão propor ao órgão competente para a venda o alleamento por concurso de um determinado bem ou de determinadas categorias de bens, devendo justificar a dita proposta e achegar, se é o caso, os critérios preferente de adjudicação.

4. A venda de bens ou direitos mediante concurso poderá efectuar por um procedimento aberto ou restringir.

5. Cada licitador ou licitadora poderá apresentar uma única proposição, que implicará a aceitação das cláusulas contidas nos pregos reguladores.

6. Poderão recolher no edital particulares os requisitos adicionais que se exixir a quem adquira, em atenção ao bem ou direito e aos fins públicos perseguidos.

Artigo 120. Edital

Os edital que tenham que reger cada concurso incluirão, ademais das menções assinaladas no artigo 107, as seguintes:

a) O tipo de procedimento, aberto ou restringir.

b) Os critérios para a admissão de licitadores e para a adjudicação do concurso e a sua ponderação, podendo concretizar a fase de valoração em que operarão tais critérios e, se é o caso, o limiar mínimo de pontuação exixir.

c) A indicação expressa, de ser o caso, da autorização de variantes ou alternativas, com expressão dos seus requisitos, limites e aspectos sobre os que são admitidas.

d) As garantias que devem constituir-se para o adequado cumprimento das obrigações e as formas ou modalidades que possam adoptar.

e) Os direitos e as obrigações específicas das partes.

f) As causas especiais de resolução do negócio.

g) A documentação preceptiva e o modo de apresentação.

Artigo 121. Procedimento aberto

No procedimento aberto, a documentação apresentar-se-á num sobre fechado, dirigido ao órgão que se determine no edital, que deverá incluir a documentação acreditador da personalidade, capacidade e representação, se é o caso, do licitador ou da licitadora e a que acredite a sua solvencia, assim como a declaração de não se encontrar em nenhuma situação de incompatibilidade segundo a normativa específica aplicável e o documento acreditador da constituição da garantia.

Dentro do dito sobre incluir-se-á noutro sobre fechado independente a proposição do licitador, que abarcará a totalidade dos aspectos do concurso, incluído o preço oferecido.

Artigo 122. Convocação

1. Uma vez incoado o procedimento de venda e elaborado o edital particulares, procederá à convocação do concurso na forma assinalada no artigo 112.

2. Na convocação recolher-se-á:

a) O lugar, o dia e a hora de realização do acto público de abertura de ofertas.

b) A descrição do bem ou direito ou do lote de bens ou direitos que vão ser objecto de venda.

c) O lugar de consulta ou o modo de acesso ao edital.

d) A modalidade seleccionada, com indicação do prazo durante o qual as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação, o registro ante o que se poderá apresentar ou os meios telemático admitidos e as condições que deverão observar-se se a apresentação se realiza por correio certificado.

Artigo 123. Mesa de licitação e selecção de licitadores

1. Dentro dos cinco dias hábeis seguintes à conclusão do prazo fixado para a apresentação de proposições, constituir-se-á a mesa de licitação com os membros previstos no artigo 76.2, excepto no suposto previsto na alínea 3 do artigo 119, em que também fará parte da mesa uma pessoa representante da conselharia que propusesse a venda.

2. A mesa procederá a examinar a documentação recolhida no primeiro sobre e se apreciar a existência de erros reparables notificar-lho-á às pessoas interessadas para que num prazo máximo de três dias hábeis procedam à dita emenda. Transcorrido este prazo, a mesa determinará que licitadores se ajustam aos critérios de selecção assinalados no rogo.

Artigo 124. Abertura de proposições e adjudicação

1. No lugar e na hora assinalados no anúncio e num acto público, procederá à leitura da lista de licitadores admitidos e à abertura dos sobres que contenham as propostas ao concurso. Poder-se-ão rejeitar no momento aquelas que não guardem concordancia com a documentação examinada e admitida, que se apartem substancialmente do modelo ou comportem um erro manifesto.

2. No prazo máximo de sessenta dias naturais, contados desde o desenvolvimento do dito acto, a mesa analisará as propostas, atendendo aos critérios e ao procedimento fixado no rogo, e poderá solicitar, antes de formular a proposta, quantos relatórios técnicos considere precisos e que se relacionem com o objecto do concurso. Ao se determinar a oferta mais vantaxosa, elevar-se-lhe-á a proposta de adjudicação ao órgão competente.

Artigo 125. Renúncia ou não cumprimento

1. Se a pessoa proposta como adxudicataria renúncia à aquisição ou não atende às obrigações que lhe correspondem, perderá o depósito constituído em conceito de garantia, sem prejuízo da indemnização das eventuais perdas que se originassem.

Em ambos os casos poderá proceder à adjudicação à segunda oferta mais vantaxosa ou à declaração motivada do concurso como deserto.

2. Corresponderá ao órgão competente para tramitar a venda adoptar as medidas oportunas para garantir o cumprimento pela pessoa adquirente dos compromissos adquiridos, atendendo ao previsto no edital, cujo conteúdo contratual se incorporará à resolução e à escrita de formalização da venda.

Artigo 126. Procedimento restrito

No procedimento restrito aplicar-se-ão as normas previstas para o procedimento aberto, se bem a selecção das candidatas e dos candidatos se efectuará numa fase prévia. Para estes efeitos, recolherão no edital os critérios de solvencia com base nos quais serão elegidas as pessoas candidatas, aos que se invitará a participarem na venda, assim como o número mínimo e, se é o caso, máximo de licitadores aos que se projecta invitar.

Secção 4ª. Procedimento de venda directa de bens imóveis ou de
direitos sobre eles

Artigo 127. Actuações prévias

1. As pessoas interessadas que se encontrem em quaisquer dos supostos previstos no artigo 103.2 poderão apresentar umas propostas de compra sobre os bens e direitos da Comunidade Autónoma.

Quando exista interesse na venda e o órgão directivo competente em matéria de património ou a entidade pública instrumental percebam que se cumprem as condições para a incoação do expediente, informará à pessoa interessada das condições de venda e da documentação que há que apresentar.

2. O órgão directivo competente em matéria de património ou as entidades públicas instrumentais poderão dirigir às pessoas que se encontrem em quaisquer dos supostos regulados no artigo 103.2 para as informar das possibilidades de venda directa dos bens e direitos da Comunidade Autónoma, sempre que tenham natureza patrimonial ou sejam susceptíveis de desafectação.

Uma vez declarada deserta a adjudicação do procedimento de leilão pública de um bem ou direito, poder-se-á anunciar na página web da conselharia competente ou na da entidade pública instrumental a possibilidade de venda directa dentro dos prazos e requisitos estabelecidos no artigo 103.2.d).

3. As notificações realizadas ao amparo deste artigo deverão indicar que estas e o cumprimento do previsto nelas não gerarão em nenhum caso direito nenhum sobre a venda.

Artigo 128. Tramitação

1. A pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou o órgão unipersoal de governo das entidades públicas instrumentais proporá a venda a favor do peticionario ou da peticionaria, após o relatório favorável da Assessoria Jurídica e, quando o seu valor supere a quantia de cinquenta mil euros, também o relatório da Intervenção.

2. Dever-se-ão incorporar ao expediente os documentos acreditador da personalidade e, se é o caso, da representação do possível adquirente, junto com a garantia prevista no artigo 106.

Artigo 129. Concorrência de adquirentes

1. Enquanto não se proceda à incoação do expediente de venda, poderão ser atendidas as propostas realizadas por qualquer pessoa que se encontre dentro dos supostos de venda directa regulados no artigo 103.2.

2. De existir vários pedidos e de ter-se incoado o expediente, o órgão directivo competente em matéria de património ou a entidade pública instrumental solicitará um relatório à Assessoria Jurídica, que se limitará a comprovar a capacidade e a representação dos peticionarios e o cumprimento das causas de venda directa.

Posteriormente, informar-se-á a quem seja peticionario ou peticionaria da existência de mais de uma proposta de compra, com a indicação de que a adjudicação recaerá a favor da melhor oferta económica, do prazo durante o qual poderão apresentar as posturas e da forma de apresentação, que, em todo o caso, deverá ser num sobre fechado.

3. Nos dez dias hábeis seguintes à conclusão do prazo de admissão das ofertas constituir-se-á uma mesa, que se limitará a comprovar o valor económico oferecido.

4. A mesa estará formada por duas pessoas funcionárias do órgão directivo competente em matéria de património designadas por quem seja o seu titular, como presidente ou presidenta e secretário ou secretária, com voz e voto, e também fará parte a Intervenção.

Nas aquisições tramitadas pelas entidades públicas instrumentais, o pessoal da entidade actuará como presidente e secretário.

5. A este acto poderão assistir as pessoas que apresentassem proposições económicas. Em caso que haja algum defeito nas propostas recebidas, rejeitar-se-ão sem possibilidade de reparação.

De existir um empate entre as melhores ofertas, decidirá no acto, se estiver no mínimo uma das pessoas interessadas presentes, com a abertura de um leilão à alça no caso de acudir mais de uma e propondo-se como adxudicataria do bem à que apresentasse a oferta económica mais elevada. Se não se apresenta nenhuma pessoa interessada ou não se realiza nenhuma oferta superior, a adjudicação recaerá sobre a que primeiro apresentasse a oferta, para o que se atenderá à data de entrada em algum dos registros assinalados na convocação.

6. A mesa elevar-lhe-á a proposta de adjudicação ao órgão competente para resolver.

Secção 5ª. Procedimento de venda de bens mobles ou de direitos de
propriedade incorporal

Artigo 130. Venda de bens mobles ou de direitos de propriedade incorporal

1. A venda de bens mobles ou de direitos de propriedade incorporal mediante um leilão público ou adjudicação directa seguirá o procedimento previsto para os bens imóveis com as peculiaridades previstas nesta secção.

2. No âmbito da Administração geral, a tramitação dos expedientes corresponderá aos órgãos directivos das conselharias que disponham da adscrição dos bens ou direitos ou das competente por razão da matéria, de acordo com o seu decreto de estrutura.

3. Os expedientes de venda em leilão pública submeter-se-ão a um relatório da Intervenção quando o valor do bem ou direito supere os dez mil euros.

A mesa estará presidida pela pessoa titular do órgão directivo que corresponda da conselharia que disponha da adscrição ou da competente por razão da matéria, ou pelo funcionário desta em quem delegue. Também farão parte da mesa uma letrado ou um letrado da Assessoria Jurídica, uma pessoa representante da Intervenção e uma pessoa funcionária daquele órgão directivo, designado pela pessoa titular, quem actuará como secretário ou secretária com voz e voto.

Nos leilões das entidades públicas instrumentais, a mesa estará formada pelos membros previstos no artigo 76.2.

4. A adjudicação da venda de bens mobles ou de direitos de propriedade incorporal implica a sua desafectação no caso de terem natureza demanial.

Artigo 131. Leilão público à baixa

1. Os bens mobles e os direitos de propriedade incorporal poderão vender-se em leilão pública à baixa, devendo-se anunciar esta circunstância na convocação.

2. Para participar no leilão dever-se-á constituir a garantia prevista no artigo 106 sobre o tipo de licitação inicial, e não será possível a apresentação de ofertas num sobre fechado.

3. Trás cumprir os requisitos prévios previstos nesta lei, abrir-se-á o prazo para a formulação dos leilões, começando pelo tipo de licitação inicial, que se irá reduzindo ante a ausência de posturas em função do trecho de leilão previsto no edital, até que qualquer das pessoas interessadas efectue uma oferta económica.

4. Ao se realizar a oferta económica não se admitirão mais propostas e rematará o leilão a favor desta pessoa licitadora.

5. Excepcionalmente, e por razões devidamente justificadas, poder-se-á estabelecer um preço mínimo, chegado o qual, sem ofertas económicas, se dará por rematado o acto de leilão. O preço mínimo, que fixará libremente o órgão competente, indicará no anúncio da convocação e no edital.

6. De resultar deserta o leilão público à baixa, procederá a venda directa pelo preço mínimo estabelecido e, de não se ter estipulado nenhum, pelo preço equivalente a vinte por cento do tipo de licitação inicial.

CAPÍTULO VII

Exploração dos bens e direitos patrimoniais

Artigo 132. Órgãos competente

1. A exploração dos bens e direitos patrimoniais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza que sejam susceptíveis de aproveitamento rendível será acordada mediante uma ordem pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, excepto no suposto previsto na alínea 3 deste artigo.

2. Os órgãos unipersoais de governo das entidades públicas instrumentais determinarão a forma de exploração dos bens e direitos patrimoniais que sejam propriedade destas.

3. Corresponde à pessoa titular da conselharia que disponha da adscrição ou da competente por razão da matéria a exploração dos bens mobles e das propriedades incorporais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 133. Formas de exploração dos bens ou direitos patrimoniais

1. A exploração dos bens ou direitos patrimoniais pode efectuá-la directamente a administração titular deles ou acordá-la através de qualquer negócio jurídico, típico ou atípico.

2. O procedimento ordinário de adjudicação dos contratos para a exploração dos bens e direitos patrimoniais será o leilão público. Quando os bens ou direitos, pela sua situação, natureza ou características, sejam adequados para atender as directrizes derivadas das políticas públicas, poderão adjudicar mediante um concurso público.

Procederá a adjudicação directa pelas peculiaridades do bem, pela limitação da demanda, pela singularidade da operação e pela condição de administração pública ou pessoa jurídica de direito público ou privado pertencente ao sector público do adxudicatario. Também poderá tramitar-se o expediente de forma directa quando o montante mensal do contrato não supere os cem euros ou o seu prazo de duração seja inferior a quatro meses.

3. Os contratos para a exploração dos bens ou direitos patrimoniais não podem ter uma duração superior a vinte anos, incluídas as prorrogações.

4. Será aplicável à exploração dos bens e direitos patrimoniais o regime de garantias previsto no artigo 106.

5. Poder-se-ão concertar contratos de arrendamento com opção de compra sobre os imóveis do património da Comunidade Autónoma da Galiza com sujeição às mesmas normas de competência e ao procedimento aplicável às vendas. Ademais de por as causas previstas neste artigo, procederá a adjudicação directa quando a propriedade consista numa quota indivisa sobre um imóvel e exista unanimidade entre todos os copropietarios na figura da pessoa arrendataria.

6. A atribuição do uso de bens ou direitos patrimoniais por um prazo inferior a trinta dias naturais ou para a organização de conferências, seminários, apresentações ou outros eventos não estará sujeita às limitações nem aos requisitos deste capítulo. O órgão competente fixará tanto as condições da utilização coma a contraprestação que deverá, se é o caso, satisfazer a pessoa solicitante.

7. A subrogación de um terceiro nos direitos e nas obrigações da adxudicataria ou do adxudicatario requer a autorização expressa do órgão competente para adjudicar o contrato. O sujeito que se subrogue deve reunir os mesmos requisitos que se lhe exixir à pessoa adxudicataria para contratar. Exceptúanse da aplicação destas normas os supostos de subrogación forzosa legalmente previstos.

Artigo 134. Exploração directa dos bens ou direitos patrimoniais mediante uma entidade pública instrumental ou uma sociedade mercantil

1. A exploração directa dos bens ou direitos patrimoniais propriedade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza pode-se-lhe encomendar a uma conselharia em concreto, a uma entidade pública instrumental ou a uma sociedade mercantil de capital pertencente integramente à Administração geral da Comunidade Autónoma ou às suas entidades públicas instrumentais.

2. O órgão competente para acordar a posta em exploração dos bens ou direitos fixará as condições desta e adoptará as medidas conducentes à entrega do bem à entidade ou sociedade à que se lhe encomende a sua exploração, assim como as de vigilância do exacto cumprimento das condições impostas.

Artigo 135. Procedimento de adjudicação directa de contratos de exploração de bens ou direitos patrimoniais

1. O acordo de incoação do expediente corresponder-lhe-á de ofício à pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou, segundo a natureza do bem, à pessoa titular do órgão directivo que corresponda da conselharia de adscrição ou da competente por razão da matéria, ou ao órgão unipersoal de governo das entidades públicas instrumentais.

2. Dever-se-á incorporar ao expediente uma memória que justifique os motivos que aconselham a exploração, assim como as causas pelas que se acode à adjudicação directa, com a identificação do bem ou direito e com a acreditação da sua natureza patrimonial.

A esta unir-se-lhe-á o pedido de exploração formulada pela pessoa interessada, junto com a documentação relativa à personalidade e à capacidade e a acreditador da constituição da garantia.

3. A proposta de resolução com as condições de exploração submeter-se-á a um relatório da Assessoria Jurídica e, quando o montante do pagamento anual exceda doce mil euros, também o relatório da Intervenção.

Artigo 136. Procedimento de adjudicação de contratos de exploração de bens ou direitos patrimoniais mediante um leilão ou um concurso público

1. No procedimento de adjudicação da exploração de bens e direitos mediante um leilão ou um concurso público deverá achegar ao expediente um edital.

2. O edital submeter-se-á a um relatório da Assessoria Jurídica e a proposta de exploração, quando o montante do pagamento anual exceda doce mil euros, ao relatório da Intervenção.

3. As normas da secção 2ª e 3ª do capítulo VI deste título aplicar-se-ão supletoriamente.

CAPÍTULO VIII

Permuta de bens e direitos

Artigo 137. Requisitos e procedimento para a permuta de bens e direitos

1. Os bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza podem ser permutados quando por razões devidamente justificadas no expediente resulte conveniente para o interesse público e a diferença de valor entre os bens ou os direitos que se trate de permutar, segundo uma taxación, não seja superior a cinquenta por cento dos que o tenham maior.

Se a diferença for maior, o expediente tramitar-se-á como aquisição ou venda segundo o caso, com o pagamento de parte do preço em espécie.

2. A permuta pode ter por objecto bens futuros sempre que sejam determinables. Será preciso em todo o caso que quem ofereça o bem garanta suficientemente o cumprimento das suas obrigações por qualquer modo admitido em direito, para o que se deverão estabelecer os requisitos que assegurem os termos e o bom fim da operação pretendida.

3. As normas reguladoras da venda de bens ou direitos serão aplicável à permuta, que sempre se tramitará pelo procedimento de adjudicação directa.

Nos supostos em que a valoração dos bens ou direitos não seja equivalente e a operação gere uma despesa para a Administração geral da Comunidade Autónoma, dever-se-á incorporar ao expediente um certificado de existência de crédito.

4. A diferença de valor entre os bens e os direitos que se vão permutar pode ser abonada em metálico ou mediante a entrega de outros bens ou direitos de natureza diferente.

5. A permuta de bens imóveis ou de direitos formalizará numa escrita pública. As despesas derivadas desta serão satisfeitos pelas partes conforme a normativa vigente, excepto que a permuta se realize por instância de um terceiro, caso em que será este o obrigado ao pagamento.

6. No expediente dever-se-á incorporar uma taxación, na qual se realizará uma análise conjunta de ambos os bens ou direitos.

7. O acordo de permuta levará implícita a desafectação do bem ou direito, em caso que não estivesse previamente desafectado.

CAPÍTULO IX

Cessão gratuita de bens e direitos

Secção 1ª. Bens imóveis e direitos sobre eles

Artigo 138. Sujeitos e conteúdo da cessão de bens imóveis e direitos sobre eles

1. Os bens imóveis e os direitos sobre eles de natureza patrimonial da Comunidade Autónoma da Galiza podem ser cedidos gratuitamente com carácter muito pessoal para a realização de fins de utilidade pública ou de interesse social a outras administrações públicas, às suas entidades públicas instrumentais, às fundações públicas e a entidades sem ânimo de lucro, sempre que a sua afectação ou exploração não se julgue previsível.

2. As entidades públicas instrumentais só podem ceder gratuitamente os bens ou direitos da sua propriedade quando não se considere procedente a sua incorporação ao património da Administração geral da Comunidade Autónoma.

3. A cessão pode ter por objecto a propriedade do bem ou direito, o seu usufruto ou só o seu uso. Em todos os casos, a cessão comporta para o cesionario a obrigação de destinar os bens ao fim expressado no correspondente acordo.

4. Quando a cessão tenha por objecto a propriedade, só poderão ser cesionarios o Estado ou as entidades locais, as suas entidades públicas instrumentais e as fundações públicas. Os bens imóveis e os direitos da Administração geral poderão ser cedidos em propriedade a favor de qualquer entidade pública instrumental do sector público autonómico.

A cessão de uso a entidades sem ânimo de lucro poder-se-á realizar directamente por um prazo máximo de um ano prorrogable por outro. As cessões por um período de tempo superior tramitar-se-ão por concurso público, consonte o disposto no artigo 140, sem que o prazo, incluídas as prorrogações, possa superar os vinte anos.

5. A resolução que acorde a cessão do usufruto ou do uso deverá incluir o seguinte:

a ) O regime de uso do bem ou direito.

b) O regime de distribuição de despesas.

c) O prazo de duração.

d) As causas de resolução. Nas cessões realizadas a favor das administrações públicas recolher-se-á a possibilidade de revogação unilateral da cessão de uso, sem direito a indemnização, por razões de interesse público devidamente apreciadas pelo órgão cedente, quando estas prevejam na sua legislação esta possibilidade para os seus próprios bens.

6. Poderão ser objecto de cessão os bens não regularizados física ou juridicamente, sempre que estas circunstâncias se ponham em conhecimento do cesionario e este assuma a obrigação de realizar as actuações necessárias para a sua regularização, incluída a inscrição no Registro da Propriedade.

7. Por razões excepcionais de interesse público poder-se-á acordar a cessão de bens e direitos da Comunidade Autónoma com reserva de uso temporário a título gratuito.

Artigo 139. Procedimento e competência

1. Os pedidos de cessão gratuita de bens imóveis ou de direitos sobre eles do património da Comunidade Autónoma da Galiza dirigirão à conselharia competente em matéria de património, de se tratar de bens ou direitos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, e à entidade pública instrumental, de se tratar de bens ou direitos desta.

2. O pedido indicará o bem ou direito cuja cessão se solicita e o fim ou os fins a que se destinará, assim como se conta com os meios necessários para o cumprimento dos fins previstos. Deverá ir achegada com a documentação acreditador de que não existem dívidas pendentes com a Administração autonómica e, excepto que se trate de uma administração pública, da relativa à personalidade, à capacidade e, se é o caso, à representação.

3. O procedimento de cessão iniciar-se-á de ofício com a adopção do acordo de incoação por parte da pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou, no âmbito das entidades públicas instrumentais, por parte dos órgãos unipersoais de governo.

4. Não procederá a incoação do procedimento quando as propostas recebidas resultem contrárias à regulação contida no ordenamento jurídico, não se cumpram as condições previstas no artigo 138 ou, em geral, não se considere oportuna a sua tramitação.

5. Ao expediente incorporar-se-lhe-á um certificado do valor do bem ou direito do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza e, na sua falta, um relatório de taxación, assim como uma memória na qual se analisará a conveniência da cessão e a adequação do fim proposto à natureza do bem ou direito.

6. No âmbito da Administração geral, corresponderá ao órgão directivo competente em matéria de património propor a cessão ao órgão competente, após o relatório da Assessoria Jurídica.

7. A cessão acordá-la-á o órgão competente para a sua venda, que poderá desistir da cessão em qualquer momento prévio à adopção deste acordo.

8. Nos casos de cessões obrigatórias estipuladas na normativa urbanística, a cessão não estará sujeita às limitações nem aos requisitos procedementais regulados neste artigo, e poder-se-á acordar directamente.

Artigo 140. Concurso público

1. O procedimento iniciar-se-á de ofício, por própria iniciativa ou por pedido da entidade sem ânimo de lucro.

2. O procedimento regulado neste artigo poder-se-á tramitar quando o pedido inicial de cessão de uso por parte de entidades sem ânimo de lucro supere o prazo de dois anos ou continuem interessadas na cessão assim que remate o prazo outorgado de um ano prorrogable por outro.

3. Uma vez incoado o procedimento e elaborado o edital, submeter-se-á a um relatório da Assessoria Jurídica, e posteriormente realizar-se-á a convocação, que o órgão competente deverá aprovar. Esta publicar-se-á gratuitamente no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia ou da entidade pública instrumental. As pessoas interessadas disporão de um prazo de trinta dias naturais desde a publicação no Diário Oficial da Galiza para apresentar os correspondentes pedidos.

4. Para decidir sobre o outorgamento da cessão, atender-se-á à maior utilidade pública ou ao interesse social, que se valorarão em função dos critérios especificados no edital.

5. Supletoriamente, aplicar-se-ão as normas do procedimento previsto para a venda por concurso público.

6. De se tramitar um concurso público sobre um imóvel objecto de prévia cessão a uma entidade sem ânimo de lucro, será requisito necessário o anterior desaloxamento.

Artigo 141. Formalização e inscrição

1. A cessão outorgará numa escrita pública, excepto que a cesionaria seja uma administração pública, caso em que se formalizará num documento administrativo. Qualquer das administrações públicas interveniente poderá solicitar a sua formalização notarial.

2. Com anterioridade à formalização da cessão deverá constar a sua aceitação, que deverá ser pura e simples, sem condicionamento de nenhum tipo.

3. Na escrita pública ou no documento administrativo fá-se-á constar que a pessoa cesionaria deverá inscrever no Registro da Propriedade e no Cadastro Imobiliário o bem ou direito, e dever-lhe-á comunicar a prática do assento ao órgão directivo competente em matéria de património ou à entidade pública instrumental.

No caso de não cumprimento, a pessoa cesionaria assumirá a obrigação de reintegrar a quantidade económica em que fosse valorado o bem ou direito ao tempo da sua cessão, mais os juros legais desde aquela data. Em todo o caso, o cesionario ou a cesionaria não terá direito ao reembolso de nenhum dos custos que pôde enfrentar.

4. Os cesionarios fá-se-ão cargo das dívidas ou das obrigações pendentes dos bens ou direitos cedidos, mesmo daquelas que sejam desconhecidas, assim como dos custos derivados da transmissão, incluídos os tributários e os da entrega, ou bem pela sua assunção directa, ou bem por reembolso.

Artigo 142. Vinculação ao fim dos bens ou direitos cedidos

1. Os bens e direitos objecto da cessão só se podem destinar aos fins que a justificam, e na forma e com as condições que se estabeleçam no correspondente acordo.

De acordo com a normativa aplicável, na inscrição registral que se pratique deverão constar expressamente as menções para este fim e qualquer outra condição e ónus que leve aparellada a cessão. Todo o acto da pessoa cesionaria que se refira ou afecte estes bens ou direitos deverá fazer referência à condição de destino à que se encontram sujeitos.

2. Corresponde ao órgão directivo competente em matéria de património e, se é o caso, ao órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental verificar a aplicação dos bens e direitos ao fim para o que foram cedidos, podendo adoptar para isto quantas medidas sejam necessárias.

3. Para estes efeitos, e sem prejuízo de outros sistemas de controlo que se possam arbitrar, os cesionarios devem remeter cada três anos à conselharia competente em matéria de património ou à entidade pública cedente a documentação que acredite o destino dos bens.

Artigo 143. Mudança de destino

Depois de se outorgar uma cessão gratuita, a pessoa cesionaria poderá solicitar a mudança de destino, excepto nos supostos outorgados mediante um concurso público. A modificação observará os mesmos trâmites e requisitos previstos para a cessão.

Artigo 144. Resolução

1. Se os bens cedidos não se aplicam ao fim assinalado dentro do prazo inicialmente fixado no acordo ou deixam do estar com posterioridade, se descoidan ou utilizam com grave quebrantamento ou se incumprem as condições do acordo, considerar-se-á resolvida a cessão e os bens reverterão à administração ou à entidade cedente.

2. Serão por conta de quem seja cesionario ou cesionaria o detrimento ou a deterioração sofridos pelos bens cedidos, sem que sejam indemnizables as despesas em que incorrer para cumprir os ónus ou condições impostas.

3. A resolução da cessão declará-la-á o órgão competente para o seu outorgamento, depois da audiência à pessoa cesionaria para que formule as alegações procedentes, excepto que existam documentos que acreditem com claridade o cumprimento do disposto na alínea 1 deste artigo.

4. Na resolução que declare a extinção da cessão determinar-se-á, se é o caso, a indemnização pela deterioração que sofressem os bens, depois da determinação da sua quantia mediante uma taxación pericial, sem prejuízo do disposto no artigo 232.2.h).

5. Se a reversión não for possível física ou juridicamente, substituir-se-á pela exixencia, na correspondente resolução, de uma indemnização equivalente ao valor do bem cedido segundo a taxación pericial, sem prejuízo da reclamação de outras quantidades pelos quebrantamentos produzidos.

6. Consonte o estabelecido pela legislação geral de património das administrações públicas, a resolução pela que se declare a extinção da cessão e a reversión do bem ou direito será título suficiente para a sua inscrição no Registro da Propriedade ou nos registros que procedam.

Secção 2ª. Bens mobles e direitos de propriedade incorporal

Artigo 145. Cessão de bens mobles e de direitos de propriedade incorporal

1. A cessão de bens mobles e de direitos de propriedade incorporal regerá pelas normas da cessão de bens imóveis, com as particularidades previstas neste artigo.

2. As cessões poder-se-ão realizar, em propriedade ou em uso, a qualquer das pessoas previstas no artigo 138.1.

As cessões de veículos a terceiros só poderão ter por objecto a transmissão da propriedade, excepto que não se disponha desta. O órgão competente para a cessão tramitará a correspondente baixa em trânsito conforme o disposto na legislação específica.

3. A cessão é competência da pessoa titular da conselharia que tenha a adscrição do bem ou direito e, de ter uma natureza patrimonial, à pessoa titular da conselharia competente por razão da matéria ou ao órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental ao que pertençam, sem prejuízo do disposto no artigo 22.

A competência para ceder bens e direitos da Administração geral adscritos às entidades públicas instrumentais corresponde à pessoa titular da conselharia que previamente os tivesse adscritos. Neste suposto será preceptivo o relatório da entidade pública instrumental.

O procedimento iniciar-se-á de ofício com a adopção do acordo de incoação por parte da pessoa titular da conselharia competente ou, no âmbito das entidades públicas instrumentais, por parte dos órgãos unipersoais de governo.

4. Os bens mobles perecíveis e aqueles de valor inferior a mil euros poderão ser objecto de cessão gratuita sem necessidade de um relatório da Assessoria Jurídica.

5. O acordo de cessão de bens mobles implica a sua desafectação, em caso que tenham natureza demanial.

6. A cessão formalizar-se-á num documento administrativo, a menos que pela índole do assunto o órgão competente ou o cesionario solicitem a formalização de uma escrita pública.

No documento administrativo ou na escrita pública fá-se-á constar, quando seja obrigatório, que a pessoa cesionaria deverá inscrever nos registros públicos correspondentes a mudança de titularidade do bem ou direito, sem que a cessão produza efeito em tanto não se cumpra este requisito, para o que o cesionario deverá comunicar ao órgão cedente a prática do assento.

7. Corresponde ao órgão competente para acordar a cessão verificar a aplicação dos bens e direitos ao fim para o que foram cedidos, podendo adoptar para isto quantas medidas sejam necessárias.

Quando os bens e direitos fossem destinados ao fim previsto durante um prazo de quatro anos, perceber-se-á cumprido o modo, excepto que outra coisa esteja estabelecida no pertinente acordo.

Secção 3ª. Renúncia de direitos

Artigo 146. Renúncia ou abdicação de direitos

A renúncia ou abdicação de direitos sobre bens de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou das suas entidades públicas instrumentais devê-la-á aprovar o Conselho da Xunta por proposta da conselharia competente em matéria de património ou da conselharia de adscrição da entidade pública instrumental, com as excepções previstas nesta lei.

No caso das entidades públicas instrumentais, o expediente deverá ser objecto de relatório prévio pelo órgão directivo competente em matéria de património, no marco do disposto no artigo 22.

TÍTULO III

Regime especial da sucessão legal hereditaria a favor da
Comunidade Autónoma da Galiza

CAPÍTULO I

Disposição geral

Artigo 147. Objecto e competência

1. A sucessão legal hereditaria deferida a favor da Comunidade Autónoma rege pela Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, e o seu regime administrativo por esta lei e pela normativa de aplicação geral e básica sobre o património das administrações públicas em matéria de sucessão ab intestato ou intestada.

2. A tramitação e a resolução do procedimento administrativo para a declaração da Comunidade Autónoma da Galiza como herdeira ab intestato, assim como as posteriores actuações de administração, gestão e liquidação da herança, correspondem à conselharia competente em matéria de património, excepto as reservas estabelecidas a favor do Conselho da Xunta.

O compartimento do cadal distribuíble da herança corresponderá às conselharias competente em matéria de assistência social e de cultura.

CAPÍTULO II

Procedimento para a declaração da Comunidade Autónoma como
herdeira ab intestato

Artigo 148. Iniciação de ofício

O procedimento para a declaração da Comunidade Autónoma como herdeira ab intestato iniciar-se-á de ofício, por acordo da pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património, adoptado por própria iniciativa, por comunicação de outros órgãos ou das pessoas que legalmente assim vêm obrigadas, por denúncia ou como consequência da colaboração cidadã.

Artigo 149. Dever de comunicação

1. Sem prejuízo de outros supostos em que assim expressamente se disponha, como no caso de intervenção judicial da herança ou de expedientes notariais de declaração de herdeiros, as pessoas com cargo ou emprego público que tenham notícia da existência de uma expectativa de direito a suceder da Comunidade Autónoma por ausência de outros herdeiros chamados à sucessão têm a obrigação do pôr em conhecimento da conselharia competente em matéria de património.

Igual obrigação corresponde aos proprietários ou proprietárias, arrendadores ou arrendadoras e responsáveis pela habitação, do centro ou da residência onde finase a pessoa causante, às pessoas que convivessem formal ou materialmente com ela ao tempo do seu falecemento ou às que possuam os seus bens, assim como, em geral, pessoa administrador, assessora, representante legal ou mandatária de qualquer tipo.

2. A comunicação incluirá ao menos os seguintes dados: o nome da pessoa falecida, a data e o lugar de defunção e os motivos que fã presumir a procedência de sucessão ab intestato a favor da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. O não cumprimento da obrigação de comunicar constitui uma infracção administrativa nos termos desta lei.

Perceber-se-á incumprida esta obrigação se no prazo de trinta dias naturais desde que se teve conhecimento do possível direito a suceder da Comunidade Autónoma não se procedesse à sua efectiva comunicação.

Artigo 150. Denúncia

1. À pessoa que, não estando obrigada a comunicar, dê primeiro conhecimento denunciando a presumível existência de um direito da Comunidade Autónoma da Galiza a suceder ab intestato, de ser declarada herdeira a Administração autonómica e liquidar a herança, reconhecer-se-lhe-á o direito a perceber um prêmio nos termos assinalados neste título.

Por primeiro conhecimento perceber-se-á que, ao tempo da apresentação da denúncia, a Administração autonómica não tenha ainda notícia da sua expectativa a suceder, por uma comunicação ou denúncia anterior. De ter conhecimento prévio, o órgão directivo competente em matéria de património inadmitirá a denúncia e notificará tal resolução a quem a apresentou.

Se a denúncia tiver que ser emendada, manter-se-á como data de apresentação a inicial, se a emenda se realiza no prazo outorgado para o efeito e a denúncia reúne assim todos os requisitos necessários para a sua admissão.

2. O escrito de denúncia, que deverá formular-se expressamente como tal para não ser considerado uma simples comunicação consequência da colaboração cidadã, dirigirá à conselharia competente em matéria de património e apresentar-se-á num registro próprio da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou das suas entidades públicas instrumentais. No caso de se apresentar noutro registo público ou por outro meio legalmente admitido, precisar-se-á obter a confirmação da recepção da denúncia para alegar a sua eficácia, sem prejuízo do estabelecido na alínea 4 deste artigo.

O escrito incluirá os seguintes dados e declarações:

a) O nome e os apelidos da pessoa denunciante, a profissão, o endereço e, se dispõe deles, o número de telefone, o correio electrónico ou qualquer outro meio de contacto. Se é o caso, a identificação da relação que a unia com a pessoa causante.

b) O nome e os apelidos da pessoa causante, a data e o lugar de nascimento e falecemento e, se o conhece, o número do documento nacional de identidade, o município em que estava empadroado e o lugar de residência habitual. Identificar-se-ão, ademais, o cónxuxe ou o casal assimilado, as e os ascendentes e descendentes da pessoa finada e os familiares colaterais até o quarto grau de parentesco.

c) A declaração responsável de não ter um cargo ou emprego público, nem a condição de pessoa proprietária, arrendadora ou responsável pela habitação, do centro ou da residência onde finase a pessoa causante, nem ter convivido com ela ou possuir os seus bens, nem ter sido a sua pessoa administrador, assessora, representante legal ou mandatária de nenhum tipo ao tempo do seu falecemento.

d) A declaração responsável de que não lhe constam herdeiros por testamento nem legais da pessoa causante e o compromisso de assim o testemunhar pessoalmente se for requerido para o efeito. De ser o caso, a identificação de outras pessoas que igualmente possam atestar.

e) A relação dos bens, dos direitos e das obrigações que possam constituir a herança, com indicação da sua localização, situação jurídica, identificação catastral e registral, título de aquisição, estado de conservação e demais dados significativos. De estarem ou terem estado em administração, custodia, exploração, uso ou posse por terceiros, informar-se-á do seu nome, endereço e telefone. Também se identificarão as suas pessoas debedoras e as credoras conhecidas.

f) Qualquer outro dado relevante relacionado com a situação patrimonial da herança xacente.

A relação de bens, direitos e obrigações resultará, se é o caso, determinante para o cálculo da quantia do prêmio por perceber por parte da pessoa denunciante. Neste sentido, os bens e direitos da herança deverão vir suficientemente identificados, física e juridicamente, de modo que permita a sua individualización, sob pena de ser excluídos da relação de referência.

3. Junto com o escrito de denúncia dever-se-á achegar a seguinte documentação:

a) Uma cópia do documento nacional de identidade da pessoa denunciante ou a documentação identificativo equivalente expedida por uma autoridade governamental e uma certificação original do seu empadroamento ao tempo do falecemento da pessoa causante pela que se formula a denúncia.

b) A certificação literal original da defunção da pessoa causante.

c) O certificado original dos actos de derradeiro vontade.

d) Para o caso de que a pessoa causante outorgasse um testamento ou a sobrevivessem pessoas com direito a herdar, a documentação que acredite a ineficacia do testamento, a apartación, a renúncia, a indignidade ou o desherdamento dos herdeiros voluntários e legais, segundo proceda, ou de qualquer outro acto ou acontecimento que significasse a perda dos direitos hereditarios.

e) O certificado original do Registro da Propriedade, do Registro Mercantil e do Registro de Bens Mobles, o relatório completo da Direcção-Geral de Trânsito ou de qualquer outro registro de acesso público em que figurem anotados os bens, os direitos ou as obrigações da pessoa causante.

A falta de achega desta documentação quando os bens ou direitos estejam inscritos determinará a exclusão correspondente na relação de bens e direitos da denúncia.

f) Todos os documentos da pessoa finada que estivessem em poder da pessoa denunciante que possam resultar de interesse para a determinação da sucessão ou da herança: o documento nacional de identidade, o passaporte, o livro de família, os certificados, os expedientes administrativos ou judiciais, as declarações tributárias, as cartillas bancárias, os títulos mercantis, os contratos de seguro ou financeiros, os testamentos, as partilhas, as escritas públicas ou privadas de qualquer tipo etcétera.

4. Da recepção do escrito de denúncia, a unidade administrativa tramitadora emitirá um comprovativo de recepção ao seu presentador num prazo não superior a vinte dias naturais. No caso de não receber a confirmação, a pessoa denunciante deverá apresentar perante a conselharia competente em matéria de património o comprovativo ou a cópia da denúncia que acredite o registro e a data da sua apresentação.

5. Se a denúncia não reúne os requisitos para presumir a sua procedência, requererá da pessoa presentadora a sua reparação num prazo não superior a vinte dias naturais, com a indicação de que se assim não o fizer, automaticamente e sem mais trâmite, pelo transcurso do prazo outorgado, produzirá os efeitos da dar por desistida da denúncia, considerando-se o escrito apresentado como uma simples comunicação sem direito a gratificación.

Entre os requisitos anteriores serão indispensáveis: a identificação do casal e dos familiares da pessoa causante, as declarações responsáveis exixir à pessoa denunciante e os documentos das alíneas 3.a), b), c) e d) deste artigo.

6. Neste procedimento, a admissão a trâmite da denúncia confírelle à pessoa presentadora a condição de interessado.

Artigo 151. Prêmio

1. O prêmio por denúncia consistirá no direito a perceber dez por cento da parte que proporcionalmente corresponda do remanente hereditario obtido, a respeito dos bens e direitos relacionados na denúncia e que se incluam na conta geral de liquidação.

Não obstante, igual percentagem e proporção também corresponderá sobre os bens e direitos exceptuados de alleamento segundo o artigo 163, excepto que o fossem por ter-se acordado a abdicação da sua titularidade.

No caso de venda dos direitos hereditarios, o cálculo do prêmio efectuar-se-á sobre a percentagem que representem os bens ou direitos relacionados na denúncia sobre o total da herança, sem prejuízo das exclusões, compensações e deduções pertinente.

Não se tomarão em conta para o cálculo do prêmio os bens e direitos acrescentados à relação em ampliação da denúncia originária.

2. Só se reconhecerá um único direito a prêmio por sucessão e denúncia, e só será exixible uma vez que ganhasse firmeza e seja inatacable o acordo de aprovação da conta geral de liquidação, depois da notificação, publicação e resolução dos recursos administrativos ou dos procedimentos judiciais aos que pôde dar lugar.

A pessoa denunciante perderá o seu direito a perceber o prêmio se ao tempo estabelecido no artigo 166 para o seu aboação não se encontra ao corrente no cumprimento das suas obrigações tributárias ou com a Segurança social, assim como quando fosse sancionada por uma infracção grave ou muito grave contra o património da Comunidade Autónoma e não concorresse o suposto de exenção do artigo 235.1.

Este prêmio será incompatível com qualquer outra gratificación, em particular, com o prêmio por denúncia do procedimento de investigação patrimonial a favor da Comunidade Autónoma regulado nesta lei.

3. Sem prejuízo da formalização da denúncia, não se reconhecerá o direito a prêmio quando no tempo da sua apresentação não se cumprem as condições necessárias para a sucessão a favor da Comunidade Autónoma, ainda que depois sobreveña a situação de herdar.

4. A pessoa denunciante também não terá direito ao prêmio nos seguintes supostos:

a) Se fizesse um uso, uma exploração ou uma disposição irregular sobre o património da pessoa causante, omitise maliciosamente informação relevante, oferecesse dados manifestamente erróneos ou achegasse documentos falsos, assim como quando se negasse a colaborar neste procedimento.

b) Quando, com direito a suceder, fosse apartada da herança por um pacto ou desherdada, estivesse afectada por uma causa de indignidade, renunciasse à sucessão ou perdesse o seu direito por qualquer outra causa.

c) Se fosse designada no testamento legataria, testamenteira, contadora-partidora, administradora da herança ou mandatária de qualquer classe dos bens e direitos da pessoa causante.

d) Quando seja cesionaria de bens ou direitos da pessoa causante, esteja em comunidade de bens ou direitos ou possua direitos de crédito contra a herança.

e) Se é ou fosse administrador, assessora, representante legal ou mandatária de qualquer tipo de alguma das pessoas enumerado nas alíneas precedentes.

As condutas da alínea a) poderão constituir uma infracção administrativa nos termos desta lei, sem prejuízo da sua responsabilidade civil e penal.

Artigo 152. Actuações prévias: relatório preliminar

1. Com anterioridade à adopção do acordo de incoação do procedimento administrativo para a declaração da Comunidade Autónoma como herdeira ab intestato, o órgão directivo competente em matéria de património realizará as actuações prévias precisas para a emissão de um relatório preliminar sobre a procedência da sucessão, no que constem ao menos os seguintes dados conhecidos:

a) A data e o lugar de nascimento e de falecemento da pessoa causante.

b) O lugar de empadroamento e de residência habitual.

c) O número do seu documento nacional de identidade.

d) A sua vizinhança civil galega.

e) A presumível ausência de outros herdeiros com direito a suceder preferente ao da Administração autonómica.

f) Os bens, os direitos e as obrigações da herança detectados.

Para a obtenção dos anteriores dados, entre outras actuações, atingir-se-ão os certificados de defunção, de empadroamento e de convivência pertinente. Em especial, para a correcta identificação da pessoa causante e a comprovação da falta de outros herdeiros solicitar-se-á a colaboração da Polícia Autonómica da Galiza ou de qualquer outro corpo policial que se estime competente e, se é o caso, das embaixadas, dos consulados ou de outros órgãos de representação no exterior. Estes relatórios de colaboração identificarão as suas fontes de informação e expressarão separadamente os dados obtidos de cada uma delas.

Além disso, solicitará da Agência Tributária da Galiza a informação sobre a apresentação do imposto de sucessões e dos demais tributos autonómicos relativos à pessoa causante, e do Ministério de Justiça, ademais do certificar de derradeiro vontades, um certificado de cobertura por contratos de seguros e de tramitação de uma acta notarial de declaração de herdeiros.

2. No relatório preliminar propor-se-á a improcedencia da incoação do procedimento quando se considere que não concorrem os orçamentos para a sucessão, por ter constância verdadeira de pessoas com melhor direito a herdar, assim como quando não se obtivessem dados sobre a existência de bens ou direitos na herança ou se apreciassem circunstâncias que façam considerar a possibilidade da sua repudiación.

3. Quando a proposta de improcedencia seja ratificada pela pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património, de mediar uma denúncia, acordar-se-á a sua inadmissão, que será notificada a quem a apresentou, sem prejuízo do disposto na alínea 5 deste artigo.

Se a improcedencia da incoação estiver motivada na existência de herdeiros com melhor direito, dar-se-lhes-á comunicação aos órgãos tributários correspondentes para os efeitos da liquidação dos impostos derivados da sucessão, assim como, quando corresponda, ao órgão judicial ou ao notário do que partisse a comunicação do ab intestato.

4. Do seu direito preferente a suceder informará às pessoas herdeiras das que conste o endereço no expediente e não sejam sabedores de tal circunstância.

5. Se se considera que a sucessão procede a favor da Administração geral do Estado ou de outra comunidade autónoma, dar-se-lhes-á deslocação do relatório e da documentação que o fundamenta, incluindo o escrito de denúncia ou a comunicação que motivaram as actuações, informando às pessoas interessadas comparecidas, de ser o caso, da remissão do expediente.

6. A documentação e os efeitos da pessoa causante incorporados ao expediente serão entregados aos herdeiros preferente identificados se acreditem a aceitação da herança ou à administração à que se transferisse o expediente. Noutro caso serão devolvidos a quem os achegasse ao procedimento.

7. Através da unidade administrativa tramitadora, quando assim o autorizem expressamente e no seu interesse próprio, poder-se-ão intercambiar dados pessoais entre os afectados particulares na sucessão.

Artigo 153. Incoação do procedimento, publicação e alegações

1. A resolução pela que se acorde a incoação do procedimento publicar-se-á gratuitamente no Boletim Oficial dele Estado conforme a legislação sobre património das administrações públicas, no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia competente em matéria de património.

Além disso, a resolução será remetida, para a sua exposição pública por um prazo não inferior a trinta dias naturais nos seus tabuleiros de anúncios, às câmaras municipais correspondentes ao derradeiro domicílio da pessoa causante e, destes serem diferentes, também no do seu lugar de nascimento, de falecemento e de residência habitual se se conhece.

Para os efeitos anteriores, perceber-se-á por derradeiro domicílio da pessoa causante o do seu empadroamento ao tempo da sua defunção, e por residência habitual, a definida no artigo 168.1.

Da publicação nos diários oficiais deixar-se-á constância no expediente, assim como da certificação autárquica na que conste a data e o prazo de exposição da resolução nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais.

2. Publicado a resolução de início, qualquer pessoa interessada poderá apresentar, perante a conselharia competente em matéria de património, alegações ou achegar documentos ou outros elementos de julgamento com anterioridade à resolução do procedimento, menção que se incluirá no corpo do acordo de incoação junto com o modo de apresentação.

3. A incoação do procedimento notificar-se-lhes-á à pessoa denunciante e ao resto das pessoas interessadas que constem no expediente das que se conheça o seu endereço.

Artigo 154. Instrução

1. O órgão directivo competente em matéria de património realizará as actuações necessárias para determinar a procedência da sucessão a favor da Comunidade Autónoma da Galiza e a concreção dos bens, dos direitos e das obrigações da herança.

2. Com base na expectativa a herdar da Comunidade Autónoma, solicitará das autoridades e do funcionariado, dos registros e dos demais arquivos públicos informação sobre a pessoa causante, os seus bens, direitos e obrigações, que remeterão junto com qualquer outro dado relevante relacionado com a sua sucessão e situação patrimonial.

Para a realização tanto das actuações prévias ao acordo de incoação do procedimento coma das comprovações e concreções posteriores, o órgão instrutor valerá das faculdades e das prerrogativas que a legislação estabelece para a protecção e a defesa do património autonómico, em especial pelo que afecta as obrigações e os deveres de colaboração e cooperação nesta matéria.

3. De se considerar necessário para assegurar o património da pessoa causante e para a melhor e adequada tramitação do expediente, segundo o disposto na Lei de axuizamento civil, poder-se-á solicitar a intervenção judicial do cadal hereditario ou, do ter já acordado o tribunal competente, comunicar-lhe a resolução de início do procedimento para atingir a administração dos bens da herança.

4. Quando da investigação patrimonial se deduza que bens da pessoa causante se localizam num município diferente ao do seu derradeiro domicílio, ao do seu lugar de nascimento, de falecemento ou de residência habitual, a resolução de início também será remetida para a sua exposição pública nessa câmara municipal, nos termos da alínea 1 do artigo anterior.

5. Para a melhor determinação física e jurídica de todos ou de alguns dos bens e direitos da herança, poder-se-á acordar fazer pública a sua relação mediante o seu anúncio gratuitamente no Diário Oficial da Galiza, na página web da conselharia competente em matéria de património ou no tabuleiro de anúncios da câmara municipal em que se localizem, com o objecto de que se formulem alegações no prazo que se estabeleça.

6. Antes da declaração de herdeiros, solicitar-se-lhe-á um relatório à Assessoria Jurídica da conselharia competente em matéria de património sobre a suficiencia das actuações praticadas para declarar a Comunidade Autónoma herdeira ab intestato da pessoa causante.

Não constituirá causa impeditiva para a declaração de herdeiros a favor da Comunidade Autónoma da Galiza que durante a tramitação do expediente se tenha conhecimento da possível existência de herdeiros preferente da pessoa causante, sempre e quando estes não pudessem ser localizados ou identificados e não se apresentassem alegações no procedimento neste sentido. O anterior perceber-se-á sem prejuízo do disposto no artigo 159.

Artigo 155. Resolução do procedimento

1. A resolução do procedimento, que corresponderá à pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património, será ditada e notificada aos interessados que comparecessem no expediente no prazo máximo de um ano, contado desde a data de adopção do acordo de incoação, excepto que se acordasse excepcionalmente e de forma motivada a sua ampliação por um máximo de seis meses.

A resolução publicar-se-á nos mesmos meios e expor-se-á nos mesmos lugares em que se anunciasse o acordo de incoação do procedimento e comunicar-se-á, de ser o caso, ao órgão judicial que esteja a ser ciente da intervenção do cadal hereditario, com as consequências que sobre a administração da herança possam derivar de conformidade com a Lei de axuizamento civil.

2. Acordar-se-á o arquivo do procedimento se a sucessão não procede a favor da Comunidade Autónoma da Galiza, quando não se constate a existência de bens ou direitos na herança, quando se supere o prazo para a resolução do procedimento ou se considere propor a repudiación da herança.

A resolução de arquivo, ademais de se notificar e publicar nos termos da alínea anterior, comunicar-se-lhes-á aos órgãos afectados do artigo 152.3.

3. A resolução que acorde a declaração a favor da Comunidade Autónoma da Galiza compreenderá ademais a adjudicação administrativa dos bens e direitos da herança.

Se no transcurso de o procedimento se acredita que a pessoa causante resulta por sua vez ser sucessora, a título universal ou particular, de uma terceira pessoa, a resolução administrativa poderá também acordar a declaração e aceitação da correspondente herança ou legado, incluindo estes bens e direitos assim adquiridos entre os da herança da pessoa causante.

A resolução poderá incluir a abertura de um trâmite de informação prévia destinado a que aquelas instituições ou entidades possíveis beneficiárias da herança, nos termos do capítulo IV deste título, adiantem uns pedidos de cessão gratuita sobre aqueles bens que considerem que podem destinar directamente aos fins de assistência social ou cultural estabelecidos na Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza.

Sem prejuízo do prescrito no artigo 165 sobre a resolução da condição de denunciante e do direito a prêmio junto com a aprovação da conta geral de liquidação da herança, se no transcurso de este procedimento declarativo se adverte a falta de requisitos para ter tal condição ou para que se possa reconhecer o direito a prêmio, resolverá para o efeito neste acto.

4. Os actos administrativos ditados neste procedimento poderão ser objecto de recurso de acordo com o estabelecido na normativa de aplicação geral sobre o património das administrações públicas e, na sua falta, sobre o procedimento administrativo comum.

Artigo 156. Repudiación da herança

Por uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de património poder-se-á repudiar a herança, de acordo com a informação, os indícios ou os dados disponíveis sobre ela, e tendo em conta, em particular, entre outros possíveis factores, a renúncia das pessoas herdeiras chamadas com anterioridade, quando possa deduzir-se que o pasivo da herança supera o seu activo patrimonial ou se estime que os custos previsíveis de tramitação da sucessão e da administração, conservação e liquidação do haver hereditario se julgue que possam chegar a exceder ou ser equivalentes ao seu valor; quando se observe a inadecuación dos bens, pela sua natureza, estado ou circunstâncias, para o cumprimento dos fins estabelecidos na Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, ou para a sua possível venda; ou quando, em geral, baseando nos princípios de eficácia, eficiência e economia na gestão, se aprecie a concorrência de outras circunstâncias ou razões que assim o justifiquem, apreciadas discricionariamente.

O acordo de repudiación levará consigo o arquivo do procedimento para a declaração da Administração da Comunidade Autónoma como herdeira ab intestato.

Artigo 157. Aceitação da herança

A declaração administrativa de herdeiros suporá a aceitação da herança a benefício de inventário, por virtude desta lei e do disposto no artigo 268 da Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza.

Artigo 158. Responsabilidades

A quem, com base no seu direito a deliberar, acabe provocando danos ou perdas na herança pelo atraso na adopção da sua decisão, declarada finalmente herdeira a Comunidade Autónoma da Galiza, exixir as responsabilidades derivadas do seu proceder.

Artigo 159. Aparecimento de herdeiros e herdeiras preferente com posterioridade à declaração de herdeiros

1. Sem prejuízo do exercício das acções judiciais pertinente pelas que se considerem prejudicados nos seus direitos sucesorios, se resultando firme a resolução de declaração da Comunidade Autónoma como herdeira legal ab intestato se constatar com posterioridade a existência de herdeiros com direito preferente, por serem desconhecidos ou a sua renúncia não ser válida, revogar-se-á a declaração de herdeiros por uma resolução da pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património, com o que se desvincula à Administração autonómica da herança.

Esta resolução será comunicada aos órgãos tributários correspondentes para os efeitos da liquidação dos impostos derivados da sucessão e notificará às pessoas interessadas no expediente e, em todo o caso, à pessoa denunciante, quem decaerá no seu direito a prêmio.

Do acordo da resolução informará mediante um anúncio nos mesmos meios e lugares em que se publicasse e expusesse a declaração a favor da Comunidade Autónoma.

De ter-se tomado efectiva posse dos bens e direitos da herança, porão à disposição das herdeiras e dos herdeiros que a aceitassem, na situação física e jurídica em que se encontrem, sem que nada se lhe possa reclamar à Administração autonómica.

2. Quando os herdeiros preferente estejam ainda em disposição da faculdade de repudiar a herança, com base no princípio de conservação dos actos administrativos, antes de acordar a resolução de revogação em que se reconheça o seu melhor direito a suceder, dar-se-lhes-á um prazo de até trinta dias naturais para que manifestem a sua vontade de aceitar ou renunciar aos seus direitos, sem prejuízo do oportuno uso de um requerimento notarial se assim mais convier. De não se receber contestação num prazo ou de se aceitar a herança trás a comunicação notarial ou administrativa, acordar-se-á a resolução.

Em todo o caso, ainda que se produza a repudiación da herança, a pessoa denunciante perderá o seu direito a prêmio consonte o artigo 151.3.

3. Como resarcimento pelos custos administrativos e de gestão da herança abonar-se-lhe-á à administração, com cargo ao haver hereditario ou pelos herdeiros aceptantes, uma quantidade equivalente a vinte por cento do activo patrimonial, com um mínimo de seis mil euros, assim como, quando for o caso, as despesas assumidas de conformidade com o artigo 161.4, parágrafo segundo, que se abonarão junto com os seus juros legais.

A obrigação de pagamento derivada do parágrafo anterior poder-se-á fazer efectiva pelo procedimento de execução forzosa mediante um constrinximento sobre o património hereditario ou dos herdeiros, se procede.

Pelas quantidades derivadas da aplicação deste artigo, acordar-se-á a sua receita no Tesouro da Comunidade Autónoma da Galiza.

CAPÍTULO III

Administração, gestão e liquidação da herança

Artigo 160. Tomada de posse e tratamento dos bens e direitos da herança

1. Realizada a declaração administrativa de herdeiros, a Administração autonómica tomará posse como titular dos bens e direitos da herança e razão das suas obrigações, realizando o órgão directivo competente em matéria de património, se for necessário, as actuações adicionais pertinente para asa sua completa e correcta identificação e a formação da sua relação detalhada e valorada.

Para estes efeitos, de existir uma intervenção judicial da herança, solicitará do tribunal que os custodie a entrega dos bens, dos documentos e das demais pertenças da pessoa causante.

2. Se com posterioridade à adopção do acordo de declaração de herdeiros se detectarem novos bens ou direitos pertencentes à herança, estes incorporar-se-ão ao haver hereditario mediante a sua adjudicação por uma resolução da pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património.

3. Da relação de bens e direitos da herança e do remanente hereditario da liquidação excluir-se-ão os de valor económico nulo, os de impossível identificação ou acreditação e os mobles dos que o seu aproveitamento ou conservação resultem antieconómicos, sejam obsoletos ou perecíveis, ou estejam deteriorados, procurando a sua destruição ou entrega directa e sem mais trâmite às administrações públicas, às suas entidades públicas instrumentais, às fundações públicas ou às entidades sem ânimo de lucro.

4. Os bens e direitos adquiridos por este título terão inicialmente carácter patrimonial com vinculação legal de destino e integrar-se-ão transitoriamente no património da Administração geral da Comunidade Autónoma, reflectindo numa relação separada do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma, a expensas do que resulte da sua liquidação.

5. De acordo com a natureza e a finalidade da sucessão ab intestato deferida a favor da administração, assim como com os princípios de aceitação da herança a benefício de inventário e de limite de assunção de obrigações, os bens e direitos assim adquiridos terão um tratamento independente do património ordinário da Administração geral da Comunidade Autónoma, com o que se evita, em todo o caso, a sua confusão e afecção.

De acordo com o anterior, as actuações de administração e de liquidação da herança terão a consideração de operações extraorzamentarias. Porém, se conforme o disposto no artigo 161 é necessária a realização de despesas orçamentais, compensarão na conta geral de liquidação da herança.

6. A herança considerar-se-á em administração até a firmeza da resolução que aprove a conta geral de liquidação, nos termos do artigo 166. Até esse momento, as despesas ocasionadas pela administração dos bens e direitos derivados da sua titularidade ou tenza, como impostos, taxas, quotas de comunidades de proprietários e quaisquer outro semelhante, considerar-se-ão dívidas e ónus da herança para os efeitos previstos no artigo 1023 do Código civil.

Artigo 161. Administração e gestão

1. O órgão directivo competente em matéria de património administrará os bens e direitos herdados e adoptará as medidas que cuide mais adequadas para a sua gestão, conservação e custodia, tendo em conta os critérios de rendibilidade e menor custo.

De acordo com o tratamento especial deste património, as actuações de gestão ordinária não precisarão relatórios prévios, sem prejuízo de solicitar um asesoramento potestativo e do seu controlo no tempo da apresentação da conta geral de liquidação.

Em todo o caso, serão consideradas actividades de gestão ordinária, entre outras, as relativas à materialização de direitos, tais como o cobramento de indemnizações por seguros, os resgates de planos, a liquidação de sociedades de gananciais, a divisão e adjudicação de heranças, a disolução de comunidades de bens em geral e as demais operações similares, assim como as que afectem a satisfacção das obrigações que sejam reconhecidas expressamente pela pessoa causante ou quando procedam de procedimentos administrativos ou judiciais.

2. O órgão directivo competente em matéria de património liquidar as obrigações herdadas, vigentes e não prescritas, até o limite estabelecido pelo princípio de aceitação a benefício de inventário. Neste sentido, também não se poderão assumir novas obrigações por riba do património neto da herança, excepto que resulte imprescindível por motivos de segurança ou salubridade pública. Os possíveis procedimentos judiciais ou administrativos de responsabilidade patrimonial derivados da sucessão ficarão constrinxidos no seu resultado e, em todo o caso, na sua execução, por todos os conceitos, ao haver hereditario.

Respeitando os limites de despesa estabelecidos no parágrafo anterior, quando não seja possível a atenção da administração da herança com meios próprios, poder-se-ão contratar os serviços e as assistências externas que se julguem necessárias.

Só se poderão reconhecer obrigações ou assumir custos que excedan da gestão ordinária da herança depois de um relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção.

3. A respeito dos bens e direitos da herança que seja possível, promover-se-á a sua inscrição no Registro da Propriedade, a alta no Cadastro Imobiliário e nos demais registros pertinente a nome da Comunidade Autónoma da Galiza, fazendo constar o modo de aquisição por sucessão intestada, a aceitação da herança a benefício de inventário, o seu tratamento patrimonial independente e extraorzamentario e o limite de responsabilidade patrimonial estabelecido na alínea 2 deste artigo e da alínea 6 do artigo 160.

A falta de inscrição nos registros públicos dos bens e direitos da herança não será óbice para a tramitação dos procedimentos para o seu alleamento.

4. Para a gestão de cada herança manter-se-á activa alguma das contas bancárias que fosse da pessoa causante, e poder-se-á integrar nela, ademais do dinheiro, os rendimentos e o resultado das liquidações patrimoniais que se vão praticando. Contra a dita conta sufragaranse as despesas derivadas do património hereditario e, se for o caso, o prêmio à pessoa denunciante.

De não existir saldo suficiente na conta ou de não ser possível a sua utilização por outra causa, os custos poderão ser atendidos com créditos da conselharia competente em matéria de património, sem prejuízo da sua posterior compensação na conta da liquidação da herança. Excepcionalmente, poder-se-ão atender as despesas da herança com a partida orçamental estabelecida na disposição adicional vigésimo terceira.

Quando a herança não disponha de contas ou de depósitos hábeis para a adequada e eficiente realização dos referidos actos de gestão, imputação de receitas e despesas, e não seja possível a utilização de alguma das contas sobrantes saldadas de outras heranças intestadas, solicitará do Tesouro a constituição de uma conta bancária para o efeito.

Das contas, dos depósitos e dos demais efeitos bancários da herança dar-se-lhe-á comunicação ao Tesouro.

5. As receitas no Tesouro que se possam produzir com motivo das actividades de gestão e liquidação dos bens e direitos da herança terão a consideração de operações extraorzamentarias até a aprovação da conta geral de liquidação e a firmeza da resolução aprobatoria.

6. Os bens e direitos da herança poderão ser utilizados temporariamente até a liquidação da herança para um uso ou serviço público.

Artigo 162. Alleamento oneroso

1. Constitui um princípio geral no tratamento do património hereditario adquirido por sucessão ab intestato ou intestada a sua realização e conversão em metálico, com o objecto de lhe dar o destino previsto na Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza.

2. Os bens e direitos da herança, de qualquer classe e valor, sem prejuízo do disposto nos artigos 160.3 e 163, serão vendidos pela conselharia competente em matéria de património sem necessidade de motivação adicional, seguindo no resto do procedimento os trâmites ordinários estabelecidos nesta lei para o seu alleamento. No caso de acordar-se a venda mediante um leilão, seguir-se-á o sistema de tramitação simplificar com acumulação do artigo 117.

Para o alleamento destes bens e direitos não será precisa a sua prévia depuração física e jurídica, sempre que estas circunstâncias se ponham em conhecimento de quem seja adquirente e sejam aceites por esta pessoa.

As acções, os valores, as participações, as quotas ou os títulos análogos representativos de capital, assim como as obrigações, os bonos ou os títulos similares de dívida, que cotem em bolsa ou noutros comprados primários ou secundários organizados serão realizados nos referidos mercados sem necessidade de autorizações ou relatórios prévios, dando ordem de venda directamente às entidades financeiras depositarias ou administrador.

Os títulos não cotados em mercados organizados podê-los-á allear directamente a conselharia competente em matéria de património por qualquer das causas previstas no artigo 182.4.

3. Ocasionalmente, poder-se-á acordar a permuta de bens ou direitos da herança sempre que com a supracitada operação se melhore a rendibilidade ou as opções de venda, ou quando a permuta tenha como finalidade adquirir um bem ou direito com o objecto de ser excepcionado de alleamento conforme os critérios do artigo 163.

4. Igualmente, quando as circunstâncias assim o aconselhem, o alleamento poderá ter por objecto a venda dos direitos hereditarios. Em tal suposto, a pessoa adquirente assumirá expressamente os direitos, os ónus e as obrigações derivados dos direitos adquiridos.

Para este caso poder-se-á acudir directamente ao prescrito no artigo 116 sem necessidade de prévios leilões.

5. Ao se cumprirem os trâmites preceptivos do alleamento, se este não resulta possível, os bens e direitos não alleados excluir-se-ão do remanente hereditario da herança, e na ordem aprobatoria da conta geral de liquidação acordar-se-á a sua incorporação definitiva ao património da Administração geral da Comunidade Autónoma, à sua livre disposição.

Artigo 163. Excepções ao alleamento: exclusões do remanente hereditario e compartimento

1. Por um acordo do Conselho da Xunta, atendidas as características dos bens e direitos incluídos no cadal relicto, poder-se-ão excluir do remanente hereditario da liquidação todos ou alguns deles.

2. Além disso, por uma ordem da conselharia competente em matéria de património, poder-se-á acordar a exclusão de bens ou direitos da herança para a sua afectação demanial a um serviço público autonómico ou para a sua cessão gratuita em propriedade a favor daquelas instituições ou entidades possíveis beneficiárias da herança nos termos do capítulo IV deste título que apresentassem pedidos no trâmite de informação prévia aberto para o efeito, com o objecto dos destinar directamente aos fins estabelecidos na Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, no âmbito territorial previsto. Se houver vários pedidos em concorrência, discriminaranse atendendo aos critérios estabelecidos no artigo 170.

A abdicação da propriedade de bens ou direitos da herança, por resultar antieconómicos, corresponder-lhe-á à mesma conselharia, o que comporta a consequente exclusão do remanente hereditario.

3. As pessoas beneficiárias destas exclusões fá-se-ão cargo das dívidas ou das obrigações pendentes dos bens ou direitos adscritos ou cedidos, mesmo daquelas que sejam desconhecidas, assim como dos custos derivados da adscrição ou da transmissão, incluídos os tributários e os da entrega, bem pela sua assunção directa ou por reembolso.

Excepcionalmente, também serão do seu cargo as despesas assinaladas na alínea 3 do artigo 164.

4. O acordo de cessão em propriedade de bens ou direitos excluído estabelecerá uma vinculação de destino mínima de trinta anos e determinará que, para o caso de não cumprimento do fim ou de outra condição estabelecida, a pessoa beneficiária assumirá a obrigação de reintegrar a quantidade económica em que fosse valorado o bem ou direito no tempo da sua cessão, mais os juros legais desde aquela data. Em todo o caso, a beneficiária ou o beneficiário infractor não terá direito ao reembolso de nenhum dos custos que pôde enfrentar.

Se ainda não fosse liquidar a herança, a quantidade reintegrado computarase como uma receita na conta geral de liquidação. Em caso que já se ditasse a ordem aprobatoria da liquidação, se a quantidade reintegrado for susceptível de ser considerada cadal distribuíble da herança, acordar-se-á directamente a sua receita no Tesouro da Comunidade Autónoma de acordo com o disposto no artigo 166, para o seu compartimento pelo procedimento estabelecido no capítulo IV deste título.

5. As quantidades derivadas das obrigações de reembolso e reintegro, estipuladas nas alíneas 3 e 4 deste artigo, poderão fazer-se efectivas pelo procedimento de execução forzosa mediante um constrinximento sobre o património das pessoas beneficiárias da cessão em propriedade.

6. De ser procedente, e em todo o caso no suposto da alínea 3 do artigo 164, o acordo de exclusão e, se corresponde, o de adscrição ou cessão aprovar-se-ão junto com o da conta geral de liquidação da herança. Neste suposto, se a exclusão deve ser adoptada por um acordo do Conselho da Xunta, também lhe corresponderá a aprovação do resto dos acordos para a liquidação da herança.

Artigo 164. Remanente hereditario e cadal distribuíble

1. Realizadas as actuações referidas nos artigos anteriores, formar-se-á a conta geral de liquidação da herança calculando o remanente hereditario obtido, e trás o desconto do montante correspondente ao direito a prêmio estimar-se-á o cadal distribuíble.

2. Para calcular o remanente hereditario computaranse as receitas obtidas na materialização ou no alleamento dos bens e direitos do haver hereditario, e imputar-se-ão as despesas derivadas da tramitação da sucessão, da administração, da gestão e da liquidação da herança, entre os que se incluirá uma dedução de vinte por cento sobre o valor do activo patrimonial da herança, com um mínimo de seis mil euros, em conceito de custos administrativos indeterminados.

3. Se no remanente hereditario não existe liquidez suficiente para fazer frente às despesas derivadas da herança e ao prêmio, como consequência de excluir bens ou direitos, as pessoas beneficiárias da exclusão deverão fazer frente aos referidos custos.

Neste caso, de se tratar de beneficiários ou beneficiárias por cessão, ser-lhes-á notificada a proposta de aprovação dos acordos de exclusão, cessão e liquidação para que, num prazo não superior a trinta dias naturais, mostrem a sua expressa conformidade e ingressem os custos da herança e do prêmio, com a advertência de que no caso contrário se darão por desistidos do seu interesse, o que produzirá efeitos automaticamente e sem mais trâmite pelo transcurso do prazo outorgado, e procederá à liquidação ordinária do bem ou direito.

Artigo 165. Aprovação da conta geral de liquidação

1. O órgão directivo competente em matéria de património, depois do relatório da Intervenção, apresentará a conta geral de liquidação para a sua aprovação por uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, que compreenderá também, de ser o caso, o reconhecimento do direito a prêmio e a estimação do cadal distribuíble da herança.

Se como consequência das operações de liquidação não fica remanente hereditario ou cadal distribuíble suficiente de acordo com o parágrafo seguinte, apresentar-se-á uma proposta de conta geral de liquidação sem saldo.

Não se incluirá cadal distribuíble na proposta se a sua estimação final é inferior a cinco mil euros, por resultar antieconómica o compartimento da herança, tendo em conta os subsequente custos administrativos que se devem enfrentar para a sua tramitação. Pelos saldos que não atinjam tal quantidade acordar-se-á a sua receita no Tesouro da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Ao ser estimada conforme a conta geral de liquidação, a ordem aprobatoria será publicada gratuitamente no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia, e notificada às pessoas interessadas no procedimento.

Artigo 166. Receita no Tesouro do cadal distribuíble

Firme a resolução pela que se aprovou a conta geral de liquidação, tanto na via administrativa coma judicial, abonar-se-á o prêmio à pessoa denunciante e o montante do cadal distribuíble da herança ingressará no Tesouro, que se aplicará a um conceito específico do orçamento de receitas da Comunidade Autónoma da Galiza.

CAPÍTULO IV

Compartimento da herança

Artigo 167. Distribuição

Para dar ao cadal distribuíble da herança o destino estabelecido na Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, através da seu compartimento, setenta por cento do ingressado no Tesouro dedicar-se-á a actuações em matéria de assistência social e trinta por cento restante a actividades culturais, a não ser que um acordo do Conselho da Xunta estabeleça outras percentagens.

Artigo 168. Convocação

1. O procedimento de compartimento iniciar-se-á de ofício, com a publicação gratuita da sua convocação no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia competente por razão da matéria para que, segundo corresponda, as entidades com estabelecimentos de assistência social ou as instituições culturais consistidas na Galiza que se considerem com direito a participar no compartimento da herança apresentem a suas solicitudes. A convocação também será remetida para a sua exposição pública no tabuleiro de anúncios da câmara municipal correspondente ao derradeiro lugar de residência da pessoa causante.

Para estes efeitos, perceber-se-á por derradeiro lugar de residência aquele da Galiza em que a pessoa causante vivesse habitualmente com vontade de permanência com anterioridade ao seu finamento, com independência de que este acontecesse ocasionalmente num lugar de trânsito, num centro, numa residência ou num estabelecimento similar de atenção ou estadia, ou fora da comunidade autónoma ou mesmo no estrangeiro.

O derradeiro lugar de residência, município e comarca da pessoa causante assim determinado expressará na convocação de compartimento da herança.

2. Considerar-se-ão entidades ou instituições possíveis beneficiárias da herança as administrações públicas territoriais, as suas entidades públicas instrumentais ou as fundações do sector público, as fundações de interesse galego devidamente inscritas no registro correspondente e as associações declaradas de utilidade pública inscritas no Registro de Associações da Comunidade Autónoma da Galiza.

Não poderão participar no compartimento do cadal da herança as solicitantes que incorrer em alguma das circunstâncias que impedem aceder à condição de beneficiária de subvenções ou de ajudas públicas da Comunidade Autónoma da Galiza, devendo acreditar pelos médios estabelecidos na legislação sobre tal matéria o cumprimento dos requisitos necessários para aceder à referida condição no tempo de apresentar a sua solicitude, assim como, se é o caso, no momento de ser declaradas beneficiárias da herança.

3. O reconhecimento do direito a participar no compartimento como beneficiária ou beneficiário da herança consistirá numa achega dineraria a favor dos declarados beneficiários, sujeita à justificação e à comprovação prévia da execução do projecto ou à realização da actividade assistencial ou cultural para a que se solicitou a participação.

No caso das administrações públicas territoriais, as suas entidades públicas instrumentais ou as fundações do sector público obterem a condição de beneficiárias, poderão receber a achega a modo de antecipo, sem prejuízo da sua posterior justificação e comprovação e do seu reintegro no caso de não cumprimento das condições da adjudicação.

4. A condição de pessoa beneficiária terá um carácter persoalísimo e a achega não poderá destinar-se a despesas administrativas, de pessoal, contenciosos, financeiros, tributários ou operativos, tais como pagamento de alugamentos, material de escritório, subministrações e abastecimentos, ou despesas similares. Malia o anterior, a achega poder-se-á dedicar a investimentos e equipamentos maiores e será compatível com outras ajudas públicas, sem que, em nenhum caso, a quantia global possa superar o custo do projecto ou da actividade.

Artigo 169. Solicitude de participação

1. As solicitudes dirigirão à conselharia convocante e apresentar-se-ão num registro próprio da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou das suas entidades públicas instrumentais. Caso de se apresentarem noutros registros públicos ou por outros meios legalmente admitidos, precisar-se-á obter a confirmação da recepção da solicitude num prazo para alegar a sua eficácia.

2. A solicitude identificará a convocação do Diário Oficial da Galiza com o que se corresponde, o projecto ou a actividade para desenvolver, o seu custo global e a achega que se solicita e, segundo proceda, o lugar ou âmbito, o prazo e a cronologia de execução, as autorizações, as permissões e requisitos legais pertinente, o número de pessoas beneficiadas e as condições do acesso, os meios pessoais e os recursos próprios implicados, outras ajudas concorrentes solicitadas ou já aprovadas e qualquer outra informação que se considere relevante.

As fundações e as associações solicitantes deverão acreditar a vigência da sua condição de fundação de interesse galego ou de associação declarada de utilidade pública, a capacidade representativa de quem seja signatária, juntar uma cópia compulsado dos seus estatutos, a memória descritiva de actividades nas duas anualidades precedentes, apresentar as contas anuais aprovadas dos dois últimos exercícios, o certificado de encontrar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e com a Segurança social, a acreditação de não estar incursa em causa que impeça aceder a subvenções ou ajudas públicas e, se é o caso, a relação actualizada dos seus membros associados e uma memória de cumprimento de projectos e actividades desenvoltos nos últimos dois anos com ajudas públicas.

3. Se a solicitude não reúne os requisitos indispensáveis para a sua tramitação, será inadmitida, excepto que o defeito resulte emendable; suposto em que se outorgará um prazo para a sua reparação, com a indicação de que se assim não se fizer se dará a ou o solicitante por desistido, o que produzirá efeitos automaticamente e sem mais trâmite pelo transcurso do prazo outorgado.

Com independência do anterior, as pessoas solicitantes poderão ser requeridas para a ampliação de informação ou a achega de documentos adicionais quando assim se considere necessário. A falta de contestar o requerimento ou de apresentar a documentação em tempo e forma comportará a desistência da solicitude com os mesmos efeitos que se prescrevem no parágrafo anterior.

4. Quando não se apresentassem as solicitudes válidas em tempo e forma, estas não atingissem a pontuação mínima exixir ou não for possível formular uma proposta de compartimento, ditar-se-á uma resolução de arquivo do procedimento, que será publicada no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia convocante. O crédito ficará à livre disposição da conselharia.

Artigo 170. Valoração das solicitudes de participação

1. O procedimento para a determinação dos beneficiários da herança dentre as solicitudes válidas admitidas tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva de acordo com os seguintes critérios de valoração:

a) O âmbito de actuação da actividade ou do projecto circunscrito ao derradeiro lugar de residência da pessoa causante, ao seu termo autárquico ou comarca.

b) A avaliação técnica da actividade ou do projecto: o custo, o volume, o prazo de execução, a perduración, o carácter inovador, a factibilidade e os demais subcriterios similares estabelecidos na convocação.

c) A incidência social ou cultural do projecto: o número de pessoas potencialmente beneficiárias, os critérios de acesso, as áreas de actuação sobre a marxinalidade, a deficiência, a protecção de maiores ou menores, a violência de género ou violência sexual, a prevenção ou intervenção sociosanitaria, a promoção da cultura galega, da leitura ou das artes, a conservação do património cultural e os demais subcriterios similares estabelecidos na convocação.

d) Os meios pessoais e os recursos próprios implicados, a criação de emprego e o co-financiamento público.

e) A condição de administração pública territorial, de entidade pública instrumental ou de fundação do sector público.

2. Consonte o disposto no artigo 269 da Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, o critério da alínea a) será preferente sobre os demais, e dentro dele antepoñerase o de âmbito de actuação mais reduzido, tendo em conta que, necessariamente, a actividade ou o projecto deverão desenvolver-se em território da Comunidade Autónoma galega.

3. Aos critérios de valoração das alíneas b), c) e d) atribuir-se-lhes-á uma pontuação de até cinco pontos. De concorrer o suposto da alínea e), este valorar-se-á em cinco pontos.

Não se considerarão as actividades ou os projectos que não atinjam um mínimo de pontos da barema. Esta pontuação básica estabelecerá na convocação de compartimento.

4. O órgão administrativo ao que corresponda a valoração das solicitudes poderá requerer a assistência de outros órgãos da administração para a emissão de seu relatório.

Artigo 171. Proposta de compartimento

1. Depois da emissão do relatório de valoração das solicitudes, formular-se-á a proposta de compartimento da herança, que será motivada e incluirá, ademais da distribuição em achegas, as condições de execução da actividade ou do projecto, o dever de quem resulte beneficiário ou beneficiária de subministrar informação segundo as normas de transparência e, de ser procedente, outras obrigações, tais como as relativas à difusão e publicidade da actuação e do seu financiamento.

2. Uma proposta provisória de compartimento da herança poderá ser transferida às pessoas solicitantes, na qual se outorgará um prazo de quinze dias naturais para apresentar alegações. Em todo o caso, tal notificação procederá se a proposta comporta a reformulação de solicitudes.

3. Com carácter prévio à sua aprovação, a proposta de compartimento ser-lhes-á notificada aos beneficiários propostos para a sua aceitação expressa.

A falta de aceitação no prazo que se lhes outorgue comportará a realização de uma nova proposta, da que se deverão excluir as pessoas beneficiárias não aceptantes.

4. A proposta de compartimento não criará direito a favor da beneficiária ou do beneficiário proposto.

Artigo 172. Acordo de compartimento

1. Estimada conforme, a proposta de compartimento aprovar-se-á por uma ordem da conselharia convocante, que será publicada gratuitamente no Diário Oficial da Galiza e na sua página web, assim como notificada às pessoas solicitantes.

2. O prazo ordinário máximo para resolver o procedimento de compartimento da herança e notificar a sua resolução será de quatro meses, contados desde a data de publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza. Ao transcorrer o dito prazo sem se ditar uma resolução expressa, os solicitantes poderão perceber desestimado as suas solicitudes.

Artigo 173. Gestão do compartimento

1. A justificação das condições impostas e da consecução dos objectivos da actividade ou do projecto pelo beneficiário ou pela beneficiária revestirá a forma de conta justificativo, excepto que se dispusesse outra modalidade.

A pessoa beneficiária deverá apresentar a sua justificação no prazo que se determine no acordo de compartimento.

2. A justificação, no não previsto nesta lei, assim como a comprovação, o controlo financeiro e o pagamento e, de ser o caso, a nulidade, o reintegro, as infracções e as sanções administrativas regerão pela legislação em matéria de subvenções da Galiza e pela normativa geral em matéria de ajudas públicas.

TÍTULO IV

Património empresarial

Artigo 174. Conceito

Para os efeitos previstos neste título, farão parte do património empresarial da Administração geral da Comunidade Autónoma ou das suas entidades públicas instrumentais as acções, os títulos, os valores, as obrigações, as obrigações convertibles em acções, os direitos de subscrição preferente, os contratos financeiros de opção, os contratos de permuta financeira, os créditos participativos e outros susceptíveis de ser negociados em mercados secundários organizados que sejam representativos de direitos da Administração geral da Comunidade Autónoma e das suas entidades públicas instrumentais.

Também farão parte do património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza os fundos próprios das entidades públicas empresariais, expressivo da achega de capital da Administração geral, que se registarão na contabilidade patrimonial desta como o capital achegado para a constituição destas entidades. Estes fundos geram a favor da Administração geral uns direitos de participação no compartimento dos ganhos da entidade e no património resultante da sua liquidação.

Artigo 175. Regime patrimonial

1. As entidades públicas empresariais ajustarão a gestão do seu património a esta lei. No não previsto nela, ajustarão ao direito privado, excepto em matéria de bens demaniais, nos quais serão aplicável as disposições reguladoras destes bens.

2. As sociedades mercantis públicas autonómicas, assim como as sociedades previstas no artigo 102.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, ajustarão a gestão do seu património ao direito privado, sem prejuízo das disposições desta lei que lhes resultem expressamente aplicável.

Artigo 176. Reestruturação do património empresarial da Comunidade Autónoma da Galiza

1. O Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património, pode acordar a incorporação de acções ou de participações sociais de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza a entidades públicas instrumentais ou às sociedades mercantis públicas autonómicas. Igualmente, o Conselho da Xunta pode acordar, por proposta da conselharia competente em matéria de património e depois do relatório favorável da conselharia interessada, a incorporação de acções ou de participações sociais de titularidade das entidades públicas instrumentais ou das sociedades mercantis públicas autonómicas à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Estas operações não estão sujeitas ao procedimento de alleamento a título oneroso de títulos representativos do capital.

2. Para os efeitos do disposto neste artigo, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades públicas instrumentais ou as sociedades mercantis públicas autonómicas adquirirão o pleno domínio das acções recebidas desde a adopção do acordo correspondente, cuja cópia será o título acreditador da nova titularidade, já seja para os efeitos da mudança das anotações na conta e nas acções nominativo coma para os efeitos de qualquer outra actuação administrativa, societaria e contável que seja preciso realizar. As participações accionariais recebidas registarão na contabilidade do novo titular pelo mesmo valor neto contável que tinham no anterior titular na data do supracitado acordo, sem prejuízo das correcções valorativas que procedam no final do exercício.

3. As operações de mudança de titularidade e de reordenação interna do património empresarial da Comunidade Autónoma da Galiza que se realizem em execução deste artigo não estão sujeitas à legislação do comprado de valores nem ao regime de oferta pública de aquisição, e não dão lugar ao exercício de direitos de tenteo, retracto ou qualquer outro direito de aquisição preferente que estatutária ou contractualmente possam possuir sobre estas participações outros accionistas das sociedades das que sejam transferidas as participações ou, de ser o caso, terceiros a essas sociedades, nos mesmos termos previstos na legislação geral de património das administrações públicas para o sector público empresarial da Administração geral do Estado.

4. A mera transferência e reordenação de participações societarias que se realize em aplicação desta norma não pode ser percebida como uma causa de modificação ou de resolução das relações jurídicas que mantenham tais sociedades.

5. As transmissões patrimoniais, as operações societarias e os actos derivados, directa ou indirectamente, da aplicação do disposto nas alíneas anteriores, assim como as achegas de fundos ou de ampliações de capital, estão exentas de qualquer tributo autonómico ou local. Igualmente, os aranceis dos notários e das notárias e dos rexistradores e das rexistradoras da propriedade e mercantis que intervenham nas transmissões, nas operações e nos actos mencionados reduzir-se-ão na mesma quantia estabelecida na legislação geral de património das administrações públicas para o património empresarial da Administração geral do Estado.

Artigo 177. Achegas de bens e direitos

1. O Conselho da Xunta poderá acordar a achega, por proposta da conselharia competente em matéria de património e por iniciativa da conselharia ou da entidade pública instrumental interessada, de bens e direitos patrimoniais da Administração geral da Comunidade Autónoma ou das entidades públicas instrumentais às sociedades mercantis públicas autonómicas e às entidades públicas empresariais.

2. Nestes casos, o relatório de peritos independentes previsto na legislação mercantil substituirá pelo relatório de taxación regulado no artigo 64.

Artigo 178. Utilização de bens do património da Comunidade Autónoma da Galiza

A conselharia competente em matéria de património, por pedido da sociedade interessada e após o relatório da conselharia da que dependa, pode permitir a utilização pelas sociedades mercantis públicas autonómicas de bens e direitos do património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades públicas instrumentais para o cumprimento dos fins e a gestão dos serviços públicos que tenham encomendados, por quaisquer dos médios previstos nesta lei.

Artigo 179. Inventário patrimonial

1. As sociedades mercantis públicas autonómicas formarão um inventário dos bens e direitos dos que sejam titulares ou utilizem, e procederão à sua remissão à conselharia competente em matéria de património no primeiro trimestre de cada ano.

2. A conselharia competente em matéria de património pode ditar umas instruções a respeito da formação e actualização deste inventário.

Artigo 180. Aquisição de títulos representativos do capital

1. A aquisição pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza de acções, quotas ou partes alícuotas de sociedades, assim como de outros títulos ou valores enumerar no artigo 174, corresponde-lhe ao Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património, ouvida a conselharia interessada por razão da matéria.

2. A aquisição por uma entidade pública instrumental dos títulos regulados no artigo 174 autorizá-la-á o Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património, ouvida a sociedade ou entidade pública instrumental interessada por razão da matéria.

Corresponde-lhe acordar esta aquisição ao órgão superior colexiado de governo da entidade pública instrumental.

3. O acordo de aquisição determinará os procedimentos para fixar o montante da compra, segundo os métodos de valoração comummente aceites. Quando os títulos ou valores cotem em algum comprado secundário organizado, o preço de aquisição será o correspondente de mercado no momento e na data da operação.

4. Porém, no suposto em que os serviços técnicos estimarem que o volume de negociação habitual dos títulos não garante a adequada formação de um preço de mercado, poderão propor, motivadamente, a aquisição e a determinação do preço deles por outro método legalmente admissível de aquisição ou valoração.

5. Quando a aquisição de títulos tiver por finalidade obter a plena propriedade de imóveis ou de parte destes pela Administração geral ou pelas entidades públicas instrumentais, a valoração destas participações exixir a realização da taxación dos bens imóveis consonte o artigo 64.

6. A formalização em nome da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza das aquisições reguladas neste artigo corresponde à pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou à pessoa em quem delegue.

Artigo 181. Exercício de direitos

1. Corresponde ao órgão directivo competente em matéria de património o exercício dos direitos que correspondam à Administração geral como partícipe directa de empresas mercantis, tenham ou não a condição de sociedades mercantis autonómicas.

2. A conselharia competente em matéria de património ou, se é o caso, a entidade pública instrumental poderão dar aos representantes do capital autonómico nos conselhos de administração das ditas empresas as instruções que considerem oportunas para o adequado exercício dos direitos inherentes à titularidade das acções ou participações.

3. Os títulos ou os resgardos de depósito correspondentes custodiarão na conselharia competente em matéria de património.

Artigo 182. Alleamento de títulos representativos do capital

1. O alleamento de títulos representativos do capital, de quotas ou de partes alícuotas de sociedades corresponde-lhe ao Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património, depois da audiência da conselharia interessada por razão da matéria.

2. O alleamento por uma entidade pública instrumental de títulos representativos do capital, de quotas ou de partes alícuotas de sociedades será autorizado pelo Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património, depois da audiência da entidade pública instrumental interessada por razão da matéria.

Corresponde-lhe acordar este alleamento ao órgão superior colexiado de governo das entidades públicas instrumentais.

3. O alleamento de valores representativos do capital de sociedades mercantis autonómicas que sejam de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou das suas entidades públicas instrumentais poder-se-á realizar em mercados secundários organizados ou fora destes, de conformidade com a legislação vigente e por meio de qualquer acto ou negócio jurídico.

4. Quando os títulos ou valores cotem em algum comprado secundário organizado, o preço de alleamento será o preço de cotização que estabeleça o mercado no momento e na data da operação. Noutro caso, o órgão competente para o alleamento determinará a forma deste, que pode ser o concurso ou o leilão público, excepto que se acorde motivadamente a adjudicação directa, quando concorra algum dos seguintes supostos:

a) A existência de limitações estatutárias à livre transmisibilidade das acções ou a existência de direitos de aquisição preferente.

b) Quando a ou o adquirente seja qualquer pessoa jurídica de direito público ou privado pertencente ao sector público.

c) Quando fosse declarada deserta um leilão ou esta resulte falida como consequência do não cumprimento das suas obrigações por parte do adxudicatario ou da adxudicataria. Neste caso, a venda directa dever-se-á efectuar no prazo de um ano desde o desenvolvimento do leilão, e as suas condições não poderão diferir das publicitadas para o leilão ou daquelas em que se produzisse a adjudicação.

d) Quando a venda se realize a favor da própria sociedade ou de outro sócio nos casos e com as condições e com os requisitos estabelecidos na legislação mercantil.

5. O alleamento de obrigações e de títulos análogos efectuar-se-á, no que não seja incompatível com a natureza da operação, de conformidade com o previsto nas alíneas anteriores.

6. A formalização no nome da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza dos alleamentos regulados neste artigo corresponde à pessoa titular do centro directivo competente em matéria de património ou à pessoa em quem delegue.

Artigo 183. Administradores em sociedades mercantis

1. As pessoas representantes da Administração geral nos órgãos de governo e administração das sociedades mercantis com participação pública autonómica serão designadas pela pessoa titular do centro directivo competente em matéria de património. No caso das sociedades mercantis públicas autonómicas, a pessoa titular da conselharia ou da presidência da entidade de adscrição proporá a nomeação de duas terceiras partes dos administrador que lhe correspondam à Administração autonómica.

2. A junta geral de accionistas impulsionará a implantação de boas práticas e normas de bom governo na gestão das sociedades mercantis públicas autonómicas.

Artigo 184. Publicidade da actividade societaria

Sem prejuízo da publicidade legal através do Registro Mercantil que, se é o caso, seja obrigatória, as sociedades reguladas nos artigos 102.1 e 102.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, difundirão, através da sua página web, toda a informação relevante relativa à sua actividade empresarial que pela sua natureza não tenha um carácter reservado e, em particular, os seus estatutos ou normas de criação, os integrantes dos seus órgãos de administração, direcção, gestão e controlo, os poderes e as delegações conferidos por estes, as contas anuais, os códigos de conduta ou as guias de boas práticas que devam observar e a identificação da parte da sua actividade vinculada a serviços de interesse geral.

TÍTULO V

Gestão e optimização na utilização dos edifícios administrativos

CAPÍTULO I

Normas gerais

Artigo 185. Edifícios administrativos

1. Terão a consideração de edifícios administrativos os seguintes:

a) Os edifícios e locais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades públicas instrumentais afectados a usos administrativos de carácter geral, tanto se se trata de escritórios coma de dependências auxiliares destas.

b) Os destinados a outros serviços públicos que se determinem regulamentariamente.

c) Os edifícios do património da Comunidade Autónoma da Galiza que sejam susceptíveis de ser destinados aos fins expressados nas alíneas anteriores, independentemente do uso ao que sejam dedicados.

2. Para os efeitos previstos neste título, assimilam aos edifícios administrativos os terrenos adquiridos pela Administração geral da Comunidade Autónoma e pelas entidades públicas instrumentais para a construção de imóveis destinados a algum dos fins assinalados nas alíneas a) e b) anteriores.

CAPÍTULO II

Princípios de gestão e competências

Artigo 186. Princípios de gestão

1. Na gestão dos edifícios administrativos serão observados os princípios de eficácia, eficiência, racionalização e sustentabilidade, com a procura da optimização dos investimentos e com a avaliação, em cada actuação, da incidência ou do impacto que a sua implantação poderia gerar no desenvolvimento urbano e na qualidade dos serviços que se vão prestar.

2. O planeamento global e integrado dos programas de actuação destinados a satisfazer as necessidades de imóveis para usos administrativos e o estabelecimento de critérios gerais e uniformes de asignação e de utilização de espaços corresponderão à conselharia competente em matéria de património.

Artigo 187. Competências

1. Corresponderá à conselharia competente em matéria de património a construção e ampliação, a grande reparação ou a rehabilitação de imóveis destinados a albergar edifícios administrativos de uso partilhado ou espaços adscritos a mais de uma conselharia ou entidade pública instrumental, quando as ditas obras afectem a imagem unificada do edifício, no referido às suas características técnicas e construtivas.

2. A construção, a reforma, a reparação ou a rehabilitação de edifícios administrativos destinados a albergar os serviços centrais ou territoriais, quaisquer que seja o seu âmbito, pertencentes a uma conselharia ou entidade pública instrumental serão competência do órgão que as promova.

Com carácter prévio à aprovação do projecto técnico em que se defina a actuação, este deverá ser objecto de relatório favorável pela conselharia competente em matéria de património, com o objecto de garantir a aplicação dos princípios gerais de gestão de imóveis, a uniforme aplicação de critérios gerais de planeamento de espaços e usos administrativos e a imagem unificada do edifício.

3. A realização de obras de reforma e reparação simples de espaços adscritos a uma conselharia ou entidade pública instrumental num edifício administrativo de uso partilhado será da sua competência, depois do relatório favorável da conselharia competente em matéria de património.

4. A realização de outro tipo de obras, tanto em edifícios administrativos de uso partilhado coma nos de uso não partilhado, será competência do órgão que as promova.

5. A contratação dos serviços gerais relativos à manutenção, à conservação e análogos correspondentes a edifícios de uso partilhado, assim como dos serviços da mesma natureza destinados a edifícios administrativos não partilhados, que apresentem ou possam implicar economias de escala corresponderá à conselharia competente em matéria de presidência.

TÍTULO VI

Relações interadministrativo

CAPÍTULO I

Convénios entre administrações públicas

Artigo 188. Conteúdo dos convénios

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades públicas instrumentais podem formalizar convénios com outras administrações públicas ou com pessoas jurídicas de direito público ou de direito privado pertencentes ao sector público, com o fim de ordenar as relações de carácter patrimonial e urbanístico entre elas num determinado âmbito ou de realizar actuações compreendidas nesta lei em relação com os bens e direitos dos seus respectivos patrimónios para um fim comum.

Na formalização destes convénios respeitar-se-ão as previsões sobre os convénios urbanísticos contidas na correspondente normativa urbanística da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Os convénios patrimoniais podem conter quantas estipulações se considerem necessárias ou convenientes para a ordenação das relações patrimoniais entre as partes que intervenham, sempre que não sejam contrárias ao interesse público, ao ordenamento jurídico ou aos princípios da boa administração. 

3. O prazo de duração dos convénios será determinado, e poderão superar a duração dos quatro anos se a natureza das figuras e dos negócios jurídicos patrimoniais que possam recolher no convénio assim o requer. No caso de não existir um limite máximo temporal na normativa específica aplicável para tais figuras ou negócios jurídicos, aplicar-se-á o limite máximo dos quatro anos, sem prejuízo da possibilidade de prorrogação por um período de até quatro anos adicionais.

4. A formalização de qualquer convénio patrimonial requererá o relatório prévio da Assessoria Jurídica.

5. Os convénios patrimoniais de natureza declarativa não produzirão efeitos de carácter patrimonial em tanto não sejam tramitados os correspondentes procedimentos que sejam exixibles conforme esta lei.

6. A formalização de um convénio patrimonial de natureza executiva requererá a necessária tramitação prévia dos procedimentos específicos previstos nesta lei para cada negócio jurídico patrimonial. Uma vez assinados, constituirão um título suficiente para inscrever no Registro da Propriedade ou noutros registros as operações previstas neles, consonte o estabelecido pela legislação geral do património das administrações públicas.

Artigo 189. Competência e procedimento

1. No âmbito da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza será órgão competente para formalizar os convénios aos que se refere o artigo 188 a pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, por proposta do órgão directivo competente em matéria de património. Nas entidades públicas instrumentais esta competência corresponderá aos órgãos unipersoais de governo, após a comunicação ao órgão directivo competente em matéria de património.

2. As pessoas titulares das diferentes conselharias e os órgãos unipersoais de governo das entidades públicas instrumentais podem formalizar convénios para a ordenação das faculdades que lhes correspondam sobre os bens e direitos que tenham ou, por razão do fim, vão ter adscritos organicamente, depois do relatório favorável do órgão directivo competente em matéria de património.

3. A subscrição de qualquer convénio patrimonial requererá a prévia incorporação ao expediente de uma memória justificativo onde se analise a sua necessidade e oportunidade, o impacto económico e o cumprimento desta lei.

4. Os convénios patrimoniais de natureza executiva devê-los-á autorizar o Conselho da Xunta, com o relatório prévio da Assessoria Jurídica e da Intervenção.

CAPÍTULO II

Regime de gestão urbanística dos bens públicos

Artigo 190. Comunicação de actuações urbanísticas

1. A aprovação inicial, a provisória e a definitiva dos instrumentos de planeamento urbanístico que afectem uns bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza serão notificadas pela câmara municipal respectiva à conselharia competente em matéria de património.

Recebida esta comunicação, que se deverá achegar junto com a documentação correspondente, o órgão directivo competente em matéria de património poderá formular quantas alegações julgue conveniente.

2. Os prazos para formular alegações ou interpor recursos, de ser o caso, começarão a contar-se desde a data da recepção destas comunicações.

3. Em caso que se produza uma modificação de uso nos instrumentos de planeamento urbanístico que afecte uns bens e direitos de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza fora dos supostos previstos na alínea 1, será preceptiva a notificação do dito facto à conselharia competente em matéria de património, com o objecto de que se formulem as alegações que se julgue conveniente.

Artigo 191. Execução do planeamento

1. As cessões e as demais operações patrimoniais sobre bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza que derivem da execução do planeamento regem-se pelo disposto na legislação urbanística, com estrita aplicação do princípio de equidistribución de benefícios e ónus. São órgãos competente para acordá-las os mesmos previstos nesta lei para a operação patrimonial de que se trate.

2. A incorporação de bens e direitos demaniais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades públicas instrumentais a actuações de execução do planeamento requererá a desafectação deles.

3. A incorporação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das entidades públicas instrumentais a qualquer sistema de actuação urbanística exixir a adesão expressa da conselharia competente em matéria de património ou da entidade pública instrumental. Corresponde-lhes a estes mesmos órgãos a realização dos diferentes actos que requeira a participação nas supracitadas actuações de execução.

Artigo 192. Regime urbanístico dos imóveis do património da Comunidade Autónoma da Galiza

Em nenhum caso a qualificação que o planeamento urbanístico outorgue aos bens imóveis do património da Comunidade Autónoma da Galiza determinará por sim mesma a afectação ou desafectação deles ao domínio público.

TÍTULO VII

Protecção e defesa do património da Comunidade Autónoma da Galiza

CAPÍTULO I

Obrigações e deveres

Artigo 193. Obrigação de protecção e defesa

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma e as suas entidades públicas instrumentais estão obrigadas a proteger e defender o património da Comunidade Autónoma da Galiza por qualquer dos médios previstos pela legislação vigente, e, em particular, investigando e inventariando os bens e direitos que os integram, promovendo as anotações e inscrições que procedam, exercendo as potestades administrativas orientadas à sua defesa e interpondo as acções judiciais e realizando as actuações administrativas que sejam pertinente.

2. Toda a pessoa, física ou jurídica, pública ou privada, que tenha ao seu cargo bens ou direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza está obrigada a velar pela sua custodia, conservação e defesa e, se for o caso, pela sua adequada utilização e o cumprimento dos fins para os que foram destinados, e será responsável pelos danos, prejuízos e não cumprimentos sobrevidos, pela sua perda, deterioração ou inadequado uso ou destino.

Artigo 194. Dever de colaboração

1. As autoridades, o funcionariado e o pessoal em geral ao serviço de qualquer administração pública da Galiza e das suas entidades públicas instrumentais estão obrigados a colaborar na protecção e defesa dos bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza. Para tal efeito, devem-lhes facilitar aos órgãos competente em matéria de património quantos dados, documentos ou relatórios lhes sejam requeridos, pôr no seu conhecimento os feitos com que possam ser lesivos para a integridade física ou jurídica destes bens e direitos e prestar auxílio em cantos labores sejam precisos para a sua ajeitada protecção e defesa.

A conselharia competente em matéria de património poder-lhe-á encarregar circunstancialmente a realização de determinadas actuações em favor do património autonómico a pessoal do resto da Administração geral da Comunidade Autónoma ou das suas entidades públicas instrumentais.

2. O pessoal ao serviço de outras administrações públicas e das suas entidades, os notários e as notárias e os rexistradores e as rexistradoras da propriedade e a cidadania em geral colaborarão na protecção e defesa dos bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza nos termos que se estabelecem na legislação geral em matéria de património das administrações públicas a respeito da cooperação na defesa dos patrimónios públicos e, de ser o caso, na normativa sectorial aplicável que assim o imponha.

3. A Polícia Autonómica da Galiza colaborará na protecção e defesa do património da Comunidade Autónoma e prestará especialmente assistência em matéria de inspecção, de investigação e para a execução forzosa dos actos que se ditem em defesa do património da Comunidade Autónoma, sem prejuízo da cooperação do resto de forças e corpos de segurança.

4. A falta de colaboração em tempo ou em forma quando esta seja requerida constituirá uma infracção administrativa nos termos desta lei, sem prejuízo da reclamação dos danos e das perdas que de tal omissão possam derivar. Para estes efeitos, nos supostos de requerimento de informação, quando se assinalasse expressamente um endereço de remissão, o envio a outro diferente será considerado uma infracção sancionable por não cumprimento.

CAPÍTULO II

Protecção dos bens e direitos do património da
Comunidade Autónoma

Secção 1ª. Inventário geral de bens e direitos da
Comunidade Autónoma da Galiza

Artigo 195. Conceito

1. O Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza é o instrumento de apoio à gestão patrimonial em que se deixa constância de todos os bens e direitos que integram o património da Comunidade Autónoma, com a incorporação dos dados necessários para a sua identificação e dos que resultem precisos para reflectir a sua situação jurídica, das limitações que possa ter a sua disposição e do destino ou uso ao que estejam a ser dedicados.

O labor de inventário compreende a valoração dos bens e direitos inventariados consonte o disposto no artigo 64.

As operações patrimoniais relativas aos bens e direitos que devem fazer parte do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma terão constância na contabilidade pública de forma individual ou agregada, segundo disponha a normativa contável.

2. Ficam excluídos do inventário geral os bens e direitos que sejam adquiridos com o propósito dos devolver ao trânsito jurídico patrimonial de acordo com os seus fins peculiares ou para cumprir com os requisitos sobre provisões técnicas obrigatórias, assim como os bens de natureza consumible de vida útil inferior a um ano. Também não serão objecto de inventário aqueles bens mobles que tenham um valor unitário inferior ao limite que fixe a conselharia competente em matéria de património.

3. As acções e os títulos representativos do capital dos que seja titular a Comunidade Autónoma em sociedades mercantis ficarão reflectidos na correspondente contabilidade patrimonial, de acordo com os princípios e com as normas que lhes sejam aplicável, e incluir-se-ão num inventário de carácter auxiliar, que deverá estar coordenado com o sistema contabilístico patrimonial.

4. O Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza não tem a consideração de registro público e os dados reflectidos nele, assim como os resultados da sua agregação ou exploração estatística, constituem uma informação de apoio para a gestão interna e a definição de políticas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades públicas instrumentais. Estes dados não produzem efeitos face a terceiros nem podem ser utilizados para fazer valer direitos face à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou às entidades públicas instrumentais.

Artigo 196. Composição do Inventário geral de bens e direitos

1. O inventário geral compreenderá a relação dos seguintes bens e direitos:

a) Os bens imóveis e os direitos reais de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma.

b) Os direitos de arrendamento e qualquer outro de carácter pessoal em virtude dos cales se lhe atribua à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza o uso ou desfruto de imóveis alheios.

c) Os valores mobiliarios e os títulos representativos de acções e de participações no capital de sociedades mercantis ou de obrigações emitidas por estas de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) Os bens mobles e os direitos de propriedade incorporal da Administração geral da Comunidade Autónoma.

e) Os bens e direitos das entidades públicas instrumentais.

2. As relações de cada uma das alíneas anteriores configurar-se-ão como inventários independentes que se integrarão no inventário geral.

Artigo 197. Competências

1. A formação e a actualização do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza estarão a cargo da conselharia competente em matéria de património. As conselharias e as entidades públicas instrumentais actuarão como órgãos auxiliares e deverão manter actualizados os seus dados e lhe os remeter, para a sua inclusão, à conselharia competente em matéria de património. Também deverão colaborar neste labor os terceiros que, de acordo com as disposições desta lei, possam dispor de um título habilitante para o uso de bens públicos.

2. As normas relativas à elaboração, à actualização e ao suporte do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza determiná-las-á a conselharia competente em matéria de património mediante uma ordem.

3. A conselharia competente em matéria de património levará directamente o inventário correspondente aos seguintes bens e direitos da Comunidade Autónoma, bem sejam demaniais, bem patrimoniais:

a) Os bens imóveis e os direitos reais de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Os direitos de arrendamento e qualquer outro de carácter pessoal em virtude dos cales se lhe atribua à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza o uso ou desfruto de imóveis alheios.

c) Os valores mobiliarios e os títulos representativos de acções e de participações no capital de sociedades mercantis ou de obrigações emitidas por estas.

4. As conselharias levarão o inventário dos bens mobles adscritos ou adquiridos por estas e dos direitos de propriedade incorporal gerados pela sua actividade, ou dos que tenham encomendadas a administração e a gestão, sem prejuízo de outros registros, catálogos ou inventários de bens e direitos que estejam obrigadas a levar em virtude de normas especiais.

5. Cada entidade pública instrumental deve formar e levar o inventário dos bens e direitos da sua titularidade.

6. Os inventários que, consonte o estabelecido nas alíneas anteriores, devem formar e levar as conselharias e as entidades públicas instrumentais fazem parte do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza, e garantir-se-á a sua plena actualização e funcionamento integrado.

Artigo 198. Custodia de títulos

1. A custodia dos documentos, das escritas públicas e dos títulos que acreditem, representem ou materializar bens e direitos do património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, a que faz referência a alínea 3 do artigo 197, corresponde à conselharia competente em matéria de património. Porém, os suportes dos títulos derivados de procedimentos de expropiação forzosa para obras de infra-estruturas hidráulicas, de transporte e de estradas, ou de expedientes de reorganização da propriedade, custodiarão na conselharia que os promova, sem prejuízo do seu directo acesso pela conselharia competente em matéria de património para o desenvolvimento das actividades que lhe são próprias neste âmbito.

A custodia dos documentos, das escritas públicas e dos títulos que acreditem, representem ou materializar bens mobles e direitos de propriedade incorporal corresponder-lhe-á a cada conselharia competente por razão da matéria, consonte o disposto na alínea 4 do artigo 197. No caso dos direitos de propriedade incorporal, as conselharias deverão remeter-lhe uma cópia à conselharia competente em matéria de património.

2. A custodia dos títulos relativos a bens e direitos dos patrimónios das entidades públicas instrumentais corresponde-lhes a estas, que deverão remeter uma cópia à conselharia competente em matéria de património dos relativos aos seus bens imóveis, excepto daqueles que, de acordo com o disposto no artigo 195.2, fiquem excluídos do inventário.

Artigo 199. Valorações dos bens e direitos inventariados

A valoração dos bens e direitos inventariados e a sua actualização seguirá os critérios aplicados de acordo com o Plano geral contabilístico pública da Galiza e, em especial, com aquelas normas valorativas que segundo este tenham carácter obrigatório.

Artigo 200. Gestão patrimonial, contabilidade e inventário

A conselharia competente em matéria de património coordenar-se-á com as demais conselharias, as entidades públicas instrumentais e a Intervenção, encarregada da contabilidade patrimonial, mediante as aplicações informáticas precisas que permitam recolher simultaneamente no inventário geral e na contabilidade patrimonial as operações patrimoniais relativas aos bens e direitos que devem fazer parte do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma, com a finalidade de que as ditas operações fiquem reflectidas na contabilidade pública, de forma individual ou agregada, segundo disponha a normativa contável.

Artigo 201. Relações separadas de determinados bens e direitos

1. As conselharias e as entidades públicas instrumentais levarão relações separadas e independentes do inventário, dos bens e direitos de qualquer tipo adquiridos com o propósito dos devolver ao trânsito jurídico patrimonial de acordo com os seus fins peculiares, assim como dos bens de natureza consumible de vida útil inferior a um ano.

2. Os bens e direitos adquiridos como consequência da sucessão legal ab intestato a favor da Comunidade Autónoma seguirão o regime estabelecido no artigo 160.4.

Artigo 202. Acesso ao Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma por outras administrações públicas

1. O acesso por outras administrações públicas à informação do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma estará sujeito à normativa de protecção de dados de carácter pessoal e aos critérios de competência, idoneidade e proporcionalidade, e submeterá aos princípios de cooperação e lealdade institucional.

2. Para estes efeitos, considerar-se-ão critérios de acesso:

a) A disposição que atribua à administração pública solicitante a competência correspondente.

b) A adequação ou congruencia entre a informação solicitada e a finalidade à que vá ser destinada no exercício da competência de que se trate.

c) A correspondência entre o volume e a extensão da informação solicitada e a finalidade perseguida.

3. A consulta formulá-la-á o órgão competente em matéria de património da administração solicitante, com determinação, se é o caso, do órgão ao que se destinará e da competência para cujo exercício se solicita a informação, e dirigirá ao órgão competente, consonte o disposto no artigo 197.

Artigo 203. Acesso por parte de particulares aos dados do inventário

1. O acesso por particulares aos dados do Inventário geral de bens e direitos aos que se refere esta lei estará sujeito à normativa de protecção de dados de carácter pessoal e aos princípios de oportunidade, idoneidade, racionalidade, proporcionalidade e segurança.

2. As consultas dirigirão ao órgão competente, consonte o disposto no artigo 197.

3. As consultas só poderão ter por objecto os dados numéricos ou estatísticos do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma, e poderão não ser atendidas quando, a julgamento dos citados órgãos ou das entidades, não concorram os princípios assinalados na alínea 1. A sua denegação dever-se-á fundamentar devidamente na correspondente resolução.

Artigo 204. Controlo de inscrição no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma

1. Nos expedientes de contratação relativos a obras sobre imóveis nos que a Administração geral da Comunidade Autónoma tenha as titularidade jurídicas que impliquem a sua incorporação ao património da Comunidade Autónoma da Galiza requerer-se-á a emissão de um certificar do que se desprenda a disponibilidade do imóvel necessária para a execução das obras. Os termos e o procedimento para a emissão deste certificar determinar-se-ão mediante uma ordem da conselharia competente em matéria de património.

2. Não poderão outorgar-se os títulos de ocupação do domínio público a favor de terceiros regulados no capítulo VI do título I desta lei se os bens ou direitos não se encontram devidamente inscritos no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma.

Secção 2ª. Protecção dos registros

Artigo 205. Inscrição nos registros públicos dos bens e direitos do património da Comunidade Autónoma

Os bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza susceptíveis de inscrição, tanto demaniais coma patrimoniais, inscrever-se-ão ou anotar-se-ão nos correspondentes registros públicos.

Artigo 206. Inscrição no Registro da Propriedade e no Cadastro Imobiliário

1. A inscrição no Registro da Propriedade e a incorporação ao registro administrativo do Cadastro Imobiliário dos bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza ajustar-se-ão, respectivamente, ao estabelecido na legislação hipotecário e catastral e na normativa em matéria de património das administrações públicas.

2. Corresponde ao órgão directivo competente em matéria de património a promoção das inscrições ou, de ser o caso, as modificações ou os cancelamentos das altas dos bens e direitos de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma no Registro da Propriedade e no Cadastro Imobiliário.

Contudo, corresponder-lhe-á a inscrição no Registro da Propriedade e no Cadastro Imobiliário à conselharia que adquirisse para o património da Administração geral da Comunidade Autónoma um bem ou direito, no exercício da potestade expropiatoria ou no desenvolvimento de procedimentos de reorganização da propriedade, ou à conselharia que, não cumprindo os anteriores critérios, seja competente para acordar a reversión de um bem ou direito expropiado.

A conselharia promovente remeter-lhe-á uma certificação da inscrição registral e catastral ao órgão directivo competente em matéria de património para a sua constância no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma.

3. Os bens e direitos de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma inscreverão no Registro da Propriedade a nome da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 207. Certificação administrativa

1. Mediante uma certificação administrativa poder-se-ão inscrever no Registro da Propriedade os bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza e praticar as operações registrais assim autorizadas pela legislação hipotecário e pela normativa em matéria de património das administrações públicas.

2. A adopção de acordos declarativos e a consequente emissão das certificações administrativas com o objecto do seu acesso ao Registro da Propriedade correspondem ao órgão directivo competente em matéria de património.

Contudo, quando a certificação administrativa resulte necessária para a inscrição no Registro da Propriedade nos termos do artigo 206.2, parágrafo segundo, será competente a pessoa titular da conselharia adquirente ou a pessoa titular da conselharia com competências para acordar a reversión.

Artigo 208. Comunicações em matéria do Registro da Propriedade

As comunicações que os rexistradores e as rexistradoras da propriedade devam efectuar em defesa do património da Comunidade Autónoma da Galiza pelas inscrições de excessos de cabida ou a inmatriculación de prédios estremeiros, assim como por quaisquer outro suposto recolhido na legislação geral de património das administrações públicas e na normativa hipotecário, dirigir-se-lhe-ão ao órgão directivo competente em matéria de património ou, de corresponder, à entidade pública instrumental.

Artigo 209. Inscrições noutros registros

As inscrições e as anotações e as altas e as baixas noutros registros a nome da Comunidade Autónoma da Galiza corresponderão à conselharia que adquirisse o bem ou direito para o património da Administração geral da Comunidade Autónoma, sem prejuízo da remissão da certificação correspondente ao órgão directivo competente em matéria de património.

Artigo 210. Inscrições dos bens e direitos das entidades públicas instrumentais

1. Os bens e direitos de titularidade das entidades públicas instrumentais inscrevê-los-ão estas ao seu próprio nome.

As entidades públicas instrumentais dever-lhe-ão remeter uma certificação de cada inscrição, anotação ou alta no registro correspondente ao órgão directivo competente em matéria de património.

2. A adopção de acordos declarativos e a emissão de certificações administrativas com o objecto do seu acesso ao Registro da Propriedade correspondem ao órgão unipersoal de governo de cada entidade pública instrumental.

Secção 3ª. Aseguramento

Artigo 211. Aseguramento

1. Os bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza estarão cobertos por uma póliza de aseguramento quando venha estabelecido legalmente, assim como quando se considere conveniente pelo seu valor histórico-artístico, económico ou de outra índole.

2. As pessoas concesssionário, cesionarias, usufrutuarias e titulares em geral de direitos de uso ou aproveitamento sobre os bens ou direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza poderão ser obrigados a assegurar estes bens e direitos de acordo com o que se estabeleça no correspondente título habilitante.

CAPÍTULO III

Defesa dos bens e direitos do património da
Comunidade Autónoma

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 212. Defesa dos bens e direitos

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais apresentarão as acções judiciais e desenvolverão as actuações administrativas que sejam pertinente para a defesa dos seus patrimónios, e disporão das seguintes faculdades e prerrogativas:

a) Inspeccionar os seus bens e direitos.

b) Investigar a situação daqueles bens e direitos que presumivelmente lhes pertençam.

c) Deslindar na via administrativa os imóveis da sua titularidade.

d) Recuperar de ofício a posse sobre os seus bens e direitos.

e) Desafiuzar na via administrativa os posuidores dos imóveis demaniais, uma vez extinguido o título que amparava a sua posse.

2. No marco da tramitação de qualquer dos procedimentos derivados das anteriores prerrogativas, assim como nos expedientes sancionadores, as pessoas físicas ou jurídicas terão a obrigação de comparecer quando o órgão competente lhes o requeira.

3. O pessoal funcionário actuante nos procedimentos derivados das anteriores faculdades e prerrogativas, assim como na instrução de expedientes sancionadores, terá a condição de agente da autoridade.

4. Face aos actos administrativos adoptados em exercício destas faculdades e potestades, poder-se-ão interpor os recursos e as acções estabelecidos na legislação geral em matéria de património das administrações públicas a respeito do seu regime de controlo judicial.

Artigo 213. Competência para a defesa extrajudicial

1. A interposição de reclamações, de requerimento, de recursos e de qualquer outra actuação administrativa em defesa do património imobiliário da Administração geral da Comunidade Autónoma e o exercício das faculdades e das prerrogativas enunciadas no artigo 212 correspondem à conselharia competente em matéria de património, excepto que, para determinados bens ou direitos, por lei se lhe atribua o exercício das faculdades dominicais a outra conselharia ou, em concreto, alguma das competências enunciadas.

Corresponde-lhe a cada conselharia o exercício das actuações administrativas em defesa do património mobiliario, das propriedades incorporais e dos demais direitos adscritos, assim como a potestade de desafiuzamento em relação com os bens que tenha em adscrição.

2. Nas entidades públicas instrumentais, corresponde ao órgão unipersoal de governo a competência para exercer as faculdades e prerrogativas de defesa do seu património.

3. As entidades públicas empresariais que por lei tenham que adecuar a sua actividade ao ordenamento jurídico privado só podem exercer as potestades enumerado no artigo 212 para a defesa dos seus bens e direitos demaniais.

Artigo 214. Defesa judicial

A representação e a defesa judicial do património da Comunidade Autónoma correspondem à Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia.

Artigo 215. Transacção e arbitragem

1. A transacção judicial ou extrajudicial sobre os bens e direitos patrimoniais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades públicas instrumentais, assim como o sometemento aos procedimentos de arbitragem das controvérsias que surjam sobre eles, serão autorizados por um decreto do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património ou da conselharia à que se encontra adscrita a entidade pública instrumental.

O acordo de transacção extrajudicial subscrevê-lo-á, segundo corresponda, a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património ou do órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental.

2. De ser o caso, a homologação judicial dos acordos de transacção, assim como a representação e defesa nos procedimentos arbitral, corresponderão à Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia.

Artigo 216. Procedimentos administrativos: comunicações e notificações preceptivas

1. Quando na tramitação de qualquer procedimento administrativo resultem implicados uns bens ou direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza, dever-se-lhe-á comunicar individualmente o trâmite de audiência ou, se for caso, de informação pública, assim como a sua resolução, ao órgão competente para a sua defesa, determinado no artigo 213.

A falta de realização das assinaladas comunicações nos procedimentos de competência de uma administração pública galega determinará a nulidade de pleno direito do acto que se dite se compreender bens ou direitos de domínio público, e a sua anulabilidade se estes forem de carácter patrimonial.

O órgão competente para a defesa do bem ou direito implicado poderá designar o centro concreto que seguirá a tramitação do procedimento comunicado e o endereço ao que deverão dirigir-se necessariamente as notificações do expediente. A remissão a outro centro ou endereço diferente dos designados comportará igualmente os efeitos do parágrafo anterior.

2. Se na tramitação de procedimentos administrativos pela Administração geral da Comunidade Autónoma ou pelas suas entidades públicas instrumentais surgem conflitos derivados da concorrência de diferentes interesses ou utilidades, públicas ou sociais, sobre bens ou direitos da Comunidade Autónoma, o órgão directivo competente em matéria de património decidirá sobre a prevalencia ou compatibilidade de interesses, depois da audiência das conselharias e das entidades interessadas.

3. A aprovação, a modificação ou a execução de instrumentos de planeamento urbanístico, quando compreendam bens ou direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza, requererão as comunicações e os acordos prescritos no capítulo II do título VI.

Artigo 217. Denuncia cidadã

1. Qualquer pessoa pode denunciar feitos com que causem prejuízos ao património da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A denúncia, que deverá formular-se por escrito dirigido à conselharia competente em matéria de património, poderá realizar-se também de forma anónima consonte o disposto no artigo 17 da Lei 2/2003, de 20 de fevereiro, reguladora da protecção das pessoas que informem sobre infracções normativas e de luta contra a corrupção.

O escrito de denúncia deverá incluir os factos ou as condutas denunciadas, o tempo em que se produziram ou se seguem a produzir, o bem ou direito da Comunidade Autónoma prejudicado, os danos causados e, de constituir uma possível infracção administrativa, a data da comissão, as provas documentários, as testemunhas e os presumíveis responsáveis.

Sobre a procedência da iniciação do correspondente procedimento administrativo ditar-se-á uma resolução motivada, que se lhe comunicará à pessoa denunciante, no caso de estar identificada.

3. Esta denúncia não leva aparellada uma gratificación económica nem mais benefícios que os estabelecidos no artigo 235 para os casos de denúncia por uma das pessoas participantes num facto constitutivo de infracção administrativa, nos termos do título VIII.

Secção 2ª. Inspecção

Artigo 218. Facultai de inspecção

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais têm a faculdade de inspeccionar o seu património com o objecto do identificar e comprovar o seu estado de conservação, o uso ou o destino.

A função inspectora estará modulada pelos princípios de oportunidade e eficácia, autonomia e proporcionalidade.

2. A faculdade de inspecção é independente e compatível com qualquer outro direito de supervisão que se pôde estabelecer num título de concessão, cessão, usufruto ou em qualquer outro que outorgue a favor de um terceiro o uso ou aproveitamento sobre bens ou direitos do património da Comunidade Autónoma.

Artigo 219. Procedimento de inspecção

1. A acção inspectora desenvolver-se-á com autonomia técnica e funcional, não precisará, necessariamente, de uma ordem ou autorização superior e poder-se-á desenvolver presencialmente ou através de requerimento escritos de achega de informação ou de documentos.

2. A inspecção pressencial poder-se-á efectuar em qualquer momento e sem necessidade de anúncio prévio, e suporá o acesso livre e incondicionado aos lugares que há que supervisionar, sempre que não afecte a intimidai das pessoas, o segredo das comunicações ou o direito à inviolabilidade do domicílio, que faça imprescindível obter a pertinente autorização judicial por não se aceitar voluntariamente a sua execução.

3. Durante a intervenção, o inspector ou a inspectora poder-se-á valer de pessoal técnico e administrativo de apoio, de auxílio policial, praticar diligências de investigação e de comprovação, requerer informação, examinar documentação e obter cópias, realizar fotografias, gravações e medições, levantar planos, exixir a identificação e comparecimento de pessoas e, do estimar oportuno, adoptar umas medidas cautelares conformes com a finalidade perseguida.

No caso de bens e direitos da Administração geral da Comunidade Autónoma, a inspecção estará dirigida por pessoal com a condição de funcionário público.

4. A actuação inspectora concluirá com a emissão de uma acta sobre a situação do bem ou direito supervisionado, na que se proporá a adopção das medidas ou a iniciação dos procedimentos administrativos que se considerem pertinente. A acta emitida desfrutará da presunção de veracidade.

Artigo 220. Obstaculización ou resistência à inspecção

1. A ilícita obstaculización do normal desenvolvimento da inspecção, o falseamento da informação subministrada ou o não cumprimento dos deveres de colaboração e cooperação constituem uma infracção administrativa nos termos desta lei, sem prejuízo da concorrência de outras responsabilidades civis ou penais.

2. A resistência à inspecção determinará a sua execução forzosa, depois de apercebimento, para o que se poderão impor três coimas coercitivas sucessivas do um, do cinco e de vinte por cento do valor de inventário dos bens ou direitos que se pretendam inspeccionar, reiteradas por períodos não superiores a dez dias naturais. De persistir a resistência à execução ou de se considerar mais conveniente por razões de eficácia ou urgência, procederá a sua execução forzosa subsidiária e, se é o caso, a directa compulsión sobre as pessoas, para o que se poderá solicitar o auxílio das forças e corpos de segurança.

Secção 3ª. Investigação

Artigo 221. Facultai de investigação

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais têm a faculdade de investigar a situação dos bens e direitos que presumivelmente façam parte do seu património, quando não conste de modo verdadeiro a sua titularidade.

Artigo 222. Procedimento de investigação

1. O procedimento de investigação iniciar-se-á de ofício, por própria iniciativa, por comunicação ou por denúncia.

2. Como actuação prévia ao acordo de iniciação do procedimento, comprovar-se-á a existência de indícios razoáveis suficientes que façam presumir a titularidade da Administração autonómica, com a identificação do bem ou direito que há que investigar. De não concorrerem tais orçamentos, ao mediar uma denúncia, acordar-se-á a sua inadmissão, que será notificada a quem fosse o seu presentador.

O procedimento de investigação pode levar aparellada, se for preciso, a inspecção dos bens ou direitos afectados nos termos previstos na secção 2ª deste capítulo.

3. A resolução de início do procedimento de investigação, que incorporará a descrição do bem ou direito objecto do expediente, acordará ademais a abertura de um trâmite de alegações, a achega de documentos e a proposta de prova.

A resolução de início publicar-se-á gratuitamente no Diário Oficial da Galiza, na página web do órgão competente para a tramitação e no tabuleiro de anúncios da câmara municipal em que se localize o bem, para a sua exposição pública por um prazo não inferior a trinta dias naturais. Se o bem se localiza fora do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, solicitar-se-á também a publicação do acordo no Boletim Oficial dele Estado ou no diário oficial da comunidade autónoma correspondente.

O acordo ser-lhes-á notificado à pessoa denunciante e a aquelas outras pessoas interessadas que fossem identificadas no transcurso de as actuações prévias de comprovação, e, particularmente, de se tratar de um bem imóvel, a quem seja titular catastral dos prédios estremeiros.

Da publicação no diário oficial deixar-se-á constância no expediente, assim como da certificação autárquica em que conste a data e o prazo de exposição da resolução no tabuleiro de anúncios da câmara municipal.

4. Depois do transcurso do prazo outorgado para a proposta de prova, proceder-se-á, se é o caso, à prática da admitida, notificando às pessoas interessadas, com antelação suficiente, o lugar, a data e a hora para a sua realização, o seu direito a serem assistidas por pessoal técnico e, de corresponder, o montante do antecipo dos custos derivados da prática solicitada.

5. Ao se cumprirem os anteriores trâmites, e sem prejuízo da solicitude dos relatórios facultativo que se julguem necessários para melhor resolver, abrir-se-á um trâmite de audiência aos interessados e às interessadas que comparecessem no procedimento por um prazo não inferior a vinte dias naturais, pondo-lhes de manifesto o expediente para que possam examiná-lo e apresentar as alegações, os documentos e os comprovativo que cuidem pertinente.

6. Ao se finalizar o trâmite de audiência, quando se considere suficientemente acreditada a titularidade autonómica, apresentar-se-á a proposta de resolução do procedimento, que compreenderá, ao menos, a descrição do bem ou direito, a fundamentación jurídica do seu domino e a sua taxación. A proposta de resolução submeter-se-á a um relatório da Assessoria Jurídica.

7. A resolução do procedimento de investigação que declare a titularidade autonómica dever-se-á ditar e notificar dentro do prazo máximo de dois anos, contados desde a data do acordo de iniciação. No caso contrário, declarar-se-á a caducidade do expediente e acordar-se-á o seu arquivo.

Quando o procedimento se iniciasse a partir de uma denúncia, a resolução incluirá a decisão sobre a procedência do direito a prêmio. Se o procedimento de investigação não é resolvido expressamente no prazo estabelecido, a pessoa denunciante poderá perceber desestimar o seu direito.

Também finalizará o procedimento de investigação, com independência da sua fase de tramitação, quando em vista das alegações, dos documentos ou de outros médios de prova incorporados ao expediente se constate a improcedencia da declaração da titularidade autonómica ou quando simplesmente não se alcance a sua suficiente acreditação, e em ambos os dois supostos acordar-se-á o seu arquivo.

A resolução que ponha fim ao procedimento de investigação será publicada nos termos da alínea 3 deste artigo e notificada às pessoas interessadas que comparecessem no expediente e, de ser o caso, à pessoa denunciante.

8. O bem ou direito declarado de titularidade autonómica incorporará ao Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza e instar-se-á a sua alta nos registros públicos pertinente. Além disso, adoptar-se-ão as medidas necessárias para tomar a sua efectiva posse.

Artigo 223. Denúncia e prêmio no procedimento de investigação

1. À pessoa que, não estando obrigada por razão do seu cargo ou emprego público a colaborar na protecção e defesa do património da Comunidade Autónoma, dê um primeiro conhecimento ao denunciar a presumível existência de um bem ou direito da Comunidade Autónoma da Galiza que comporte a iniciação de um procedimento de investigação que se resolva com a declaração da titularidade autonómica reconhecer-se-lhe-á o direito a perceber um prêmio de dez por cento do valor da taxación do bem ou direito.

Por primeiro conhecimento perceber-se-á que, no tempo da apresentação da denúncia, a Administração autonómica não tenha ainda notícia do seu direito. De ter conhecimento prévio, o órgão competente para a tramitação do procedimento de investigação inadmitirá a denúncia e notificará tal resolução a quem a apresentou.

2. O escrito de denúncia, que deverá formular-se expressamente como tal para não ser considerada uma simples comunicação consequência da colaboração cidadã, apresentar-se-á num registro próprio da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou das suas entidades públicas instrumentais, dirigido à conselharia competente em matéria de património ou à entidade pública presumivelmente titular, segundo corresponda. Caso de se apresentar noutro registo público ou por outro meio legalmente admitido, precisar-se-á obter a confirmação da recepção da denúncia para alegar a sua eficácia, sem prejuízo do estabelecido na alínea 3 deste artigo.

O escrito incluirá os seguintes dados e declarações:

a) O nome e os apelidos da pessoa denunciante, o documento nacional de identidade ou a documentação identificativo equivalente expedida por uma autoridade governamental, a profissão, o endereço e, se dispõe deles, o número de telefone, o correio electrónico ou qualquer outro meio de contacto.

b) A declaração responsável de não ter um cargo ou emprego público.

c) A identificação do bem ou direito denunciado, com indicação da sua localização, da referência catastral, a situação registral, o título que faz presumir o direito autonómico, o estado de conservação, os ónus e os encargos. De estar ou ter estado em administração, custodia, exploração, uso ou posse por terceiros, informar-se-á do seu nome, endereço e telefone.

d) Qualquer outro dado relevante relacionado com a situação patrimonial do bem ou direito por investigar.

Ao escrito de denúncia juntar-se-lhe-ão todos aqueles documentos que possam resultar de interesse para a determinação da titularidade autonómica, particularmente as escritas, públicas ou privadas, umas fotografias, uns planos e os certificados originais do Registro da Propriedade, do Registro Mercantil, do Registro de Bens Mobles, da Direcção-Geral de Trânsito ou de qualquer outro registro de acesso público em que figure anotado o bem ou direito que há que investigar. A falta da achega destes certificar quando o bem ou direito esteja inscrito determinará a perda do direito ao prêmio.

3. Da recepção do escrito de denúncia remeter-se-á um comprovativo de recepção a quem a apresentou num prazo não superior a vinte dias naturais. No caso de não receber a confirmação, a pessoa denunciante deverá apresentar perante o órgão competente o recebo ou a cópia da denúncia que acredite o registro e a data da sua apresentação.

4. A denúncia de bens ou direitos procedentes de uma herança intestada da que possa derivar o direito a suceder da Comunidade Autónoma da Galiza reger-se-á exclusivamente pelo disposto no título III.

Não terão direito a prêmio as denúncias que versem sobre os imóveis vacantes ou sem dono conhecido, assim como sobre os saldos ou os depósitos abandonados do artigo 89.

Também não se lhes reconhecerá prêmio às pessoas denunciantes que fizessem uso, exploração ou disposição irregular dos bens ou direitos denunciados, os cedessem por qualquer título, fossem os seus administradores, administrador ou comisionados, ou estivessem em comunidade, copropiedade, e quando sejam titulares de créditos derivados deles.

5. O direito a prêmio só será exixible uma vez que ganhasse firmeza e fosse inatacable o acordo pelo que se finalize o procedimento de investigação, depois da resolução dos recursos ou procedimentos judiciais aos que pôde dar lugar, e o bem ou direito se incorporasse definitivamente ao património da Comunidade Autónoma, tendo esta a sua pacífica posse e figurando inscrito a favor da Administração autonómica no Registro da Propriedade ou noutro registo pertinente.

Perderá a pessoa denunciante o seu direito a perceber o prêmio se no tempo do seu aboação não se encontra ao corrente no cumprimento das suas obrigações tributárias ou com a Segurança social, assim como quando fosse sancionada por uma infracção grave ou muito grave e não concorra o suposto de exenção do artigo 235.1.

Secção 4ª. Deslindamento

Artigo 224. Potestade de deslindamento

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais poderão deslindar na via administrativa os bens imóveis da sua titularidade, quando os seus limites sejam imprecisos.

2. Consonte o estabelecido na normativa básica em matéria de património das administrações públicas, assim que se inicie o procedimento administrativo de deslindamento, e enquanto dure a sua tramitação, não se poderá instar um procedimento judicial com igual pretensão.

Artigo 225. Procedimento de deslindamento

1. O procedimento iniciar-se-á de ofício, por própria iniciativa ou por comunicação do órgão de adscrição ou da pessoa utente autorizada do imóvel.

2. Com anterioridade à adopção do acordo de iniciação do procedimento realizar-se-ão as actuações prévias precisas para a emissão de um relatório preliminar sobre a procedência do deslindamento, no que constem ao menos os seguintes dados: a situação que o motiva, a descrição dos imóveis afectados, a identificação dos titulares de direitos implicados, os títulos que se incorporam, a situação posesoria, o contraste com o Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma e a consulta ao Registro da Propriedade, ao Cadastro Imobiliário e, se é o caso, ao órgão de adscrição ou à pessoa utente autorizada.

3. O acordo de iniciação do procedimento identificará o imóvel ou a zona objecto do deslindamento e abrirá um trâmite de alegações e de achega de documentos por um prazo não inferior a trinta dias naturais.

A resolução que acorde a iniciação publicar-se-á gratuitamente no Diário Oficial da Galiza, na página web do órgão competente para a tramitação e no tabuleiro de anúncios da câmara municipal em que se localize o imóvel, para a sua exposição pública pelo prazo aberto para a apresentação de alegações. Se o bem estiver fora do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, solicitar-se-á também a publicação do acordo no Boletim Oficial dele Estado ou no diário oficial da comunidade autónoma correspondente.

O acordo de iniciação ser-lhes-á notificado a aqueles titulares de direitos sobre os prédios estremeiros que figurem identificados no relatório preliminar.

Da publicação no diário oficial deixar-se-á constância no expediente, assim como da certificação autárquica em que conste a data e o prazo de exposição da resolução no tabuleiro de anúncios da câmara municipal.

4. O acordo de iniciação do procedimento comunicar-se-lhe-á ao Registro da Propriedade com o fim de que, se o imóvel estiver inscrito, se pratique uma anotação marxinal ao assento de inscrição e, se é o caso, na dos estremeiros afectados ou, em ausência de inmatriculación, se estenda uma anotação de suspensão.

5. Recebidas as alegações apresentadas no prazo devido, tendo em conta a documentação que consta no expediente, em especial os títulos achegados, originais ou autenticado, tentar-se-á definir com precisão os lindeiros do imóvel e confeccionar um ajeitado plano parcelario a escala.

6. Se a anterior definição não for possível, acordar-se-á a prática do deslindamento, com a sinalização do lugar, do dia e da hora do apeo. Esta resolução ser-lhes-á notificada às pessoas interessadas que comparecessem no procedimento e, em todo o caso, aos titulares de direitos reais sobre os prédios estremeiros que figurem identificados no expediente.

O apeo realizá-lo-á o órgão competente para a tramitação do procedimento, com o comando técnico de uma ou de um facultativo com título adequado. Ao acto poderão concorrer, ademais, as interessadas e os interessados com os técnicos que os assistam, uma pessoa representante do órgão de adscrição ou da pessoa utente autorizada do imóvel, se é o caso, e o pessoal de apoio necessário.

Do apeo estender-se-á uma acta, na que se farão constar as seguintes circunstâncias:

a) O lugar, a data e a hora de começo da actuação.

b) O nome, os apelidos, o documento nacional de identidade ou a documentação identificativo equivalente expedida por uma autoridade governamental e uma representação dos concorrentes. Assinalar-se-á a condição em que comparecem e a acreditação do seu interesse, de não constar no procedimento.

c) A descrição do imóvel ou da zona, a denominação, a situação, a cabida aproximada, as linhas perimetrais, as distâncias ou comprimentos e os estremeiros identificados.

d) Os trabalhos realizados, o método e os instrumentos utilizados.

e) As incidências, as manifestações ou as observações que se formulem.

f) A leitura, a hora de finalização e a assinatura das pessoas assistentes.

g) As e os assinantes que solicitam remissão de uma cópia da acta.

Se não se pode rematar o apeo numa só jornada, prosseguirão as operações durante as sucessivas ou noutras que se convierem, com a extensão por cada uma delas da correspondente acta, na qual se deixará constância da data de continuação dos trabalhos, sem necessidade de uma nova convocação.

Ao se concluir a prática do deslindamento, incorporará ao expediente a acta ou as actas elaboradas e um plano parcelario a escala do imóvel ou da zona objecto do procedimento.

7. Trás cumprir os trâmites anteriores, abrir-se-á um trâmite de audiência que se lhes notificará às pessoas interessadas que comparecessem no procedimento e, em todo o caso, aos titulares de direitos reais sobre os prédios estremeiros que figurem identificados, juntando uma cópia do plano elaborado. O expediente pôr-se-á de manifesto para poder examiná-lo e apresentar as alegações por um prazo não inferior a vinte dias naturais.

8. Ao finalizar-se o trâmite de audiência, apresentar-se-á a proposta de resolução do procedimento, que se submeterá a um relatório da Assessoria Jurídica.

9. A resolução aprobatoria do deslindamento dever-se-á ditar e notificar no prazo máximo de dezoito meses, contados desde a data do acordo de iniciação. No caso contrário, caducará o procedimento e acordar-se-á o arquivo das actuações.

Se resulta necessário o posterior amolloamento do imóvel, acordará na resolução aprobatoria do deslindamento.

A resolução ser-lhes-á notificada aos interessados e às interessadas que comparecessem no procedimento e, em todo o caso, aos titulares de direitos reais sobre os prédios estremeiros que figurem identificados no expediente. De se acordar o amolloamento, na comunicação dar-se-lhes-á um prazo para solicitar a sua participação na colocação dos marcos.

Se for procedente, uma cópia da resolução e do plano confeccionado ser-lhe-á remetida ao órgão de adscrição ou à pessoa utente autorizada do imóvel autonómico.

10. Uma vez que o acordo resolutório seja firme, anotar-se-á o deslindamento no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza, tramitar-se-á a modificação ou a alta correspondente no Cadastro Imobiliário e inscreverá no Registro da Propriedade.

De se acordar o amolloamento, assinalar-se-á o dia e a hora para a sua prática, que se lhes comunicará com suficiente antelação às pessoas interessadas que solicitassem a sua participação e, se é o caso, ao órgão de adscrição ou utente autorizado do imóvel deslindado.

Artigo 226. Inscrição

1. Se o prédio deslindado estiver inscrito no Registro da Propriedade, ao ser firme o acordo resolutório, solicitar-se-á a inscrição do deslindamento administrativo.

2. Conforme a normativa de aplicação geral em matéria de património das administrações públicas, a resolução aprobatoria do deslindamento será um título suficiente para a inmatriculación do bem no Registro da Propriedade, sempre que cumpra com o resto dos requisitos exixir pela legislação hipotecário.

Secção 5ª. Recuperação posesoria

Artigo 227. Potestade de recuperação posesoria

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais podem recuperar por sim mesmas a posse indevidamente perdida sobre os bens e direitos dos seus respectivos patrimónios. Também poderão exercer esta potestade sobre bens e direitos que se incorporem aos seus patrimónios por sucessão na posição jurídica da pessoa transmitente, quando a posse seja perdida pelo seu anterior titular.

Sem prejuízo do anterior, de se considerar mais conveniente para o interesse público, instar-se-á a recuperação posesoria judicial.

2. Se os bens e direitos dos que se trata de recuperar a posse têm a condição de demaniais, a potestade de recuperação poder-se-á exercer em qualquer momento.

3. De se tratar de bens e direitos patrimoniais, a recuperação da posse na via administrativa requer que a iniciação do procedimento seja notificada antes de que transcorra o prazo de um ano, contado desde o dia seguinte ao da usurpação. Ao passar esse prazo, para recuperar a posse destes bens dever-se-ão exercitar as acções judiciais correspondentes.

Artigo 228. Procedimento de recuperação posesoria

1. O procedimento de recuperação posesoria iniciar-se-á de ofício, por própria iniciativa ou como consequência da colaboração na defesa do património da Comunidade Autónoma.

2. Com anterioridade à adopção do acordo de iniciação do procedimento realizar-se-ão as actuações prévias precisas para a emissão de um relatório preliminar sobre a procedência da recuperação, no que constem ao menos os seguintes dados: a descrição do bem ou direito, a sua titularidade autonómica e a natureza demanial ou patrimonial, a ocupação por um terceiro sem constância de título e o tempo desde que se produz, assim como a identificação da pessoa ocupante e a sua resistência à restituição da posse.

Entre as actuações prévias por desenvolver, requererá da pessoa ocupante a apresentação do título habilitante da sua ocupação. No caso contrário, será instada para que devolva a posse e restitua ou compense o danado ou alterado, apercibíndoa além disso da incoação do procedimento de recuperação de ofício e, de proceder, da abertura de um expediente sancionador e da promoção das acções judiciais pertinente.

3. A resolução pela que se acorde a iniciação do procedimento incorporará a identificação do bem ou direito de titularidade autonómica por recuperar e a da pessoa que o ocupa e o acordo de abertura de um trâmite de audiência por um prazo não superior a dez dias naturais, pondo-se de manifesto o expediente para o seu exame e para apresentar alegações e documentos.

A resolução ser-lhes-á notificada à pessoa ocupante e às demais pessoas interessadas que constem no expediente.

4. Ao se incorporarem as alegações e os documentos apresentados, formular-se-á uma proposta de resolução favorável à recuperação de ofício da posse ou ao arquivo das actuações.

5. A resolução pela que se acorda a recuperação de ofício dever-se-á ditar e notificar no prazo máximo de seis meses, contados desde a data de iniciação. No caso contrário, caducará o procedimento e acordar-se-á o seu arquivo.

A resolução do procedimento, ademais de acordar, se procede, a devolução do ocupado e a restituição ou a compensação do danado ou alterado, determinará a indemnização correspondente pelos prejuízos ocasionados pela detentación, incluindo as despesas originadas na tramitação do procedimento e, em todo o caso, o valor da utilidade que reportasse. Estes montantes poder-se-ão fazer efectivo pelo procedimento de constrinximento.

A resolução aprobatoria incluirá, em todo o caso, como despesas de tramitação do procedimento três por cento do valor que conste no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma para o bem ou direito por recuperar, com um mínimo de mil euros, excepto se se originassem custos por um montante superior, suposto no qual se incluirão estes.

6. A resolução pela que se acorde a recuperação posesoria é imediatamente executiva. No caso de resistência ao seu cumprimento voluntário, depois de apercebimento, poderá ser executada forçosamente através da imposição de três coimas coercitivas sucessivas do um, do cinco e de vinte por cento do valor dos bens ocupados, reiteradas por períodos não superiores a dez dias naturais até a total realização do resolvido.

De persistir a resistência à execução ou de se considerar mais conveniente por razões de eficácia ou urgência, procederá a sua execução forzosa subsidiária e, se é o caso, a directa compulsión sobre as pessoas, para o que se poderá solicitar o auxílio das forças e corpos de segurança.

Secção 6ª. Desafiuzamento administrativo

Artigo 229. Potestade de desafiuzamento

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais poderão recuperar na via administrativa a posse dos seus bens demaniais quando decaian ou desapareçam o título, as condições ou as circunstâncias que lexitimaban a sua ocupação por terceiros. Também poderão exercer esta potestade sobre bens e direitos que se incorporem aos seus patrimónios por sucessão na posição jurídica da pessoa transmitente, quando a posse seja perdida pelo seu anterior titular.

Artigo 230. Procedimento de desafiuzamento

1. O procedimento de desafiuzamento iniciar-se-á de ofício, depois da declaração da extinção ou caducidade do título que outorgava o direito de utilização dos bens de domínio público.

Antes da adopção do acordo de iniciação, dever-se-lhe-á ter notificado à pessoa ocupante a declaração de extinção ou caducidade do seu título e requerê-la para que, no prazo que se determine, devolva a posse do bem demanial e, se houver lugar, abone as penalizações pertinente e restitua o alterado ou danado, apercibíndoa da incoação do procedimento de desafiuzamento e, de proceder, da abertura de um expediente sancionador e da promoção das acções judiciais pertinente.

2. A resolução pela que se acorde a iniciação do procedimento incorporará a descrição do bem demanial por recuperar, a referência à declaração da extinção ou caducidade do título que outorgava o direito de utilização e a identificação da pessoa ocupante. Na mesma resolução acordar-se-á a abertura de um trâmite de audiência por um prazo não superior a dez dias naturais, pondo-se de manifesto o expediente para o seu exame e para apresentar alegações e documentos.

A resolução ser-lhes-á notificada à pessoa ocupante e às outras pessoas interessadas que constem no expediente.

3. Ao se incorporarem as alegações e os documentos apresentados, formular-se-á uma proposta de resolução favorável ao desafiuzamento ou ao arquivo das actuações.

4. A resolução pela que se acorda o desafiuzamento dever-se-á ditar e notificar no prazo máximo de seis meses, contados desde a data do acordo de iniciação. No caso contrário, caducará o procedimento e acordar-se-á o seu arquivo.

A resolução do procedimento, ademais de acordar, se procede, a devolução do retido, a restituição ou a compensação do danado ou alterado e as penalizações pertinente, determinará a indemnização correspondente pelos prejuízos ocasionados pela indebida retenção, incluindo as despesas originadas na tramitação do procedimento e, em todo o caso, o valor da utilidade que reportasse. Os seus montantes poder-se-ão fazer efectivo pelo procedimento de constrinximento.

A resolução incluirá, em todo o caso, como despesas de tramitação do procedimento três por cento do valor que conste no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma para o bem ou direito por recuperar, com um mínimo de mil euros, excepto se se originassem custos por um montante superior, suposto no qual se incluirão estes.

5. A resolução pela que se acorde o desafiuzamento será imediatamente executiva. No caso de resistência ao seu cumprimento voluntário, depois de apercebimento, poderá ser executada forçosamente através da imposição de três coimas coercitivas sucessivas do um, do cinco e de vinte por cento do valor dos bens retidos, reiteradas por períodos não superiores a dez dias naturais até a total realização do resolvido.

De persistir a resistência à execução ou de se considerar mais conveniente por razões de eficácia ou urgência, procederá a sua execução forzosa subsidiária e, se é o caso, a directa compulsión sobre as pessoas, para o que se poderá solicitar o auxílio das forças e corpos de segurança.

TÍTULO VIII

Regime sancionador

Artigo 231. Responsabilidades

1. Incorrer numa infracção administrativa as pessoas físicas ou jurídicas e aquelas entidades, grupos, uniões ou patrimónios que, ainda sem personalidade jurídica, tenham legalmente reconhecida a capacidade de obrar, que resultem ser responsáveis dolosa ou negligentemente de causar danos ou perdas nos bens ou direitos da Comunidade Autónoma da Galiza, que os ocupem, utilizem, retenham ou alterem indevidamente, ou incumpram os deveres aos que vêm obrigadas para com eles, de acordo com o tipificar neste título.

2. As responsabilidades derivadas destas infracções serão exixibles na via administrativa através do procedimento sancionador, no qual se concretizarão as sanções impoñibles e, se é o caso, e com independência das anteriores, a indemnização pelos prejuízos causados, a restituição ou reposição do danado ou alterado e a extinção da relação jurídica com a Comunidade Autónoma da Galiza.

Na quantificação da indemnização incluir-se-á também, e em todo o caso, o valor do obtido irregularmente pela pessoa infractora, de modo que a comissão de alguma das infracções tipificar nunca poderá resultar mais beneficiosa para o infractor que o cumprimento das normas infringidas.

3. Das obrigações derivadas das anteriores responsabilidades responderão solidariamente os que participassem conjuntamente na comissão da infracção, excepto no caso de corresponder sanções pecuniarias e ser possível a individualización do grau de participação de cada responsável.

4. Se os responsáveis pelas infracções estiverem submetidos ao regime do pessoal ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, tramitar-se-á o expediente disciplinario correspondente.

5. O regime sancionador estabelecido neste título tem carácter subsidiário a respeito do estabelecido na legislação especial que possa resultar aplicável a determinados bens e direitos.

Artigo 232. Infracções

1. São infracções muito graves:

a) A produção de danos e perdas ou a obtenção irregular de benefícios a partir de bens de domínio público da Comunidade Autónoma, quando o seu montante supere a quantidade de trezentos mil euros.

b) A usurpação de bens de domínio público, quando o valor de taxación do usurpado seja superior a quinhentos mil euros.

c) As condutas constitutivas de infracções graves quando sejam cometidas por uma pessoa sancionada com carácter firme no ano anterior por uma ou mais infracções graves.

2. São infracções graves:

a) A produção de danos e perdas ou a obtenção irregular de benefícios a partir de bens de domínio público da Comunidade Autónoma, quando o seu montante supere a quantidade de cinco mil euros e não exceda os trezentos mil euros.

b) A usurpação de bens de domínio público, quando o valor de taxación do usurpado não exceda os quinhentos mil euros.

c) O não cumprimento das obrigações de custodia, conservação, defesa e adequada utilização e destino estabelecidas no artigo 193.2.

d) A realização de obras, trabalhos ou outras actuações não autorizadas em bens de domínio público.

e) A retenção de bens de domínio público uma vez extinguido o título que lexitimaba a sua ocupação.

f) O uso comum especial ou o uso privativo de bens de domínio público sem a correspondente autorização ou concessão.

g) O uso de bens de domínio público objecto de autorização ou concessão sem se sujeitar ao seu conteúdo ou para fins diferentes dos que motivaram o seu outorgamento.

h) A utilização de bens cedidos gratuitamente ou que fossem objecto de adscrição ou mutação demanial a favor de terceiros para fins diferentes dos previstos nos acordos de cessão, adscrição ou mutação.

i) As actuações sobre bens afectos a um serviço público que impeça ou dificultem gravemente a sua normal prestação.

j) As actuações que obstaculicen o normal desenvolvimento da tramitação dos procedimentos iniciados para a protecção e a defesa do património da Comunidade Autónoma ou para a sua declaração como herdeira legal ab intestato.

k) O falseamento da informação subministrada à administração em cumprimento de deveres impostos por esta lei, sem prejuízo de outras responsabilidades em que se pôde incorrer.

l) As condutas constitutivas de infracções leves quando sejam cometidas por uma pessoa sancionada com carácter firme no ano anterior por uma ou mais infracções leves.

3. São infracções leves:

a) A produção de danos e perdas ou a obtenção irregular de benefícios a partir de bens de domínio público da Comunidade Autónoma, quando o seu montante não exceda os cinco mil euros.

b) O não cumprimento das disposições que regulam a utilização dos bens destinados a um serviço público pelos seus utentes e utentes.

c) O não cumprimento das disposições que regulam o uso comum geral dos bens de domínio público.

d) O não cumprimento dos deveres de comunicação, colaboração e cooperação estabelecidos nesta lei não qualificados como infracção grave.

e) Qualquer outro não cumprimento das obrigações estabelecidas nesta lei.

Artigo 233. Sanções

1. As infracções tipificar no artigo anterior sancionar-se-ão com as seguintes coimas:

a) Infracções leves: coima de 300 até 5.000 euros.

b) Infracções graves: coima de 5.001 até 50.000 euros. Não obstante, a obstaculización do normal desenvolvimento dos procedimentos iniciados para a protecção e a defesa do património da Comunidade Autónoma sancionar-se-á com coima dentre 300 e 50.000 euros.

c) Infracções muito graves: coima de 50.001 até 1.000.000 de euros.

A sanção poder-se-á incrementar até o triplo do valor do dano ou da perda ocasionada ou do benefício indevidamente obtido, quando estes superem o limite máximo da sanção correspondente.

2. Para escalonar a quantia das coimas atenderá ao montante e à natureza dos danos ou das perdas causados, ao valor dos bens ou direitos afectados, ao grau de culpabilidade ou intencionalidade da pessoa infractora, ao benefício que obtivesse e, se se trata de uma infracção continuada, à persistencia ou reiteração nos feitos. No caso de infracções muito graves, ter-se-á em conta também a reincidencia na comissão de uma infracção da mesma natureza sancionada no ano anterior.

3. No caso de reincidencia num prazo de três anos em infracções graves ou em cinco anos em muito graves, poder-se-á declarar a inabilitação da pessoa infractora, por um prazo de um a cinco anos, para ser titular de autorizações e concessões ou contratar com qualquer administração pública galega.

A sanção por infracções leves ou graves poderá levar aparellada, de concorrer, a extinção da relação jurídica com a Comunidade Autónoma da Galiza. Tal extinção acordar-se-á, em todo o caso, de se tratar de uma infracção muito grave.

Artigo 234. Reduções na quantia da coima

1. Com independência da restituição ou da reposição do danado ou alterado e, se é o caso, do aboação da indemnização pelos prejuízos causados pela pessoa infractora, o reconhecimento da sua responsabilidade comportará uma redução de vinte por cento no montante da coima aplicável, quando esta seja a única sanção procedente.

Igual redução acumulable acordará nas sanções exclusivamente pecuniarias pelo pagamento voluntário no prazo outorgado na fase anterior à resolução do procedimento sancionador.

Em ambos os casos anteriores, as reduções estão condicionar à desistência ou à renúncia de qualquer acção judicial ou de recurso na via administrativa contra a sanção.

2. Em atenção às circunstâncias económicas da pessoa infractora, quando assim o solicite e acreditem as receitas económicas brutas anuais da unidade familiar em que se integre, não constituindo um caso de reincidencia ou de infracção continuada persistente e depois de reparar e indemnizar o que corresponda, a quantia da coima também poderá reduzir-se nas seguintes percentagens:

a) Em dez por cento para as unidades familiares com mais de três membros e receitas inferiores a três vezes do indicador público de renda de efeitos múltiplos, anual doce mensualidades.

b) Em vinte por cento para as unidades familiares com receitas inferiores a duas vezes do indicador público de renda de efeitos múltiplos, anual doce mensualidades.

c) Em trinta por cento para as unidades familiares com receitas inferiores a 1,5 vezes do indicador público de renda de efeitos múltiplos, anual doce mensualidades.

Acrescentar-se-á dez por cento adicional de redução por cada um dos supostos relacionados a seguir, até um máximo de trinta por cento, quando, nos limiares das anteriores unidades familiares, estas tenham reconhecida a condição de família numerosa, algum dos seus membros tenha declarada uma deficiência superior a trinta e três por cento ou uma situação de dependência, constitua uma unidade familiar monoparental com dois ou mais filhos a cargo ou quando a pessoa infractora esteja, no tempo de se acordar a sanção, em situação de desemprego ou fosse vítima de violência de género.

Para a determinação da unidade familiar haverá que aterse ao estabelecido na Lei do imposto sobre a renda das pessoas físicas, e para o cálculo das receitas familiares, às declarações apresentadas por cada um dos membros da unidade familiar a respeito do referido imposto pelo período impositivo anterior, com prazo de apresentação vencido, ao do ano em que se deva acordar a sanção. Se a pessoa infractora não tem apresentada a declaração por não estar obrigada, solicitar-se-á um certificado da Agência Tributária e uma declaração responsável de receitas e a achega, coma no resto dos casos, da documentação acreditador económica, familiar ou de outra índole pertinente.

3. As reduções estabelecidas neste artigo são compatíveis entre sim para a fixação da quantia da coima da sanção, se bem que a percentagem de redução máxima acumulable não poderá ser, em nenhum caso, superior a setenta por cento.

Artigo 235. Exenção e redução especial por denúncia

1. Quando a pessoa denunciante a que faz referência o artigo 217 participasse na comissão de uma infracção contra o património da Comunidade Autónoma da Galiza em colaboração com outros infractores, será isentada do pagamento da coima correspondente e, se for o caso, da aplicação das sanções de carácter não pecuniario tipificar no artigo 233.3 quando seja a primeira em achegar os elementos de prova que permitam iniciar o procedimento sancionador ou, no caso de se ter incoado, quando no momento da apresentação da denúncia ainda não se disponha de elementos suficientes que permitam a comprovação da infracção e os achegados pela pessoa denunciante resultem determinante.

Em todo o caso, para que se acorde a exenção, a pessoa denunciante deverá, nos termos desta lei, reparar e indemnizar previamente os prejuízos causados e identificar com suficiencia o resto de partícipes no feito infractor.

2. Se não se cumpre alguma das condições do parágrafo primeiro da alínea anterior, mas a pessoa denunciante infractora reconhecesse a sua responsabilidade, reparasse e indemnizasse os danos e as perdas ocasionados, identificasse o resto de partícipes e facilitasse os elementos de prova com valor significativo a respeito daqueles dos que se disponha, reduzir-se-á o montante da coima à metade da sua quantia e será isentada das sanções de carácter não pecuniario que forem aplicável.

Esta redução não será compatível com a redução do parágrafo primeiro da alínea 1 do artigo 234, mas sim com o resto de reduções estabelecidas, acumulables até a percentagem máxima fixada de setenta por cento.

3. A exenção e a redução da sanção à pessoa infractora denunciante estarão condicionar à demissão na participação na conduta infractora e a que não se destruíssem elementos de prova relacionados com os feitos com que denúncia.

Artigo 236. Competências sancionadoras

Sem prejuízo da iniciação e da instrução do procedimento sancionador por um órgão diferente, corresponder-lhe-á a sua resolução, segundo o tipo de infracção e sanção aplicável:

a) Ao Conselho da Xunta, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, no caso das sanções por infracções muito graves.

b) À pessoa titular da conselharia competente em matéria de património, no caso das sanções por infracções graves do artigo 232.2 previstas nas alíneas b) e c) quando a conduta não se possa tipificar noutra alínea, h) e j), excepto que se trate de cessão de bens mobles ou de direitos de propriedade incorporal ou de um procedimento de desafiuzamento administrativo.

c) À pessoa titular da conselharia que tenha adscritos os bens ou direitos, pelo resto das infracções graves e leves previstas no artigo 232, excepto as tipificar na sua alínea 2.k) e na alínea 3.d), supostos nos cales lhe corresponderá à pessoa titular da conselharia que solicitasse a colaboração ou cooperação ou seja a destinataria da actuação.

d) Ao órgão unipersoal de governo das entidades públicas instrumentais, no caso das infracções cometidas sobre os bens e direitos dos seus patrimónios e sobre aqueles outros que tenham adscritos, excepto, neste último suposto, que tenham a qualificação de muito graves.

Artigo 237. Prescrição

1. As infracções tipificar nesta lei prescrevem nos seguintes prazos, que se contarão, segundo corresponda, desde a comissão do feito, desde a demissão da conduta quando esta for continuada no tempo ou desde a manifestação do dano se este não for imediato:

a) Um ano, no caso das infracções leves.

b) Três anos, no caso das infracções graves.

c) Quatro anos, no caso das infracções muito graves.

2. As sanções impostas pelas infracções tipificar nesta lei prescrevem nos seguintes prazos, que se contarão desde o dia seguinte a aquele em que adquira firmeza na via administrativa a resolução sancionadora:

a) Um ano, no caso das sanções impostas por infracções leves.

b) Três anos, no caso das sanções impostas por infracções graves.

c) Quatro anos, no caso das sanções impostas por infracções muito graves.

Artigo 238. Procedimento sancionador

Em todo o não previsto neste título, na tramitação dos procedimentos sancionadores pelas infracções tipificar nesta lei observar-se-ão os princípios e o procedimento estabelecidos com carácter geral na normativa de regime jurídico do sector público e do procedimento administrativo comum.

Artigo 239. Execução

1. O montante das sanções e o cumprimento das obrigações pecuniarias contraídas em virtude das responsabilidades derivadas do disposto neste título poderão ser exixir pelo procedimento de execução forzosa mediante um constrinximento sobre o património da pessoa infractora.

2. Autoriza-se a imposição de três coimas coercitivas sucessivas do um, do cinco e de vinte por cento do valor do retido, danado ou alterado, reiteradas por períodos não superiores a dez dias naturais, para a execução forzosa das obrigações aparelladas de restituição ou reposição que se acordem adicionalmente à sanção e à indemnização correspondentes.

De persistir a resistência à execução ou de se considerar mais conveniente por razões de eficácia ou urgência, procederá a sua execução forzosa subsidiária e, se é o caso, a directa compulsión sobre as pessoas, para o que se poderá solicitar o auxílio das forças e corpos de segurança.

3. No caso do não cumprimento dos deveres de colaboração e cooperação estabelecidos nesta lei, ou quando se obstaculice o desenvolvimento da tramitação dos procedimentos iniciados para a protecção e a defesa do património da Comunidade Autónoma, para a sua declaração como herdeira legal ab intestato, ou quando se impeça ou dificulte a prestação de um serviço público, poder-se-á impor uma coima coercitiva dentre 20 e 500 euros por dia de atraso na achega dos dados, documentos ou relatórios que sejam requeridos, ou na desistência das atitudes obstrutivas ou impeditivas, sem prejuízo de que, de considerar-se mais conveniente por razões de eficácia ou urgência, se proceda à directa compulsión sobre as pessoas que obstaculicen a tramitação ou impeça ou dificultem a normal prestação do serviço público.

Artigo 240. Factos constitutivos de infracção penal

Quando na tramitação de procedimentos administrativos em matéria patrimonial se descubram indícios racionais de uma infracção penal, dará à Assessoria Jurídica para que, se for o caso, promova as acções penais correspondentes ou ponha os factos em conhecimento do Ministério Fiscal.

Artigo 241. Concorrência de sanções

Não se imporá uma sanção pelos feitos com que, concorrendo identidade de sujeito, facto e fundamento, já fossem sancionados na via penal ou administrativa, sem prejuízo da exixencia das responsabilidades que correspondam pelos danos e as perdas causados, excepto que as anteriores resoluções contenham uma pronunciação sobre a indemnização e a restituição ou reposição do danado ou alterado.

Disposição adicional primeira. Coordinação patrimonial

1. Em todas as conselharias e entidades públicas instrumentais existirão unidades encarregadas da administração, a gestão, a conservação e a colaboração na protecção e defesa dos bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza que tenham adscritos ou cuja administração e gestão lhes corresponda.

2. Estas unidades, que não suporão incremento de pessoal, coordenarão as suas actuações com o centro directivo competente em matéria de património para a adequada administração e optimização do uso destes bens e direitos.

3. As secretarias territoriais das delegações territoriais da Xunta de Galicia configuram-se como órgãos de apoio na gestão patrimonial, baixo as directrizes, as instruções ou os critérios, que emanen na ordem funcional, da pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de património.

4. O anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no capítulo I do título VII, relativo às obrigações de protecção e aos deveres de colaboração na defesa do património da Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição adicional segunda. Faculdades da Administração local da Galiza

Serão aplicável às entidades que integram a Administração local do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza as figuras jurídicas previstas no capítulo V do título I.

Disposição adicional terceira. Regime competencial das entidades públicas instrumentais

1. As competências atribuídas nesta lei aos órgãos superiores colexiados e unipersoais de governo das entidades públicas instrumentais ser-lhes-ão aplicável, excepto que as suas normas estatutárias disponham outra coisa.

2. As entidades públicas instrumentais submeterão os seus expedientes patrimoniais ao relatório prévio da Intervenção nos casos previstos nesta lei, excepto que disponham de um regime próprio de controlo interno.

Disposição adicional quarta. Regime jurídico do património do Instituto Galego da Vivenda e Solo

1. O regime jurídico do património do Instituto Galego da Vivenda e Solo reger-se-á pela sua legislação específica, sem prejuízo da aplicação supletoria desta lei. Não obstante, as normas desta lei serão aplicável às actuações promovidas pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo que guardem relação com os seus edifícios administrativos e com os imóveis que não sejam necessários para o cumprimento dos seus fins próprios.

2. As habitações e os seus anexo existentes em solo urbano adquiridas com base no artigo 59 bis da Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, integrarão no património do Instituto Galego da Vivenda e Solo como bens da sua titularidade para o cumprimento dos seus fins, uma vez tramitado o correspondente expediente de investigação.

Disposição adicional quinta. Regime jurídico do património do Serviço Galego de Saúde

O regime jurídico do património do Serviço Galego de Saúde reger-se-á pelo estabelecido na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, e, na sua falta, pelo previsto nesta lei.

O Inventário de bens e direitos do Serviço Galego de Saúde faz parte do Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição adicional sexta. Consórcios autonómicos

O património dos consórcios autonómicos regular-se-á pelos seus estatutos e, na sua falta, por esta lei.

Disposição adicional sétima. Fundações e sociedades mercantis do sector público autonómico

1. O Conselho da Xunta poderá acordar, por proposta da conselharia competente em matéria de património, a achega de bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza a fundações do sector público autonómico, nos termos estabelecidos no artigo 177.

2. As normas sobre o uso de bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza pelas sociedades mercantis públicas autonómicas, estabelecidas no artigo 178, aplicar-se-ão nos mesmos termos às fundações do sector público autonómico.

3. As fundações e as sociedades mercantis do sector público autonómico dever-lhe-ão remeter à conselharia competente em matéria de património, no primeiro trimestre de cada ano, uma relação detalhada dos contratos de arrendamento vigentes em que tenham a posição de arrendatarias.

Disposição adicional oitava. Regime patrimonial dos órgãos estatutários

A afectação de bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza aos órgãos estatutários, assim como a sua desafectação, administração e utilização, regerão pelas normas estabelecidas nesta lei para a Administração geral.

Disposição adicional noveno. Aquisições de bens e direitos entre pessoas jurídico-públicas autonómicas

No caso de aquisições de bens e direitos entre a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades públicas instrumentais acudir-se-á às diferentes figuras jurídicas gratuitas previstas nesta lei, sem prejuízo do disposto na normativa específica e do estabelecido no artigo 69.

Disposição adicional décima. Encomenda patrimonial

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades integrantes do sector público autonómico poderão organizar-se executando de modo directo prestações próprias dos negócios jurídicos previstos na normativa patrimonial, valendo-se, mediante uma resolução unilateral de encarrega, de uma das entidades instrumentais do sector público autonómico previstas no artigo 45 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. Estas encarregas de natureza patrimonial poderão ser onerosas ou gratuitas.

Disposição adicional décimo primeira. Transferências ou delegações de competências

A conselharia competente em matéria de património participará nos processos de transferência ou delegação de competências, de funções ou de serviços entre a Comunidade Autónoma da Galiza e outras administrações públicas, quando impliquem trespasse de bens ou direitos.

Disposição adicional décimo segunda. Prorrogações

Não será possível prorrogar os contratos de tracto sucessivo nos supostos em que a Administração autonómica seja parte deles como consequência de uma subrogación, se o contrato em origem não foi formalizado baixo os princípios de igualdade, publicidade e concorrência.

O anterior não será aplicável para os casos derivados de sucessão legal ab intestato, regulada no título III.

Disposição adicional décimo terceira. Parques científicos e tecnológicos

1. O valor das parcelas de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma, localizadas em parques científicos e tecnológicos da Comunidade Autónoma da Galiza, será determinado mediante um acordo do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de património. Por razões de especial idoneidade e interesse público poder-se-á estabelecer um valor diferente ao de mercado.

2. Além disso, o valor das parcelas que sejam titularidade do Parque Tecnológico da Galiza, S.A., será determinado pelo seu órgão competente de governo. Por razões de especial idoneidade e interesse público poder-se-á estabelecer um valor diferente ao de mercado.

Disposição adicional décimo quarta. Acesso à documentação dos expedientes patrimoniais

O acesso aos expedientes patrimoniais regerá pela legislação geral na matéria, com a particularidade prevista no artigo 203 para o acesso à informação patrimonial do Inventário de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição adicional décimo quinta. Expropiações

Declaram-se de utilidade pública as obras de primeiro estabelecimento, reforma, restauração, rehabilitação ou grande reparação de imóveis destinados a albergar edifícios administrativos tal e como se definem no artigo 185, que dependam da Comunidade Autónoma no seu âmbito territorial, para os efeitos da expropiação forzosa dos bens ou direitos necessários para a realização das obras ou o estabelecimento dos serviços.

Disposição adicional décimo sexta. Direitos de aquisição preferente em matéria de património cultural, natural e florestal

Na falta de regulação específica, em matéria de património cultural, natural e florestal, quando uma norma lhe atribua à Administração geral da Comunidade Autónoma um direito de aquisição preferente sobre um determinado tipo de bens e direitos, a competência para a aquisição onerosa corresponderá à pessoa titular da conselharia competente por razão da matéria, trás um relatório do órgão directivo competente em matéria de património.

A conselharia competente por razão da matéria substituirá a conselharia competente em matéria de património em todos os trâmites regulados no artigo 64.

Disposição adicional décimo sétima. Bens mobles

1. Os bens mobles de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza que careçam de valor económico como consequência do passo do tempo ou pela sua deterioração poderão ser objecto de actos de plena disposição sem sujeição aos requisitos e aos procedimentos regulados nesta lei.

Deverá incorporar-se um relatório de taxación realizado ao amparo do disposto no artigo 64 e formalizar-se, de ser o caso, uma acta de entrega, previamente a se dar de baixa no Inventário geral de bens e direitos da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A entrega de bens mobles de natureza demanial de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza no marco de um contrato administrativo implicará a sua desafectação.

3. A transmissão a terceiros de uma construção ou edificação desmontable para o seu transporte de um ponto a outro seguirá as normas de competência e procedimento dos bens mobles.

Disposição adicional décimo oitava. Direitos de propriedade incorporal

Os direitos de propriedade incorporal de natureza patrimonial da Administração geral da Comunidade Autónoma serão geridos pela conselharia competente por razão da matéria e, de existir várias, pela conselharia que tramitasse a sua aquisição.

Disposição adicional décimo noveno. Preço mediante contraprestação nos contratos administrativos

Nos contratos administrativos que tenham por objecto a realização de actuações em bens imóveis à disposição da Comunidade Autónoma da Galiza, poder-se-á estabelecer que o pagamento do preço possa realizar-se mediante a entrega de outras contraprestações, que poderão consistir, depois da taxación, na entrega de um bem imóvel presente ou futuro ou de bens mobles, no marco do disposto na legislação de contratos do sector público.

No âmbito da Administração geral, no caso de entrega de um bem imóvel será preciso o relatório prévio da Assessoria Jurídica, da Intervenção e da conselharia competente em matéria de património prévia à desafectação, de ser o caso.

Disposição adicional vigésima. Sobrantes de expropiação

1. Os sobrantes ou os restos de parcelas adquiridas pelo procedimento de expropiação forzosa com destino à criação de infra-estruturas poderão ser objecto de venda aos estremeiros, uma vez desafectados do domínio público depois de um relatório da conselharia competente na matéria, sem prejuízo da audiência aos titulares dos possíveis direitos de reversión.

Ademais de por os supostos regulados no artigo 103, poder-se-á acordar a venda directa a favor dos expropiados ou dos seus sucessores patrimoniais, sempre e quando não exista um direito de reversión.

2. De ser precisa a parcelación urbanística, a segregação ou a divisão do terreno sobrante objecto da venda, não será necessária a licença autárquica prevista no artigo 150.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, sempre e quando a transmissão se efectue com a condição de que o imóvel objecto de alleamento seja agrupado com outro da pessoa adquirente, estremeira com este, e exista o compromisso da parte compradora de inscrever o bem no Registro da Propriedade.

3. Contudo, também se poderão ceder terrenos sobrantes a outras administrações públicas interessadas neles para alguma actividade de uso ou interesse público, sem necessidade da licença autárquica nem do agrupamento indicado no parágrafo anterior e tendo em conta o disposto no artigo 102.

Disposição adicional vigésimo primeira. Câmaras agrárias

Os bens imóveis de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza procedentes das extintas câmaras agrárias locais e provinciais poderão ser destinados a outros usos diferentes dos agrários, sempre e quando as conselharias ou as entidades públicas instrumentais interessadas incrementem o crédito da conselharia competente em matéria de agricultura pelo montante do valor do bem para destinar a fins agrários.

Disposição adicional vigésimo segunda. Dívidas e embargos

Quando para fazer efectivas as obrigações económicas da Administração geral da Comunidade Autónoma ou das suas entidades públicas instrumentais se proceda ao embargo e à realização forzosa de um bem ou direito patrimonial, ou se compense a dívida com um crédito procedente de outra conselharia ou entidade pública instrumental, a conselharia competente em matéria de orçamentos tramitará uma retenção de crédito de não disponibilidade no orçamento da conselharia ou da entidade pública de quem proceda a dívida.

Disposição adicional vigésimo terceira. Gestão orçamental das heranças ab intestato

As quantidades procedentes das actuações previstas no título III, nos artigos 159.3, 163.4 quando o reintegrar não seja susceptível de ser considerado cadal distribuíble da herança, 164.2 por custos administrativos indeterminados e 165.1, parágrafo terceiro, ingressarão no Tesouro aplicando-se a um conceito específico do orçamento de receitas da Comunidade Autónoma diferente do estabelecido no artigo 166, com destino a sufragar as despesas excepcionais ou extraordinárias derivados da sucessão legal hereditaria regulada no citado título III.

Disposição transitoria primeira. Regime geral transitorio dos procedimentos administrativos patrimoniais

Os expedientes patrimoniais já iniciados à entrada em vigor desta lei regerão pela legislação anterior, excepto os regulados nos capítulos VI, VIII e IX do título II e no título III segundo o estabelecido na disposição transitoria segunda.

O regime dos prazos e das prorrogações regulado no artigo 84 do Regulamento para a execução da Lei 3/1985, de 12 de abril, aprovado pelo Decreto 50/1989, de 9 de março, continuará a aplicar nas cessões de uso a título gratuito de bens imóveis de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza, já outorgadas e formalizadas a favor de terceiros à entrada em vigor desta lei.

Disposição transitoria segunda. Procedimentos de sucessão intestada em favor da Comunidade Autónoma em tramitação

Os procedimentos iniciados com anterioridade à entrada em vigor desta lei conforme o Decreto 94/1999, de 25 de março, sobre regime administrativo da sucessão intestada em favor da Comunidade Autónoma da Galiza, passarão a reger por esta lei e adaptarão a sua tramitação à nova legislação com as seguintes especialidades:

a) As denúncias apresentadas até a entrada em vigor desta lei reger-se-ão pela normativa anterior aplicável pelo que à determinação da condição de denunciante com direito a prêmio se refere.

Porém, se as denúncias ainda não dessem lugar à incoação do procedimento para a declaração administrativa de herdeiros, de não cumprir os requisitos relativos ao contido do escrito de apresentação e à achega de documentação estabelecidos no artigo 150, outorgar-se-á um prazo para a sua reparação conforme a alínea 5 do dito preceito.

Além disso, e em todo o caso, para a determinação e a percepção do montante do direito a prêmio resultará aplicável esta lei, conforme os critérios estabelecidos para a liquidação da herança e sem prejuízo do compartimento proporcional do prêmio no suposto de concorrência de denúncias conforme a legislação anterior.

b) O disposto no artigo 159 também será aplicável quando a Comunidade Autónoma fosse declarada herdeira por um auto judicial.

c) Se se publicasse, consonte o artigo 10 do Decreto 94/1999, de 25 de março, o anúncio para a formulação de solicitudes de participação na herança, e sempre que exista cadal distribuíble conforme o regulado nesta lei, dar-se-á por cumprido o trâmite da convocação de compartimento, com a aceitação, se é o caso, das apresentadas sem ter em conta o estabelecido no artigo 168.2, parágrafo primeiro. Assim e tudo, exixir o resto dos requisitos relativos tanto ao acesso à condição de beneficiário coma ao contido das solicitudes, com o outorgamento para o efeito de um prazo de trinta dias naturais em caso que se precise uma reparação. A falta de contestar em tempo e forma comportará a desistência da correspondente solicitude, o que produzirá efeitos automaticamente e sem mais trâmite pelo transcurso do prazo outorgado.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham, contradigam ou resultem incompatíveis com o disposto nesta lei, e particularmente:

a) A Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, com excepção do artigo 59 bis e da sua disposição adicional décima, que seguirão em vigor.

b) O artigo 52.2 da Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza.

c) O Regulamento para a execução da Lei 3/1985, de 12 de abril, do património da Comunidade Autónoma galega, aprovado pelo Decreto 50/1989, de 9 de março.

d) O Decreto 94/1999, de 25 de março, sobre regime administrativo da sucessão intestada em favor da Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza

Modifica-se o artigo 108.1 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, que fica redigido como segue:

«1. As pessoas representantes da Administração autonómica nos órgãos de governo e administração das sociedades mercantis públicas autonómicas serão designadas nos termos previstos no artigo 183.1 da Lei de património da Comunidade Autónoma da Galiza».

Disposição derradeiro segunda. Modificação do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro

Introduz-se uma alínea f) no artigo 69.1 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com a seguinte redacção:

«f) Liquidações de heranças ab intestato ou intestadas deferidas a favor da Comunidade Autónoma da Galiza».

Disposição derradeiro terceira. Habilitação para a modificação normativa

A regulação dos procedimentos estabelecidos nesta lei relativa à forma de publicação das convocações e dos actos administrativos, aos indicadores económicos de referência na ponderação das sanções, as percentagens e as quantias e aos prazos poderá ser modificada mediante uma norma regulamentar pelo Conselho da Xunta da Galiza, sempre que tais trâmites não estejam sujeitos à reserva de lei na legislação geral do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Disposição derradeiro quarta. Desenvolvimento regulamentar

1. Autoriza-se o Conselho da Xunta da Galiza a ditar quantas normas sejam precisas para o desenvolvimento desta lei.

2. Autoriza-se a pessoa titular do departamento competente em matéria de património para regular os procedimentos e sistemas que permitam a aplicação de meios electrónicos, informáticos e telemático à gestão patrimonial e à protecção e à defesa do património da Galiza, consonte o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, a Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, e demais normativa de aplicação.

Disposição derradeiro quinta. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dois de novembro de dois mil vinte e três

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente