O marco normativo comunitário em matéria de resíduos evoluiu muito nos últimos anos para dar passos para a transformação do nosso modelo produtivo lineal num novo modelo baseado na economia circular.

Neste senso, em dezembro de 2015, a Comissão Europeia adoptou um novo e ambicioso pacote sobre a economia circular, com o fim de estimular a transição de uma economia lineal a uma circular. No marco deste pacote, aprovaram-se, no ano 2018, novas directivas em matéria de resíduos, com o estabelecimento de novos objectivos de prevenção, reciclagem e restrições às verteduras num período de vigência mais amplo, que chega até 2035.

Nos últimos anos entraram em vigor a Lei 7/2022, de 8 de abril, de resíduos e solos contaminados para uma economia circular, no âmbito estatal, assim como a nível autonómico, e a Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, que recolhem estas novas disposições comunitárias.

O Governo galego está trabalhando desde há anos na procura de uma gestão ajeitada dos resíduos, por meio do despregamento de instrumentos para uma melhor gestão dos resíduos, por uma parte, para reduzir o uso de recursos no âmbito da Galiza e a pressão que este uso exerce sobre os sistemas de apoio (reduzindo a quantidade de resíduos gerados e recuperando a maior parte para voltá-los introduzir no ciclo produtivo) e, por outra, para reduzir os impactos associados à extracção destes recursos e a sua gestão uma vez que se converteram em resíduos (consumo energético, impacto paisagístico do mobiliario urbano de recolha e das instalações de tratamento e depósito final de resíduos, ruído, cheiros...).

Neste senso, o 16 de fevereiro de 2011, publicou-se o Plano de gestão de resíduos urbanos da Galiza 2010-2020 (PXRUG), aprovado no Conselho da Xunta o 13 de janeiro de 2011, que perseguia, entre outras coisas, transmitir à cidadania os impactos associados à gestão dos resíduos, tanto os vinculados à geração derivada das nossas pautas de consumo e estilos de vida como as necessidades de gestão no que diz respeito a contedores que ocupam espaço público, camiões de recolha, infra-estruturas, e facilitar-lhe ferramentas para poder modificar os seus comportamentos para hábitos e atitudes dirigidos à prevenção ou recolha selectiva.

Segundo o artigo 19 da Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, os planos e programas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de resíduos devem ser aprovados através dos instrumentos de ordenação do território previstos na legislação de aplicação e com os efeitos indicados nela.

A normativa de ordenação do território, Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, estabelece que os planos referidos ao âmbito da gestão dos resíduos são, para os efeitos desta normativa, planos sectoriais, portanto são um instrumento de ordenação do território e têm por objecto ordenar e regular a implantação territorial de actividades de gestão de resíduos, estabelecer as condições gerais para as futuras actuações que desenvolvam o supracitado plano e definir os critérios de desenho e as características funcional e de localização que garantam a sua acessibilidade e coherente distribuição territorial, segundo a sua natureza.

E, por tudo isto, começou-se a trabalhar num novo plano cujo conteúdo devia recolher tanto as directrizes marcadas na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território, como as estabelecidas nas Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, e na Lei 7/2022, de 8 de abril.

Assim, o novo PXRMG 2023-2030 constituirá o marco de referência no planeamento da gestão dos resíduos autárquicos da Galiza, achegando conceitos, princípios e estratégias que se adoptarão na correcta gestão de resíduos autárquicos nos próximos anos.

Tal e como já se assinalou na Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, também se recolhe que os planos e programas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de resíduos deverão ser aprovados através dos instrumentos de ordenação do território previstos na legislação de aplicação e com os efeitos indicados nela, e o plano sectorial é o instrumento recolhido na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, que tem por objecto ordenar e regular a implantação territorial desta actividade sectorial da gestão dos resíduos, estabelecendo também o sometemento deste plano à avaliação ambiental estratégica ordinária.

Por tudo isso, o 23 de setembro de 2022, a Subdirecção Geral de Resíduos e Economia Circular solicitou à Subdirecção Geral de Avaliação Ambiental iniciar o procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária do plano, segundo o estabelecido no artigo 54 da Lei de ordenação do território e na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

O 27 de setembro 2022 o órgão ambiental iniciou um período de consulta pública em que se formularam observações e sugestões ao rascunho do plano num prazo de 30 dias.

O 20 de novembro de 2022 assinou-se o documento de alcance em que se resumem as principais questões ambientais formuladas durante o período de consultas.

De conformidade com o artigo 54.4 da Lei de ordenação do território, a versão inicial do plano aprovou-se o 3 de agosto de 2023.

O documento do PXRMG aprovado inicialmente e o estudo ambiental estratégico, junto com um resumo executivo do plano e um documento resumo do estudo ambiental estratégico, foram submetidos a um processo de informação pública que se anunciou no Diário Oficial da Galiza (DOG do 14.8.2023), nos boletins oficiais das províncias e no Portal da internet de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia. Paralelamente, levaram-se a cabo as consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas e público interessado.

O 14 de março de 2024 assinou-se a declaração ambiental estratégica, que considera o Plano sectorial de gestão de resíduos autárquicos da Galiza 2030 ambientalmente viável.

O 22 de julho de 2024 a conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática assinou a aprovação provisória do Plano sectorial de gestão de resíduos autárquicos da Galiza 2030.

Na sua virtude, por proposta da conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática, em exercício das suas faculdades outorgadas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de vinte e nove de julho de dois mil vinte e quatro,

DISPONHO:

Artigo único. Aprovação do Plano sectorial de gestão de resíduos autárquicos da Galiza 2030

1. Aprova-se o Plano sectorial de gestão de resíduos autárquicos da Galiza 2030, que estenderá a sua vigência até o ano 2030.

2. O texto do Plano estará disponível no sitio web da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, de conformidade com o disposto no artigo 18 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto neste decreto.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte (20) dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e nove de julho de dois mil vinte e quatro

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática