A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 21 de fevereiro de 2025, da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, pela que se outorgam, a autorização de desmantelamento das instalações actuais do Parque eólico Muras, a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção às instalações relativas ao projecto do Parque eólico Muras (repotenciación).
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Primeiro. Outorgar a autorização de desmantelamento das instalações actuais do Parque eólico Muras.
Segundo. Outorgar a autorização administrativa prévia às instalações do modificado do parque eólico Muras, sito nas câmaras municipais de Muras e Ourol (Lugo) e promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., para uma potência de 47,3 MW.
Terceiro. Outorgar a autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do Parque eólico Muras (repotenciación), composto pelo documento Projecto modificado de renovação tecnológica. Parque eólico Muras 47,3 MW, assinado electronicamente o 17 de dezembro de 2024 pelo engenheiro industrial Javier Amian Sánchez colexiado núm. 21090 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid, e visto pelo mesmo colégio o 19 de dezembro de 2024, com núm. 202405068.
Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
1. Consonte ao disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras e na fase de desmantelamento. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, em 307.545 e 410.059, euros respectivamente.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. Os trabalhos de desmantelamento e renovação arqueológica previstos realizar-se-ão sob controlo e seguimento arqueológico. Para tal fim a promotora, antes do seu início, deverá apresentar um projecto arqueológico ajustado ao estabelecido na Lei do património cultural da Galiza e ao Decreto 199/1997, de 10 de julho, pelo que se regula a actividade arqueológica da Comunidade Autónoma da Galiza, tal e como estabelece a Direcção-Geral de Património Cultural nos seus relatórios, e que deverá ter em conta contemplar as medidas protectoras e correctoras indicadas no anexo V do estudo de impacto ambiental, e as assinaladas no relatório da Direcção-Geral de Património Cultural, de acordo com o ponto 5.1.3 da declaração de impacto ambiental (DIA).
As actuações de desmantelamento das instalações iniciais do parque eólico realizar-se-ão de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as considerações efectuadas pela Subdirecção Geral de Resíduos, de acordo com o ponto 5.1.6 da DIA.
Em todo o caso, a retirada da cablaxe existente deverá gerir-se através de um administrador autorizado.
A respeito dos trabalhos de eliminação das cimentações, em particular as dos aeroxeradores, priorizarase que a sua realização seja conforme o assinalado pelos organismos que se pronunciaram ao respeito (Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal), de acordo com o ponto 5.1.7 da DIA.
5. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental de 30 de janeiro de 2025, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras de construção, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral de Saúde Pública, de acordo com os pontos 5.1.2 e 5.1.5 da DIA.
6. A promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras de construção, com a autorização do Serviço Provincial da Agência Galega de Infra-estruturas de Lugo e da Deputação Provincial de Lugo para o projecto de execução objecto desta resolução.
7. A promotora deverá comunicar o início das obras com anterioridade ao prazo de dez (10) dias à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, achegando toda a documentação necessária estabelecida nesta resolução e na declaração de impacto ambiental.
8. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar ao Serviço de Seguimento e Escritório Técnico da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético da Conselharia de Economia e Indústria o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 6 da declaração de impacto ambiental.
9. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.
Em todo o caso, tal e como indicou como resposta ao relatório de Retegal, S.A. de 22 de setembro de 2024, deverá realizar uma campanha de medidas de cobertura de TDT nas localidades do contorno.
10. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante o departamento territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
11. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, o Serviço de Energias Renováveis e Infra-estruturas do Departamento Territorial de Lugo da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
12. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
13. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
14. A promotora deverá dar cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental de 30 de janeiro de 2025, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
15. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
16. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
17. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. O 25 de novembro de 1997, a Direcção-Geral de Indústria resolveu reconhecer ao Parque eólico Muras I a condição de instalação acolhida ao regime especial de produção eléctrica regulado pelo Real decreto 2366/1994, de 9 de dezembro, sobre produção de energia eléctrica por instalações hidráulicas, de coxeración e outras abastecidas por recursos ou fontes de energia renováveis.
2. Pela Resolução de 17 de abril de 1998 a Direcção-Geral de Indústria autorizou à empresa Grupo Auxiliar Metalúrgico, S.A. (Gamesa) as instalações electromecânicas e aprovou o projecto de execução do parque eólico denominado Muras I.
3. Pela Resolução de 29 de abril de 1998, a Direcção-Geral de Indústria autorizou a transmissão de bens e direitos derivados da autorização das instalações, aprovação do projecto de execução e reconhecimento da condição de instalação acolhida ao regime especial do parque eólico denominado Muras I, a favor da sociedade Sistemas Energéticos Muras, S.A.
4. Pela Resolução de 7 de outubro de 1999, a Direcção-Geral de Indústria autorizou a Sistemas Energéticos Muras, S.A. as instalações electromecânicas, aprovou o projecto de execução e reconheceu ao parque eólico denominado Muras II a condição de instalação acolhida ao regime especial de produção eléctrica regulado pelo Real decreto 2818/1998, de 23 de dezembro, sobre produção de energia eléctrica por instalações abastecidas por recursos ou fontes de energia renováveis, resíduos e coxeración.
5. Pela Resolução de 31 de maio de 2004, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas autorizou a mudança de titularidade e a subrogación dos direitos e obrigações assumidos em virtude das autorizações administrativas outorgadas à empresa Sistemas Energéticos Muras, S.A. para os parques eólicos denominados Muras I e Muras II a favor da sociedade Iberdrola Energías Renováveis da Galiza, S.A.
6. Pela Resolução de 3 de maio de 2006, da Direcção-Geral de Indústria, Energias e Minas, autorizou-se a unificação dos parques eólicos Muras I e Muras II num único parque eólico denominado Muras.
7. O 26 de março de 2024, a promotora, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou a solicitude de autorização administrativa da modificação das instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação do projecto denominado Parque eólico Muras, ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, consistente em forma geral na retirada das actuais infra-estruturas (com uma potência total de 48,84 MW repartida em 74 aeroxeradores de 660 kW de potência unitária) e a instalação de novas máquinas e infra-estruturas de conexão entre elas, reduzindo-se o número de aeroxeradores a 11 unidades, aumentando a dimensão e a potência unitária de cada um e modificando a actual subestação transformadora, reduzindo a potência total evacuada a 47,3 MW. O 12 de abril de 2024, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.
8. O 12 de abril de 2024, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou o relatório a que faz referência o artigo 33.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.
9. O 23 de maio de 2024, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33 da Lei 8/2009, onde se indica que «comprovados os planeamentos vigentes nas câmaras municipais afectadas pela área de incidência urbanística proposta (normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Muras do 18.9.1987, e da Câmara municipal de Ourol do 9.10.1984), e as coordenadas dos 11 aeroxeradores especificadas no número 4 do apêndice 1, memória do projecto de renovação tecnológica, conclui-se que todos os aeroxeneradores cumprem a citada distância mínima com as diferentes delimitações de solos urbanos, urbanizáveis e de núcleo rural com carácter residencial».
A disposição adicional quinta da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental indica:
«Como médio para assegurar a compatibilidade do desenvolvimento eólico com a ordenação do território e o urbanismo, a distância dos aeroxeradores às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado será a maior destas duas: 500 metros ou 5 vezes a altura total do aeroxerador (buxa mais pá).
Estes requisitos de distâncias serão aplicável às solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção de parques eólicos cuja implantação se projecte no território da Comunidade Autónoma da Galiza.
Não serão aplicável estes requisitos de distância aos projectos de modificações substanciais (repotenciacións) de parques que estejam em funcionamento antes da entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, em que, para manter a sua potência total em funcionamento, exista imposibilidade técnica justificada da sua implantação. Em todo o caso, os aeroxeradores deverão situar-se à máxima distância possível, com um mínimo de 500 metros, às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado».
Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. não indicou ou justificou imposibilidade técnica nenhuma na sua solicitude de 26 de março de 2024, ao a respeito do mencionado no parágrafo anterior pelo que, de acordo com o estabelecido na disposição adicional quinta da Lei 8/2009, a distância mínima a núcleos rurais, urbanos e urbanizáveis delimitados para a modificação substancial (repotenciación) do Parque eólico Muras será a maior destas duas: 500 metros ou 5 vezes a altura total do aeroxerador (buxa mais pá).
Neste caso, a distância mínima a que se terá em conta será a seguinte: 5 × (84 + 58,5) = 712,5 metros.
10. O 23 de maio de 2024, a então Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do Parque eólico Muras repotenciación à Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Lugo para a seguir da tramitação, de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009.
11. Mediante o Acordo de 23 de agosto de 2024, da Direcção Territorial de Lugo, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública (DUP), em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção e o estudo de impacto ambiental (EIA) do projecto de modificação substancial das instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para o projecto de renovação tecnológica do parque eólico de Muras, nas câmaras municipais de Muras e Ourol (expediente IN408A 2024/010).
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 169, de 3 de setembro de 2024. Além disso, foi remetido para a exposição ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas (Muras e Ourol), e nas dependências da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática do Departamento Territorial de Lugo. Além disso, o dito acordo esteve exposto no portal web da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
12. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o Departamento Territorial de Lugo remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Agência Galega de Infra-estruturas, Câmara municipal de Muras, Câmara municipal de Ourol, Deputação Provincial de Lugo, Viesgo Distribuição Eléctrica, S.L., Corporação Acciona Eólica, S.L., Red Eléctrica de Espanha, S.A., Retegal, S.A. e Cellnex Telecom, S.A.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa o 4 de outubro de 2024, Agência Galega de Infra-estruturas o 26 de setembro de 2024, Deputação Provincial de Lugo o 15 de outubro de 2024, Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 26 de setembro de 2024 e Retegal, S.A. o 22 de setembro de 2024.
A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
A respeito do resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
13. O 21 de outubro de 2024, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. achegou ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) de 27 de maio de 2024.
14. O 20 de dezembro de 2024, o departamento territorial remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
15. O 23 de dezembro de 2024, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. achegou ante esta direcção geral o projecto de execução refundido, uma declaração responsável do técnico redactor e o arquivo shape do parque eólico Muras repotenciación trás os diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos que emitiram relatórios durante o processo de informação pública.
16. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Agência Turismo da Galiza, Câmara municipal de Muras, Câmara municipal de Ourol, Subdirecção Geral de Resíduos e Economia Circular, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica e Instituto de Estudos do Território.
Cumprida a tramitação ambiental, o 30 de janeiro de 2025, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 31 de janeiro de 2025, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto Parque eólico Muras (renovação tecnológica), nas câmaras municipais de Muras e Ourol (Lugo) (expediente 2024/0307) (DOG núm. 30, de 13 de fevereiro de 2025).
17. O 17 de fevereiro de 2025, o Serviço de Energias Renováveis do Departamento Territorial de Lugo da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática emitiu relatório técnico sobre o projecto refundido do parque eólico denominado Projecto modificado de renovação tecnológica. Parque eólico Muras 47,3 MW, assinado electronicamente o 17 de dezembro de 2024 pelo engenheiro industrial Javier Amian Sánchez, colexiado núm. 21090 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid, e visto pelo mesmo colégio o 19 de dezembro de 2024, com núm. 202405068, concluindo que: «De acordo com o anterior e realizada a análise do contido do projecto de execução Projecto modificado de renovação tecnológica. Parque eólico Muras 47,3 MW, de dezembro de 2024, quem subscreve emite relatório favorável sobre o dito projecto, a respeito do cumprimento da normativa analisada e com o alcance estabelecido, para a obtenção das autorizações administrativa prévia e de construção, sem prejuízo de terceiros e com independência das autorizações, permissões e licenças que sejam necessárias para a execução da obra por parte de outros órgãos da Administração».
18. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 48,84 MW.
Santiago de Compostela, 21 de fevereiro de 2025
Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática