Antecedentes:

Primeiro. O dia 12 de junho de 2026, a Polícia local elaborou um relatório sobre a parcela com referência catastral 15019A013006390000IU, situada no lugar de Cances da Vila, Cances. O relatório constata que não cumpre com a legislação em matéria de prevenção de incêndios florestais e que se precisa a gestão da biomassa e a corta das espécies arbóreas não permitidas.

Segundo. O dia 4 de junho de 2026, obtiveram-se da Direcção-Geral do Cadastro dados sobre a titularidade da parcela objecto de denúncia. Segundo a certificação catastral, na parcela com referência catastral 15019A013006390000IU figura como titular Bautista Muñiz Abelenda, do que não constam dados de contacto.

Referência catastral	15019A013006390000IU
Identificação da pessoa responsável	Bautista Muñiz Abelenda
Título pelo qual se considera pessoa responsável	100 % propriedade
Lugar	Cances da Vila
Freguesia	Cances
Câmara municipal	Carballo
Superfície afectada enquadrada em faixas secundárias	1.237,1 m2
Superfície afectada não enquadrada em faixas secundárias	0 m2
Total de superfície afectada	1.237,1 m2

Considerações jurídicas:

Primeira. É competência das entidades locais a ordenação da execução das obras necessárias para conservar e manter a biomassa vegetal nas condições precisas que evitem os incêndios, em consonancia com os artigos 12 e 135 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e mais concretamente a ordenação e a execução subsidiária da gestão da biomassa, nos termos da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios florestais (em diante, LPDCIF).

Segunda. A LPDCIF estabelece no seu artigo 21 que nas redes secundárias de faixas de gestão da biomassa será obrigatório gerir a biomassa vegetal numa franja de 50 metros perimetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado, assim como arredor de edificações, habitações isoladas e urbanizações, depósitos de lixo, parques e instalações industriais, situadas a menos de 400 metros do monte, de acordo com os critérios para a gestão da biomassa estipulados nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento. Ademais, nos primeiros 50 metros proíbe-se a presença das espécies assinaladas na disposição adicional terceira desta lei. As distâncias medirão desde o limite do solo urbano ou, de ser o caso, desde o núcleo rural. De tratar-se de edificações, habitações isoladas ou urbanizações, as distâncias medir-se-ão desde o seu paramento.

Terceira. O artigo 22 da LPDCIF assinala que a execução da gestão da biomassa se fará «antes de que finalize o mês de maio de cada ano» e que, em caso de não cumprimento, os entes locais notificarão as pessoas responsáveis para que no prazo de quinze dias acometam as tarefas referidas. De não se executar estes trabalhos, as administrações públicas poderão proceder à execução subsidiária dos trabalhos de gestão da biomassa, e os custos repercutir-se-lhes-ão às pessoas responsáveis.

Quarta. O artigo 20 da Ordenança autárquica reguladora da limpeza, salubridade e higiene no termo autárquico de Carballo (em diante, OMRLSH) assinala que «os proprietários dos terrenos deverão mantê-los limpos, livres de restos e resíduos e nas devidas condições de higiene, salubridade, segurança e ornato público. Em defeito destes, serão os que figurem como titulares catastrais os responsáveis pelo cumprimento das obrigações estabelecidas na presente ordenança».

Quinta. O artigo 21 da OMRLSH recolhe algumas das obrigações, concretamente as seguintes: «manter os prédios limpos e livres de resíduos» (21.1), «manter os prédios livres de animais perigosos ou de focos potencialmente infecciosos e realizar os labores preventivos que sejam necessários» (21.2) ou «evitar o crescimento incontrolado de maleza […], assim como controlar as plantações, ainda que fossem crescimentos acidentais» (21.3).

Sexta. A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (em diante, LPAC), estabelece que «quando os interessados num procedimento sejam desconhecidos, se ignore o lugar da notificação ou bem quando, tentada esta, não se pudesse efectuar, a notificação fá-se-á por médio de um anúncio publicado no Boletim Oficial dele Estado».

Na mesma linha, a Instrução 1/2018, de 26 de abril, da Conselharia do Meio Rural (DOG núm. 87, de 7 de maio), estabelece no seu artigo 8.1.c) que «quando se trate de pessoas físicas e não se possa obter um domicílio para os efeitos de notificações pelos médios previstos no apartado anterior ou as pessoas responsáveis sejam desconhecidas, as notificações praticar-se-ão directamente mediante a publicação de um anúncio no Boletim Oficial dele Estado e no Diário Oficial da Galiza, com os dados catastrais do terreno. O cômputo do prazo aplicável às pessoas destinatarias das notificações iniciará ao dia seguinte ao da publicação do anúncio no Boletim Oficial dele Estado».

Em cumprimento do disposto na LPDCIF e na OMRLSH, e demais normativa de aplicação, no uso das atribuições que me confire a Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local,

RESOLVO:

Primeiro. Ordenar-lhe a Bautista Muñiz Abelenda, ou a quem legalmente proceda, a realização das medidas de prevenção de incêndios florestais e gestão da biomassa na parcela com referência catastral 15019A013006390000IU, situada no lugar de Cances da Vila, Cances, de acordo com o previsto nos artigos 21 e 22 da LPDCIF, na parte da parcela enquadrado nas faixas secundárias de protecção.

Segundo. As tarefas de limpeza e prevenção assinaladas no apartado resolutivo primeiro realizá-las-ão as pessoas titulares do terreno afectado nos quinze dias naturais seguintes à publicação desta resolução no Boletim Oficial dele Estado. O texto íntegro da comunicação estará ao dispor da pessoa destinataria na sede electrónica da Câmara municipal de Carballo.

Terceiro. Em caso de persistencia no não cumprimento uma vez que transcorra o referido prazo, a Câmara municipal de Carballo realizará sem mais trâmites a execução subsidiária com a repercussão dos custos de gestão da biomassa e, se é o caso, o comiso das espécies arbóreas proibidas e retiradas, de acordo com o estabelecido na legislação referida nas considerações jurídicas. Quem realize os trabalhos de execução subsidiária terá a faculdade de aceder sem o consentimento da pessoa titular, excepto nos supostos excepcionais recolhidos legalmente, e a pessoa titular do terreno ou do direito de aproveitamento terá a obrigação legal de facilitar o necessário acesso para a realização dos trabalhos.

Quarto. No caso de proceder à execução subsidiária, a Câmara municipal realizará a liquidação provisória dos custos a que previsivelmente dará lugar, com a advertência de que se procederá à sua exacción imediata em caso de persistencia no não cumprimento, depois de que transcorra o prazo outorgado, sem prejuízo da liquidação definitiva uma vez rematados os trabalhos, se procede. Neste caso, a liquidação provisória dos trabalhos necessários para gerir a biomassa nas faixas secundárias estabelece numa quantidade estimada de 3.953,15 euros por hectare.

Superfície afectada enquadrada em faixas secundárias	1.237,1 m2
Superfície afectada não enquadrada em faixas secundárias	0 m2
Total de superfície afectada	1.237,1 m2
Liquidação provisória	489,04 €

Quinto. Em caso de persistencia do não cumprimento, e depois de que transcorra o prazo outorgado, iniciar-se-á o correspondente procedimento sancionador segundo o previsto no título VII da Lei 3/2007:

a) Administração competente para sancionar (artigo 54 da Lei 3/2007):

1. Será competente para incoar o procedimento sancionador para as infracções cometidas em terrenos agrícolas, florestais e de influência florestal a pessoa titular da chefatura territorial da conselharia com competências em matéria florestal por razão do território em que se cometeu a infracção ou daquele com maior superfície afectada.

2. Serão competente para a resolução dos procedimentos sancionadores por infracções tipificar nesta lei e incoados no âmbito da conselharia com competência em matéria florestal: a pessoa titular da chefatura territorial para a imposição de sanções pela comissão de infracções leves, o órgão competente em matéria florestal para a imposição de sanções pela comissão de infracções graves e a pessoa titular da conselharia competente em matéria florestal para a imposição de sanções pela comissão de infracções muito graves.

3. A incoação do procedimento sancionador em aplicação desta lei para as infracções cometidas em solo urbano, de núcleo rural e urbanizável, será competência da Câmara municipal de Carballo. A resolução dos expedientes pela comissão de infracções leves, graves e muito graves corresponderá à pessoa titular da Câmara municipal, de conformidade com o estabelecido no número 3 do artigo 21.ter.

b) Qualificação da infracção: infracção leve (artigo 51.3.a) da LPDCIF), sem prejuízo do estabelecido no artigo 51.2.g) para as faltas graves.

c) Quantia máxima da sanção pecuniaria que se possa impor no caso de infracção leve: 1.000,00 € (artigo 74.a) da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, em relação com o disposto no artigo 50.1 da LPDCIF. No caso de considerar-se infracção grave, a quantia máxima da sanção será de 100.000,00 € (artigo 74.b).

d) Proceder-se-á ao comiso cautelar da madeira resultante da corta das espécies arbóreas que devam ser retiradas, de acordo com o artigo 22.2 da LPDCIF, de ser o caso.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor alternativamente recurso potestativo de reposição, no prazo de um mês que começará a contar desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Boletim Oficial dele Estado, perante o presidente da Câmara da Câmara municipal de Carballo, de acordo com os artigos 123 e 124 da LPAC. Além disso, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo da Corunha, no prazo de dois meses que começará a contar desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Boletim Oficial dele Estado, de acordo com o artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Se se optasse por interpor recurso potestativo de reposição, não se poderá interpor recurso contencioso-administrativo enquanto que aquele não se resolva expressamente ou até que produza efeitos a sua desestimação por silêncio administrativo. Tudo isto sem prejuízo de que as partes interessadas possam interpor qualquer outro recurso que considerem mais conveniente ao seu direito.

Carballo, 17 de junho de 2026

José Daniel Pérez López
Presidente da Câmara