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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 137-Bis Sexta-feira, 10 de julho de 2020 Páx. 27770

I. Disposições gerais

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 10 de julho de 2020 sobre medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19.

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Além disso, mediante a Resolução de 25 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 25 de junho de 2020, pelo que se introduzem determinadas modificações nas medidas de prevenção previstas no citado Acordo de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade.

E mediante a Ordem de 30 de junho de 2020 demorou-se o restablecemento das actividades dos locais de discotecas e demais estabelecimentos de lazer nocturno, e das festas, verbenas e outros eventos populares, assim como das atracções de feiras, nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas neste acordo que sejam necessárias.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, e sobre a base do indicado no informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública, de 4 de julho de 2020, ditou-se a Ordem de 5 de julho de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19. Na ordem recolheram-se medidas de prevenção específicas de aplicação no âmbito territorial das ditas câmaras municipais para fazer frente ao abrocho existente de COVID-19 e para garantir a sua contenção.

Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 6 de julho de 2020, e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de modificação ou deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Ademais, as medidas previstas no ponto terceiro da ordem, relativas às restrições à mobilidade e aos agrupamentos de pessoas para a protecção da saúde das pessoas ante a existência de um risco de carácter transmisible, foram objecto de ratificação judicial mediante o Auto 40/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo, de 8 de julho de 2020.

Em cumprimento do disposto no ponto sexto da Ordem de 5 de julho de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas previstas nela com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária.

Neste sentido, em vista do relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, a evolução da situação epidemiolóxica impõe a manutenção das medidas de prevenção previstas na Ordem de 5 de julho de 2020, com a única modificação consistente no levantamento parcial das restrições da mobilidade, que agora se limitam partindo de dois âmbitos diferentes: por um lado, a câmara municipal de Burela, onde se concentra a maior incidência do abrocho e, por outro, um cinto exterior a Burela, formado pelas câmaras municipais de Viveiro, Xove, Cervo, Foz, Barreiros e Ribadeo, âmbito com umas condições epidemiolóxicas similares e diferentes do resto do âmbito territorial, pelo número de casos confirmados e de contactos estreitos deles. Levantam-se, ao invés, as restrições à mobilidade no resto das câmaras municipais incluídas no âmbito territorial a que se estende a regulação da ordem.

As medidas deverão seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.

Procede clarexar, ademais, tendo em conta que as medidas se manterão durante a jornada eleitoral do próximo 12 de julho de 2020, que, tal e como se advertiu na Ordem de 5 de julho de 2020, as limitações à mobilidade previstas não podem afectar o exercício de um direito fundamental como é o de sufraxio, pelo que se considerará em todo caso justificada a entrada ou saída da câmara municipal de Burela e do âmbito formado pelas câmaras municipais de Viveiro, Xove, Cervo, Foz, Barreiros e Ribadeo para o exercício deste direito. Além disso, pelas mesmas razões, é preciso indicar, tanto para o caso do distrito sanitário da Marinha como para o resto do território da Comunidade Autónoma, que as medidas específicas para contactos estreitos, previstas na Ordem de 5 de julho de 2020 e, com carácter geral, no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 25 de junho de 2020 antes citado, consistentes na corentena “salvo causas devidamente justificadas”, não impedem também não o exercício do direito fundamental de sufraxio, por considerar-se, evidentemente, uma causa justificada para a saída do domicílio, sem prejuízo de que devam cumprir-se as medidas de segurança estabelecidas e, em particular, o uso de máscara cirúrxica em todo momento, e que a saída se limite ao tempo estritamente necessário para o exercício deste direito ao voto. Para estes efeitos, a Conselharia de Sanidade cursou as oportunas instruções para que esta questão se clarifique nas comunicações que tenha o Centro de Seguimento de Contactos do Serviço Galego de Saúde com estas pessoas.

Procede acrescentar, neste sentido, que a Junta Eleitoral Central indicou, confirmando a postura da Junta Eleitoral da Galiza, que existem condições ajeitado de circulação para poder ir votar, com a excepção de segmentos reduzidos de povoação, por motivos sanitários suficientemente justificados no marco da situação de pandemia em que se estão a desenvolver as eleições, assim como que a autoridade sanitária estabeleceu as condições adequadas para garantir o direito à saúde dos votantes, assim como o das diferentes pessoas que intervêm ao longo do processo eleitoral.

Por outra parte, as medidas de prevenção recolhidas na Ordem de 5 de julho e nesta ordem que a modifica têm um evidente fundamento sanitário, dados os riscos de transmissão de uma doença contaxiosa como a que nos ocupa. A vigilância, a inspecção e o controlo do seu cumprimento correspondem às câmaras municipais, dentro das suas competências e sem prejuízo das competências da Conselharia de Sanidade, tendo em conta a condição de autoridade sanitária dos presidentes da Câmara e alcaldesas (artigo 33.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza), as competências das câmaras municipais do controlo sanitário de actividades e serviços que impacten na saúde da sua cidadania, dos lugares de convivência humana (artigo 80.3 da lei citada), assim como da sua competência para a ordenação e controlo do domínio público.

Cabe lembrar, a este respeito, que o Real decreto lei 21/2020, de 9 de junho, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, recolhe no seu artigo 3.2 que corresponderão aos órgãos competente da Administração geral do Estado, das comunidades autónomas e das entidades locais, no âmbito das suas respectivas competências, as funções de vigilância, inspecção e controlo do correcto cumprimento das medidas estabelecidas neste real decreto lei.

Portanto, os presidentes da Câmara e alcaldesas, como autoridade sanitária, devem garantir, nas referidas actividades, serviços e lugares de convivência humana, os direitos e deveres sanitários da cidadania (artigo 33.2 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza) e, portanto, garantir a vigilância, a inspecção e o controlo do cumprimento das medidas preventivas aprovadas pela Administração autonómica e daquelas que, no seu desenvolvimento e atendendo à situação concreta, possa estabelecer a câmara municipal.

Além disso, as forças e corpos de segurança têm um papel fundamental no necessário controlo do cumprimento das medidas de prevenção, papel que vêm desempenhando durante toda esta crise sanitária, através da formulação das correspondentes denúncias e remissão às autoridades competente, nos casos em que se detecte o seu não cumprimento. Deve-se lembrar, a este respeito, que o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, declarou a situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e activou o Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19. Tendo em conta a existência de uma declaração de emergência sanitária, resulta essencial a colaboração das forças e corpos de segurança com a finalidade de preservar a segurança e a convivência cidadã.

Em atenção ao exposto, em aplicação do ponto sexto da Ordem de 5 de julho de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Manutenção das medidas de prevenção previstas na Ordem de 5 de julho de 2020

Atendida a evolução da situação epidemiolóxica, mantém-se a eficácia das medidas de prevenção previstas na Ordem de 5 de julho de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, sem prejuízo do indicado no ponto segundo desta ordem.

Segundo. Modificação do ponto terceiro da Ordem de 5 de julho de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19

As letras a) e b) do ponto terceiro da Ordem de 5 de julho de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, ficam redigidas como segue:

«a) Limita-se a entrada e saída de pessoas da câmara municipal de Burela, a partir de 00.00 horas do dia 11 de julho de 2020.

Além disso, a partir de 00.00 horas do dia 11 de julho de 2020, limita-se a entrada e saída de pessoas do âmbito territorial delimitado conjuntamente pelas câmaras municipais de Viveiro, Xove, Cervo, Foz, Barreiros e Ribadeo.

Não obstante as anteriores limitações, poder-se-á entrar e sair da câmara municipal de Burela e do âmbito territorial delimitado no parágrafo anterior pelas seguintes razões:

1º) Deslocamento ao lugar de trabalho para efectuar a prestação laboral, profissional ou empresarial, incluídos o transporte, a prestação de serviços, o comércio e as actividades empresariais e económicas.

2º) Retorno ao lugar de residência habitual.

3º) Assistência e cuidado de maiores, menores, dependentes, pessoas com deficiência ou pessoas especialmente vulneráveis.

4º) Por causa de força maior ou situação de necessidade.

5º) Por deslocamentos ao Hospital da Marinha ou desde o Hospital da Marinha, ou do mesmo modo, aos pontos de atenção continuada de acordo com a asignação correspondente.

6º) Qualquer outra actividade de análoga natureza.

As limitações de entrada e saída indicadas não afectarão a circulação por auto-estradas e outras vias de comunicação quando se trate de mobilidade com origem e destino fora da câmara municipal de Burela ou fora do âmbito territorial delimitado no segundo parágrafo desta letra a), sempre e quando não compor-te a mobilidade fora destas vias.

b) No interior da câmara municipal de Burela e do âmbito territorial delimitado no segundo parágrafo da letra a), assim como no restante âmbito territorial incluído nesta ordem (câmaras municipais de Alfoz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Trabada, O Valadouro e O Vicedo) poderá circular-se sem limitações, salvo nos casos indicados nos números 1.2 (Pessoas com sintomatologia) e 1.5 (Medidas específicas para casos e contactos estreitos) do anexo desta ordem. Sem prejuízo do indicado, para a colaboração com as autoridades sanitárias e de acordo com o princípio de precaução, recomenda-se-lhe à povoação do dito âmbito territorial permanecer nos seus municípios de residência e limitar a mobilidade aos casos imprescindíveis enquanto se mantenha a efectividade das medidas estabelecidas nesta ordem».

Terceiro. Seguimento e avaliação

As medidas previstas na Ordem de 5 de julho de 2020 cuja eficácia se mantém e a introduzida no ponto segundo da presente ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito mediante ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 10 de julho de 2020

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade