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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 245-Bis Sexta-feira, 4 de dezembro de 2020 Páx. 48116

I. Disposições gerais

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 4 de dezembro de 2020 pela que se modifica a Ordem de 3 de dezembro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza.

I

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión, mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo.

Mediante o Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, declarou-se o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. A dita declaração afectou todo o território nacional e a sua duração inicial estendeu-se, conforme o disposto no seu artigo 4, até as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020.

Conforme o artigo 2 do dito real decreto, para os efeitos do estado de alarme, a autoridade competente será o Governo da Nação. Em cada comunidade autónoma e cidade com estatuto de autonomia, a autoridade competente delegada será quem exerça a presidência da comunidade autónoma ou cidade com estatuto de autonomia, nos termos estabelecidos no real decreto. As autoridades competente delegadas ficam habilitadas para ditar, por delegação do Governo da Nação, as ordens, resoluções e disposições para a aplicação do previsto nos artigos 5 a 11 do real decreto, sem que para isso seja precisa a tramitação de procedimento administrativo nenhum, nem será de aplicação o previsto no segundo parágrafo do artigo 8.6 e no artigo 10.8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

O 29 de outubro de 2020, o Congresso dos Deputados autorizou a prorrogação do estado de alarme até o 9 de maio de 2021. Conforme o artigo 2 do Real decreto 956/2020, de 3 de novembro, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, a prorrogação estabelecida no dito real decreto estender-se-á desde as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de maio de 2021 e submeterá às condições estabelecidas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, e nos decretos que, se é o caso, se adoptem em uso da habilitação conferida pela disposição derradeiro primeira do citado Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, sem prejuízo do estabelecido nas disposições que recolhe o próprio real decreto de prorrogação.

Em consequência, durante a vigência do estado de alarme e da sua prorrogação, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, deverão adoptar-se, na condição de autoridade competente delegada, nos termos previstos no dito real decreto e no real decreto de prorrogação.

Não obstante, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, não esgotam todas as que podem ser adoptadas para fazer frente à crise sanitária. Neste sentido, como prevê expressamente o seu artigo 12, cada Administração conservará as competências que lhe outorga a legislação vigente, assim como a gestão dos seus serviços e do seu pessoal, para adoptar as medidas que considere necessárias, sem prejuízo do estabelecido no real decreto.

Portanto, durante a vigência do estado de alarme e das suas prorrogações, as medidas que seja necessário adoptar para fazer frente, na Comunidade Autónoma, à crise sanitária serão as que possa acordar, ao amparo da normativa do estado de alarme, o presidente da comunidade autónoma como autoridade competente delegada, e as complementares que possam adoptar, no exercício das suas competências próprias, as autoridades sanitárias autonómicas e, entre elas, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, ao amparo do disposto no ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020 citado.

II

Sentado o anterior, no contexto normativo derivado do estado de alarme vigente, e ante a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza, ditou-se o Decreto 179/2020, de 4 de novembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas em determinados âmbitos territoriais da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. As ditas medidas consistiram no estabelecimento de limitações de entrada e saída de pessoas de determinados âmbitos territoriais e em limitações da permanência de pessoas em espaços de uso público e de uso privado, e em lugares de culto. Conforme o ponto quinto do decreto, a eficácia destas medidas estendia-se até as 15.00 horas de 4 de dezembro de 2020, sem prejuízo de que deviam ser objecto de seguimento e de avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento. Ademais, as ditas medidas deviam ser complementadas, como indica o próprio decreto, com outras que procede que adopte a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade no exercício das suas competências próprias como autoridade sanitária autonómica. Estas medidas complementares estabeleceram mediante a Ordem de 4 de novembro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que foi modificada em diversas ocasiões.

III

A situação da evolução epidemiolóxica geral na Comunidade Autónoma da Galiza, junto com a duração inicial das medidas que se vinham aplicando, fazia necessário acometer uma revisão delas, tanto das previstas com carácter geral para a Comunidade Autónoma da Galiza como das particulares aplicável em âmbitos territoriais concretos. Por outra parte, valorou-se também a incidência acumulada que a aplicação das medidas vinha supondo para sectores concretos da actividade económica e o impacto que estavam a ter na realidade socioeconómica da Galiza.

Em concreto, em vista do indicado nos informes da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 3 de dezembro de 2020, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza exixir a adopção das medidas que se estabeleceram na Ordem de 3 de dezembro de 2020, baseadas na distinção de diversos níveis de restrição, consistentes num nível básico, aplicável com carácter geral em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza, e de uns níveis médio, meio-alto e de máximas restrições, aplicável de forma progressiva e escalonada naquelas câmaras municipais com uma mais desfavorável situação epidemiolóxica.

Também tiveram em conta a regulação e as limitações no que diz respeito aos grupos de pessoas que recolhe o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, de tal modo que na ordem se realizou uma revisão das medidas vigentes no que diz respeito aos grupos de pessoas nas diferentes actividades previstas nas medidas de prevenção.

IV

A evolução epidemiolóxica e sanitária de diversas câmaras municipais faz necessária uma modificação da Ordem de 3 de dezembro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza.

Assim, em primeiro lugar, de acordo com os relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 4 de dezembro de 2020, a evolução favorável que se produziu nas câmaras municipais de Oleiros, Burela, Fene, Neda, Lalín e Oroso permite a aplicação neles das medidas previstas no anexo I da Ordem de 3 de dezembro de 2020 e, em consequência, levantam-se as medidas mais restritivas que se vinham aplicando nestas câmaras municipais.

Por outra parte, a câmara municipal de Boiro mostra uma evolução negativa, o que obriga à aplicação das medidas mais restritivas previstas no anexo IV da citada ordem e, no que sejam compatíveis com elas, das previstas no anexo III. Além disso, no que seja compatível com os dois anexo citados, serão de aplicação as medidas recolhidas no anexo I da dita ordem.

Neste sentido, o Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 4 de dezembro de 2020, sobre a comarca da Barbanza, indica que na câmara municipal de Boiro a taxa de incidência acumulada a 14 dias é de 366,3 casos por cada cem mil habitantes, com uma declaração diária de casos nos últimos 14 dias e uma média de 10 casos/dia nos últimos três dias. As idades com a percentagem de positividade mais elevada são as de 35 a 39 anos e o grupo de 25 a 29 anos é o que apresenta a maior taxa de incidência. Nestes grupos de idade, a doença poderia apresentar-se de um modo asintomático ou pauciasintomático, o que facilita a difusão do vírus. De acordo com o indicado, dado que Boiro é uma câmara municipal com mais de 10.000 habitantes que apresenta uma incidência acumulada a 14 dias de mais de 250 casos por cada cem mil habitantes, o relatório recomenda que se lhe aplique o nível de máximas restrições da Ordem de 3 de dezembro.

Tendo em conta o indicado nos ditos relatórios, e trás escutar as recomendações do Subcomité Clínico reunido para estes efeitos, procede, em consequência, modificar a Ordem de 3 de dezembro de 2020 no que atinge às câmaras municipais citadas anteriormente.

V

As medidas que se adoptam nesta ordem têm o seu fundamento normativo na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente, no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Modificação da Ordem de 3 de dezembro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

A Ordem de 3 de dezembro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza fica modificada como segue:

Um. Tendo em conta a situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Oleiros, ficam sem efeito na dita câmara municipal as medidas mais restritivas do anexo II e serão de aplicação nele as medidas previstas no anexo I da dita ordem.

Em consequência, procede modificar a letra a) do número 4 do ponto segundo da Ordem de 3 de dezembro citada, que fica redigida como segue:

«a) A Corunha, Culleredo, Arteixo e Cambre».

Dois. Tendo em conta a situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Burela, ficam sem efeito na dita câmara municipal as medidas mais restritivas do anexo II e serão de aplicação nele as medidas previstas no anexo I da dita ordem.

Em consequência, procede modificar a letra b) do número 4 do ponto segundo da Ordem de 3 de dezembro citada, que fica sem conteúdo.

Três. Tendo em conta a situação epidemiolóxica e sanitária nas câmaras municipais de Fene e Neda, ficam sem efeito nas ditas câmaras municipais as medidas mais restritivas do anexo II e serão de aplicação neles as medidas previstas no anexo I da dita ordem.

Em consequência, procede modificar a letra a) do número 5 do ponto segundo da Ordem de 3 de dezembro citada, que fica redigida como segue:

«a) Ferrol».

Quatro. Tendo em conta a situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Lalín, ficam sem efeito na dita câmara municipal as medidas mais restritivas do anexo III e serão de aplicação nele as medidas previstas no anexo I da dita ordem.

Em consequência, procede modificar a letra e) do número 5 do ponto segundo da Ordem de 3 de dezembro citada, que fica sem conteúdo.

Cinco. Tendo em conta a situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Oroso, ficam sem efeito na dita câmara municipal as medidas mais restritivas do anexo III e serão de aplicação nele as medidas previstas no anexo I da dita ordem.

Em consequência, procede modificar a letra j) do número 5 do ponto segundo da Ordem de 3 de dezembro citada, que fica sem conteúdo.

Seis. Tendo em conta a situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Boiro, resultam de aplicação na dita câmara municipal as medidas mais restritivas previstas no anexo IV e, no que sejam compatíveis com elas, as previstas no anexo III da Ordem de 3 de dezembro de 2020. Além disso, no que seja compatível com os dois anexo citados, serão de aplicação as medidas recolhidas no anexo I da dita ordem.

Em consequência, procede acrescentar uma letra m) ao número 6 do ponto segundo da Ordem de 3 de dezembro citada, com a seguinte redacção:

«m) Boiro».

Segundo. Eficácia

As medidas previstas nesta ordem terão efeitos desde as 00.00 horas do dia 5 de dezembro de 2020.

Santiago de Compostela, 4 de dezembro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade