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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 7-Bis Quarta-feira, 13 de janeiro de 2021 Páx. 1739

I. Disposições gerais

Presidência da Xunta da Galiza

DECRETO 3/2021, de 13 de janeiro, pelo que se modifica o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

I

A expansão do coronavirus COVID-19 gerou uma crise sanitária sem precedentes recentes. Assim, trás a elevação pela Organização Mundial da Saúde da situação de emergência de saúde pública pela supracitada causa a nível de pandemia internacional e a adopção, por algumas comunidades autónomas como a galega, de medidas de prevenção, mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação da crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, declaração que afectou todo o território nacional, com uma duração inicial de quinze dias naturais, mas que foi objecto de sucessivas prorrogações autorizadas pelo Congresso dos Deputados.

O levantamento desse estado de alarme, contudo, não pôs fim à crise sanitária, o que justificou a adopção de medidas como as previstas, no âmbito estatal, no Real decreto lei 21/2020, de 9 de junho, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, assim como as medidas de prevenção que foram adoptando as diferentes comunidades autónomas. Em concreto, no caso da Comunidade Autónoma da Galiza, a resposta à crise sanitária foi, fundamentalmente, ademais da manutenção da declaração de situação de emergência sanitária efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, a adopção, ao amparo da legislação sanitária, ordinária e orgânica, de medidas de prevenção tanto de carácter geral, para todo o território autonómico, como de maneira específica, através de diferentes ordens da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, em atenção à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Mediante o Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, declarou-se o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. Essa declaração afectou todo o território nacional e a sua duração inicial estendia-se, conforme o disposto no seu artigo 4, até as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020.

Conforme o artigo 2 do dito real decreto, para os efeitos do estado de alarme, a autoridade competente será o Governo da Nação. Em cada comunidade autónoma e cidade com estatuto de autonomia, a autoridade competente delegada será quem desempenhe a presidência da comunidade autónoma ou cidade com estatuto de autonomia, nos termos estabelecidos no real decreto. As autoridades competente delegadas ficam habilitadas para ditarem, por delegação do Governo da Nação, as ordens, resoluções e disposições para a aplicação do previsto nos artigos 5 ao 11 do real decreto, sem que para isso seja preciso tramitar nenhum procedimento administrativo, nem será de aplicação o previsto no segundo parágrafo do artigo 8.6 e no artigo 10.8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Em concreto, o artigo 6 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, prevê que a autoridade competente delegada que corresponda poderá limitar a entrada e saída de pessoas no território de cada comunidade autónoma ou em âmbitos territoriais de carácter geograficamente inferiores à comunidade autónoma, com as excepções previstas no artigo 6.1.

Por sua parte, o artigo 7 do mesmo texto normativo dispõe que a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, salvo que se trate de conviventes, e sem prejuízo das excepções que se estabeleçam em relação com dependências, instalações e estabelecimentos abertos ao público. A permanência de grupos de pessoas em espaços de uso privado ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, salvo que se trate de conviventes. No caso dos agrupamentos em que se incluam tanto pessoas conviventes como pessoas não conviventes, o número máximo será de seis pessoas. Conforme o artigo 9, a eficácia desta medida numa comunidade autónoma produzir-se-á quando a autoridade competente delegada o determine. Ademais, o artigo 7 recolhe a possibilidade de que a autoridade competente delegada correspondente determine, no seu âmbito territorial, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade e de acordo com o previsto no artigo 13, que o número máximo seja inferior a seis pessoas, salvo que se trate de conviventes. Além disso, as autoridades competente delegadas poderão, no seu âmbito territorial, estabelecer excepções a respeito de pessoas menores ou dependentes, assim como qualquer outra flexibilización da limitação.

De acordo com o artigo 8 do real decreto, a autoridade competente delegada poderá limitar a permanência de pessoas em lugares de culto mediante a fixação de limitação de capacidade para reuniões, celebrações e encontros religiosos, atendendo ao risco de transmissão que possa resultar dos encontros colectivos, sem tudo bom limitação possa afectar, em nenhum caso, o exercício privado e individual da liberdade religiosa.

E, conforme o artigo 10 da norma, a autoridade competente delegada em cada comunidade autónoma poderá, no seu âmbito territorial, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade e de acordo com o previsto no artigo 13, modular, flexibilizar e suspender a aplicação das medidas previstas nos artigos 6, 7 e 8, com o alcance e âmbito territorial que determine.

O 29 de outubro de 2020, o Congresso dos Deputados autorizou a prorrogação do estado de alarme até o 9 de maio de 2021. Conforme o artigo 2 do Real decreto 956/2020, de 3 de novembro, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, a prorrogação estabelecida no supracitado real decreto estender-se-á desde as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de maio de 2021, e submeterá às condições estabelecidas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, e nos decretos que, se é o caso, se adoptem em uso da habilitação conferida pela disposição derradeiro primeira do citado Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, sem prejuízo do estabelecido nas disposições que recolhe o próprio real decreto de prorrogação.

Em consequência, durante a vigência do estado de alarme e da sua prorrogação, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, deverão adoptar na condição de autoridade competente delegada, nos termos previstos no supracitado real decreto e no real decreto de prorrogação.

Não obstante, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, não esgotam todas as que se podem adoptar para fazer frente à crise sanitária. Neste sentido, como prevê expressamente o seu artigo 12, cada Administração conservará as competências que lhe outorga a legislação vigente, assim como a gestão dos seus serviços e do seu pessoal, para adoptar as medidas que considere necessárias, sem prejuízo do estabelecido no real decreto.

Portanto, como destaca a própria exposição de motivos do real decreto, durante a vigência do estado de alarme as administrações sanitárias competente em saúde pública, no não previsto nessa norma, deverão continuar adoptando as medidas necessárias para enfrentar a situação de emergência de saúde pública ocasionada pelo COVID-19, conforme a legislação sanitária, em particular, a Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; a Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, e a Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, assim como a normativa autonómica correspondente.

II

Neste contexto normativo derivado do estado de alarme vigente, e ante a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza, ditou-se o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

Assim, o dito decreto respondeu à situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza mediante a adopção, na condição de autoridade competente delegada, das seguintes medidas:

a) Estabelecimento, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020, de limitações da entrada e saída de pessoas em determinados âmbitos territoriais, excepto verdadeiras excepções, com a finalidade de controlar a transmissão da doença e de conter a irradiación a outros lugares limítrofes dos correspondentes âmbitos territoriais delimitados.

b) Limitação, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020, e com carácter geral no território da Comunidade Autónoma da Galiza, da permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público e de uso privado, excepto supostos excepcionais e justificados, aos formados por um máximo de seis pessoas, excepto que sejam pessoas conviventes.

Malia o anterior, em determinados âmbitos territoriais e uma vez atendida a situação epidemiolóxica e sanitária mais desfavorável existente neles ou em câmaras municipais com os quais existe uma forte interrelación, estabeleceu-se sob medida mais restritiva consistente na limitação de grupos aos constituídos por quatro pessoas, excepto que fossem pessoas conviventes.

c) Limitação da permanência de pessoas em lugares de culto. Mantiveram-se, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020, os limites de capacidade que se vinham aplicando actualmente na Comunidade Autónoma da Galiza, adaptando a sua aplicação à nova situação existente. Tudo isto com o fim de evitar concentrações de pessoas e de manter a coerência com os limites de capacidade que se prevêem para outras actividades, com o objectivo de prevenir e reduzir o risco de transmissão.

A respeito da eficácia das medidas, de acordo com o ponto quinto do decreto, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, estas devem ser objecto de seguimento e de avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária, para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento.

Por último, adoptaram-se medidas temporárias restritivas da mobilidade de entrada e saída de pessoas do território da Comunidade Autónoma da Galiza desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de dezembro de 2020.

Posteriormente, ditou-se o Decreto 203/2020, de 4 de dezembro, pelo que se modifica o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. Neste decreto, dada a evolução favorável que se produziu nas câmaras municipais de Oleiros, Burela, Fene, Neda, Lalín e Oroso, levantaram-se neles a limitação perimetral, assim como as limitações mais restritivas aos agrupamentos de pessoas em espaços de uso público e de uso privado e em lugares de culto que eram de aplicação em algum deles, de acordo com o número 2 do ponto segundo e com o número 2 do ponto terceiro do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro. Por outra parte, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária da câmara municipal de Boiro determinou a necessidade de aplicar nessa câmara municipal, com urgência, as limitações de entrada e saída de pessoas previstas no ponto primeiro do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, e as limitações mais restritivas aos agrupamentos de pessoas em espaços de uso público e de uso privado e em lugares de culto, contidas, respectivamente, no número 2 do ponto segundo e no número 2 do ponto terceiro do supracitado decreto.

Além disso, mediante o Decreto 212/2020, de 11 de dezembro, modificou-se de novo o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. Assim, dada a evolução favorável que se produziu nas câmaras municipais de Silleda, Ribadavia, A Laracha, Malpica de Bergantiños, Cabana de Bergantiños, Vilanova de Arousa e Xinzo de Limia, determinou-se que se levantassem nessas câmaras municipais a limitação perimetral, assim como as limitações mais restritivas aos agrupamentos de pessoas em espaços de uso público e de uso privado e em lugares de culto, que eram de aplicação em algum deles de acordo com o número 2 do ponto segundo e com o número 2 do ponto terceiro do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro. Além disso, dada também a melhoria observada na câmara municipal de Lugo, determinou-se que se levantassem nessa câmara municipal as limitações mais restritivas aos agrupamentos de pessoas em espaços de uso público e de uso privado e em lugares de culto, que eram de aplicação nele de acordo com o número 2 do ponto segundo e com o número 2 do ponto terceiro do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro. Adicionalmente, a melhoria observada na câmara municipal de Narón determinou que pudesse passar a integrar-se no feche perimetral conjuntamente com a câmara municipal de Ferrol e, também, a melhoria da câmara municipal do Porriño permitiu que passasse a fazer parte do feche perimetral que está já estabelecido com as câmaras municipais de Mos, Vigo, Nigrán e Gondomar. Por outra parte, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária desfavorável das câmaras municipais de Camariñas, Zas, Tomiño, O Rosal, Sarreaus e A Rúa determinou a necessidade de aplicar nessas câmaras municipais, com urgência, as limitações de entrada e saída de pessoas previstas no ponto primeiro do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro.

Posteriormente, mediante o Decreto 213/2020, de 16 de dezembro, modificou-se o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

Assim, de acordo com os relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública de 16 de dezembro de 2020, as câmaras municipais de Barro, Carballo, Coristanco, Laxe, Ponteceso e Cee passaram a um nível de restrições básico.

No relativo à comarca de Fisterra, na qual existia restrição perimetral conjunta das câmaras municipais de Cee, Dumbría e Muxía, pelo descenso observado na câmara municipal de Cee dispôs-se a sua saída do feche perimetral.

Além disso, detectaram-se determinados câmaras municipais em que, devido aos seus valores altos nas taxas acumuladas a 14 dias, se adoptaram medidas do nível de restrição meio-alto e encerramento perimetral individualizado para cada um deles. Estas câmaras municipais foram as câmaras municipais de Rodeiro, A Illa de Arousa, Fisterra e Carnota.

Ademais, dada a taxa acumulada a 14 dias observada na câmara municipal de Mazaricos e os valores das taxas acumuladas a 14 dias de Santa Comba e Negreira, adoptaram-se também nestas três câmaras municipais restrições de nível médio-alto e encerramento perimetral conjunto entre eles.

Na comarca da Barbanza, pela ascensão observada na câmara municipal de Ribeira, adoptou nesta câmara municipal o nível de restrições máximo.

Na comarca do Morrazo, dada a taxa acumulada a 14 dias na câmara municipal de Bueu, adoptou nesta câmara municipal o nível de restrições máximo.

E na comarca de Vigo, na câmara municipal de Baiona, adoptaram-se também as restrições máximas.

Por último, a respeito da câmara municipal de Santiago de Compostela, dado a ascensão nos valores estimados das taxas a 3, 7 e 14 dias, adoptaram-se para tal câmara municipal medidas de nível de restrições meio com encerramento perimetral da câmara municipal.

A evolução epidemiolóxica e sanitária de diversas câmaras municipais fixo necessária uma nova modificação do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, pelo que se ditou o Decreto 222/2020, de 22 de dezembro.

Nessa modificação, dada a sua evolução favorável, as câmaras municipais de Meis, Ribadumia, Muxía, Cerdedo-Cotobade, Vilaboa e Ponte Caldelas passaram ao nível de restrições básico; a câmara municipal de Moaña passou a nível médio; as câmaras municipais de Vilalba, Tui e Ponteareas passaram a nível médio-alto. A câmara municipal de Rianxo, que estava no nível básico de restrições, passou ao nível de máximas restrições.

Por outra parte, em cumprimento do Acordo de 2 de dezembro de 2020, do Conselho Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde, adoptaram-se uma série de medidas especiais aplicável no período das festas de Nadal, devido a uma intensificación da interactuación social e mobilidade da povoação nas citadas datas, relativas às seguintes matérias:

a) Limitação temporária da entrada e saída de pessoas no território da Comunidade Autónoma da Galiza entre o dia 23 de dezembro de 2020 às 00.00 horas e o dia 7 de janeiro de 2021 às 00.00 horas.

b) Encontros com familiares para celebrar as comidas e jantares de Nadal dos dias 24 e 25 de dezembro de 2020.

c) Limitação da mobilidade nocturna na noite do 24 ao 25 de dezembro de 2020.

Além disso, recolheu-se uma medida especial relativa à mobilidade dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza entre o dia 23 de dezembro às 00.00 horas e o dia 25 de dezembro às 23.00 horas.

Com posterioridade, ditou-se o Decreto 226/2020, de 29 de dezembro, pelo que se modifica o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

Nesse decreto, Ponteareas, Rodeiro e Lugo passaram ao nível de restrições básico. Redondela baixou do nível de restrições máximas a meio-alto, pelo que passou a integrar no âmbito territorial delimitado com as câmaras municipais de Vigo, Mos, Nigrán, Gondomar e O Porriño. Por outra parte, noutras câmaras municipais elevou-se o nível de restrições existente. Tal foi o caso das câmaras municipais de Barro, Xinzo de Limia, Muros, A Pobra do Caramiñal, Carral e Xove, em que se adoptaram as medidas correspondentes ao nível de restrições meio-alto. Além disso, nas câmaras municipais de Lousame, Noia, Outes e Porto do Son adoptaram-se medidas do nível de restrições meio-alto. As limitações de entrada e saída aplicaram no âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Porto do Son e Outes, e no âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Noia e Lousame. Por sua parte, a câmara municipal de Viveiro passou ao nível de máximas restrições. Também nas câmaras municipais de Verín, Cualedro, Castrelo do Val e Monterrei se elevaram as medidas ao nível de máximas restrições e se procedeu ao encerramento perimetral conjunto das quatro câmaras municipais.

Posteriormente, o Decreto 1/2021, de 4 de janeiro, pelo que se modificou o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, dispôs que as câmaras municipais das Pontes de García Rodríguez e Carnota passassem ao nível de restrições básico, pelo que se eliminaram as limitações de entrada e saída nestas câmaras municipais, e dispôs-se a aplicação neles da regra geral de limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público ou privados num número máximo de seis pessoas, excepto que se tratasse de pessoas conviventes. Além disso, dada a melhoria dos dados epidemiolóxicos da câmara municipal de Narón, reduziu-se o seu nível de restrições a meio, pelo que se separou do âmbito territorial delimitado com a câmara municipal de Ferrol no qual se integrava. Por outra parte, vista a evolução da situação epidemiolóxica, estendeu-se sob medida de limitação temporária de entrada e saída de pessoas no território da Comunidade Autónoma da Galiza até o dia 11 de janeiro de 2021 às 00.00 horas.

Finalmente, mediante o Decreto 2/2021, de 8 de janeiro, modificou-se novamente o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro. Neste sentido, de acordo com os relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 8 de janeiro de 2021, tendo em conta o valor das taxas acumuladas a 14 dias no âmbito territorial formado pelas câmaras municipais da Corunha, Culleredo, Arteixo e Cambre, no âmbito territorial formado pelas câmaras municipais de Ourense e Barbadás, e no âmbito territorial formado pelas câmaras municipais de Santiago de Compostela, Ames e Teo, propôs-se que se adoptasse o nível de restrições que inclui medidas de encerramento perimetral dos âmbitos indicados e limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público ou privados a um número máximo de quatro pessoas, excepto que se tratasse de pessoas conviventes.

III

O processo constante de revisão da situação sanitária e epidemiolóxica resulta indispensável para manter um nível de perfeita correspondência entre as medidas adoptadas e a situação sanitária que as justifica. Neste sentido, a evolução epidemiolóxica e sanitária de diversas câmaras municipais fixo necessária uma nova modificação do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro.

Neste sentido, de acordo com o relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 13 de janeiro de 2020, observa-se que as taxas de incidência acumuladas a 3, 7 e 14 dias estão, para o conjunto da Galiza, em níveis muito elevados, obtendo-se valores de 81,9, 192,4 e 306,3 casos por cem mil habitantes, respectivamente. A média de casos acumulados a 7  dias para os últimos 28 dias mostra uma clara tendência ascendente.

Por áreas sanitárias, as taxas a 14 dias atingem valores superiores aos 250 casos por 100.000 habitantes em todas elas, excepto Lugo e Pontevedra, que, ainda assim, mostram também valores altos ao atingir taxas por riba dos 230 casos por 100.000 habitantes. Para o grupo de idade de mais de 64 anos, as taxas a 14 dias estão por riba dos 250 casos por 100.000 habitantes em todas as áreas sanitárias, excepto Pontevedra, que, ainda assim, mostra também valores altos ao superar os 180 casos por 100.000 habitantes.

Por outra parte, o número reprodutivo instantáneo (Rt), que indica o número de casos secundários que ocorrem por cada caso activo, mostra uma tendência ascendente e atinge um valor próximo de 1,4 para o global da Galiza e mantém-se por riba do valor 1 em todas as áreas sanitárias, o que indica que continua a haver transmissão.

A percentagem de positividade do total das provas PCR realizadas na Galiza mostra valores superiores ao 7 % nos últimos 12 dias.

Na Galiza temos, na actualidade, brotes identificados que estão em vigilância epidemiolóxica e sob medidas restritivas, mas a situação actual caracteriza pela presença de casos em praticamente todas as câmaras municipais da geografia galega.

Em relação com as hospitalizações, nos últimos 28 dias (desde o dia 15.12.2020 ao 10.1.2021) superaram-se as 20 receitas diários, registando-se mais de 35 receitas em 12  desses dias e chegando a superar as 50 receitas num deles. Além disso, é preciso ter em conta a maior percentagem de pessoas de idade entre os hospitalizados e que, na actualidade, todas as áreas sanitárias têm casos ingressados nas UCI.

O relatório conclui que a situação epidemiolóxica actual mostra taxas de incidência em níveis elevados e com tendência ascendente em todas as áreas sanitárias e com um número reprodutivo instantáneo superior ao 1 em todas elas, o que indica que cada caso poderia deixar mais de um caso secundário e, portanto, a tendência em curto prazo do número de casos será ascendente. O número de receitas em camas de hospitalização e também em camas de cuidados críticos está também a aumentar e prevê-se que siga esta mesma tendência nos próximos dias e semanas, submetendo o sistema assistencial a um aumento de pressão que terá repercussões evidentes sobre a saúde da povoação, especialmente da mais vulnerável.

A nível global, o relatório recomenda que a comunidade continue com encerramento perimetral e se limite a mobilidade ao máximo possível, só para fazer exclusivamente o essencial, como ir ao médico, ao colégio, atender as pessoas maiores e fazer a compra do indispensável. Ademais, recomenda adiantar a hora do toque de recolher às 22.00 horas.

Em particular, o relatório recomenda adoptar as medidas correspondentes ao nível máximo de restrições nas câmaras municipais de mais de 10.000 habitantes que têm já uma incidência acumulada a 14 dias superior a 250 casos por cada cem mil habitantes, ou que evoluem de modo acelerado para esse nível. Além disso, considera-se necessário elevar as restrições até o nível máximo nas câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes que apresentam uma incidência a 14 dias superior a 250 casos por cem mil habitantes nos quais concorrem circunstâncias específicas na evolução da sua incidência acumulada, no número de casos activos e nas características específicas dos seus brotes.

Em todas as câmaras municipais com este nível máximo de restrições deve estabelecer-se o encerramento perimetral para o âmbito territorial correspondente a cada câmara municipal.

Além disso, no resto das câmaras municipais da Galiza o relatório considera que deve estabelecer-se o nível médio-alto de restrições e, ainda que não se recomenda, salvo necessidade, permitir-se-á a mobilidade entre eles, excepto no caso das câmaras municipais de Lugo, Pontevedra e Vigo, nos que se estabelece o encerramento perimetral para o âmbito territorial correspondente à câmara municipal.

A aplicação destes níveis de restrições supõe que em todo o território da Comunidade Autónoma as limitações de permanência de grupos de pessoas em espaços públicos ou privados fica condicionado a que não se supere o número máximo de quatro pessoas, excepto que se trate de pessoas conviventes, com as excepções que se estabelecem. Também supõe que a assistência a lugares de culto não poderá superar o terço da sua capacidade.

Tendo em conta o indicado no relatório, e depois de escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, procede, em consequência, modificar o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro.

Com a finalidade de atingir uma maior claridade e segurança jurídica, opta-se por uma reprodução completa dos pontos objecto de modificação da norma anterior, na qual se recolhe a enumeración total das câmaras municipais afectadas pelas correspondentes limitações, com a finalidade de melhorar a sua compreensão e estruturación.

De acordo com o exposto, por proposta do conselheiro de Sanidade e na condição de autoridade competente delegada, por delegação do Governo da Nação, conforme o disposto nos artigos 2, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2,

DISPONHO:

Primeiro. Modificação do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2

Um. Deixa-se sem conteúdo o número 1 do ponto primeiro do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

Dois. Modifica-se o número 2 do ponto primeiro do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, que fica redigido como segue:

«2. Recomenda-se limitar a mobilidade o máximo possível. Fica restringir a entrada e a saída de pessoas do âmbito territorial das seguintes câmaras municipais, considerados individualmente:

1. Da província da Corunha:

a) A Corunha.

b) Ames.

c) A Pobra do Caramiñal.

d) Arteixo.

e) Boiro.

f) Cabanas.

g) Camariñas.

h) Cambre.

i) Carballo.

j) Cee.

k) Cerceda.

l) Culleredo.

m) Fene.

n) Ferrol.

ñ) Laxe.

o) Melide.

p) Narón.

q) Noia.

r) Oleiros.

s) Oroso.

t) Ortigueira.

u) Outes.

v) Pontedeume.

w) Porto do Son.

x) Rianxo.

y) Ribeira.

z) Santiago de Compostela.

aa) Traço.

ab) Val do Dubra.

ac) Vimianzo.

2. Da província de Lugo:

a) Lugo.

b) Vilalba.

c) Viveiro.

d) Xove.

3. Da província de Ourense:

a) Allariz.

b) Barbadás.

c) Monterrei.

d) O Carballiño.

e) Ourense.

f) Verín.

g) Xinzo de Limia.

4. Da província de Pontevedra:

a) A Estrada.

b) A Guarda.

c) A Illa de Arousa.

d) Baiona.

e) Bueu.

f) Caldas de Reis.

g) Cuntis.

h) Moaña.

i) Ouça.

j) O Rosal.

k) Poio.

l) Ponteareas.

m) Pontecesures.

n) Pontevedra.

ñ) Redondela.

o) Salvaterra do Miño.

p) Tomiño.

q) Tui.

r) Valga.

s) Vigo.

t) Vilagarcía de Arousa.

u) Vilanova de Arousa».

Três. O ponto segundo do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, que fica redigido como segue:

«Recomenda-se restringir ao máximo a interacção social e que os encontros fiquem limitados unicamente à unidade de convivência. No território da Comunidade Autónoma da Galiza, a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, ficará condicionado a que não se supere o número máximo de quatro pessoas, excepto que se trate de pessoas conviventes. A permanência de grupos de pessoas em espaços de uso privado ficará condicionado a que não se supere o número máximo de quatro pessoas, excepto que se trate de pessoas conviventes.

A limitação prevista neste ponto não será de aplicação no caso de actividades laborais, institucionais, empresariais, profissionais, sindicais, de representação de trabalhadores e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, assim como no caso da prática do deporte federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento.

A respeito das actividades previstas nos anexo I e II da Ordem de 3 de dezembro de 2020, serão de aplicação as limitações de capacidade máxima e/ou de número global de pessoas assistentes ou participantes previstas neles. A limitação de grupos de um máximo de quatro pessoas, excepto conviventes, contida neste número 1, só se aplicará aos limites específicos para actividades grupais recolhidos nos ditos anexo».

Quatro. O ponto terceiro do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, fica redigido como segue:

«Terceiro. Limitações à permanência de pessoas em lugares de culto

1. Na Comunidade Autónoma da Galiza, a assistência a lugares de culto não poderá superar o terço da sua capacidade e dever-se-á garantir, em todo o caso, a manutenção da distância de segurança de 1,5 metros entre as pessoas assistentes. A capacidade máxima deverá publicar-se em lugar visível do espaço destinado ao culto.

Não se poderá utilizar o exterior dos edifícios nem a via pública para a celebração de actos de culto.

2. Deverão estabelecer-se medidas para ordenar e controlar as entradas e saídas aos lugares de culto para evitar aglomerações e situações que não permitam cumprir com a distância de segurança.

3. As limitações previstas nos números anteriores não poderão afectar em nenhum caso o exercício privado e individual da liberdade religiosa».

Cinco. O ponto quarto do Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, fica redigido como segue:

«Quarto. Limitação da mobilidade nocturna

Tendo em conta a evolução epidemiolóxica na Comunidade Autónoma da Galiza, e de conformidade com o previsto no artigo 5 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, durante o período compreendido entre as 22.00 e as 6.00 horas, as pessoas unicamente poderão circular pelas vias ou espaços de uso público para a realização das seguintes actividades:

a) Aquisição de medicamentos, produtos sanitários e outros bens de primeira necessidade.

b) Assistência a centros, serviços e estabelecimentos sanitários.

c) Assistência a centros de atenção veterinária por motivos de urgência.

d) Cumprimento de obrigações laborais, profissionais, empresariais, institucionais ou legais.

e) Retorno ao lugar de residência habitual, trás realizar algumas das actividades previstas neste ponto.

f) Assistência e cuidado a maiores, menores, dependentes, pessoas com deficiência ou pessoas especialmente vulneráveis.

g) Por causa de força maior ou situação de necessidade.

h) Qualquer outra actividade de análoga natureza, devidamente acreditada.

i) Abastecimento em gasolineiras ou estações de serviço, quando resulte necessário para a realização das actividades previstas nos parágrafos anteriores».

Segundo. Eficácia

Este decreto terá efeitos desde as 00.00 horas do dia 15 de janeiro de 2021.

Terceiro. Recursos

Contra o presente decreto poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Supremo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, conforme os artigos 12.1.a) e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, treze de janeiro de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente da Xunta da Galiza