I

No Diário Oficial da Galiza núm. 140-bis, da sexta-feira 23 de julho de 2021, a Conselharia de Sanidade publicou a Ordem de 21 de julho de 2021 pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia.

A dita ordem ditou-se consonte o disposto no ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, em que se estabelece que as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Com esta finalidade poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade. Também estabelece que a pessoa titular da conselharia competente na dita matéria, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de conformidade com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo.

A adopção das medidas recolhidas na Ordem de 21 de julho de 2021 veio determinada pela evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza, tal e como se justifica na sua exposição de motivos.

Para fazer frente a ela, a dita Ordem de 21 de julho de 2021 recolheu uma série de medidas limitativas de direitos fundamentais que consistem: por um lado, no estabelecimento de limitações de permanência de grupos de pessoas no território de todas as câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza, com um máximo de seis pessoas nos espaços interiores e dez pessoas em espaços exteriores, excepto que sejam conviventes ou estejam conformados, no máximo, por duas unidades de convivência; e por outro lado, para as câmaras municipais com nível de restrição máximo e alto, entre a 1.00 horas (hora de encerramento da actividade de hotelaria e restauração nestas câmaras municipais, nos quais está fechado o lazer nocturno) e as 6.00 horas, a permanência de grupos de pessoas em espaços fechados e em espaços abertos ou ao ar livre, sejam de uso público ou privado, fica limitada aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes. Além disso, a respeito do resto das câmaras municipais da Comunidade Autónoma, a permanência de grupos de pessoas em espaços fechados e em espaços abertos ou ao ar livre, sejam de uso público ou privado, fica limitada aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes entre as 3.00 horas (hora de encerramento da actividade do lazer nocturno nestas câmaras municipais) e as 6.00 horas.

As citadas medidas foram ratificadas mediante o Auto 88/2021, da Secção Terceira da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

É preciso indicar, por outra parte, que o número 3 do ponto quarto da Ordem de 21 de julho de 2021 dispõe que, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas na citada ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser prorrogadas, modificadas ou levantadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade. Portanto, a Ordem de 21 de julho de 2020 prevê expressamente a possibilidade de acometer a sua modificação com a finalidade de adaptar à realidade da evolução da pandemia.

Posteriormente, mediante a Ordem de 29 de julho de 2021 modificou-se o anexo da Ordem de 21 de julho de 2021 pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia, para os efeitos de incluir no nível de restrições que em cada caso correspondia as câmaras municipais segundo a sua situação epidemiolóxica.

As citadas medidas foram também ratificadas mediante o Auto 94/2021, da Secção Terceira da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Nesta linha, deve-se salientar que, em termos gerais, se mantém na Comunidade Autónoma a situação epidemiolóxica que motivou a adopção das medidas recolhidas nas citadas ordens, pelo que é preciso proceder à sua prorrogação. Além disso, a concreta evolução da situação epidemiolóxica de determinados câmaras municipais mudou, pelo que também se faz necessário acometer uma modificação daquelas com a finalidade de incluir no nível de restrições que em cada caso corresponda as câmaras municipais em que variou a situação, atendendo aos dados recolhidos no Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública de 4 de agosto de 2021, do qual pode destacar-se o seguinte:

O número reprodutivo instantáneo (Rt), que indica o número de contágios originados por um caso activo, está embaixo do 1, o que indica uma diminuição na transmissão da infecção. Todas as áreas estão embaixo do 1, excepto a da Corunha, que está em 1.

Do total de câmaras municipais da Galiza (N = 313), 16 não notificaram casos nos últimos 14 dias. O número de câmaras municipais sem casos nos últimos 7 dias foi de 49. Isto supõe o mesmo número de câmaras municipais a 14 dias e um aumento em 14 câmaras municipais a 7 dias desde há uma semana, que era de 16 e 35, a 14 e 7 dias.

Entre o 20 e o 26 de julho, realizaram-se 82.981 provas diagnósticas de infecção activa pelo vírus SARS-CoV-2 (52.501 PCR e 30.480 testes de antíxenos) com uma percentagem de positividade a sete dias do 12,51 %, o que supõe um aumento do 16 % a a respeito de entre o 13 e o 19 de julho, que era de 7,59 %.

A incidência acumulada a 7 e 14 dias é de 294 e 628 casos por cem mil habitantes, respectivamente, valores inferiores a 7 dias e superiores a 14, a a respeito dos observados há uma semana, em que eram de 334 e 602 casos por cem mil habitantes, respectivamente (diminuição do 12 % a 7 dias e aumento do 4,3 % a 14 dias).

A tendência diária amostra, desde o 1 de março, um primeiro trecho de crescimento lento, com uma percentagem de mudança diária (PCD) do 0,6 %, um segundo trecho decrescente, a um ritmo não muito rápido, com uma PCD do -2,2 %, e um terceiro trecho, a partir de 19 de junho, de crescimento com uma PCD do 11,2 %, e a partir de 17 de julho um decréscimo lento com uma PCD do -1,1 %.

No que diz respeito à situação das áreas sanitárias, as taxas a 14 dias das áreas estão entre os 469,17 casos por 100.000 habitantes de Santiago e os 825,83 de Pontevedra.

As taxas de incidência a 14 dias seguem a diminuir a a respeito de há 7 dias. Todas as áreas apresentam taxas a 14 dias com valores superiores aos 450 casos por 100.000 habitantes. A 7 dias as taxas são superiores aos 200 casos por 100.000 habitantes. Em todas as áreas descem as taxas a 7 dias, excepto na da Corunha, desde há uma semana. A 14 dias desceram as das áreas de Ourense, Pontevedra e Vigo.

No que respeita à hospitalização dos casos COVID-19, a média de pacientes com COVID-19 em hospitalização de agudos nos últimos 7 dias foi de 235,9, o que significa um aumento do 43,8 % a a respeito de há sete dias. A taxa de pacientes com COVID-19 em hospitalização de agudos é de 8,7 ingressados por 100.000 habitantes, com um aumento, também, do 43,8 % a a respeito de há 7 dias.

No que diz respeito às receitas por COVID-19 nas unidades de críticos (UCI) nos últimos 7 dias, a média foi de 35,7 e a taxa a 7 dias de ingressados nas UCI é de 1,3 ingressados por 100.000 habitantes, o que supõe um aumento do 64,5 % a a respeito de há sete dias, tanto na média como na taxa.

A respeito das defunções pela COVID-19, estão a aumentar, ainda que a onda está a descer, devido a que tanto as hospitalizações como as defunções levam um atraso a a respeito da incidência de casos. Assim, na província da Corunha, nos últimos 14 dias, as defunções ascenderam a um total de 10 pessoas, na de Lugo a 4 pessoas, na de Ourense a 3 pessoas e na de Pontevedra a 15 pessoas. O total na Galiza das defunções a 14 dias é de 32 pessoas e de 22 pessoas nos últimos 7 dias.

A respeito da situação epidemiolóxica nas câmaras municipais da Galiza, naqueles com povoação igual ou maior de 10.000 habitantes (54), 43 apresentam uma taxa ajustada de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, face aos 32 do relatório anterior, 6 superam os 500 casos por 100.000 habitantes: Foz, Viveiro, Baiona, Cambados, Sanxenxo e O Grove. No que se refere às câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes (259), 61 apresentam uma taxa ajustada de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, face aos 44 de há uma semana. Deles, 13 apresentam taxas ajustadas de incidência iguais ou superiores a 500 casos por cem mil habitantes.

Em relação com as variantes do vírus, desde a posta em marcha da vigilância da prevalencia das variantes na Galiza, baseada na aplicação de umas PCR específicas sobre uma amostra aleatoria das amostras positivas para SARS-CoV-2 por PCR da semana prévia, identificadas nos serviços de microbiologia dos hospitais CHUAC, CHUS, CHUVI, CHUO, HULA e Vithas (Vigo), na semana epidemiolóxica 29/2021 (do 19 ao 25 de julho) a percentagem de positividade para a possível variante Alfa foi de 28 % (IC95 %: 26-30 %) e para a variante Delta foi de 69 % (IC95 %: 68-71 %).

Pelas diferenças nas fracções de mostraxe entre áreas sanitárias, a prevalencia ajustou ao número de casos em cada área, que é notavelmente diferente à prevalencia sem ajustar 83 % (IC95 %: 81-84 %) e 15 % (IC95 %: 14-17 %) para as variantes Delta e Alfa, respectivamente.

Até a semana 29, incluída, das variantes de preocupação (VOC) identificaram-se: 908 casos da variante Alfa com secuenciación completa. Da variante Beta (B.1.351), 31 por secuenciación completa. Da variante Gamma (P1), 82 casos por secuenciación completa. Da variante Delta (B.1.617.2), 265 casos. Ademais, durante a semana 29 notificaram-se por PCR 16 amostras com perfil compatível com a variante Beta, duas com a variante Gamma, 5 com a B.1.621 e outras mais 5 compatíveis com Beta, Gamma e B.1.621. Juntas, estas amostras supõem uma prevalencia (sem ajustar) do 1 %. Ademais das VOC, tem-se constância de 4 amostras com a variante Eta (B.1.525); 9 amostras com a variante Iota (B.1.526); 19 amostras com a variante Lambda (C.37) e 23 amostras com a variante B.1.621.

É preciso indicar que o critério que se vem utilizando para determinar os níveis de restrição aplicável a cada um das câmaras municipais da Comunidade Autónoma é, ademais do da situação sanitária, o da taxa de incidência acumulada segundo os casos por cada 100.000 habitantes, tanto a 14 dias como a 7 dias; esta última permite reagir com maior rapidez e eficácia face aos gromos.

Desta maneira estabeleceram-se os seguintes níveis de restrições: nível de restrições máximo, alto, médio e meio-baixo.

Atendendo às taxas de incidência acumulada a 14 dias, situam no nível médio-baixo as câmaras municipais com taxas embaixo dos 150 casos por cada 100.000 habitantes; no meio, as câmaras municipais com taxas que se encontrem entre os 150 e embaixo dos 250 casos por cada 100.000 habitantes; no alto, as câmaras municipais com taxas que se encontrem entre os 250 e embaixo dos 500 casos por cada 100.000 habitantes, e no nível de restrição máxima, as câmaras municipais cujas taxas de incidência acumulada sejam mais de 500 casos por 100.000 habitantes.

Por sua parte, atendendo às taxas de incidência acumulada a 7 dias, situam no nível médio-baixo as câmaras municipais que se encontrem embaixo dos 75 casos por cada 100.000 habitantes; no meio, as câmaras municipais que se encontrem entre os 75 e embaixo dos 125 casos por cada 100.000 habitantes; no nível alto, as câmaras municipais que se encontrem entre os 125 e embaixo dos 250 casos por cada 100.000 habitantes, e no nível de restrição máxima, as câmaras municipais cujas taxas de incidência acumulada sejam mais de 500 casos por 100.000 habitantes.

A taxa de incidência acumulada não é o único critério que se tem em conta para determinar o nível aplicável a cada câmara municipal, já que este dado se modula em função de outros factores e da análise da situação da própria câmara municipal. Assim, o critério da incidência vê-se completado com a consideração de critérios demográficos (pois deve ter-se em conta que em câmaras municipais de escassa povoação poucos casos podem dar lugar a taxas muito elevadas, que devem ser postas no devido contexto). Ademais, os serviços de saúde pública e o Comité e o Subcomité Clínico vêm analisando as características específicas de cada gromo. Neste sentido, vem-se prestando uma especial atenção à existência de gromos não controlados ou de casos sem vínculo epidemiolóxico, assim como ao feito de que não se observe uma melhoria clara na evolução da situação epidemiolóxica.

Actualmente, o avanço da campanha de vacinação maciça está a conseguir proteger a povoação e retomar actividades económicas e sociais até o de agora limitadas para evitar um maior número de contágios. Não obstante, e enquanto não se alcance a inmunidade de grupo, é necessário seguir adoptando medidas preventivas e de controlo que permitam garantir as máximas condições de segurança e reduzir o risco de contágio e propagação da COVID-19. Estas medidas devem ser adequadas e eficazes de acordo com a evolução da situação epidemiolóxica e de capacidade do sistema assistencial.

Tendo em conta o expresso em relação com que existe uma percentagem muito elevada de povoação vacinada, o qual permitiu uma redução importante de hospitalizações e falecementos, foi necessário actualizar os indicadores de risco estabelecidos antes do início da campanha de vacinação. Deste modo, a partir da adopção destes novos critérios, as medidas de prevenção e controlo pretendem adaptar-se ao novo palco em que nos encontramos, onde prevalecem os casos entre a povoação mais nova e na qual uma percentagem maioritária não tem consequências clínicas importantes. Neste sentido, salienta-se que dois terços dos casos se estão a dar entre os 15 e os 39 anos de idade e que existe um menor risco de padecer a doença grave nessas franjas de idade.

Na situação actual concorrem, em definitiva, determinadas circunstâncias que aconselham ajustar as taxas de incidência acumulada mediante a aplicação de um factor de correcção baseado no risco de receita hospitalario, já que a situação do ónus assistencial hospitalaria é, neste momento, de 3,2 e 0,6 receitas por 100.000 em hospitalização de agudos e em unidades de críticos, respectivamente, apesar das taxas de incidência elevadas que se estão a observar. Isto indica que a onda tem um menor impacto nas receitas pela COVID-19, o que se atribui aos factores aludidos de vacinação dos maiores e à idade dos casos.

Para reflectir este facto, a partir da adopção deste novo critério, a incidência acumulada global a 14 e 7 dias ajustar-se-á segundo evolua o risco de receita em cada momento. A consideração do risco de receita como factor permitirá manter os níveis de restrições estabelecidos na sua forma actual (nível máximo, nível alto, nível médio e nível médio-baixo), mas com uma actualização dos valores que provocam a entrada num ou noutro nível segundo o factor expressado do risco de receita, o que permitirá ter em conta em cada momento de forma dinâmica os efeitos positivos do avanço da campanha de vacinação.

Para determinar nesta ordem as câmaras municipais de nível de restrição máximo e alto tiveram-se em conta as taxas de incidência a 14 e 7 dias ajustadas, mas mantendo as mesmas taxas de incidência prévias ao ajuste.

A metodoloxía utilizada para o cálculo da incidência acumulada ajustada por risco de receita parte do cálculo de um factor de correcção que se interpreta como o risco relativo de receita no período compreendido entre agosto de 2020 e março de 2021 (período de referência) comparado com o momento actual. Este factor é superior a 1, devido à vacinação e à diferente distribuição por idade dos casos, que actualmente se concentram fundamentalmente na povoação de 15 a 29 anos. Para ajustar a incidência a 7 e 14 dias das câmaras municipais, divide-se a taxa bruta pelo factor de correcção.

O factor de correcção calcula-se, para cada dia, como o cociente entre a taxa bruta de receitas nos últimos 28 dias e a taxa ajustada por idade, aplicando o método directo e usando como povoação standard o número de casos do período de referência.

A taxa bruta de receitas a 28 dias é a percentagem de casos que ingressaram entre os casos com diagnóstico por PCR ou testes de antíxenos acumulados nos últimos 28 dias. As taxas específicas de receita por idade calculam-se do mesmo modo mas no grupo de idade correspondente.

A taxa ajustada de receitas calcula-se aplicando as taxas específicas de receita por idade a 28 dias à povoação de referência. A soma dos valores obtidos por idade divide-se entre o total de casos do período de referência (97.996) e o resultado interpreta-se como a percentagem de casos que teriam ingressado se tivessem a mesma distribuição por idade que no período de referência (taxa de receitas ajustada).

Igualmente, para o descenso do nível de restrição, ter-se-á em conta a evolução das suas taxas de incidência que indique um claro descenso desta incidência e se o aparecimento de casos novos entra dentro do esperado no contexto dos gromos que se estejam a desenvolver nas câmaras municipais.

A cada um dos diferentes níveis de restrição ser-lhe-ão de aplicação as medidas gerais e específicas previstas para cada caso nas disposições vigentes, aprovadas pelas autoridades sanitárias competente, tendo em conta, ademais, que no dia de hoje está cientificamente constatado que, enquanto não exista uma alta cobertura populacional de vacinação, as intervenções não farmacolóxicas são as intervenções de saúde pública mais efectivas contra a COVID-19, medidas que se poderão ir suavizando na sua aplicação em vista da situação epidemiolóxica no território e do aumento da cobertura vacinal.

Deve destacar-se, ao fio do anterior, que Galiza conta com uma povoação especialmente envelhecida, com uma percentagem de pessoas de 65 e mais anos (ano 2020) do 25,4 % face ao 19,6 % do conjunto de Espanha.

Porém, também há que ter em consideração que, ainda que esta cobertura se obtenha em determinados grupos, a distribuição populacional pode ser desigual, se se tem em conta toda a povoação e não os grupos de idade prioritários que se estão a vacinar em primeiro lugar. Também não se pode esquecer que enquanto não se consiga conter a pandemia no mundo, com países com alta circulação do vírus, podem aparecer novas variantes do vírus que possam ter a capacidade de escapar à inmunidade proporcionada pelas vacinas actuais. Ademais, a circulação da variante Delta pode fazer com que haja escape à inmunidade naquelas pessoas que não estejam completamente vacinadas e verdadeiro escape nas completamente vacinadas, sem esquecer que esta variante se considera que é um 40-mais % 60 transmisible que a variante Alfa.

Não obstante, estas medidas aplicar-se-ão com critérios epidemiolóxicos mas também de proporcionalidade, e estarão em vigência só durante o tempo preciso para assegurar que a evolução desta situação epidemiolóxica é boa e se está a cortar a transmissão, que é o objectivo destas medidas.

Em atenção ao exposto, tendo em conta o indicado no citado relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública e depois de escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, acorda-se manter no nível máximo de restrições, pela sua taxa ajustada a 7 e 14 dias, as câmaras municipais de Burela, Foz, Viveiro, O Grove e Sanxenxo, apesar de que nestes câmaras municipais a taxa a 7 dias está a diminuir, se bem que não atingem ainda o limiar que indicaria o nível alto.

Além disso, manteriam no nível máximo de restrições pela sua taxa a 14 dias as câmaras municipais de Muros, Monterroso, Meaño e Baiona. Nestas câmaras municipais a sua taxa a 7 dias melhorou mas mantêm-se taxas a 14 dias superiores aos 500 casos por 100.000 habitantes, pelo que se considera que deveriam permanecer neste nível máximo um pouco mais à espera de ver a consolidação da evolução da sua situação epidemiolóxica, e de seguir nesta linha é provável que em pouco tempo possam descer de nível.

Por outra parte, manteriam no nível alto de restrições, pelas suas taxas a 7 e 14 dias, as câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Carballo, Culleredo, Fisterra e Oleiros, da Área Sanitária da Corunha, área em que na última semana piorou a sua incidência a 7 dias.

Igualmente, pelas suas taxas a 7 e 14 dias, manteriam neste nível as câmaras municipais de Melide, Chantada, Lugo, O Carballiño, Ourense, Verín, A Illa de Arousa, Bueu, Marín, Meis, Poio, Pontevedra, Vilagarcía de Arousa, A Guarda, Gondomar, Nigrán, O Porriño, Redondela e Vigo, câmaras municipais pertencentes às áreas de Santiago, Lugo, Ourense, Pontevedra e Vigo, e apesar de que nelas se observa uma melhoria da incidência a 7 dias esta segue a ser alta, já que se superam, em todas elas, os 200 casos por 100.000 habitantes, o que indica uma alta transmissão do vírus.

No mesmo sentido, manter-se-iam também no citado nível pelas suas taxas ajustadas a 14 dias, já que se considera necessário esperar para assegurar a evolução favorável da taxa a 7 dias, as câmaras municipais da Pobra do Caramiñal, Ames, Ribeira, Santiago de Compostela, Ferrol, Ortigueira, Cervo, Monforte de Lemos, Ribadeo, Barbadás, Ponte Caldelas, Soutomaior, Vilanova de Arousa, Moaña, Mos e O Rosal.

E por último, mantêm neste nível alto as câmaras municipais de Cariño e Avión, ainda que as suas taxas a 7 e/ou 14 dias indicam o nível máximo, já que são câmaras municipais pequenos e com os casos associados a gromos. Ademais, a evolução destas duas câmaras municipais é favorável desde que estão neste nível, pelo que se considera suficiente para o controlo da incidência neles.

Por outro lado, aumentariam a nível alto, desde o médio actual, em vez da o máximo que indicam as suas taxas, as câmaras municipais de Cee e Pontedeume. Em ambos os duas câmaras municipais os casos estão rastrexados: a meirande parte vinculados a gromos e parte deles são casos importados de outras províncias de Espanha, pelo que se considera que, por enquanto, este nível alto poderia ser suficiente para o controlo da incidência. Não obstante, estas câmaras municipais manter-se-ão em vigilância por se é preciso aumentar ao nível máximo.

Além disso, aumentariam a este nível, desde o nível médio-baixo actual, e não ao máximo que indica a sua taxa a 7 dias, as câmaras municipais de Palas de Rei e Xove, já que se trata de câmaras municipais de pouco mais de 3.000 habitantes e poucos casos já os situam num nível muito alto, pelo que se considera que poderiam, por enquanto, aumentar a este nível alto e mantê-lo em vigilância. Ademais, a meirande parte dos casos estão rastrexados e associados a gromos de origem conhecida.

Igualmente, propõem-se aumentar ao nível alto desde o nível médio actual as câmaras municipais de Sada, Padrón, Teo, Barro e Vilaboa, pelas suas taxas a 7 e/ou 14 dias, já que em todos eles se observou um aumento de casos nos últimos 7 dias, pelo que se considera preciso aumentá-los de nível para controlar a sua situação epidemiolóxica já que o nível médio não se mostra suficiente, posto que a incidência seguiu a aumentar.

Também se propõe aumentar a este nível alto de restrições, desde o nível médio-baixo actual, as câmaras municipais de Betanzos e Valga, pelas suas taxas ajustadas a 7 dias, e A Laracha, Portas e Salvaterra de Miño, pelas suas taxas ajustadas a 7 e 14 dias. Nestas câmaras municipais observou-se uma evolução desfavorável desde há uma semana, pelo que este nível alto se considera o ajeitado para o controlo da sua incidência no menor tempo possível. Neste momento ainda há casos sem vínculo epidemiolóxico, pelo qual se prevê que possa estender-se mais.

Por outra parte, desceriam ao nível alto de restrições, desde o nível máximo actual, as câmaras municipais de Cambados, Boiro e O Barco de Valdeorras, os quais mostraram uma evolução favorável da sua incidência desde que estão no nível máximo.

Em relação com o nível médio de restrições, manteriam neste nível, pelas suas taxas a 7 e 14 dias, as câmaras municipais de Bergondo, Coristanco, Vimianzo, Carnota, Oroso, Outes, Pontecesures, Rianxo, Silleda, Narón, Sarria, Vilalba, Caldas de Reis, As Neves, Cangas e Ponteareas. Pela sua taxa a 7 dias as câmaras municipais de Pontecesures e O Pereiro de Aguiar e pela sua taxa a 14 dias, até que se consolide a boa evolução da sua incidência a 7 dias, as câmaras municipais de Cedeira e Coles.

A respeito das câmaras municipais da Capela, Beariz, Monterrei e Riós, ainda que as suas taxas indicam o nível máximo, trata-se de câmaras municipais com pouca povoação e gromos de origem conhecida, pelo que se considera que podem seguir neste nível médio. E também se manteriam no nível médio as câmaras municipais em que, ainda que as suas taxas indicam o nível alto, a sua situação epidemiolóxica está a melhorar. Tais câmaras municipais seriam o de Corcubión, Curtis, Mondoñedo, A Pobra de Trives, A Rúa, Boborás, Celanova, Vilamartín de Valdeorras, A Lama e Arbo.

Por outro lado, aumentariam ao nível médio de restrições e não ao máximo como indicam as suas taxas, já que se trata de câmaras municipais pequenos com casos rastrexados, as câmaras municipais de Tordoia e Esgos.

Igualmente, propõem-se este nível médio, e não o alto que indicam as suas taxas, para as câmaras municipais de Laxe, Muxía, Oza-Cesuras, Boqueixón, Touro, Neda, Cospeito, Outeiro de Rei, Xinzo de Limia, Catoira, Cuntis e Mondariz.

Também se propõe aumentar a este nível as câmaras municipais de Miño e Salceda de Caselas, tal como indicam as suas taxas a 7 e 14 dias.

E, finalmente, desceriam ao nível médio desde o nível alto actual, tal como indicam as suas taxas, as câmaras municipais das Pontes de García Rodríguez, Arzúa, Ribadumia e Tomiño.

Para o resto de câmaras municipais da Galiza recomenda-se o nível médio-baixo de restrições.

II

Sentado o anterior, deve insistir-se em que, mediante esta ordem, se prorroga a Ordem de 21 de julho 2021 e se adapta à realidade da evolução epidemiolóxica de determinados câmaras municipais. Não se modificam as medidas adoptadas na referida ordem, senão que somente se prorroga a sua eficácia até as 00.00 horas de 21 de agosto de 2021, tendo em conta a situação epidemiolóxica antes assinalada.

Não obstante, tal e como se indica no ponto quarto da dita ordem, consonte o seguimento e a avaliação contínua da situação que se está a realizar para garantir o a respeito dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, adapta-se a ordem à realidade actual.

Deve salientar-se que a prorrogação da eficácia das medidas previstas na Ordem de 21 de julho de 2021, assim como a sua modificação, no que se refere às mudanças nas situações epidemiolóxicas das câmaras municipais, precisam de autorização judicial para a sua eficácia, de acordo com o disposto na redacção vigente do número 8 do artigo 10 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, pelo que só se procederá à publicação da ordem uma vez obtida a referida autorização.

A eficácia desta ordem começará às 00.00 horas do dia seguinte ao da sua publicação e estender-se-á até as 00.00 horas de 21 de agosto de 2021.

Destaca-se finalmente que, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Prorrogação da eficácia das medidas previstas na Ordem de 21 de julho pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia

Atendendo à evolução da situação epidemiolóxica, prorroga-se até as 00.00 horas do dia 21 de agosto de 2021 a eficácia das medidas previstas na Ordem de 21 de julho pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia, sem prejuízo do indicado no ponto segundo desta ordem.

Segundo. Modificação da Ordem de 21 de julho pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia

Modifica-se o anexo da Ordem de 21 de julho pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia, que fica redigida segundo o anexo desta ordem.

Terceiro. Autorização judicial, publicação e eficácia

1. Solicitar-se-á a autorização judicial da prorrogação e modificação previstas nesta ordem, de acordo com o disposto na redacção vigente do número 8 do artigo 10 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, e publicar-se-á a ordem uma vez obtida a referida autorização.

2. As medidas previstas nesta ordem terão efeitos desde as 00.00 horas do dia seguinte ao da sua publicação.

3. Em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas nesta ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser prorrogadas, modificadas ou levantadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 4 de agosto de 2021

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

«ANEXO

Câmaras municipais em que são aplicável as limitações de permanência de grupos

de pessoas aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes

entre a 1.00 e as 6.00 horas

A) Câmaras municipais com nível de restrição máxima:

Baiona

Burela

Foz

Grove (O)

Meaño

Monterroso

Muros

Sanxenxo

Viveiro

B) Câmaras municipais com nível de restrição alta:

Ames

Arteixo

Avión

Barbadás

Barco de Valdeorras (O)

Barro

Betanzos

Boiro

Bueu

Cambados

Cambre

Carballiño (O)

Carballo

Cariño

Cee

Cervo

Chantada

Corunha (A)

Culleredo

Ferrol

Fisterra

Gondomar

Guarda (A)

Illa de Arousa (A)

Laracha (A)

Lugo

Marín

Meis

Melide

Moaña

Monforte de Lemos

Mos

Nigrán

Oleiros

Ortigueira

Ourense

Padrón

Palas de Rei

Pobra do Caramiñal (A)

Poio

Ponte Caldelas

Pontedeume

Pontevedra

Porriño (O)

Portas

Redondela

Ribadeo

Ribeira

Rosal (O)

Sada

Salvaterra de Miño

Santiago de Compostela

Soutomaior

Teo

Tui

Valga

Verín

Vigo

Vilaboa

Vilagarcía de Arousa

Vilanova de Arousa

Xove»