Exposição de motivos

De conformidade com o disposto no artigo 150.2 da Constituição espanhola, a Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, de transferência de competências à Comunidade Autónoma galega, transfere, no marco da legislação básica do Estado, o desenvolvimento legislativo e a execução em matéria de corporações de direito público representativas de interesses económicos e profissionais, complementando assim o âmbito competencial determinado no artigo 27.29 do Estatuto de autonomia da Galiza.

A transferência em matéria de colégios oficiais ou profissionais fez-se efectiva através do Real decreto 1643/1996, de 5 de julho, e assumiu pelo Decreto 337/1996, de 13 de setembro, da Xunta de Galicia.

A Comunidade Autónoma da Galiza ditou, em virtude da supracitada competência, a Lei 11/2001, de 18 de setembro, de colégios profissionais da Comunidade Autónoma da Galiza. De acordo com o seu artigo 14, a constituição de um novo colégio profissional por fusão de dois ou mais colégios correspondentes a diferentes profissões fá-se-á por lei do Parlamento da Galiza.

Por sua parte, a Lei 30/2011, de 4 de outubro, sobre a criação do Conselho Geral de Economistas (unificação das organizações colexiais de economistas e de titulares mercantis), criou o Conselho Geral de Economistas, que representa todos os colégios de economistas, assim como os de titulares mercantis que até agora pertenciam ao Conselho Geral de Colégios de Economistas de Espanha e ao Conselho Superior de Colégios Oficiais de Titulares Mercantis de Espanha, respectivamente.

O Conselho Geral de Economistas representará, assim mesmo, nos âmbitos estatal e internacional, os interesses dos e das economistas e titulares mercantis, e no artigo 3.1 da Lei 30/2011 estabelece-se que a unificação dos colégios de economistas e dos colégios oficiais de titulares mercantis se regerá pelo disposto na legislação estatal ou autonómica aplicable sobre colégios profissionais a que estejam sujeitos, e estabelece-se também no artigo 3.3 da supracitada lei que o Conselho Geral de Economistas instará e apoiará os colégios de economistas e os de titulares mercantis para iniciarem e desenvolverem os seus processos de unificação.

Neste contexto, os respectivos colégios de economistas e de titulares mercantis existentes na Comunidade Autónoma da Galiza solicitaram a fusão de ambas as corporações a nível provincial, mediante a criação de quatro colégios provinciais de economistas, e o Conselho Galego de Economistas mantém a sua personalidade jurídica e assume as funções de representação dos colégios resultantes da fusão.

As razões que justificam esta unificação baseiam-se em critérios de eficácia e eficiência na consecução dos objectivos que devem cumprir como corporações de direito público, tanto em relação com a defesa dos interesses das pessoas colexiadas como das pessoas consumidoras e utentes, à vez que favorece a interlocución com as administrações públicas, com o sector empresarial e com a sociedade no seu conjunto, promovendo uma melhor ordenação das actividades de serviços e o desenvolvimento da economia em geral.

Em consequência, de acordo com o disposto na Lei 11/2001, de 18 de setembro, de colégios profissionais da Comunidade Autónoma da Galiza, procede mediante esta lei à criação de quatro colégios provinciais de economistas, por fusão das organizações colexiais profissionais de economistas e de titulares mercantis da Comunidade Autónoma da Galiza.

A lei consta de uma exposição de motivos, seis artigos relativos à criação e ao âmbito territorial, à estrutura, ao âmbito pessoal, às relações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, à igualdade de género e composição equilibrada e ao uso do galego, quatro disposições transitorias e uma disposição derradeira.

O anteprojecto de lei foi submetido ao preceptivo ditame do Conselho Económico e Social da Galiza.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei de criação dos colégios provinciais de economistas por fusão dos colégios de titulares mercantis e de economistas existentes na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 1. Criação e âmbito territorial

1. Mediante fusão das organizações colexiais profissionais de economistas e de titulares mercantis da Comunidade Autónoma da Galiza acreditem-se os seguintes colégios com âmbito territorial provincial:

– Colégio de Economistas da Corunha, por fusão do Colégio de Titulares Mercantis da Corunha e do Colégio de Economistas da Corunha.

– Colégio de Economistas de Lugo, por fusão do Colégio de Titulares Mercantis de Lugo e do Colégio de Economistas de Lugo.

– Colégio de Economistas de Ourense, por fusão do Colégio de Titulares Mercantis de Ourense e do Colégio de Economistas de Ourense.

– Colégio de Economistas de Pontevedra, por fusão do Colégio de Titulares Mercantis de Vigo, do Colégio de Titulares Mercantis de Pontevedra e do Colégio de Economistas de Pontevedra.

2. Os colégios resultantes da fusão, como corporações de direito público, terão personalidade jurídica e plena capacidade para o cumprimento dos seus fins de acordo com a lei, e exercerão as suas funções dentro do âmbito territorial de cada uma das províncias correspondente à sua denominación.

Artigo 2. Estrutura

A estrutura interna e o funcionamento dos colégios resultantes da fusão serão democráticos e reger-se-ão nas suas actuações pela legislação básica do Estado, pela Lei 11/2001, de 18 de setembro, de colégios profissionais da Comunidade Autónoma da Galiza, pela presente lei, pelos seus próprios estatutos e pelas demais normas internas que aprovem os colégios.

Artigo 3. Âmbito pessoal

1. Os colégios de economistas da Corunha, de Lugo, de Ourense e de Pontevedra criados por fusão estarão integrados por todas as pessoas colexiadas pertencentes aos colégios fusionados, assim como pelas que com posterioridade sejam incorporadas ao correspondente colégio, por reunirem os requisitos exixidos para a sua colexiación e disporem do título que lhes permitisse colexiarse em qualquer das duas organizações colexiais que se unificam, a de economistas ou a de titulares mercantis.

2. Poderão ser colexiados e colexiadas:

a) Ademais dos intitulados compreendidos no Real decreto 871/1977, de 26 de abril, os licenciados em Economia, em Administração e Direcção de Empresas, licenciados ou diplomados em Ciências Empresariais, licenciados em Ciências Actuariais e Financeiras e licenciados em Investigação e Técnicas de Mercado, as pessoas que pela adequação destes estudos universitários ao novo Espaço Europeu de Educação Superior tenham o título de grau ou mestrado e cumpram os requisitos recolhidos no artigo 9 e seguintes do Real decreto 1393/2007, de 29 de outubro, pelo que se estabelece a ordenação dos ensinos universitários oficiais. Também se poderão colexiar no futuro aquelas pessoas que possuam qualquer outro título universitário oficial no campo da economia ou da empresa.

b) Todos os colexiados terão os mesmos direitos e obrigas colexiais, sem prejuízo do estabelecido nas normas reguladoras das diferentes profissões.

c) A incorporação aos colégios provinciais de economistas por fusão dos colégios de titulares mercantis e de economistas existentes na Comunidade Autónoma da Galiza será voluntária, sem prejuízo do que disponha ao a respeito de legislação básica do Estado.

Artigo 4. Relações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza

Os colégios de economistas e o Conselho Galego de Colégios de Economistas da Comunidade Autónoma da Galiza relacionarão com a Administração autonómica através da conselharia que tenha atribuídas as competências em matéria de colégios profissionais e, no relativo ao contido da profissão, com as conselharias competentes por razão da actividade profissional.

Artigo 5. Igualdade de género e composição equilibrada

1. Os estatutos dos colégios ou qualquer outra norma organizadora de regime interno não poderão conter nenhuma disposição que suponha discriminação, directa ou indirecta, por razão de sexo, ou desigualdade de trato, de oportunidades ou direitos e deveres entre mulheres e homens colexiados. O princípio de igualdade entre mulheres e homens e a proibição de qualquer forma de discriminação entre eles serão instrumentos jurídicos para ter em conta na interpretação dos estatutos e demais normas internas de organização que aprovem os colégios.

2. Ter-se-á por não posta qualquer disposição e por nulo qualquer acordo dos órgãos de governo dos colégios que vulnerem o estabelecido no ponto anterior ou qualquer princípio ou disposição contidos na Lei 7/2004, de 16 de julho, galega para a igualdade de mulheres e homens, e na Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.

3. Os estatutos definitivos assegurarão a composição o mais paritaria possível nos órgãos colexiados de governo e responsabilidade dos colégios, sem que em nenhum caso se possa superar por um dos sexos a percentagem do 60 %.

Artigo 6. Uso do galego nas comunicações

Os colégios e o Conselho Galego de Colégios de Economistas procurarão e fomentarão o uso do galego em todas as suas comunicações, tanto internas coma externas, segundo o estabelecido no Estatuto de autonomia da Galiza e na regulação de normalização linguística.

Disposição transitoria primeira. Comissão Xestora

1. A fusão aprovada pelas assembleias dos colégios de titulares mercantis e de economistas a nível provincial regerá pelos acordos adoptados pelas respectivas assembleias gerais dos colégios promotores da fusão, protocolizados em escritas públicas, nos cales se designará a Comissão Xestora formada por nove membros, nomeados um por cada um dos colégios objecto de fusão.

2. Na designação das pessoas integrantes da Comissão Xestora procurar-se-á atingir uma composição equilibrada de mulheres e homens.

3. A Comissão Xestora exercerá as funções de impulso e coordenação do processo de unificação nas quatro províncias, garantindo que se realize de forma paralela e simultânea, e assumirá as funções das comissões de tramitação constituídas a nível provincial em caso que estas não atingissem a materialización dos acordos adoptados.

4. A Comissão Xestora actuará como um órgão colexiado, tomará as suas decisões por maioria de dois terços e elegerá dentre os seus membros a pessoa titular da presidência e a da secretaria da Comissão.

5. A Comissão Xestora, no prazo máximo de seis meses desde a vigorada desta lei, apresentará os estatutos provisórios para cada um dos colégios resultantes da fusão, nos cales se regularão a composição e o funcionamento da assembleia colexial constituí-te e a forma de designação dos órgãos de governo e as suas funções. Os estatutos provisórios remeterão à conselharia da Xunta de Galicia competente, para os efeitos de verificar a sua adequação à legalidade e ordenar, de ser o caso, a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição transitoria segunda. Constituição dos colégios de economistas

1. No prazo de dois meses desde a publicação dos estatutos provisórios convocar-se-ão as assembleias constituíntes dos quatro colégios resultantes da fusão, nas cales se procederá à aprovação dos estatutos definitivos e à eleição dos membros dos respectivos órgãos de governo de cada um dos colégios.

2. Os colégios de economistas da Corunha, de Lugo, de Ourense e de Pontevedra ficarão formalmente constituídos e adquirirão personalidade jurídica e plena capacidade de obrar no momento em que se constituam os seus respectivos órgãos de governo, momento em que ficarão dissolvidos os colégios promotores da fusão.

3. Os estatutos definitivos, junto com a certificação da acta da reunião das correspondentes assembleias constituíntes, serão apresentados ante a conselharia competente em matéria de colégios profissionais, para a verificação da sua legalidade, aprovação definitiva e inscrição no Registro de Colégios, de conformidade com o disposto no artigo 18 da Lei 11/2001, de colégios profissionais da Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição transitoria terceira. Subrogación

Os colégios resultantes da fusão subróganse em todos os direitos e obrigas dos colégios promotores da fusão.

Disposição transitoria quarta. Conselho Galego de Colégios de Economistas

Uma vez constituídos formalmente os novos colégios de economistas da Corunha, de Lugo, de Ourense e de Pontevedra, integrarão no Conselho Galego de Colégios de Economistas.

O Conselho Galego de Colégios de Economistas, criado pelo Decreto 89/2008, de 17 de abril, no prazo de seis meses desde a toma de posse dos órgãos de governo dos colégios provinciais procederá à modificação dos seus estatutos e da composição da sua junta de governo, com o objecto de adaptar-se à nova estrutura colexial.

Disposição derradeira. Vigorada

A presente lei vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezanove de julho de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente