A Comunidade Autónoma da Galiza, segundo estabelece o artigo 27.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, tem competência exclusiva, entre outras, em matéria de ordenação do território e do litoral.

O Decreto 116/2015, de 4 de outubro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no seu artigo 1 acredite a Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, órgão da Administração da Comunidade Autónoma ao qual correspondem, entre outras, as competências e funções em matéria de ordenação do território consonte o estabelecido no artigo 1 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica desta conselharia.

Segundo a disposição adicional primeira do citado Decreto 129/2015, de 8 de outubro, o Instituto de Estudos do Território, organismo autónomo dos regulados na secção 2ª do capítulo II do título III da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, adscreve-se directamente à Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território através da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo. No mesmo senso se pronuncia o artigo 3.1.c) do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Ambiente e Ordenação do Território.

A disposição derradeiro primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, modifica o ponto 4 do artigo 9 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, estabelecendo que corresponde ao Instituto de Estudos do Território a elaboração dos catálogos da paisagem. No mesmo senso, a disposição derradeiro segunda modifica o artigo 10 da Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza, e estabelece entre as funções do Instituto de Estudos do Território a de delimitar as grandes áreas paisagísticas sobre as quais se desenvolverão os catálogos da paisagem e elaborar os catálogos da paisagem da Galiza.

A Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, tem por objecto o reconhecimento jurídico, a protecção, a gestão e a ordenação da paisagem da Galiza, percebendo que a paisagem tem uma dimensão global de interesse geral para a comunidade galega, conforme o Convénio Europeu da Paisagem, aprovado em Florencia o 20 de outubro de 2000 por proposta do Conselho da Europa, que entrou em vigor o 1 de março de 2004, e foi ratificado pelo Estado espanhol mediante Instrumento de 28 de janeiro de 2008.

O artigo 5 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, estabelece que os poderes públicos da Galiza velarão para que, no âmbito das suas competências, se adoptem as medidas específicas necessárias para a protecção, gestão e ordenação da paisagem e, no seu capítulo III, estabelece os instrumentos para conseguí-lo. Entre eles, os catálogos da paisagem, definidos no seu artigo 9 como os documentos de referência que, apoiando-se nas diferentes áreas geográficas, morfológicas, urbanas e litorais existentes no território galego, deverão delimitar, com base nos diferentes estudos e trabalhos existentes na matéria, as grandes áreas paisagísticas da Galiza, identificando os diversos tipos de paisagem existentes em cada uma delas e as suas características diferenciais. O conteúdo dos catálogos da paisagem aparecem recolhidos neste mesmo artigo, que também estabelece que os catálogos da paisagem poderão, se é o caso, identificar determinadas zonas geográficas como áreas de especial interesse paisagístico, em atenção aos valores naturais e culturais ali presentes, o que se faz neste catálogo.

O Catálogo das paisagens da Galiza foi submetido a informação pública (DOG núm. 29, do 12.2.2016), de conformidade com o estabelecido no artigo 9.5 da citada Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, que, a respeito do seu procedimento de elaboração, prevê a abertura de um trâmite de informação pública por um prazo não inferior a dois meses, para que todos os possíveis interessados possam formular as alegações que cuidem pertinente.

O carácter dinâmico da paisagem e as intensas mudanças a que está submetida fã necessário que o Catálogo das paisagens da Galiza seja um documento aberto e flexível, pelo que deve estabelecer-se um procedimento de modificação que o mantenha actualizado.

Partindo da experiência obtida com a Estratégia da paisagem 2011-2014, depois do estudo da paisagem em todo o território galego, aprecia-se que este oferece características paisagísticas com notáveis similitudes a nível comarcal, sem prejuízo das particularidades definidas no Plano de ordenação do litoral; assim, e ante a necessidade de um catálogo que abranja todas as comarcas paisagísticas e realize uma análise conjunta da sua paisagem, o Catálogo objecto de aprovação integra no seu âmbito o da comarca paisagística do Deza, regulado no Decreto 171/2012, de 1 de agosto, pelo que se aprova o catálogo da paisagem da comarca paisagística do Deza, o que faz precisa a sua derrogación.

O decreto consta de quatro artigos, um primeiro cujo objecto é a aprovação do Catálogo das paisagens da Galiza, um segundo dedicado à sua modificação, o artigo terceiro tem por objecto as áreas de especial interesse paisagístico, e o artigo quarto, que regula a actualização e revisão da áreas de especial interesse paisagístico e das unidades de paisagem. Assim mesmo, consta de uma disposição derrogatoria única relativa à derrogación do Decreto 171/2012, de 1 de agosto, pelo que se aprova o Catálogo da paisagem da comarca paisagística de Deza, e três disposições derradeiro; uma primeira dedicada à possibilidade de desenvolvimento normativo, uma segunda sobre o Conselho Assessor da Paisagem da Galiza e uma terceira relativa à sua entrada em vigor.

No expediente constam os relatórios dos departamentos competente em matéria de ordenação do território e património cultural, emitidos com data de 22 de junho e de 29 de junho de 2016 respectivamente, de conformidade com o artigo 9.6 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza.

Na sua virtude, por proposta da Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, e de acordo com o disposto nos artigos 9.6 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, e 37 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de vinte e oito de julho de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

Artigo 1. Aprovação

Aprova-se o Catálogo das paisagens da Galiza, de conformidade com a Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza.

As suas determinações estarão publicadas na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território (http://www.xunta.gal/médio-ambiente-e-ordenacion-de o-território). Igualmente, estarão à disposição dos interessados nas dependências do Instituto de Estudos do Território, dependente desta conselharia, em Santiago de Compostela, no edifício administrativo de São Lázaro.

Artigo 2. Modificação

O Catálogo das paisagens da Galiza poderá ser objecto de modificação seguindo o mesmo procedimento estabelecido pelo artigo 9 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza.

Artigo 3. Áreas de especial interesse paisagístico

1. O Catálogo das paisagens da Galiza, ao amparo do disposto no artigo 9.3 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, identifica determinadas zonas geográficas como áreas de especial interesse paisagístico, em atenção aos valores naturais e culturais ali presentes.

2. Ademais das áreas de especial interesse paisagístico identificadas, caracterizadas e delimitadas nas fichas que inclui o catálogo, terão a consideração de áreas de especial interesse paisagístico, para os efeitos dos artigos 9.3 e 12.3 da Lei 7/2008, as seguintes:

a) Os espaços de interesse paisagístico delimitados pelo Plano de ordenação do litoral da Galiza, aprovado pelo Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro (DOG de 23 de fevereiro).

b) Os âmbitos que, se for o caso, os planos gerais de ordenação autárquica cuja entrada em vigor se produza com posterioridade à do Catálogo das paisagens classifiquem como solo rústico de especial protecção paisagística, de conformidade com o previsto no artigo 34.3 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, depois de relatório favorável do organismo competente em matéria de paisagem.

c) As paisagens protegidas declaradas de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, e o artigo 35 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

d) Os âmbitos que, se for o caso, delimitem os instrumentos de ordenação do território, de conformidade com o previsto na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza.

3. Em caso que algum dos âmbitos a que se referem as alíneas b), c) e d) do ponto anterior coincida com alguma das áreas de especial interesse paisagístico delimitadas pelo Catálogo das paisagens da Galiza, o plano urbanístico ou instrumento de ordenação do território, ou o estudo que realize o órgão competente em matéria de espaços naturais, reverá a demarcação, com a maior concretização e detalhe próprios de tais documentos. A demarcação que finalmente estabeleçam substituirá a recolhida na Catálogo das paisagens da Galiza, sem necessidade de tramitar um expediente de modificação deste. Nestes casos, na tramitação do plano geral de ordenação autárquica ou do instrumento de ordenação do território, deverá obter-se o relatório favorável do órgão autonómico competente em matéria de paisagem.

Artigo 4. Actualização e revisão das áreas de especial interesse paisagístico e das unidades de paisagem

1. As áreas de especial interesse paisagístico e as unidades de paisagem identificadas e delimitadas no Catálogo das paisagens da Galiza poderão ser revistas ou actualizadas, de ofício ou por instância de qualquer interessado, quando se acreditem circunstâncias que o justifiquem, tais como a disponibilidade de novas fontes de informação, mudanças ou transformações da paisagem, perda ou aparecimento de valores paisagísticos ou mudanças na percepção da paisagem por parte da população.

2. O órgão autonómico com competências em matéria de paisagem será o competente para proceder à actualização ou revisão seguindo o seguinte procedimento:

a) Elaborará uma proposta de inclusão, eliminação ou modificação de áreas de especial interesse paisagístico, ou uma revisão ou actualização das unidades de paisagem. Esta proposta conterá, necessariamente, a justificação das circunstâncias que motivem a modificação, assim como a explicação detalhada do procedimento, metodoloxía e resultado da correspondente proposta.

b) A proposta submeter-se-á a informação pública por um prazo de dois meses, para que todos os possíveis interessados possam formular as alegações que cuidem pertinente.

c) O expediente será aprovado por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de paisagem, depois da consulta aos departamentos autonómicos competente em matéria de ordenação do território e património cultural.

d) Antes da sua aprovação, remeter-se-á para consulta prévia do Conselho Assessor da Paisagem da Galiza.

e) Uma vez aprovadas, proceder-se-á à sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Fica derrogar o Decreto 171/2012, de 1 de agosto, pelo que se aprova o Catálogo da paisagem da comarca paisagística de Deza.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Habilita-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de paisagem para o desenvolvimento normativo e o seguimento do catálogo e das directrizes da paisagem da Galiza.

Disposição derradeiro segunda. Conselho Assessor da Paisagem da Galiza

O Conselho Assessor da Paisagem da Galiza, órgão colexiado, de carácter técnico e de asesoramento em matéria da paisagem, regular-se-á de conformidade com o estabelecido na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor ao dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e oito de julho de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território