El Reglamento 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), fija los objetivos a los que debe contribuir la política de desarrollo rural y las correspondientes prioridades de la Unión en materia de desarrollo rural.
En el marco general de la PAC, la ayuda al desarrollo rural contribuirá, entre otros objetivos, a lograr un desarrollo territorial equilibrado de las economías y comunidades rurales, incluyendo la creación y conservación del empleo. Este objetivo se enmarca dentro de la prioridad relativa al fomento de la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales, haciendo especial hincapié en facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas y la creación de empleo.
En este contexto, el Programa de desarrollo rural de Galicia 2014-2020, aprobado por la Decisión de ejecución de la Comisión Europea, de 18 de noviembre de 2015 (CCI: 2014ES06RDRP011), prevé en la ficha correspondiente a la submedida 6.4 subvenciones a inversiones en actividades no agrícolas para fomentar la diversificación económica, el equilibrio territorial y la sostenibilidad del medio rural, tanto en términos sociales como económicos, incidiendo directamente en el área focal 6A.
En el ejercicio presupuestario 2016, y al amparo de la citada submedida, se convocaron ayudas para la creación, ampliación y modernización de empresas, a fin de promover inversiones productivas en actividades no agrarias. La experiencia en la gestión de ese procedimiento administrativo puso de manifiesto que, en un porcentaje elevado, las personas beneficiarias promovían inversiones destinadas a mejorar, ampliar o modernizar las unidades productivas ya existentes.
Teniendo en cuenta lo anterior, se entiende necesario continuar esta línea de fomento encaminada a la ampliación y modernización de aquellas empresas que vienen desarrollando su actividad empresarial en el medio rural, dado que conforman un elemento sustancial del medio rural; esta actuación de fomento debe canalizarse mediante el apoyo a la adquisición de maquinaria y equipamiento necesarios para diversificar la producción, aumentar la competitividad y/o modernizar los equipamientos productivos, como una oportunidad para asentar la población (promoviendo el mantenimiento y, en su caso, la creación de nuevos puestos de trabajo) y mejorar la competitividad de las zonas rurales.
En el marco del PDR de Galicia 2014-2020, la Agencia Gallega de Desarrollo Rural (Agader) se configura como una entidad gestora de la submedida 6.4. Esta atribución competencial es coherente con las funciones que resultan de su ley de creación (disposición adicional sexta de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y de régimen presupuestario y administrativo) y modificaciones posteriores, que configuran a este ente instrumental de la Administración autonómica como el instrumento básico de actuación de la Xunta de Galicia en el fomento y en la coordinación del desarrollo del territorio rural gallego para mejorar las condiciones de vida y evitar su despoblamiento, y al que se le encomienda, entre otras funciones, la gestión de medidas y actuaciones en el marco de la programación de los fondos agrarios de desarrollo rural.
En los presupuestos de Agader para el año 2017 está consignado crédito suficiente en la aplicación presupuestaria 2017-13-A1-712A-770.0, para atender a las ayudas de la presente convocatoria.
Esta convocatoria de ayudas está cofinanciada con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural en un porcentaje del 75 %.
Desde el punto de vista de la normativa de Estado de ayudas públicas, la presente convocatoria está amparada en el Reglamento (UE) nº 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DO L 352, de 24 de diciembre).
Teniendo en cuenta lo anterior, el director general de Agader, en el ejercicio de las competencias delegadas por el Acuerdo del Consejo de Dirección de la Agader de 11 de julio de 2013 (Resolución de 24 de julio de 2013 (DOG nº 148, de 5 de agosto),
RESUELVO:
Artículo 1. Objeto
1. Aprobar las bases reguladoras de las subvenciones a proyectos de adquisición de maquinaria y equipamiento en actividades no agrícolas, que se adjuntan a esta resolución como anexo I, con el siguiente código de procedimiento administrativo MR708B.
2. Convocar para el año 2017, en régimen de concurrencia competitiva, las subvenciones a proyectos de inversión en actividades no agrícolas.
3. Aprobar los anexos que se adjuntan a esta resolución para la gestión de la convocatoria.
Artículo 2. Financiación
Para la financiación de esta convocatoria está previsto un crédito de 2.000.000 € con cargo a la aplicación presupuestaria 2017-13-A1-712A-770.0 de los presupuestos de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural para el año 2017 (código de proyecto 2016-00004).
Este crédito está cofinanciado en un 75 % por el Feader (en el marco de la medida 6, submedida 4 «Inversiones en actividades no agrícolas», del PDR de Galicia 2014-2020), en un 7,5 % por la Administración general del Estado y en un 17,5 % por la Comunidad Autónoma de Galicia.
Las cuantías indicadas podrán incrementarse en función de las solicitudes presentadas, siempre que tenga lugar una generación, ampliación o incorporación de crédito o existan remanentes de otras convocatorias financiadas con cargo al mismo crédito o a créditos incluidos en el mismo programa, según prevé el artículo 31 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y el artículo 30 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley, debiéndose publicar en el DOG el aludido incremento de cuantía.
Artículo 3. Plazo para presentar las solicitudes de ayuda
El plazo para presentar las solicitudes de ayuda será de un (1) mes desde el día siguiente al de la publicación de esta resolución en el DOG.
De acuerdo con el artículo 30 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante, Ley 39/2015), se entenderá como último día del plazo el correspondiente al mismo ordinal del día de la publicación; si el último día del plazo fuese inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente, y si en el mes de vencimiento no hay día equivalente al inicial del cómputo, se entenderá que el plazo finaliza el último día del mes.
Artículo 4. Obligación de relacionarse electrónicamente
En los términos previstos en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, las personas jurídicas están obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con las administraciones públicas.
En el caso de personas físicas incluidas en el régimen especial de trabajadores autónomos, la obligación de relacionarse a través de medios electrónicos con la Administración se fundamenta en el artículo 14.3 de la Ley 39/2015, en relación con el artículo 31.dos de la Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación.
Teniendo en cuenta lo anterior, tanto la presentación de las solicitudes de ayuda como los demás trámites necesarios para la gestión de este procedimiento administrativo, incluidos los requerimientos de enmienda y las notificaciones, se harán a través de medios electrónicos, en los términos previstos en las bases reguladoras de las correspondientes ayudas.
Artículo 5. Plazo para justificar las inversiones
El plazo límite para ejecutar y justificar las inversiones vinculadas a los proyectos subvencionados será el 15 de septiembre de 2017.
Disposición adicional primera. Recursos
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer potestativamente recurso de reposición ante el Consejo de Dirección de Agader, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta resolución en el DOG, o recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, al amparo del artículo 10.1.a) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la citada publicación en el DOG.
Disposición adicional segunda. Información
Sobre este procedimiento administrativo se podrá obtener documentación normalizada o información adicional a través de los siguientes medios:
a) En la página web de Agader: http://agader.xunta.gal/gl/linas-de-axuda
b) En la Guía de procedimientos y servicios, en la dirección https://sede.xunta.es/guia-de-procedementos
c) En los teléfonos 981 54 73 82/981 54 26 90 (Agader).
d) De manera presencial, en Agader (lugar de A Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela), con cita previa en el teléfono 981 54 73 82.
Disposición adicional tercera. Datos de carácter personal
De conformidad con la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, los datos personales recogidos en la tramitación de este procedimiento, cuyo tratamiento y publicación autoricen las personas interesadas mediante la presentación de las solicitudes, serán incluidos en un fichero denominado «Relaciones administrativas con la ciudadanía y entidades», con el objetivo de gestionar el presente procedimiento, así como para informar a las personas interesadas sobre su desarrollo.
El órgano responsable de este fichero es la Agencia Gallega de Desarrollo Rural. Los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición se podrán ejercer ante la Secretaría General de Agader mediante el envío de una comunicación a la siguiente dirección: lugar de A Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela, o a través de un correo electrónico a secretaria.xeral.agader@xunta.gal.
Disposición final primera
El director general de Agader podrá dictar los actos necesarios para asegurar la correcta aplicación de esta convocatoria.
Disposición final segunda
Esta resolución será aplicable desde el día de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 6 de abril de 2017
La conselleira del Medio Rural
P.D. (Resolución de 24.7.2013; DOG nº 148, de 5 de agosto)
Miguel Ángel Pérez Dubois
Director general de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural
ANEXO I
Bases reguladoras de las subvenciones a proyectos de adquisición de maquinaria y equipamiento en actividades no agrícolas, cofinanciadas con el Feader en el marco del PDR de Galicia 2014-2020
CAPÍTULO I
Reglas generales
Artículo 1. Objeto
Estas bases reguladoras tienen por objeto regular la concesión de las ayudas que gestiona la Agencia Gallega de Desarrollo Rural (Agader), en el marco de la medida 6.4 del PDR de Galicia 2014-2020, para la ampliación y/o modernización de empresas mediante la adquisición de equipamientos productivos destinados a actividades no agrícolas, a fin de reforzar el tejido empresarial en el territorio rural gallego y mejorar su competitividad, inducir a la generación de nuevos empleos y a la consolidación de los existentes y, en última instancia, para consolidar e impulsar la dinamización económica de los territorios rurales.
Las ayudas consistirán en subvenciones directas de capital. El procedimiento de concesión se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos previstos en los artículos 20 y siguientes de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia (en adelante, LSG).
El código identificativo del procedimiento administrativo en la sede electrónica de la Xunta de Galicia será el MR708B.
Artículo 2. Personas beneficiarias
1. Podrán ser personas beneficiarias de las ayudas concedidas al amparo de estas bases reguladoras, siempre que cumplan los demás requisitos previstos en ellas:
a) Las pequeñas empresas situadas en zonas rurales.
Según la definición que resulta del anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014, de 17 de junio, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior, en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, tiene la consideración de pequeña empresa aquella que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros.
En su caso, la calificación de pequeña empresa tomará en consideración los datos de las empresas asociadas y vinculadas para el cálculo de efectivos e importes financieros, en los términos previstos en el artículo 3 del citado anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014.
No podrán ser beneficiarios las agrupaciones de personas jurídicas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad que carezca de personalidad jurídica propia, así como las personas jurídicas que no tengan ánimo de lucro, aunque realicen actividad económica.
Las empresas deberán tener su razón social o bien un centro de trabajo en territorio elegible, en los términos establecidos en el artículo 3.2.b) de estas bases reguladoras.
b) Personas físicas que residan en una zona rural.
Las personas solicitantes deberán estar sujetas al régimen especial de trabajadores por cuenta propia o autónomos.
A estos efectos, se considerará zona rural el territorio elegible según lo previsto en el artículo 3.2.b) de estas bases reguladoras.
c) Titulares de una explotación agraria, o miembros de su unidad familiar, que diversifiquen sus actividades en ámbitos no agrícolas y que desarrollen su proyecto en la propia explotación.
En el caso de personas físicas, deberán estar sujetas al régimen especial de trabajadores por cuenta propia o autónomos.
La explotación agraria deberá estar inscrita en el Registro de Explotaciones Agrarias de Galicia (Reaga) y tener la calificación de explotación agraria prioritaria en el momento de la solicitud de la ayuda.
A estos efectos, se considerará que forman parte de la unidad familiar de una explotación los familiares de la persona titular hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad que estén empadronados en el domicilio familiar vinculado a la explotación.
2. No se concederán ayudas a empresas en crisis, de acuerdo con la definición y condiciones establecidas en las Directrices comunitarias sobre las ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas no financieras en crisis (2014/C 249/01). Las empresas presentarán, junto con la solicitud de la ayuda, una declaración de no encontrarse en situación de crisis conforme a la normativa comunitaria.
Tampoco podrán ser beneficiarias de las ayudas las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación de ayudas como consecuencia de una decisión previa de la Comisión Europea que las declare ilegales e incompatibles con el mercado común.
No podrán ser beneficiarias de las ayudas previstas en estas bases reguladoras las empresas que operan en el sector de la pesca y de la acuicultura, ni las que están dedicadas a la producción primaria de productos agrícolas.
No se concederán ayudas a solicitantes en los que concurra alguna de las circunstancias que den lugar a la prohibición para obtener la condición de persona beneficiaria señaladas en el artículo 10.2 de la LSG y, en particular, a los solicitantes condenados mediante sentencia firme o sancionados mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones públicas.
Para el ejercicio de su actividad, las personas solicitantes deberán disponer de las autorizaciones, permisos y/o licencias administrativas preceptivas, estar inscritas en los registros públicos que sean pertinentes y cumplir con cualquier otro de los requisitos exigidos por las disposiciones aplicables.
Artículo 3. Proyectos subvencionables
1. En los términos de esta resolución, serán subvencionables los proyectos destinados a la ampliación y/o modernización de pequeñas empresas que desarrollan actividades no agrarias en los siguientes sectores y ámbitos de actividad:
a) Industrias, fábricas y locales destinados a la producción de bienes y materiales. No obstante lo anterior, las inversiones relacionadas con la utilización de la madera como materia prima o fuente de energía se limitarán a las operaciones de segunda transformación.
b) Transformación y/o comercialización de productos agrarios, cuando el producto final del proceso de transformación y/o comercialización derivado de las inversiones no esté incluido en el anexo I del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). No obstante lo anterior, para este sector de actividad se excluirán aquellos proyectos con un presupuesto elegible superior a 30.000 €.
c) Prestación de servicios en cualquier sector económico, con exclusión de las empresas de servicios de maquinaria agrícola y forestal y de las empresas de servicios energéticos.
d) Prestación de servicios sociales (guarderías, cuidado de ancianos, de personas con discapacidad, granjas escuela...).
e) Actividades de ocio, recreativas y deportivas.
f) Artesanía y actividades artesanales.
g) Actividades basadas en la innovación tecnológica y en el comercio electrónico.
h) Actividades en los sectores de la ingeniería, arquitectura, servicios técnicos, limpieza industrial y veterinaria.
i) Comercio al por menor de productos no incluidos en el anexo I del TFUE.
2. Todos los proyectos subvencionables deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Que no estén iniciados en la fecha de presentación de la solicitud de la ayuda. A estos efectos, se considerará como inicio de la inversión el primer compromiso en firme para el pedido de los equipos u otro compromiso que haga la inversión irreversible, si esta fecha es anterior.
b) Que se desarrollen en el territorio de Galicia. No obstante lo anterior, no serán subvencionables los proyectos que se desarrollen en las parroquias gallegas clasificadas como zonas densamente pobladas (ZDP), atendiendo a la clasificación para las parroquias gallegas según el grado de urbanización denominada GU 2016 (IGE, 2016). El anexo X relaciona las parroquias que tienen la consideración de zonas densamente pobladas (ZDP).
c) Que sean finalistas, es decir, que en el momento del pago final cumplan los objetivos y funciones para los que se les concedió la ayuda.
d) Que sean viables técnica y financieramente.
e) Que se ajusten a la normativa sectorial que resulte de aplicación para cada tipo de proyecto, así como a las especificaciones indicadas en las presentes bases.
f) La inversión proyectada deberá mejorar el rendimiento global de la empresa solicitante. A estos efectos, deberá alcanzar alguno de los siguientes objetivos:
– Aumentar la competitividad de la empresa.
– Reducir los costes.
– Aumentar el valor añadido.
– Reducir el impacto ambiental.
– Mejorar la trazabilidad y seguridad de las producciones.
– Diversificar las producciones y/o los mercados.
– Mejorar la calidad de las producciones.
– Implantar nuevos productos, procesos o tecnologías.
– Mejorar la comercialización de las producciones.
Para acreditar esto, en la memoria resumen del proyecto (anexo III) se deberá justificar expresamente y de forma razonada en qué medida las inversiones contribuyen a conseguir alguno de los objetivos señalados.
g) Las personas solicitantes podrán presentar como máximo un proyecto al amparo de esta convocatoria.
h) Quedarán excluidos aquellos proyectos que presenten un presupuesto elegible inferior a 10.000 € y/o superior a 300.000 €.
En el caso de proyectos promovidos en el sector de la artesanía, los límites anteriores quedan establecidos en 5.000 € y 100.000 €, respectivamente.
Artículo 4. Inversiones subvencionables
1. Con carácter general, serán subvencionables:
a) Compra de maquinaria y equipos nuevos afectos a la actividad empresarial, y que sean necesarios para su desarrollo.
b) Adquisición de patentes y licencias relacionadas con la maquinaria y equipamiento subvencionado, hasta el límite del 10 % del total de los gastos subvencionables.
2. No serán subvencionables:
a) Material fungible en general.
b) Envases y embalajes, aun cuando sean reutilizables.
c) La reposición o simple sustitución de equipamiento y maquinaria, salvo que la nueva adquisición corresponda a equipos o maquinaria distintos de los anteriores, bien por la tecnología utilizada o por su rendimiento o eficiencia ambiental, que deberá justificarse en la memoria resumen del proyecto (anexo III).
d) Adquisición de maquinaria, equipamiento y materiales de segunda mano.
e) Equipos informáticos de oficina y licencias informáticas en sistemas operativos y aplicaciones de ofimática.
f) Diseño y/o actualización de páginas web.
g) La compra de vehículos de transporte exterior.
h) Mobiliario de oficina.
i) Inversiones no ajustadas en su dimensionamiento y capacidad a las actividades que va a desarrollar la empresa a corto plazo, o bien de un importe unitario superior al básico del mercado para unidades o elementos de igual capacidad.
j) Inversiones no relacionadas directamente con las actividades desarrolladas por el solicitante.
k) Los gastos de alquiler de instalaciones y equipos ni las inversiones financiadas mediante arrendamiento financiero (leasing).
l) La mano de obra propia y los materiales de igual procedencia.
m) Las tasas por licencias administrativas.
n) El impuesto de valor añadido (IVA) y cualquier otro impuesto, a menos que no sea recuperable por la persona beneficiaria.
ñ) Los gastos financieros producidos como consecuencia de la inversión.
o) Los intereses deudores.
p) Los conceptos del presupuesto sin desglosar, tales como «otros».
q) Las inversiones realizadas con carácter previo a la presentación de la solicitud de la ayuda.
Artículo 5. Intensidad de la ayuda
La ayuda será del 45 % de los gastos subvencionables.
Las ayudas concedidas al amparo de esta resolución están amparadas en el Reglamento (UE) nº 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre (DO L 352, de 24 de diciembre), referente a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.
De acuerdo con el artículo 3 de esa norma, el importe total de las ayudas de minimis concedidas por un Estado miembro a una única empresa no excederá de 200.000 € durante cualquier período de tres ejercicios fiscales.
Artículo 6. Compatibilidad y acumulación de ayudas
1. Una operación podrá recibir ayuda de uno o varios fondos EIE o de uno o varios programas y de otros instrumentos de la Unión, a condición de que la partida de gasto incluida en una solicitud de pago para el reembolso por uno de los fondos EIE no esté subvencionada por otro fondo o instrumento de la Unión, ni por el mismo fondo conforme a un programa distinto.
2. Al margen de lo anterior, las subvenciones concedidas al amparo de estas bases reguladoras serán compatibles con otras ayudas, subvenciones o recursos destinados a la misma finalidad, tanto de origen público como privado, siempre que la intensidad máxima de las ayudas con fondos públicos no exceda del 100 % del importe elegible del proyecto.
3. El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo se considerará una alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión o, en su caso, al reintegro de la ayuda.
4. A los efectos de determinar la compatibilidad y acumulación de las ayudas, la persona beneficiaria deberá declarar otras ayudas solicitadas, concedidas y/o pagadas para el mismo proyecto, en los términos previstos en la solicitud de ayuda (anexo II) y en la solicitud de pago (anexo IX).
Artículo 7. Notificaciones
1. Las notificaciones de resoluciones y actos administrativos se practicarán sólo por medios electrónicos, en los términos previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante, Ley 39/2015).
2. La notificación se practicará de la siguiente manera:
– Se enviará al interesado a la dirección de correo electrónico que facilita en el formulario de solicitud de ayuda un aviso en el que se le indica la puesta a su disposición de la notificación. Estos avisos no tendrán, en ningún caso, efectos de notificación practicada y su falta no impedirá que la notificación sea considerada plenamente válida.
– Podrá acceder a la citada notificación en el tablón electrónico disponible en la aplicación informática habilitada para estas ayudas con el usuario y contraseña del solicitante, desde la página web de Agader http://agader.xunta.gal/gl/linas-de-axuda.
3. Las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el momento en el que se produzca el acceso a su contenido. Se entenderá rechazada cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se haya accedido a su contenido.
4. Si el envío de la notificación electrónica no fuese posible por problemas técnicos, Agader practicará la notificación por los medios previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.
CAPÍTULO II
Presentación de las solicitudes y documentación complementaria
Artículo 8. Presentación de solicitudes
1. La presentación de la solicitud de ayuda se realizará únicamente por medios electrónicos.
Dentro del plazo establecido en la convocatoria las personas interesadas deberán cumplimentar previamente el formulario descriptivo de las circunstancias de la persona solicitante y del proyecto para el que se solicita la subvención, a través de la aplicación informática accesible desde la sede electrónica de la Xunta de Galicia https://sede.xunta.gal, y en la página web de Agader http://agader.xunta.gal/gl/linas-de-axuda.
Para poder presentar la solicitud, es imprescindible que la persona solicitante o su representante legal disponga de DNI electrónico o cualquier otro certificado digital expedido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT).
2. Para poder presentar la solicitud, será necesario seguir los siguientes pasos:
– Darse de alta en la aplicación informática para la gestión de las ayudas. El nombre de usuario será el NIF de la persona solicitante; la contraseña será la determinada por ésta.
– Necesariamente deberán rellenarse todos los campos establecidos como obligatorios; asimismo, se debe anexar la documentación referida en el artículo 9 de estas bases reguladoras, en función del tipo de solicitante y tipología del proyecto de que se trate.
– Una vez cumplimentado el formulario, la persona solicitante podrá presentar su solicitud de ayuda.
En el momento de la presentación, la aplicación informática expedirá un recibo acreditativo del hecho de la presentación, y generará de forma automática los anexos II (solicitud de ayuda), III (memoria resumen del proyecto), IV (cuadro del presupuesto) y V (relación de ofertas). La publicación en el DOG de los citados anexos tiene carácter puramente informativo.
Si alguna de las personas interesadas presenta su solicitud presencialmente, se le requerirá que la subsane a través de la presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que se realizó la subsanación.
La aplicación informática dispondrá de instrucciones de ayuda para consulta de los solicitantes. En el caso de dificultades técnicas o en el caso de requerir más información, Agader pone a disposición de los interesados su servicio de asistencia técnica, a través de los números de teléfono 981 54 73 82/981 54 26 90 y la dirección de correo electrónico infoagader@xunta.gal.
Artículo 9. Documentación complementaria necesaria para tramitar el procedimiento
1. Las personas interesadas deberán presentar, junto con la solicitud, la siguiente documentación:
a) Los anexos III, IV y V debidamente cumplimentados y generados a través de la aplicación informática.
b) Documentos acreditativos de la personalidad y, en su caso, de la representación del solicitante:
En el caso de personas jurídicas, certificado expedido por el Registro Mercantil u otros registros públicos que correspondan en función de la personalidad jurídica de que se trate, donde se identifique la constitución y la representación correspondiente, con indicación de su alcance y vigencia. De no presentarse dicho certificado, deberán presentar una copia de las correspondientes escrituras de constitución y del poder de representación, debidamente inscritas en el registro público que corresponda, según el tipo de personalidad jurídica de que se trate. Asimismo, se deberán presentar las modificaciones posteriores de los documentos indicados.
En caso de que las personas físicas actúen a través de representante, deberán adjuntar, debidamente cumplimentado, el anexo VI (autorización de representación), firmado por la persona solicitante y por la designada como representante.
c) Documentación acreditativa de los compromisos de creación y/o mantenimiento de empleo:
– Certificación expedida por la Tesorería General de la Seguridad Social, acreditativa de todos los códigos cuenta de cotización de la empresa, correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de la ayuda.
– Informe de vida laboral de la/las cuenta/s de cotización de la empresa y/o de los trabajadores autónomos, correspondiente a los doce meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de la ayuda.
– Informe de la plantilla media de trabajadores en situación de alta en la empresa, correspondiente a los doce meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de la ayuda, expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social.
d) Tres presupuestos o facturas proforma, correspondientes a distintos proveedores, para cada uno de los gastos propuestos, en los términos previstos en el artículo 11 de estas bases reguladoras.
e) Últimas cuentas depositadas en el registro correspondiente, relativas al ejercicio 2016 o, en su caso, al ejercicio 2015, y última memoria anual de actividades aprobada por la entidad, en la que figure el número de empleados del último ejercicio cerrado, el volumen de negocio y el balance general.
f) En el caso de los miembros de una unidad familiar agraria, referidos en el artículo 2.1.c) de estas bases reguladoras, acreditación del grado de parentesco con el titular.
g) Licencia de actividad del ayuntamiento o, en su caso, acreditación de la comunicación previa de actividad establecida en el artículo 24 de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia.
h) En su caso, documentación acreditativa del grado de discapacidad de la persona solicitante, en caso de que haya sido reconocida por otra Administración distinta de la propia de la Comunidad Autónoma de Galicia (artículo 16.II.c) de estas bases reguladoras).
i) En su caso, la declaración censal del alta -modelo 036 o 037- (artículo 16.IV.b) de estas bases reguladoras).
j) En su caso, documentación acreditativa de la contratación de personas con discapacidad (artículo 16.V.c) de estas bases reguladoras).
k) En su caso, los informes de la plantilla media de trabajadores en situación de alta en la empresa, correspondientes al año natural 2014 -de 1 de enero de 2014 a 31 de diciembre de 2014- y 2016 -de 1 de enero de 2016 a 31 de diciembre de 2016- (artículo 16.VI.b) de estas bases reguladoras).
l) En su caso, documentación acreditativa de la formación específica del promotor vinculada al proyecto (artículo 16.VII de estas bases reguladoras).
m) En su caso, las certificaciones expedidas por una entidad de certificación acreditada en la ENAC y/o acreditación de que dispone de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad (artículo 16.IX de estas bases reguladoras).
n) Cualquier otra documentación adicional que el interesado considere conveniente para la correcta evaluación y baremación del proyecto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos anteriores, podrá requerírsele al solicitante que presente cuantos datos, documentos complementarios y aclaraciones resulten necesarios para la tramitación y resolución del procedimiento.
2. La documentación complementaria deberá presentarse electrónicamente, utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015.
3. Las personas solicitantes se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presenten. Excepcionalmente, Agader podrá requerir la presentación del documento original para cotejarlo con la copia electrónica.
Si alguna de las personas interesadas presenta la documentación complementaria presencialmente, se le requerirá que la subsane a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación aquella en la que haya sido realizada la subsanación.
Siempre que se realice la presentación de documentos separadamente de la solicitud, se deberá indicar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de registro de entrada de la solicitud y el número de expediente, si se dispone de él.
Cada archivo individual no podrá superar los 5 MB. En caso de que un documento ocupe más de dicho tamaño, deberá generarse con menor tamaño.
4. No será necesario que las personas solicitantes presenten la documentación que ya conste en poder de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia; en este caso, podrán acogerse a lo establecido en los artículos 28.3 de la Ley 39/2015 y 20.3 de la LSG, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o la dependencia en la que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento a que corresponda. Se presumirá que esta consulta es autorizada por las personas interesadas, salvo que conste en el procedimiento su oposición expresa.
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir a la persona solicitante o representante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a que se formule la propuesta de resolución.
Artículo 10. Comprobación de datos
1. Para la tramitación de este procedimiento se consultarán automáticamente los datos incluidos en los siguientes documentos elaborados por las administraciones públicas:
– DNI/NIF de la persona física solicitante.
– NIF de la persona jurídica solicitante.
– DNI/NIF de la persona representante.
– Verificación de la residencia de la persona física solicitante.
– Estar al corriente de las obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
– Estar al corriente del pago con la Seguridad Social.
– Estar al corriente del pago con la Consellería de Hacienda.
2. Se consultarán, además, los siguientes datos cuando la persona interesada haga constar en la solicitud que le es de aplicación la circunstancia que acredita el documento correspondiente:
– Certificado de discapacidad, en caso de que fuese reconocida por la Comunidad Autónoma de Galicia (artículo 16.II.c) de las bases reguladoras.
3. En caso de que la persona interesada se oponga a estas consultas, deberá indicarlo en la casilla correspondiente habilitada en la solicitud de ayuda y presentar los correspondientes documentos.
4. Excepcionalmente, en caso de que alguna circunstancia imposibilite la obtención de los citados datos, se podrá solicitar a las personas interesadas la presentación de los documentos correspondientes.
Artículo 11. Moderación de gastos
1. Los gastos deberán corresponder a precios de mercado. Se debe respetar la moderación de gastos, tal como establece el artículo 48 del Reglamento de ejecución (UE) nº 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad.
2. Para todos los gastos incluidos en la solicitud de la ayuda se deberán solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores con carácter previo a la contratación del compromiso para la adquisición del bien de que se trate, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, circunstancia que deberá ser justificada expresamente en el anexo V, indicando:
– Cuáles son las características de los gastos que hicieron imposible la localización de un mínimo de tres ofertas.
– Una explicación de cómo se realizó la búsqueda de los proveedores.
No se admitirán certificados, informes, invitaciones realizadas o documentos similares indicando que se solicitaron y se tuvieron en cuenta tales ofertas en la elección de la propuesta escogida sin que se concrete su alcance.
3. Las ofertas presentadas deberán incluir los mismos elementos para ser comparables, con características técnicas similares, y cumplir con los requisitos formales y materiales establecidos a continuación:
– Elementos materiales: las ofertas presentadas deberán estar suficientemente detalladas y desglosadas en cuanto a su contenido, con indicación, en su caso, del precio de los distintos elementos que las integran.
– Elementos formales: deberán indicar la fecha de expedición e identificar tanto la razón social del proveedor (incluyendo, en su caso, el sello o logotipo de la empresa) como al destinatario, que deberá coincidir con la persona o entidad solicitante de la ayuda.
No se admitirán ofertas de complacencia o ficticias.
Las ofertas solicitadas para cada gasto no podrán proceder de empresas vinculadas con la persona o entidad solicitante, o entre ellas, en los términos previstos en la legislación de contratos. No se admitirán supuestos de autofacturación.
4. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía y debe justificarse expresamente cuando ésta no recaiga en la oferta más económica. La justificación deberá ser, en todo caso, motivada. En caso de que no se justifique debidamente, se considerará como importe máximo subvencionable para ese concepto el correspondiente a la propuesta más económica.
5. Las ofertas presentadas son una documentación vinculante para el desarrollo del proyecto en el caso de ser beneficiaria de la ayuda. No se considerarán subvencionables los gastos incluidos en la solicitud de la ayuda que no vengan avalados por las ofertas presentadas en los términos expuestos.
Artículo 12. Transparencia y buen gobierno
1. De conformidad con el artículo 17 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno, y con el artículo 15 de la LSG, la consellería responsable de la iniciativa publicará en su página web oficial la relación de las personas beneficiarias y el importe de las ayudas concedidas. Incluirá, igualmente, las referidas ayudas y las sanciones que, como consecuencia de ellas, pudiesen imponerse en los correspondientes registros públicos, por lo que la presentación de la solicitud lleva implícita la autorización para el tratamiento necesario de los datos de las personas beneficiarias y la referida publicidad.
2. Por otra parte, de conformidad con lo previsto en los artículos 17.3.b) y 20.8.a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se transmitirá a la Base de datos nacional de subvenciones la información requerida por ésta, el texto de la convocatoria para su publicación en la citada base y su extracto en el DOG.
CAPÍTULO III
Instrucción del procedimiento
Artículo 13. Instrucción del procedimiento
1. Los actos de instrucción del procedimiento en virtud de los que se deba dictar la resolución de concesión competerán a la Subdirección de Planificación y Dinamización del Medio Rural.
2. En relación con la solicitud de la ayuda, el órgano instructor comprobará que la operación cumple las obligaciones establecidas por la normativa de la Unión Europea, la legislación nacional y el programa de desarrollo rural, entre ellas las relativas a las ayudas estatales y demás normas y requisitos obligatorios. En particular, se verificará:
a) La admisibilidad de la persona beneficiaria.
b) Los criterios de admisibilidad, los compromisos y otras obligaciones que debe cumplir la operación para la que se solicita la ayuda.
c) El cumplimiento de los criterios de selección.
d) La verificación de la moderación de los gastos propuestos.
3. Tras la presentación de la solicitud de la ayuda y durante la instrucción del procedimiento, no se admitirá ninguna modificación de las inversiones para las que se solicita la ayuda que suponga el incremento de su importe, ni la inclusión de nuevos elementos o gastos.
4. Durante la instrucción del procedimiento, Agader podrá realizar una visita previa al lugar de la operación, a efectos de verificar la admisibilidad del proyecto.
Artículo 14. Subsanación de la solicitud
1. Si la solicitud no reúne los requisitos establecidos en la convocatoria, el órgano instructor requerirá al/a la interesado/a que la subsane en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, en los términos previstos en el artículo 68 de la Ley 39/2015, con la indicación de que, si así no lo hiciese, se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá dictarse en los términos previstos en el citado artículo.
Igual requerimiento se efectuará en el supuesto de resultado negativo de la consulta efectuada a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (AEAT), Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) y a la consellería competente en materia de hacienda.
2. Las notificaciones del requerimiento de subsanación se efectuarán por medios electrónicos, en los términos previstos en el artículo 7 de estas bases reguladoras.
3. La documentación a que se refiere la subsanación se presentará de forma electrónica a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia (http://sede.xunta.gal) o de la página web de Agader (http://agader.xunta.gal/gl/linas-de-axuda), utilizando la aplicación informática habilitada para la gestión de estas ayudas.
4. A fin de completar la instrucción del procedimiento, Agader podrá requerir a la persona solicitante que presente aquellos datos, documentos complementarios o aclaraciones que resulten necesarios para tramitar y resolver el procedimiento.
5. La sede electrónica de la Xunta de Galicia tiene a disposición de las personas interesadas una serie de modelos normalizados para facilitar la realización de trámites administrativos tras ser presentadas las solicitudes de ayuda. Estos modelos se presentarán, igualmente, por medios electrónicos.
Artículo 15. Baremación de las solicitudes
Una vez revisadas las solicitudes de ayuda y hechas las subsanaciones, las áreas dependientes del órgano instructor valorarán aquellas que reúnan todos los requisitos y cuenten con la documentación necesaria. La valoración se realizará en régimen de concurrencia competitiva, teniendo en cuenta los datos y la documentación presentada por la persona solicitante y según los criterios de baremación previstos en el artículo siguiente.
Se excluirán los proyectos que, tras su baremación de acuerdo con los criterios aplicables, obtengan una puntuación inferior a 30 puntos, al considerarse que no alcanzan los niveles mínimos de viabilidad y cobertura de los objetivos de las presentes bases.
Artículo 16. Criterios de baremación
Para la selección de los proyectos, deberán aplicarse los siguientes criterios:
I. En función de la localización del proyecto, hasta un máximo de 20 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Tasa de evolución interanual de la población del municipio, según datos del IGE para el período 1999-2016, hasta un máximo de 5 puntos, de acuerdo con los siguientes tramos:
Municipios con una caída de población igual o superior al 30 %: 5 puntos.
Municipios con una caída de población igual o mayor al 20 % y menor del 30 %: 4 puntos.
Municipios con una caída de población igual o mayor al 10 % y menor del 20 %: 3 puntos.
Municipios con una caída de población menor del 10 %: 2 puntos.
Municipios con incremento de población igual o menor al 25 %: 1 punto.
Municipios con incremento de población superior al 25 %: 0 puntos.
b) Renta familiar disponible por municipio, según datos del IGE para el año 2009, hasta un máximo de 5 puntos, de acuerdo con los siguientes tramos (calculados en base 100):
Municipios con una RFDH inferior o igual a 70: 5 puntos.
Municipios con una RFDH mayor de 70 y menor o igual a 80: 4 puntos.
Municipios con una RFDH mayor de 80 y menor o igual a 90: 3 puntos.
Municipios con una RFDH mayor de 90 y menor o igual a 100: 2 puntos.
Municipios con una RFDH mayor de 100: 0 puntos.
c) Proyectos que se desarrollen en zonas de montaña, según la definición que resulta del PDR de Galicia 2014-2020: 5 puntos.
Se puede consultar la relación de municipios con la consideración de zonas de montaña en la página web de Agader.
d) Tasa de envejecimiento del municipio (porcentaje de población > 64 años), según datos del IGE para el año 2016, hasta un máximo de 5 puntos, de acuerdo con los siguientes tramos:
Municipios con una tasa de envejecimiento igual o superior al 45 %: 5 puntos.
Municipios con una tasa de envejecimiento inferior al 45 % e igual o superior al 35 %: 3 puntos.
Municipios con una tasa de envejecimiento inferior al 35 % e igual o superior al 25 %: 2 puntos.
Municipios con una tasa de envejecimiento inferior al 25 % e igual o superior al 15 %: 1 punto.
Municipios con una tasa de envejecimiento inferior al 15 %: 0 puntos.
II. En función de la tipología del promotor: máximo 10 puntos.
a) Proyectos promovidos por mujeres o personas jurídicas en las que los titulares sean mujeres en un porcentaje igual o superior al 50 % del capital social: 5 puntos.
b) Proyectos promovidos por menores de 35 años o personas jurídicas en las que los titulares sean menores de 35 años, en un porcentaje igual o superior al 50 % del capital social: 5 puntos.
c) Proyectos promovidos por personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, o personas jurídicas en las que los titulares sean personas con discapacidad (con el mismo grado referido), en un porcentaje igual o superior al 50 % de su capital social: 5 puntos.
III. Proyectos que se desarrollen en alguno de los siguientes ámbitos: 10 puntos.
Diversificación económica orientada a actividades no agrarias en explotaciones agrarias.
Artesanía.
Transformación y/o comercialización de productos agrarios, cuando el producto final del proceso de transformación y/o comercialización derivado de las inversiones no esté incluido en el anexo I del TFUE.
Turismo activo.
Servicios sociales y atención a la infancia.
Eliminación, valorización o reciclaje de residuos.
Textil (excepto lo que se refiera al sector de fibras sintéticas, según la definición establecida en el anexo IV de las Directrices de ayudas de Estado de finalidad regional para el período 2014-2020 (2013/C 209/01).
IV. Empresas en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias: máximo 10 puntos.
a) Empresas que disponen de página web: 4 puntos.
Si a través de la página web tiene establecidos canales de comercialización, se sumará 1 punto más.
b) Empresas de reciente creación: 5 puntos.
A estos efectos, se entienden de reciente de creación aquellas empresas constituidas con posterioridad a 1 de enero de 2016, según la declaración censal de alta.
V. En función del número/calidad de empleos creados: máximo 20 puntos.
a) Por cada empleo creado, equivalente a una UTA: 5 puntos, hasta un máximo de 10 puntos. Las fracciones de UTA se computarán de manera proporcional.
b) Ratio inversión elegible/empleo creado (equivalente a una UTA): hasta un máximo de 5 puntos:
Ratio inferior a 1 empleo/60.000 € de inversión: 5 puntos.
Ratio entre 1/ 60.000 € y 100.000 € de inversión: 4 puntos.
Ratio entre 1/100.001 € y 140.000 € de inversión: 3 puntos.
Ratio superior a 1/140.000 € de inversión: 2 puntos.
c) Se sumarán 2,5 puntos adicionales, hasta un máximo de 5 puntos, si la creación de empleo, en términos de UTA, beneficia a alguno de los siguientes colectivos: mujeres, menores de 35 años, personas desempleadas mayores de 55 años o personas con discapacidad (en grado igual o superior a lo referido en el epígrafe II de este artículo). Las fracciones de UTA se computarán de manera proporcional.
A efectos de lo dispuesto en este apartado, sólo se tendrá en cuenta el empleo creado en el momento de la justificación final del expediente.
Se entiende por generación de empleo la creación de nuevos puestos de trabajo fijos, eventuales, a tiempo parcial o a tiempo completo, independientemente del régimen laboral que los regule.
No se considerará como creación de empleo el cambio de modalidad contractual de un/una trabajador/a.
VI. En función de los empleos existentes en la empresa: máximo 15 puntos.
a) Que en la plantilla de la empresa figuren contratadas personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, con una antigüedad mínima de 6 meses: 5 puntos.
b) Que se hubiese producido un incremento neto de empleo, equivalente como mínimo al 20 % de plantilla, entre los años 2014 y 2016: 5 puntos.
A estos efectos, se tomarán en consideración los datos resultantes de los informes de plantilla media correspondientes a los años naturales 2014 y 2016.
c) Ratio inversión elegible/empleo mantenido: hasta un máximo de 5 puntos.
Ratio inferior a 1 empleo/15.000 € de inversión: 5 puntos.
Ratio entre 1/ 15.000 € y 30.000 € de inversión: 4 puntos.
Ratio entre 1/30.001 € y 50.000 € de inversión: 3 puntos.
Ratio entre 1/50.001 € y 70.000 € de inversión: 2 puntos.
Ratio entre 1/70.001 y 100.000 € de inversión: 1 punto.
Ratio superior a 1/100.000 € de inversión: 0 puntos.
VII. Formación específica del promotor vinculada al proyecto a desarrollar: 5 puntos.
A estos efectos, se entiende por formación específica aquella que tenga relación directa con el objeto empresarial de la persona o entidad promotora, sea tanto formación reglada (formación profesional o universitaria) o formación no reglada con una duración igual o superior a 20 horas, e impartida por centros de formación, escuelas de negocios, formación sindical...
VIII. Otras ayudas recibidas por el promotor en los últimos 5 años, gestionadas por Agader: 5 puntos.
Ayudas acumuladas por importe superior a 150.000 €: 0 puntos.
Ayudas acumuladas entre 100.001 € y 150.000 €: 1 punto.
Ayudas acumuladas entre 50.001 € y 100.000 €: 2 puntos.
Ayudas acumuladas entre 25.001 € y 50.000 €: 3 puntos.
Ayudas acumuladas hasta 25.000 €: 4 puntos.
No recibió ayudas: 5 puntos.
IX. Disponer de alguna de las siguientes certificaciones expedidas por una entidad de certificación acreditada en la ENAC y/o disponer de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad (artículo 28 del Decreto 33/2009, de 21 de enero (DOG nº 35, de 19 de febrero)): 5 puntos:
– Certificación en sistemas de gestión de calidad.
– Certificación en sistemas de gestión ambiental.
– Certificación en gestión de la responsabilidad social.
En caso de empate, tendrá prioridad el proyecto que haya obtenido más puntuación en el criterio V del baremo (número/calidad de empleos creados) y, de persistir el empate, se atenderá a la puntuación obtenida en el criterio I (localización geográfica). Si aun así persiste el empate, primará el momento de presentación de la solicitud.
Artículo 17. Propuesta de resolución
Una vez evaluadas las solicitudes, el órgano instructor elaborará una relación de los expedientes ordenada por orden decreciente de puntuación, en aplicación de los criterios de baremación establecidos en el artículo anterior.
Instruido el procedimiento e inmediatamente antes de dictar la propuesta de resolución, se informará a los interesados para que, en el plazo de diez días puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones pertinentes. No obstante, se podrá prescindir de este trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni se tengan en cuenta en la resolución otros hechos, alegaciones o pruebas que los aducidos por los interesados.
Una vez concluido el trámite de audiencia, el órgano instructor confeccionará la relación definitiva de puntuaciones otorgadas a las solicitudes y elevará la propuesta de resolución al director general de Agader.
La propuesta de resolución expresará de forma motivada la relación de proyectos para los que se propone la concesión de la ayuda, con la identificación, en relación con cada proyecto, de la persona beneficiaria, puntuación obtenida en el proceso de baremación, importe de la ayuda propuesta y fuentes de financiación.
En caso, contará con una relación de los proyectos admitidos que no alcanzaron la subvención por el agotamiento del presupuesto disponible, que conformarán la lista de espera. El órgano gestor podrá acordar activar la lista de espera en el supuesto de que alguna persona beneficiaria renuncie a la subvención concedida o decaiga en el derecho a su percepción; en este caso, los créditos liberados podrán asignarse por orden decreciente de puntuación a los proyectos admitidos que no hubiesen obtenido subvención por agotamiento del crédito previsto.
Expresará también, de manera motivada, la relación de proyectos para los que no se propone la concesión de subvención, por falta de documentación, por no reunir los requisitos o por no alcanzar la puntuación mínima necesaria.
CAPÍTULO IV
Resolución del procedimiento
Artículo 18. Órgano competente
El director general de Agader resolverá motivadamente, por delegación del Consejo de Dirección de Agader, la selección de los proyectos. El plazo límite para dictar resolución expresa y notificarla será de cuatro meses, a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. El/la interesado/a podrá entender desestimada su solicitud por silencio administrativo si, transcurrido el plazo anterior, no se le notificó resolución expresa.
Artículo 19. Notificación
Todas las resoluciones se notificarán en los términos establecidos en los artículos 40 y 41 de la Ley 39/2015. La notificación se hará exclusivamente a través de medios electrónicos, según lo establecido en el artículo 7 de estas bases reguladoras.
En las notificaciones se indicará de modo expreso que la subvención se concede al amparo de la submedida 6.4 del PDR de Galicia 2014-2020 y que esa actuación se enmarca en la prioridad 6 del desarrollo rural de la Unión Europea. Asimismo, se indicará que está amparada en el Reglamento (UE) nº 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.
Notificada la resolución, y sin perjuicio de los recursos que procedan, si transcurridos quince días naturales desde la notificación la persona interesada no comunica expresamente su renuncia a la subvención (anexo VII), se entenderá que la acepta y desde ese momento adquirirá la condición de beneficiaria.
Artículo 20. Obligaciones de las personas beneficiarias
1. Son obligaciones de las personas beneficiarias las establecidas en el artículo 11 de la LSG y, en particular, las establecidas en estas bases reguladoras y en la resolución de concesión.
2. La persona beneficiaria está obligada a mantener el empleo existente en la empresa, en términos de UTA, durante un período mínimo de tres años a contar desde la fecha de la resolución de pago final de la ayuda.
A estos efectos, el compromiso de mantenimiento del empleo será el que resulte del informe de plantilla media de trabajadores en situación de alta en la empresa que deben presentar junto con la solicitud de ayuda.
En los términos previstos en el anexo I del Reglamento 651/2014, una UTA equivale al trabajo de una persona en la empresa en cuestión o por cuenta de dicha empresa a tiempo completo durante todo el año de que se trate. El trabajo de las personas que no trabajan todo el año, o trabajan a tiempo parcial, independientemente de la duración de su trabajo, o el trabajo estacional, se computarán como fracciones de UTA.
3. Los empleos creados deberán mantenerse, en términos de las UTA, durante un período mínimo de tres años a contar desde la fecha de la resolución de pago final. A estos efectos, se considerarán empleos creados los comprometidos por la persona beneficiaria de la ayuda y reflejados en la resolución de concesión de la ayuda.
4. Los bienes subvencionados quedarán afectos a la actividad subvencionada un mínimo de cinco años desde la resolución de pago final, salvo que existan plazos de mayor amplitud aplicables en el ámbito de la Xunta de Galicia para determinados proyectos, caso en que se aplicarán éstos.
5. Las personas beneficiarias deben publicitar la concesión de la ayuda de la siguiente manera, según establece el anexo III del Reglamento (UE) nº 808/2014 de la Comisión, de 17 de julio, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1305/2013:
– Para el caso de operaciones de inversión que reciban una ayuda pública superior a 50.000 €, deberán colocar en un lugar visible al público una placa con información sobre el proyecto, en la que se destacará la ayuda financiera de la Unión. Las placas serán de material resistente, no siendo admisible la simple impresión en papel.
– Deberán colocar una pegatina sobre cada una de las máquinas o equipamiento subvencionados.
– En caso de que la persona beneficiaria tenga sitio web de uso profesional, incluirá una breve descripción de la operación con referencia a la financiación de la Unión Europea.
En la página web de Agader estarán disponibles los modelos de placas y pegatinas.
Todos los elementos publicitarios deberán mantenerse durante un período mínimo de cinco años a contar desde la fecha de pago final del expediente.
6. La persona beneficiaria deberá conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, al menos, durante el período de permanencia de las inversiones y está obligada a facilitar la información que le requiera Agader y a someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero de los órganos competentes de la Administración autonómica, estatal y comunitaria en el ejercicio de sus funciones, en especial, a los controles sobre el terreno y controles a posteriori que pueda realizar el órgano gestor de acuerdo con los artículos 49 y siguientes del Reglamento (UE) nº 809/2014.
Asimismo, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 71 del Reglamento (UE) nº 1305/2013, las personas beneficiarias deberán facilitar a la autoridad de gestión del PDR de Galicia 2014-2020, a los evaluadores designados o a otros organismos en los que dicha autoridad delegase la realización de las tareas toda la información necesaria para realizar el seguimiento y la evaluación del programa.
7. Las personas beneficiarias estarán obligadas a llevar un sistema de contabilidad separado o bien un código contable adecuado para todas las transacciones relativas al proyecto subvencionado, tal y como recoge el artículo 66 del Reglamento (UE) nº 1305/2013.
8. Cuando una persona beneficiaria no pueda ejecutar el proyecto deberá renunciar a la subvención. La renuncia se efectuará mediante el anexo VII.
CAPÍTULO V
Justificación y pago
Artículo 21. Justificación de las inversiones
1. La presentación de la solicitud de pago (anexo IX) se realizará únicamente por medios electrónicos, a través de la aplicación informática accesible desde la sede electrónica de la Xunta de Galicia https://sede.xunta.gal, y en la página web de Agader (http://agader.xunta.gal/gl/linas-de-axuda), dentro del plazo de ejecución y justificación referido en el artículo 5 de la resolución por la que se convocan las correspondientes ayudas. El anexo IX se publica en el DOG a efectos puramente informativos.
La documentación correspondiente a la justificación de la inversión se presentará igualmente de forma electrónica.
Tal y como dispone el artículo 46 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de subvenciones de Galicia (en adelante, RLSG), cuando el órgano administrativo competente para la comprobación de la subvención aprecie la existencia de defectos subsanables en las justificaciones presentadas por las personas beneficiarias, se pondrá en su conocimiento y se les concederá un plazo de diez (10) días hábiles para su corrección.
En el supuesto de que haya transcurrido el plazo establecido para la justificación sin haberse presentado ésta, se requerirá igualmente a la persona beneficiaria para que en el plazo improrrogable de diez (10) días hábiles la presente, en los términos previstos en el artículo 44.2 del RLSG.
Igual requerimiento se efectuará en el supuesto de resultado negativo de la consulta con los siguientes organismos: Agencia Estatal de la Administración Tributaria (AEAT), Tesorería General de la Seguridad Social y Consellería de Hacienda.
Los requerimientos de subsanación serán notificados tal y como se establece en el artículo 7 de estas bases reguladoras.
2. Junto con la solicitud de pago, las personas beneficiarias deberán presentar la siguiente documentación:
a) Facturas o documentos probatorios de valor equivalente, debidamente desglosados por conceptos, que deberán identificar, como mínimo, la marca y modelo de los equipos subvencionados.
La expedición de las facturas y su contenido se ajustará a lo dispuesto en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.
b) Documentos justificativos que aseguren la efectividad del pago:
– Justificante bancario del pago por la persona beneficiaria (transferencia bancaria, justificante bancario de ingreso de efectivo por la ventanilla, certificación bancaria), en que conste el número de la factura objeto de pago, el concepto facturado, la identificación de la persona que realiza el pago, que deberá coincidir con la beneficiaria de la ayuda, y la identificación del destinatario del pago, que deberá coincidir con la persona, empresa o entidad que emitió la factura.
– Efectos mercantiles que permitan el pago aplazado. En este caso, se presentará copia del efecto mercantil acompañada de la documentación bancaria (extracto de la cuenta de la persona beneficiaria, documento bancario acreditativo del pago del efecto, etc.), donde conste claramente que el efecto fue efectivamente cargado en la cuenta de la persona beneficiaria dentro del plazo de justificación.
Los justificantes de pago obtenidos a través de la banca electrónica deberán estar validados con el sello de la entidad bancaria correspondiente.
No se admitirán pagos en metálico.
En el caso de una factura cuyo pago se justifique mediante varios documentos de pago, cada uno de éstos deberá hacer referencia a la factura a que se imputa el pago.
En el caso de facturas pagadas conjuntamente con otras no referidas al proyecto, la justificación del pago se realizará mediante la presentación del correspondiente extracto bancario, acompañado de uno de los siguientes documentos: relación emitida por el banco de los pagos realizados u orden de pagos de la empresa sellada por el banco.
Tanto la fecha de las facturas como la de los justificantes de pago deberán estar comprendidas dentro del período de ejecución de las inversiones, es decir, desde el día de la presentación de la solicitud de la ayuda y hasta la fecha límite de ejecución y justificación de las inversiones determinada en el artículo 5 de la resolución por la que se convocan las correspondientes ayudas.
Si la persona beneficiaria justifica conceptos y elementos subvencionable aprobados que representen menos del 60 % del importe de la inversión subvencionable, se entenderá que no alcanzó los objetivos propuestos en la solicitud y, por tanto, perderá el derecho de cobro de la subvención.
Si la justificación es igual o superior al 60 %, pero sin alcanzar el 100 % de la inversión subvencionable, percibirá la subvención proporcional correspondiente a la inversión justificada admisible, siempre que cumpla el resto de las condiciones de concesión y la finalidad u objetivos para los cuales se concedió la ayuda.
En la fase de justificación del gasto, Agader podrá contrastar los precios presentados por la beneficiaria por cualquiera de los medios previstos en el artículo 30, número 5, de la LSG a fin de comprobar que los gastos subvencionables se ajustan al valor de mercado. En caso de discrepancia se minorarán los importes aprobados en la concesión de la ayuda.
c) Informe fotográfico de las inversiones ejecutadas, que necesariamente deberá incluir:
– En el supuesto de inversiones que incorporen un número de serie, fotografía de la correspondiente placa identificativa.
– Fotografía de las pegatinas y/o de la placa colocadas para dar cumplimiento a las obligaciones de publicidad referidas en el artículo 20.5 de estas bases reguladoras.
d) Documentación justificativa de los empleos creados y mantenidos, en los siguientes términos:
– Informe de vida laboral de la/las cuenta/s de cotización de la empresa y/o de los trabajadores autónomos, correspondiente a los doce meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de pago.
– Informe de la plantilla media de trabajadores en situación de alta durante los doce meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de pago, expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social.
– Copia de los contratos de trabajo correspondientes a los empleos creados, debidamente comunicados al Servicio Público de Empleo.
– De la documentación que se presente debe resultar acreditada la calidad del empleo creado, en los términos previstos en el artículo 16.V.c) de estas bases reguladoras.
e) En su caso, las inscripciones o autorizaciones que resulten exigibles según la normativa de aplicación para cada tipo de inversión.
Agader podrá solicitar a la persona beneficiaria las aclaraciones o informes relativos a la justificación de la inversión que el órgano gestor considere convenientes.
Aquellas personas beneficiarias que, en la fecha máxima de ejecución y justificación de la operación prevista en el artículo 5 de la resolución por la que se convocan estas ayudas, no hubiesen renunciado expresamente a la subvención concedida o no hubiesen ejecutado ni justificado el proyecto sin causa debidamente justificada y comunicada a Agader, quedarán excluidas de las dos siguientes convocatorias de ayudas que, dentro de la medida 6.4 del PDR de Galicia 2014-2020, gestione Agader para la adquisición de maquinaria y equipamiento en actividades no agrícolas.
En el supuesto de subcontratación por las personas beneficiarias de las actividades subvencionadas, se estará a lo dispuesto en el artículo 27 de la LSG en relación con el artículo 43 del RLSG.
Artículo 22. Control administrativo de la solicitud de pago
1. Los controles administrativos de la solicitud de pago incluirán necesariamente las siguientes comprobaciones:
– La operación finalizada en comparación con la operación para la que se presentó la solicitud y se concedió la ayuda.
– Los costes contraídos y los gastos realizados.
2. Todas las operaciones de inversión incluirán una visita in situ para comprobar el final del proyecto objeto de la solicitud de pago, en cumplimiento del artículo 48 del Reglamento (UE) nº 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1306/2013. Los gastos justificados deben coincidir con los compromisos adquiridos según la resolución de concesión de la subvención.
3. El pago se calculará sobre la base de los importes que se consideren admisibles durante el control administrativo de la solicitud de pago.
Conforme al artículo 63 del Reglamento de ejecución (UE) nº 809/2014, cuando el importe que se derive de la solicitud de pago supere en más de un 10 % el importe de pago a la persona beneficiaria tras el examen de la admisibilidad del gasto que figura en la solicitud de pago, se aplicará una sanción administrativa a este último importe. La cuantía de la sanción será igual a la diferencia entre esos dos importes, pero no irá más allá de la retirada total de la ayuda.
4. Dado el carácter anual de la convocatoria, no se tramitarán pagos a cuenta ni pagos anticipados.
CAPÍTULO VI
Modificación de la resolución de concesión
Artículo 23. Modificación de la resolución de concesión de la subvención
1. Toda alteración de las circunstancias tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la subvención concedida.
En particular, la variación del presupuesto aceptado por Agader y la obtención concurrente de subvenciones, ayudas o recursos otorgados por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la subvención concedida. También dará lugar a la modificación de la subvención la alteración de las condiciones establecidas en la resolución de adjudicación de la subvención.
2. Una vez dictada la resolución de concesión y, en todo caso, antes de que finalice el plazo para la realización del proyecto, la persona beneficiaria podrá solicitar la modificación de su contenido, utilizando para esto el modelo normalizado (anexo VIII).
3. En el supuesto de que las nuevas circunstancias afecten a criterios tenidos en cuenta en el baremo, se revisará la puntuación asignada inicialmente al proyecto, lo que podrá dar como resultado la pérdida del derecho a la subvención.
4. Para la modificación de la resolución de concesión no podrán ser tenidos en cuenta requisitos o circunstancias que, debiendo concurrir en el momento en que se dictó la resolución, tuvieron lugar con posterioridad a ella. Las personas beneficiarias tendrán la obligación de comunicar a Agader cualquier alteración de las circunstancias tenidas en cuenta para la concesión de la subvención. La modificación se podrá autorizar siempre que:
– No desvirtúe la finalidad de la ayuda y no suponga incremento del presupuesto.
– No exista perjuicio a terceros.
– Los nuevos elementos y circunstancias que motivan la modificación, de concurrir en la concesión inicial, no supusiesen la denegación de la ayuda.
5. La conformidad expresa de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural a las mencionadas modificaciones sólo será otorgada cuando no se altere significativamente el proyecto inicial y se cumplan los requisitos antes indicados.
CAPÍTULO VII
Reintegro y régimen sancionador
Artículo 24. Reintegro de la subvención
1. Procederá el reintegro de las cuantías percibidas indebidamente y la exigencia de los intereses de demora en los supuestos previstos en el artículo 33.1 de la LSG. Estos intereses se calcularán en función del tiempo transcurrido entre la finalización del plazo de pago para la persona beneficiaria indicado en la orden de recuperación, que no podrá fijarse en más de 60 días, y la fecha de reembolso o deducción (Reglamento de ejecución (UE) nº 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio).
2. Según recoge el artículo 14.1.n) de la LSG, si el incumplimiento afecta al mantenimiento del bien, de la actividad subvencionada, al compromiso de mantenimiento de empleo, o al compromiso de creación de empleo, cuando este último compromiso determinó la concesión de la subvención, la cantidad que se reintegrará será proporcional al tiempo de incumplimiento.
3. El procedimiento de reintegro se tramitará en los términos previstos en el artículo 77 del RLSG.
4. No procederá el reintegro de la ayuda en los siguientes supuestos:
a) Fallecimiento de la persona beneficiaria.
b) Expropiación de una parte importante del bien subvencionable, si esta expropiación no era previsible el día en que se concedió la subvención.
c) Catástrofe natural grave que afecte considerablemente a los bienes de la empresa subvencionada e impida su normal funcionamiento.
Artículo 25. Régimen sancionador
Las personas beneficiarias de las ayudas, en su caso, estarán sujetas al régimen sancionador previsto en los títulos IV de la LSG y VI del RLSG, y a lo dispuesto en el Reglamento de ejecución (UE) nº 809/2014 y en el Reglamento delegado (UE) nº 640/2014.
CAPÍTULO VIII
Régimen normativo y de recursos
Artículo 26. Normativa de aplicación
Normativa autonómica:
Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia (LSG).
Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia (RLSG).
Normativa estatal:
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Normativa comunitaria:
Decisión de ejecución de la Comisión Europea, de 18 de noviembre de 2015, por la que se aprueba el Programa de desarrollo rural de Galicia (España) a efectos de la concesión de la ayuda del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (CCI: 2014ES06RDRP011).
Reglamento (UE) nº 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.
Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Feder, FSE, al Fondo de Cohesión, al Feader y al FEMP, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Feder, FSE, al Fondo de Cohesión y al FEMP.
Reglamento (UE) nº 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo.
Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común.
Reglamento (UE) nº 807/2014 de la Comisión, de 11 de marzo, que completa el Reglamento (UE) nº 1305/2013.
Reglamento de ejecución (UE) nº 808/2014 de la Comisión, de 17 de julio, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1305/2013.
Reglamento (UE) nº 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad.
Reglamento delegado (UE) nº 640/2014, de 11 de marzo, por el que se completa el Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.
Artículo 27. Régimen de recursos
Las resoluciones de los procedimientos instruidos al amparo de estas bases agotan la vía administrativa y contra ellas cabe interponer los siguientes recursos:
Recurso potestativo de reposición ante el Consejo de Dirección de Agader, en el plazo de un (1) mes a partir del día siguiente al de su notificación, o recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela en el plazo de dos (2) meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.
Si transcurrido el plazo para resolver no es notificada la resolución al/a la interesado/a, se entenderá desestimada por silencio administrativo y cabrá interponer recurso potestativo de reposición contra la desestimación por silencio administrativo en cualquier momento, a partir del día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto, como señala el artículo 124 de la Ley 39/2015, o recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela.
