As políticas de acção humanitária orientam à protecção da vida e da dignidade humana, ademais de aliviar, diminuir e prevenir o sofrimento humano em situações de crise, nas quais existe uma especial e estendida ameaça à vida, à saúde ou à sobrevivência básica, que supera a capacidade de resposta dos indivíduos e das comunidades.

À acção humanitária própria dos diferentes governos nacionais une-se também a vontade de actuação que surge de forma descentralizada nas comunidades autónomas e noutras administrações territoriais, assim como em instituições ou agentes sociais que sentem como um dever ético comum o compromisso de trabalhar neste âmbito assumindo os princípios de humanidade, imparcialidade, independência e neutralidade.

Com a aprovação pelo Parlamento da Galiza da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, a Comunidade Autónoma reafirma este compromisso e assume como própria a responsabilidade de emprestar ajuda humanitária em países terceiros. A ajuda humanitária e de emergência em caso de catástrofe natural foi recolhida como objectivo prioritário da cooperação exterior nesta lei, e o II Plano director da cooperação galega para o desenvolvimento 2010-2013 identifica a acção humanitária como uma prioridade sectorial dentro da cooperação, para executar de forma directa ou através dos diferentes actores da cooperação.

No Decreto 7/2011, de 20 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, publicado no DOG n.º 23, de 3 de fevereiro, estabelece-se no seu artigo 32, ponto 1, as competências da Subdirecção Geral de Cooperação Exterior nesta matéria.

Em atenção a estes princípios e objectivos e em uso das atribuições que me confire o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo único.

1. Aprovar as bases reguladoras que figuram como anexo desta ordem para a concessão de subvenções para a execução de projectos de acção humanitária no exterior.

2. Convocar as subvenções com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para 2012 de acordo com as bases reguladoras aprovadas nesta ordem, que se financiarão com cargo à aplicação orçamental 05.06.331A.490.0 pela quantia total de 300.000 euros.

3. Contra estas bases reguladoras e a convocação cabe interpor os seguintes recursos:

a) Potestativamente, recurso de reposición ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua correspondente publicação no Diário Oficial da Galiza.

b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional primeira.

Aprova-se a delegação de atribuições do conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça no director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, de acordo com o estabelecido no artigo 3.4 da Ordem de 22 de setembro de 2011, sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos desta conselharia.

Autoriza-se o director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções precisas para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição adicional segunda.

A presente ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de março de 2012.

Alfonso Rueda Valenzuela
Conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ANEXO
Bases reguladoras da concessão de subvenções para a execução
de projectos de acção humanitária no exterior

Artigo 1. Objecto e crédito.

1.1. O objecto destas bases é a regulação de concessão de subvenções às organizações não governamentais, para a execução de projectos de acção humanitária no exterior.

1.2. Percebe-se por projectos de acção humanitária, consonte a iniciativa da Boa Doação Humanitária (GHD, nas suas siglas em inglês) aqueles destinados a salvar vidas, aliviar o sofrimento e manter a dignidade humana durante e depois das crises –provocadas por seres humanos ou por desastres naturais–, assim como prevenir e reforçar a capacidade de resposta para quando se produzam estas situações.

A acção humanitária deve guiar pelos princípios de humanidade, imparcialidade, neutralidade e independência.

1.3. O crédito de que se dispõe para a dotação desta convocação é de 300.000 euros com cargo à aplicação orçamental 05.06.331A.490.0, sem prejuízo de que posteriormente se possa ver incrementada esta dotação com achegas posteriores. A ampliação de crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a presente convocação.

Artigo 2. Entidades beneficiárias.

2.1. Poderão optar a esta subvenção as organizações não governamentais que tenham entre os seus fins o desempenho de actuações de acção humanitária.

2.2. Poderão ter acesso à subvenção os agrupamentos de entidades.

Artigo 3. Requisitos das entidades solicitantes.

3.1. Requisitos das entidades solicitantes:

a) Estar inscritas no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento, com ao menos um ano de antecedência ao de publicação da convocação.

b) Que justificassem, se é o caso, e antes da data de apresentação da solicitude para esta convocação, as ajudas recebidas para a anualidade 2009, por parte da Xunta de Galicia, a outros projectos de ajuda humanitária, emergência ou cooperação ao desenvolvimento. Assim mesmo, é necessário que se efectuasse o correspondente ingresso, nos casos em que sobre os beneficiários de ajudas económicas se ditasse resolução administrativa ou judicial firme de reintegro.

c) Não estar incursas em nenhum dos supostos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) Estar com sede, domicílio social ou delegação permanente na Comunidade Autónoma da Galiza. Perceber-se-á por delegação permanente aquela que conte com pessoal permanente da organização e local fixo onde realizem as suas actividades. Neste caso, esta assumirá a responsabilidade directa na apresentação da solicitude e comprometerá à manutenção da documentação, à contabilidade e coxestión do projecto na seu escritório da Galiza, percebendo por esta a participação em, ao menos, a identificação, formulação, seguimento e avaliação do projecto. Assim mesmo, as entidades beneficiárias devem manter aberta no mínimo a sua sede ou delegação permanente na Galiza, ata a prescrição do projecto, é dizer, por um período de 4 anos desde a finalización da sua execução. Caso contrário, o não cumprimento levará consigo a obriga de devolução do montante da subvenção concedida.

e) No caso de agrupamento de entidades, todas elas deverão cumprir os requisitos anteriores. As entidades agrupadas assumem a responsabilidade conjunta do projecto e designarão um domicílio único e uma cabeça de agrupamento, tanto para efeitos de notificações administrativas coma de interlocución com a Administração. A percentagem de participação de cada entidade no projecto, assim como os direitos e obrigas de cada uma delas, determinar-se-á num convénio que deverão juntar quando se apresente a documentação de solicitude. Neste convénio deverá assinalar-se que cada uma das entidades assume a responsabilidade directa pela sua percentagem de participação e subsidiária pela totalidade do projecto.

Não se considera agrupamento de entidades aquelas que estejam formadas por uma associação e a federação a que pertença dita associação ou aquelas em que os órgãos de governo sejam coincidentes, total ou parcialmente, em todas as entidades agrupadas.

f) A entidade solicitante poderá apresentar um máximo de dois projectos individuais ou em agrupamento.

3.2. Requisitos dos projectos:

a) Ter uma duração máxima de 11 meses. A sua execução deverá rematar antes de 30 de novembro de 2012 e poderá estar iniciado desde o 1 de janeiro de 2012.

b) Que se identifiquem contrapartes ou sócios locais que participem responsavelmente na execução material do projecto e na gestão dos recursos, constando expressamente o seu compromisso com o projecto. Poderá considerar-se como sócio local a própria ONGD em terreno.

c) Que os projectos redundem na melhora das condições de vida das populações beneficiárias: que contem com a participação de os/as beneficiários/as; que não sejam discriminatorios por razão de raça, sexo, religião, cultura ou origem.

d) Expor uma relação coherente entre os recursos utilizados, as acções que se pretende realizar e os resultados que se pretende atingir com elas.

e) Incluir um orçamento detalhado do projecto.

Artigo 4. Solicitude.

4.1. A solicitude da subvenção apresentar-se-á de acordo com o modelo que figura como anexo I destas bases reguladoras. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e da sua publicação na página web www.cooperaciongalega.org

4.2. A citada solicitude irá acompanhada do projecto, que se apresentará no modelo oficial de documento de formulação de apresentação de projectos com os anexos que especifica, em formato original e electrónico. Estes formatos poderão descargarse da página web www.cooperaciongalega.org

4.3. Os anexos que é necessário apresentar junto com o documento de formulação são:

a) Certificação assinada pelo secretário da entidade, relativa:

– À representação da pessoa responsável legal da entidade (para aquelas entidades com domicílio social na Galiza). Na falta da certificação do secretário, apresentar-se-á poder bastante sobre a representação para o seu responsável ou delegado na Galiza que actue em nome da entidade.

– Ao depósito dos seus estatutos no escritório público correspondente quando proceda.

– A que dispõe de sede central ou delegação permanente na Comunidade Autónoma da Galiza, com o compromisso de mantê-la aberta ata a prescrição do projecto.

– À composição do órgão de governo da direcção da entidade (as renovações ou modificações da sua composição devem ser notificadas, especialmente no que atinge aos postos de representante legal e secretário/a).

– NIF da entidade.

– No caso das ONGD deverá figurar expressamente o número de sócios/as na Galiza.

Em caso que qualquer documento dos recolhidos neste ponto carecesse de vixencia no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento, fá-se-á indicação expressa sobre ele e achegar-se-á devidamente compulsado esse documento, com o objecto de ser incorporado de oficio ao registro.

Quando a pessoa que formule a solicitude não seja nenhuma daquelas de que se dispõe de dados no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento, dever-se-á achegar junto com a certificação anterior cópia compulsada do seu documento de identidade e certificação do secretário da entidade, acreditativa da vinculación que a une com a entidade solicitante.

b) Declaração responsável do representante legal da entidade em que se faça constar que a entidade solicitante não está incursa em nenhum dos supostos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo o modelo que figura como anexo II.

c) Certificação da Agência Estatal da Administração Tributária e da Tesouraria da Segurança social acreditativas de estar ao dia das obrigas tributárias e sociais, e certificação da Conselharia de Fazenda de não ter nenhuma dívida por nenhum conceito com a Fazenda autonómica. A apresentação da solicitude comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.

d) Declaração responsável do representante legal da entidade em que se precisem outras ajudas solicitadas de entidades públicas ou privadas para a mesma finalidade.

e) Memória da organização em que se incluam as acções da entidade nos últimos dois anos.

f) Plano/estratégia da entidade para os seguintes anos em que se enquadra o projecto apresentado.

g) Quando várias entidades se agrupem para a realização de um projecto, deverão juntar o contrato ou acordo de colaboração assinado entre os seus representantes legais, assim como o documento da designação do representante comum.

h) No suposto de que a entidade apresentasse esta documentação ou parte a outra convocação de ajudas das convocadas pela Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE no ano em curso ou no ano anterior, será suficiente com achegar uma declaração em que se especifique a documentação já apresentada, assim como o número de expediente em que se encontra incorporada, anexando a documentação que falte ou esteja sem actualizar.

4.4. Consonte o estabelecido no artigo 20.5 da Lei 9/2007, se a solicitude não reunisse os requisitos estabelecidos nesta convocação, requerer-se-á o interessado para a sua emenda nos termos estabelecidos no artigo 9.1 desta convocação.

Artigo 5. Condições de financiamento.

5.1. Poder-se-á financiar ata 95% do orçamento total do projecto. A subvenção concedida não superará em nenhum caso os 70.000 euros.

5.2. Com base na disposição adicional segunda da Lei 9/2007, e em atenção à coerência com o objecto e finalidade das subvenções, realizar-se-ão pagamentos antecipados de 100% da subvenção concedida, sem que se exixa garantia.

5.3. As ajudas aqui reguladas serão compatíveis com qualquer outra procedente de outras administrações públicas, organizações internacionais, entidades privadas não lucrativas ou doações de particulares, sempre e quando a soma de todas as obtidas não supere o custo do projecto subvencionado.

5.4. A entidade beneficiária obriga-se a comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

Artigo 6. Gastos do projecto.

6.1. Gastos subvencionáveis.

1. Serão gastos subvencionáveis os custos directos e indirectos.

2. Perceber-se-ão coma custos directos aqueles imprescindíveis para a posta e andamento do projecto, vinculados à execução da intervenção e que financiam a consecução dos objectivos. Para efeitos da concessão da ajuda ter-se-ão em conta:

a) Materiais consumibles, consideram-se os gastos consumibles em prazos inferiores a um ano: material de primeira necessidade para a saúde, a higiene, a habitação, utensilios de cocinha, materiais sanitários, material de escritorio, material informático, material de formação, reprografías e imprenta, reparacións e manutenção de maquinaria. Também se inclui o aluguer de veículos, maquinaria, instalações e ferramentas necessárias para a execução da intervenção.

b) Pessoal. Para os efeitos desta norma perceber-se-á:

– Pessoal expatriado, aquele pessoal da entidade espanhola submetido à legislação espanhola que empresta os seus serviços no país onde se executa a intervenção objecto da subvenção e cujas funções e tarefas estão directamente relacionadas com aquela.

– Pessoal local, aquele pessoal submetido à legislação laboral do país onde se executa a intervenção objecto de subvenção e no qual empresta os seus serviços, de acordo com o regime laboral correspondente as suas funções e desempenho, estando as suas funções e tarefas directamente relacionadas com a intervenção.

– Pessoal em sede, aquele da entidade na Galiza submetido à legislação espanhola, que empresta os seus serviços na Galiza, com independência de que por razão das suas funções tenha que deslocar aos países de execução ocasional ou regularmente, e cujas funções e tarefas estão imputadas à posta em execução e seguimento da intervenção objecto da subvenção. Em todos os casos a imputação poderá ser total ou parcial em função da dedicação.

A entidade solicitante deverá recorrer na medida do possível aos recursos humanos locais.

Os gastos de pessoal subvencionáveis poderão incluir salários, seguros sociais a cargo da entidade do pessoal afecto à intervenção, assim como qualquer outro seguro que se subscreva a nome do pessoal ou da sua família em primeiro grau. O montante máximo aplicable por este conceito não poderá superar 70% do orçamento total do projecto.

c) Serviços técnicos e profissionais requeridos para a realização de análise de necessidades, diagnósticos, capacitações, seminários, relatórios… previstos na formulação da intervenção.

d) Viagens e estadias. Incluem-se os gastos vinculados à mobilidade do pessoal e beneficiários/as necessária para a execução da intervenção (incluindo combustível).

e) Funcionamento em terreno. Gastos correntes de funcionamento acaecidos no país de execução e ligados à execução do projecto. Inclui-se o aluguer de escritórios, electricidade, água, comunicações, papelaría ou outros gastos de escritório, limpeza, manutenção e segurança, até um máximo de 2% do orçamento do projecto.

f) Auditoría contable. O montante máximo imputado a este conceito não excederá os 2.000 euros. A auditoría contable poderá realizar-se fora do prazo de execução do projecto, ainda que sempre antes de 15 de dezembro do ano em que remate a sua execução.

3. Custos indirectos. São os gastos próprios do funcionamento regular da entidade solicitante e da contraparte ou sócio local, que resultam da formulação e execução do projecto, assim como da difusão e seguimento na Galiza. Não poderão superar 5% do orçamento total do projecto.

Estes gastos imputarão à actividade subvencionada na parte que razoavelmente corresponda de acordo com os princípios e normas de contabilidade geralmente aceites e, em todo o caso, na medida em que tais gastos correspondam ao período em que com efeito se realiza a actividade.

Estes gastos serão acreditados ante a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia mediante uma declaração responsável da pessoa representante legal da entidade.

4. Como achegas locais podem-se aceitar, em conceito de gastos susceptíveis de ajuda, valorizacións, sempre que estejam suficientemente acreditadas e intrinsecamente vinculadas, de maneira exclusiva ou proporcional, à intervenção que tem que desenvolver-se.

As valorizacións acreditar-se-ão com um certificado da contraparte ou sócio local, da população beneficiária final do projecto ou da entidade que achegue os bens e serviços. Neste certificado, ou num documento anexo, descrever-se-á e quantificar-se-á a achega, com indicação do número de unidades, horas de trabalho, preços unitários (se corresponde) e a valoração total. As valorizacións ajustarão aos preços de mercado local e, no caso de equipamentos e bens, devem ter em conta a antigüidade.

5. Quando o montante do gasto subvencionável supere a quantia de 18.000 euros no suposto de prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, a entidade beneficiária deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou emprestem, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar na justificação ou, de ser o caso, na solicitude da subvenção, realizar-se-á conforme a critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória quando a eleição não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

6.2. Em nenhum caso serão gastos subvencionáveis:

• Os bens e equipamentos inventariables.

• Os gastos de aluguer ou aquisição da habitação do pessoal expatriado.

• Os juros debedores das contas bancárias.

• Juros, recargas e sanções administrativas e penais.

• Gastos de procedimentos judiciais.

• As amortizacións de bens inventariables.

• Gastos em atenções protocolarias (almoços, festas, recepções, regalos, flores, entradas a espectáculos, etc.).

Artigo 7. Critérios de valoração.

7.1. Os projectos que cumpram os requisitos assinalados nestas bases reguladoras serão avaliados tendo em conta os seguintes critérios:

I. Aspectos relacionados com a entidade solicitante: até 20 pontos.

1. Experiência relevante em acções humanitárias (no sector de actuação do projecto e no país, zona, comunidade onde se vai executar). Máximo: 7 pontos.

2. Capacidade de execução do projecto pela entidade (gestão de recursos humanos, técnicos e económicos para o desenvolvimento do projecto) e assunção dos estándares humanitários reconhecidos internacionalmente. Máximo: 6 pontos.

3. Estratégia de acção humanitária da entidade para os próximos anos. Máximo: 5 pontos.

4. Achega financeira da entidade ao projecto. Máximo: 2 pontos.

II. Aspectos relacionados com o sócio local: até 20 pontos.

1. Experiência de trabalho em projectos de acção humanitária, na zona ou comunidade onde se vai executar o projecto e no sector de actuação do projecto. Máximo: 7 pontos.

2. Capacidade de execução do projecto. Garantia de envolvimento da entidade na comunidade e da própria comunidade no projecto mediante a intervenção da contraparte. Adequação e coerência no sector de trabalho da entidade e o objectivo do projecto. Máximo: 7 pontos.

3. Achega financeira do sócio local ao projecto. Máximo: 1 ponto.

4. Participação no projecto junto a outras organizações ou instituições. Máximo: 5 pontos.

III. Aspectos relacionados com o contido do projecto: até 50 pontos.

1. Pertinencia do projecto com especial concretização sobre o contexto social, económico, político e cultural dos beneficiários/as, zona e país onde se vai desenvolver; antecedentes e justificação deste. Máximo: 5 pontos.

2. Coerência dos objectivos e resultados com a problemática apresentada. Máximo: 5 pontos.

3. Acções que se vão desenvolver e prazo de execução. Coerência na programação temporária. Máximo: 3 pontos.

4. Financiamento. Coerência das partidas orçamentais com os objectivos do projecto. Máximo: 5 pontos.

5. Recursos humanos suficientes para atingir os objectivos do projecto. Máximo: 3 pontos.

6. População beneficiária: descrição precisa dos destinatarios/as, critérios de determinação e análise da sua vulnerabilidade, grau de participação nas diferentes fases do projecto. Máximo: 5 pontos.

7. Aliñamento do projecto com as políticas e programas do país e, de ser o caso, com as políticas e programas dos organismos de Nações Unidas. Máximo: 5 pontos.

8. Fortalecemento das capacidades locais. Máximo: 5 pontos.

9. Coordenação e complementariedade. Máximo: 5 pontos.

10. Seguimento e conectividade. Máximo: 5 pontos.

11. Incorporação da perspectiva de género em todas as fases do ciclo do projecto. Máximo: 2 pontos.

12. Impacto ambiental. Máximo: 2 pontos.

IV. Projecto apresentado por um agrupamento de entidades. Máximo: 3 pontos.

V. Projectos de reconstrução em Haiti, de atenção a crises esquecidas, ou de gestão de riscos, prevenção, mitigación e preparação ante desastres. Máximo: 7 pontos.

7.2. Para superar a fase de valoração dos projectos será necessário atingir uma pontuação de 50% nos pontos I, II e III.

Artigo 8. Prazo e lugar de apresentação das solicitudes.

8.1. Ao ser uma convocação de carácter permanente, a solicitude poderá apresentar ao longo do ano, a partir do dia seguinte ao da publicação destas bases.

8.2. As solicitudes dirigirão ao director geral de Relações Exteriores e com a UE (rua Feáns, 5, baixo, 15705 Santiago de Compostela) cobertas nos modelos que figuram como anexos destas bases, por quaisquer dos médios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (em diante Lei 30/1992), modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro. Também se poderá apresentar através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço https://sede.junta.és

Artigo 9. Instrução e resolução.

9.1. A instrução do procedimento corresponderá à Subdirecção Geral de Cooperação Exterior. Uma vez recebidas e examinadas as solicitudes, se estas não reúnem os requisitos assinalados ou carecem de documentação, requerer-se-ão os interessados para que, num prazo de dez dias, corrijam a falta ou juntem os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizessem, desistirão da sua petição, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro. Em vista da proposta de resolução do instrutor, devidamente motivada, o órgão competente por delegação do conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça resolverá o procedente.

A resolução fá-se-á num prazo máximo de 60 dias desde a recepção da proposta.

9.2. Reserva-se a possibilidade de fazer uma reformulación das solicitudes de acordo com o previsto no artigo 25 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 10. Publicidade da concessão das subvenções.

Uma vez ultimada a concessão de ajudas, publicar-se-á trimestralmente a relação das concedidas com indicação de beneficiário/a, quantia, país de execução do projecto e finalidade, no Diário Oficial da Galiza e na web oficial da cooperação galega, de conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega e no artigo 15 da Lei 9/2007. Ademais, de conformidade com o artigo 3.2 do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, estes dados serão publicados no Registro de Ajudas, Subvenções e Convénios.

Artigo 11. Aceitação da subvenção e compromisso de financiamento.

Uma vez notificada a concessão da ajuda, a entidade beneficiária apresentará num prazo máximo de dez dias declaração por escrito da aceitação da ajuda, em que conste o seu compromisso de achegar directamente ou cobrir com outras achegas a diferença entre o custo total do projecto e a quantia da subvenção finalmente concedida. Transcorrido o dito prazo sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, de acordo com o estabelecido no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Igualmente deverão confirmar, se é o caso, que as subvenções solicitadas a outras instituições já foram concedidas, ou se bem que se compromete a financiar as quantidades adicionais que correspondam. De não ser assim, a entidade beneficiária poderá, dentro do mesmo prazo, renunciar à ajuda ou, sempre que tecnicamente seja possível e sem que se altere a finalidade nem o orçamento total do projecto aprovado, apresentar uma readaptación à subvenção concedida, que não afecte a ordem de prelación dos projectos subvencionados, que será submetida a uma nova análise. No caso de readaptación do projecto, o órgão competente, por delegação do conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, ditará nova resolução, que lhe será notificada à entidade no prazo de um mês.

De produzirem-se renúncias às subvenções ou revogacións das ajudas, os seus montantes poderão destinar-se a incrementar a ajuda inicialmente concedida a outros projectos ou bem a subvencionar os que, reunindo os requisitos destas bases reguladoras, e inicialmente não subvencionados, fossem melhor valorados.

Artigo 12. Anticipos.

12.1. Com base na disposição adicional segunda da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e em atenção à coerência com o objecto e finalidade das subvenções, realizar-se-ão pagamentos antecipados de 100% sem necessidade de exixir garantia, sendo obrigatório apresentar um relatório final.

12.2. Para o pagamento do antecipo da subvenção, as entidades beneficiárias deverão apresentar a seguinte documentação:

a) Solicitude de libramento do pagamento do antecipo da subvenção concedida, assinada pelo representante legal da entidade.

b) Declaração responsável do representante legal da entidade, complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado.

c) Certificação bancária das contas da entidade beneficiária e do sócio local afectas à gestão do projecto. Nestas contas asignadas ao projecto terão o seu destino todos os pagamentos que se realizem com cargo ao cofinanciamento da conselharia competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento. Os comprobantes destes ingressos e gastos estarão à disposição do centro directivo competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento.

12.3. Não obstante, as entidades beneficiárias deverão acreditar, com cada solicitude de pagamento, de acordo com o estabelecido no artigo 60.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que se encontram ao dia das obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Fazenda autonómica, de acordo com o estabelecido nas letras b) e i) do artigo 31.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Conforme o estabelecido no artigo 20.3 desta mesma lei, as entidades beneficiárias autorizam o órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir as mencionadas instituições.

Artigo 13. Prazo e forma de justificação das subvenções outorgadas.

13.1. As subvenções concedidas deverão ser justificadas, com a documentação que se assinala no ponto terceiro deste artigo, no prazo máximo de três meses desde a finalización do prazo para a realização das actividades do projecto subvencionado, conforme o estabelecido no artigo 28.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, na medida do possível também em formato electrónico e sempre dentro do exercício orçamental correspondente, de acordo com o que estabelece o artigo 45.5 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

13.2. Para a apresentação do informe final, deverá utilizar-se o modelo facilitado pela Direcção-Geral de Relação Exteriores e com a UE da Xunta de Galicia, que se poderá descargar da página web www.cooperaciongalega.org

13.3. Para a justificação final do projecto e com o fim de acreditar a realização total das actividades assim como a finalidade para a qual se concedeu a subvenção, a entidade beneficiária deverá apresentar um relatório final que constará de duas partes:

a) Justificação técnica. Indicará com o máximo detalhe os objectivos conseguidos, os resultados obtidos, as actividades realizadas, o processo de vinculación, transferência e gestão das intervenções trás a sua finalización, assim como a análise da sua sustentabilidade futura.

b) Justificação económica. Compreenderá toda a documentação que acredite os gastos efectuados com cargo à subvenção concedida e realizar-se-á mediante a ma for de conta xustificativa, que incluirá a declaração das actividades realizadas e o seu custo, com a desagregação de cada um dos gastos realizados.

13.3.1. Justificação técnica, que incluirá:

– Certificação da pessoa que desempenhe a representação legal da entidade beneficiária acreditativa da total realização do projecto e da aplicação dos fundos ao fim destinado.

– Memória de execução sobre os objectivos, actividades e resultados atingidos pelo projecto. Deverá estar assinada pela pessoa responsável da gestão técnica-económica do projecto na Galiza.

13.3.2. Justificação económica (exceptuados os projectos executados pelas agências ou organismos internacional das Nações Unidas): compreenderá toda a documentação que acredite os gastos efectuados com cargo à subvenção concedida. A conta xustificativa poderá ser:

– Conta xustificativa simplificada no caso de subvenções com um custo igual ou inferior a 25.000 euros.

– Conta xustificativa com achega de xustificantes de gastos, no caso de subvenções com um custo igual ou inferior a 50.000 euros.

– Conta xustificativa com entrega de relatório de auditor, obrigatória para subvenções com um custo superior a 50.000 euros e opcional no caso de subvenções com um custo igual ou inferior a 50.000 euros.

– A conta xustificativa simplificada incluirá:

a) Certificação dos gastos com o montante total do projecto, distribuída por partidas orçamentais e na qual se indiquem as diferentes fontes de financiamento, assinada pela pessoa que desempenhe a representação legal na Galiza da entidade beneficiária.

b) Declaração responsável do representante legal da entidade, complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado.

c) Relação de todos os gastos efectuados, com indicação da data e do número da factura ou do documento xustificativo do gasto, identificação do seu emissor, data e forma de pagamento e descrição do gasto com o seu montante em moeda local e o seu equivalente em euros.

e) Mediante técnica de mostraxe aleatoria simples, o órgão competente requererá os beneficiários a achega dos originais dos xustificantes que cuide oportunos, que suporão ao menos 25% da quantidade subvencionada.

– A conta xustificativa com achega de xustificantes de gastos incluirá:

a) Certificação dos gastos pelo montante total do projecto distribuída por partidas orçamentais e na qual se indiquem as diferentes fontes de financiamento, assinada pela pessoa que desempenhe a representação legal da entidade beneficiária.

b) Declaração responsável do representante legal da entidade, complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado.

c) Relação de todos os gastos efectuados, com indicação da data e do número da factura ou do documento xustificativo do gasto, identificação do seu emissor, data e forma de pagamento e descrição do gasto com o seu montante em moeda local e o seu equivalente em euros.

d) Facturas ou documentos xustificativos dos gastos de valor probatorio equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior e a documentação acreditativa do pagamento.

– Conta xustificativa com entrega de relatório de auditor, para subvenções com um custo superior a 50.000 euros e opcional no caso de subvenções com um custo igual ou inferior a 50.000 euros, que incluirá:

a) Certificação dos gastos pelo montante total do projecto distribuída por partidas orçamentais e na qual se indiquem as diferentes fontes de financiamento, assinado pela pessoa que desempenhe a representação legal da entidade beneficiária.

b) Declaração responsável do representante legal da entidade, complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado.

c) Relação de todos os gastos efectuados, com indicação da data e do número da factura ou do documento xustificativo do gasto, identificação do seu emissor, data e forma de pagamento e descrição do gasto, com o seu montante em moeda local e o seu equivalente em euros.

d) Informe do auditor/a de contas inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditores de Contas (ROAC).

A revisão da conta xustificativa pelo auditor/a de contas realizar-se-á de conformidade com as normas de actuação e supervisão que, se é o caso, proponha o órgão que tenha atribuídas as competências de controlo financeiro de subvenções na Galiza.

Para o estudo e revisão da documentação xustificativa, os auditores poderão utilizar técnicas de mostraxe de acordo com as práticas habituais geralmente aceitadas na auditoría de contas.

Em caso que a actividade subvencionada fosse executada em todo ou em parte por um sócio local ou contraparte estrangeira, não será exixible que os documentos xustificativos do gasto da subvenção fossem reflectidos nos registros contables do beneficiário; nesse caso, o alcance da revisão do auditor estenderá às contas do sócio local ou contraparte.

A apresentação da auditoría coma forma xustificativa do gasto não isenta a entidade beneficiária da subvenção da manutenção do suporte documentário de acordo com os prazos estipulados pela lei. A Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE ou os organismos competentes da Administração da Comunidade Autónoma poderão solicitar a documentação suporte da auditoría, de acordo com o estabelecido nesta ordem.

Em caso que o relatório sobre a conta xustificativa por parte de um auditor de contas se produza no estrangeiro, poderá ser realizada por auditores exercentes no país onde se levasse a cabo, sempre que em tal país exista um regime de habilitação para o exercício da actividade de auditoría de contas. De não existir um sistema de habilitação para o exercício da actividade de auditoría de contas no citado país, o relatório previsto neste artigo poderá ser realizado por um auditor estabelecido nele, sempre que a sua designação a leve a cabo o órgão concedente, ou seja ratificada por este por proposta do beneficiário, conforme uns critérios técnicos que garantem a adequada qualidade.

Finalizada a revisão da conta xustificativa, o auditor deverá emitir um relatório em que detalhará os procedimentos de revisão levados a cabo e o seu alcance, o sistema de mostraxe empregue, o número de elementos e montante da amostra analisados a respeito do total, a percentagem de deficiências advertida a respeito da amostra analisada e a quantia dos gastos afectados.

O relatório mencionará se o beneficiário facilitou quanta informação lhe solicitou o auditor para realizar o trabalho de revisão. Em caso que o beneficiário não facilitasse a totalidade da informação solicitada, mencionar-se-á tal circunstância com indicação da informação omitida.

O relatório referir-se-á ao resultado das comprobações realizadas, mencionando os factos observados que pudessem supor um não cumprimento por parte do beneficiário da normativa aplicable ou das condições impostas para a percepção da subvenção. Deverá proporcionar a informação com o suficiente detalhe e precisão para que o órgão xestor possa concluir a respeito disso.

13.3.3. Às agências ou organismos internacional das Nações Unidas exixiránlles como justificação os documentos acreditativos das transferências realizadas, assim como o controlo contable que lhes é específico e sempre conforme o funcionamento estabelecido pelos Estar parte para as diferentes Nações Unidas.

13.3.4. Quando no projecto concorram diversas subvenções e ajudas procedentes de outras administrações, a entidade beneficiária deverá justificar ante a Xunta de Galicia o montante do gasto subvencionado, ademais das achegas próprias e de terceiros financiadores que não sejam Administração pública.

Com respeito ao resto de achegas de outras administrações públicas, unicamente tem que acreditar-se a aplicação dos fundos às actividades previstas, para o qual é suficiente a habilitação mediante certificados que emitam o resto de administrações públicas que financiaram o projecto ou actividade. As previsões que contém este ponto não alteram as funções que a legislação vigente outorga à Intervenção Geral da Administração autonómica.

13.3.5. Quando o montante do gasto subvencionável supere a quantia de 18.000 euros no suposto de prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, a entidade beneficiária deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou emprestem, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar na justificação ou, de ser o caso, na solicitude da subvenção, realizar-se-á conforme a critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

13.4. A entidade beneficiária terá que conservar todos os comprobantes de gasto durante um período de 4 anos, desde a entrega da justificação final. Nestes supostos, os xustificantes ficarão à disposição das actuações e comprobação da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE e dos órgãos de controlo estabelecidos pela normativa vigente.

Os gastos acreditar-se-ão mediante facturas e demais documentos de valor probatorio equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa. Com carácter prévio à realização da cópia, é obrigatória a impressão de um sê-lo-diligência em todos os documentos originais (facturas, recibos ou outros) de gastos. Nela deve figurar a convocação anual da subvenção justificada, título abreviado do projecto de cooperação para o desenvolvimento, assim como a referência ao financiamento da Junta «Financiada pela XUNTA DE GALICIA». Naqueles documentos xustificativos de gasto imputables a mais de um financiador, deverá constar a diligência antes mencionada, indicando ademais o tanto por cento de financiamento que se imputa a cada um. No suposto de documentos de gasto em que resulte impossível a impressão de tal sê-lo-diligência, como consequência do seu tamanho, achegarão com uma relação deles em que se faça constar a mencionada diligência.

Também se poderão utilizar, como xustificantes de gasto, os recibos de caixa em que conste o nome da entidade beneficiária, montante, nome e apelido da pessoa que empresta o serviço, conceito do gasto. Este recebo deverá ser assinado pela pessoa que empresta o serviço (vendedor/a, camionista, etc.).

A utilização de recibos deverá ser, como critério geral, autorizada com carácter prévio pelo órgão concedente da subvenção, podendo também ser validada com posterioridade por este mesmo sempre que considere que a autorização se teria produzido de ter-se solicitado com carácter prévio.

Poderão, assim mesmo, utilizar-se recibos de caixa em lugar de facturas, seja qual seja o seu montante ou a quantia que representem sobre a subvenção concedida e sem necessidade de autorização prévia, sempre que na documentação xustificativa se inclua habilitação de que as pessoas perceptoras de tais pagamentos não estão sujeitas a obriga de emitir factura no país em que se efectuou o gasto. A supracitada habilitação deverá ser realizada por um organismo público competente.

Com carácter excepcional, nos supostos devidamente justificados e motivados poder-se-á aceitar a justificação do pagamento em efectivo para montantes inferiores a 1.000 euros, juntando xustificante do provedor, conforme estabelece o artigo 42.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Para gastos superiores a 1.000 euros não poderão aceitar-se pagamentos em efectivo.

Quando existam xustificantes redigidos num idioma estrangeiro diferente do inglês, francês, italiano ou português, deverão ser devidamente traduzidos, indicando data, montante, conceito de gasto, pessoa perceptora e provedora.

Artigo 14. Obrigas da entidade beneficiária, seguimento, avaliação e controlo dos projectos.

14.1. As entidades beneficiárias deverão realizar a intervenção para a qual se lhes concedeu a ajuda no período de tempo determinado no documento de formulação, e sempre dentro da anualidade pertinente. Para estes efeitos considera-se vinculante o orçamento e a documentação apresentada no documento de formulação do projecto e na solicitude ou, se é o caso, da reformulación se se efectuasse.

14.2. As entidades beneficiárias de ajudas deverão informar de modo imediato a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE sobre qualquer acontecimento que altere ou dificulte notoriamente o adequado desenvolvimento do projecto subvencionado. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.

14.3. As entidades beneficiárias obrigam-se a facilitar ao órgão xestor toda quanta informação se lhes requeira a respeito dos projectos subvencionados.

14.4. As entidades beneficiárias obrigam-se a incorporar de forma visível, em todas as acções derivadas do projecto subvencionado, os logotipos oficiais da Xunta de Galicia e da cooperação galega, salvo causas justificadas por motivos de segurança que deverão ser comunicadas ao centro directivo da Xunta de Galicia competente em matéria de cooperação para o desenvolvimento. Estes logotipos poderão descargarse da página web da cooperação galega.

14.5. A gestão dos projectos poderá ser examinada durante a sua execução, ou uma vez finalizada, por pessoal da Subdirecção Geral de Cooperação Exterior, ou por empresas avaliadoras contratadas para o efeito, para o qual a entidade beneficiária e a contraparte local facilitarão o acesso às contas e documentos xustificativos requeridos, assim como a qualquer outra documentação relevante na execução do projecto.

Artigo 15. Modificação das condições.

Precisar-se-á autorização prévia e expressa para qualquer modificação substancial do projecto, percebendo por tal aquela que afecte os seus objectivos, beneficiários/as, lugar, prazo de execução ou variação do custo total do projecto, ou das partidas orçamentais de mais de 20% do inicialmente aprovado. As solicitudes de modificações substanciais do projecto deverão estar suficientemente motivadas e ser formuladas por escrito dirigido ao director geral de Relações Exteriores e com a UE, que resolverá e notificará no prazo de um mês sobre a sua autorização ou denegação.

Artigo 16. Reintegro por não cumprimento.

As entidades beneficiárias que incorresen em falsidade ou ocultação de dados ou não acreditassem, total ou parcialmente, o bom fim das quantidades percebidas, deverão proceder ao reintegro da totalidade destas, no caso de não cumprimento total, ou à parte proporcional no caso de uma falta parcial de justificação, sem prejuízo da exixencia das responsabilidades administrativas e penais que procedam. Assim mesmo, as entidades beneficiárias deverão reintegrar as subvenções nos demais supostos de reintegro previstos nestas bases reguladoras e demais normativa de aplicação.

Artigo 17. Recursos.

As resoluções expressas ou presumíveis recaídas em aplicação do disposto nestas bases reguladoras esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:

a) De forma potestativa, recurso de reposición ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da correspondente notificação, ou de três meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio, segundo os casos, de conformidade com o estabelecido nos artigos 107, 116 e 117 da Lei 30/1992, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999.

b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da correspondente notificação, ou no prazo de seis meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produzisse o acto presumível.

Artigo 18. Remisión normativa.

Para o não previsto nestas bases será de aplicação a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como os do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.