Exposição de motivos

I

As áreas metropolitanas estão a configurar-se hoje em dia como palcos nos que se manifestam as dinâmicas sociais, culturais e políticas. A economia do conhecimento e a sociedade em rede aumentam o poder de atração destas áreas metropolitanas para as pessoas e as actividades. Desde a década dos noventa revitalizouse, especialmente na Europa, o debate sobre a necessidade da reorganización institucional destes espaços, a partir dos governos metropolitanos criados na sua maioria desde os anos sessenta.

Na actualidade, quando mais de 70% dos cidadãos europeus residem já em áreas metropolitanas, está-se a produzir em muitos estados europeus um debate de âmbito nacional e regional sobre a política que se tem que aplicar nas grandes metrópoles e sobre a sua gobernanza, e, nesta linha, diversas instâncias europeias já se têm pronunciado acerca da necessidade de encontrar fórmulas que garantam um governo eficaz das áreas metropolitanas.

No ano 2004, o Comité Económico e Social Europeu (CESSE) deu nas vistas sobre as repercussões socioeconómicas das áreas metropolitanas, que, na sua opinião, se encontravam amplamente subestimadas, e advogou por que o desenvolvimento das metrópoles europeias figurasse na agenda comunitária. Neste sentido, o Comité Económico e Social Europeu foi um dos pioneiros em sublinhar a existência de um vínculo directo entre a função das metrópoles e a aplicação da Estratégia de Lisboa sobre a sociedade do conhecimento. No ano 2007, o supracitado órgão consultivo europeu elaborou um novo ditame, por solicitude da presidência alemã, no que se definem as áreas metropolitanas como laboratórios da economia mundial, motores da economia e centros de criatividade e inovação.

O Estado espanhol não é alheio ao rexurdimento do fenômeno metropolitano que se está a produzir no âmbito europeu, tal e como põe de manifesto a recente aprovação pelo Parlamento de Catalunha da Lei da Área Metropolitana de Barcelona.

II

A contorna da cidade de Vigo configura-se como um espaço físico no que convivem perto de meio milhão de pessoas, com uma densidade de população case três vezes superior à média provincial, e constitui um dos principais pelos económicos e dinâmicos da Galiza, com o predomínio dalgúns sectores industriais de tecnoloxía ponta que resultam chaves no crescimento económico da Galiza. O seu peso demográfico, económico e social, assim como a sua continuidade xeográfica, conformam um espaço idóneo para a posta em marcha da primeira área metropolitana na Galiza.

Ademais, a eurorrexión Galiza-Norte de Portugal está a configurar-se actualmente como um espaço de forte interrelación social, económica e cultural, cheio de oportunidades e com um grande potencial de desenvolvimento futuro. Neste espaço de cooperación, que conta já com uma área metropolitana arredor da cidade do Porto, é indiscutible que a área de Vigo esté telefonema a desempenhar um papel fundamental.

A nova ordenación territorial que vai supor a criação da área metropolitana fortalecerá as infra-estruturas de comunicación e transporte e a súa intermodalidade, desenvolvera estratégias de complementaridade e propiciará vías de desconxestión e descentralización da ocupación do território, garantirá serviços públicos de qualidade, com uma administración pró́xima, e incrementará a implicación e a participación cidadã no desenvolvimento de um novo modelo de cidade, já que sob́ aqueles espaços urbanos amplos e adaptados á nova realidade se constituirão náreas económicas potentes, modernas e competitivas.

III

A Xunta de Galicia não pode ser alheia a esta realidade social e económica, pelo que este projecto de lei é a resposta a uma identidade própria da área de Vigo baseada na dinâmica metropolitana expressada pelas câmaras municipais integradas na futura área.

O projecto de lei incorpora assim as considerações formuladas pelas alcaldesas e pelos presidentes da Câmara integrantes da actual Mancomunidade Intermunicipal de Vigo, que já desde o momento da constituição do ente, com a Declaração institucional sobre a Mancomunidade da Área Intermunicipal de Vigo de 1991, mostravam a sua visão da mancomunidade como um primeiro passo e a sua vontade de caminhar juntos para uma nova realidade administrativa que teria o seu fim com a criação da Área Metropolitana de Vigo; uma vontade que foi referendada posteriormente na Declaração de Soutomaior, na que se reiterava o intuito de criar a figura da área metropolitana desde a livre vontade de cada um das câmaras municipais.

Esta declaração teve a sua continuação em Nigrán no ano 2000, já com a participação activa das câmaras municipais de Cangas e Moaña. A Declaração de Nigrán é uma peça chave para perceber esta lei. Neste texto, com o apoio unânime de todas as alcaldesas e os presidentes da Câmara participantes, estão já os elementos estruturais desta lei, os pilares que se materializar neste texto articulado.

Em Nigrán propõem-se já um peso de cada câmara municipal nos diferentes órgãos de governo, especialmente no que atinge à assembleia metropolitana, e reconhece-se o papel da cidade de Vigo, que seria a sede da futura área metropolitana. O âmbito territorial que conforma está definido pelos mesmos catorze câmaras municipais que abrange esta lei, mas sem excluir a incorporação futura de outros.

A partir desta vontade das administrações locais, ao longo destes anos desenvolveu-se um amplo processo de participação e debate, que pode perceber desde a importância estratégica que um projecto assim tem para a área de Vigo e para toda a Galiza; um processo que, ainda que comprido, não fixo senão enriquecer o documento e consolidar as ideias fundamentais que se mantiveram durante estes anos, que se plasmar primeiro no malogrado texto do 2005 e que se reincorporaron, aumentadas e melhoradas, neste novo projecto.

Neste processo de participação são vitais, para perceber este texto, as achegas de todas as câmaras municipais. As ideias surgidas ao longo de todo o processo de participação complementaram com a análise das experiências de gestão metropolitana que estão funcionando em toda a Europa, e tiveram-se em conta especialmente as experiências existentes no Estado espanhol, como é o caso da Área Metropolitana de Barcelona, que conta com uma comprida tradição de gestão conjunta entre as câmaras municipais integradas nela.

A Área Metropolitana de Vigo está telefonema a servir de modelo para uma nova organização da estrutura administrativa local, que evite duplicidades e melhore a coordenação entre as administrações existentes. A necessária coordenação entre a Xunta de Galicia, a Deputação de Pontevedra e as câmaras municipais tem a sua materialización na área metropolitana, de modo que se racionalicen os gastos e se evitem duplicidades orçamentais. A melhora da qualidade dos serviços que recebem os cidadãos, sem que isto suponha novos impostos, é o motor que impulsiona a elaboração desta lei.

A futura área metropolitana será um sucesso seguro se todas as câmaras municipais caminham unidos na mesma direcção, com plena autonomia nas suas decisão, mas com o apoio garantido de antemão de toda a Galiza e, na sua representação, do Governo galego.

IV

De acordo com o previsto no artigo 148.1 da Constituição espanhola, a Comunidade Autónoma da Galiza assumiu, através do artigo 27 do Estatuto de autonomia, a competência em matéria de regime local.

A normativa autonómica em matéria de réxime local, e concretamente a Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administración local da Galiza, recoñece no seu articulado a possibilidade de criar, mediante lei do Parlamento da Galiza, áreas metropolitanas “integradas pelos municípios onde existam grandes aglomeracións urbanas e quando entre os seus núcleos de poboación haja vinculacións económicas e sociais que façam precisas a planificación conjunta e a coordinación de determinados serviços e obras”.

A figura das áreas metropolitanas já aparecia regulada na Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, mas até o de agora não chegara nunca a ser materializar. No entanto, é preciso sublinhar que, depois de um longo caminho percurso da mão das câmaras municipais, o 13 de janeiro do 2005 o Conselho da Xunta da Galiza aprovava um projecto de lei de criação da Área Metropolitana de Vigo que não chegou a finalizar a sua tramitação parlamentar por causa da dissolução antecipada do Parlamento da Galiza.

Esta lei recolhe o trabalho plasmar naquele texto, já que introduz as melhoras e actualizações pertinente sobre o núcleo fundamental daquele projecto, renova o consenso com as câmaras municipais e enquadra-se dentro de um processo de vertebración integral da Galiza determinado por uma estruturación assentada na organização e no regime jurídico das entidades locais próprias da Galiza, assim como nos novos assentamentos populacionais e económicos que determinam a distribuição territorial da população galega.

V

A lei estrutúrase em cinco capítulos, com um total de trinta e sete artigos, oito disposições adicionais, três disposições transitorias, uma derrogatoria e cinco disposições derradeiro.

O capítulo I leva por rubrica «Disposições gerais e âmbito territorial», no que se recolhe a natureza da área metropolitana de entidade local territorial, dotada de personalidade jurídica e autonomia para o cumprimento dos seus fins, e o seu âmbito territorial, conformado por 14 municípios, que têm a sua capital no município de Vigo.

O capítulo II, rubricar Organização e funcionamento da Área Metropolitana de Vigo», regula o governo e a administração da Área Metropolitana de Vigo e estabelece os órgãos de governo e de administração da entidade. Assim mesmo, regula-se a composição da assembleia metropolitana, que estará em relação com o número de habitantes de cada município e com o procedimento de designação dos representantes de cada câmara municipal, e estabelece-se a regra de que a alcaldesa ou o presidente da Câmara de cada câmara municipal será membro nato da assembleia metropolitana. Regula-se também a varejo o procedimento de constituição da assembleia metropolitana, assim como a eleição da presidenta ou do presidente e das vice-presidentas ou dos vice-presidentes. Neste mesmo capítulo regulam-se as atribuições da assembleia metropolitana, da presidência e da junta de governo metropolitana como principais órgãos de governo da entidade local, e se lhe concede um peso especial à junta de governo metropolitana, em coerência com a regulação recolhida no título X da Lei de bases do regime local relativa ao regime de organização dos municípios de grande população. Por último, regulam-se dois órgãos de singular importância, como são o comité de cooperação, que representa de modo paritário à Xunta de Galicia, à Deputação Provincial de Pontevedra e à Área Metropolitana de Vigo, e a comissão especial de contas, com uma natureza idêntica à dos municípios.

O capítulo III, que leva por título «Potestades e competências», divide-se em nove secções, uma por cada área de gestão competencial da futura área metropolitana, que são: promoção económica, emprego e serviços sociais; turismo e promoção cultural; mobilidade e transporte público de viajantes; médio ambiente, águas e gestão de resíduos; prevenção e extinção de incêndios; protecção civil e salvamento; ordenação territorial e cooperação urbanística; e coordenação nas tecnologias da informação e da comunicação. Vão precedidas de uma secção de disposições gerais.

Dentro das disposições gerais, regula-se o sistema de assunção de competências pela área metropolitana, as potestades que assume para o correcto exercício delas e o instrumento planificador da actuação da área metropolitana: o plano metropolitano cuadrienal de actividades, obras e serviços.

Sobre as competências em matéria de promoção económica e emprego, a área metropolitana poderá planificar, gerir e avaliar programas e projectos económicos e de emprego, assim como fomentar a criação de novas empresas e qualquer outro serviço susceptível de gerar emprego e recursos económicos para os municípios da área metropolitana, especialmente a busca de fórmulas de financiamento e ajudas da União Europeia.

Em matéria de serviços sociais, serão competência da área metropolitana o planeamento e a coordenação dos serviços de competência autárquica, a gestão dos serviços especializados de âmbito metropolitano, o apoio técnico e o fomento de projectos comunitários.

Em matéria de turismo e promoção cultural, as competências serão fundamentalmente de planeamento e coordenação, assim como de articulación de fórmulas de cooperação e de colaboração com as câmaras municipais, com as entidades e com as empresas. Mais concretamente, em matéria turística, velará pela promoção da marca turística da Galiza, pelo apoio técnico, pela participação no planeamento turístico e pela coordenação e o fomento das estratégias de promoção.

A área metropolitana, em matéria de transporte público de viajantes, exercerá competências no âmbito da ordenação, gestão, planeamento, inspecção e sanção do serviço, da ordenação e intervenção no serviço de autotaxi, assim como da ordenação e intervenção no transporte marítimo de viajantes. Com este objecto, a área metropolitana aprovará um plano de exploração do serviço de transporte público metropolitano.

Uma das competências mais importantes da área metropolitana será o médio ambiente, que abarcará a conservação de espaços naturais supramunicipais, a colaboração com os municípios integrados, a assistência a estes e a elaboração de um plano metropolitano de protecção do meio ambiente. Ademais, assumir-se-á, em matéria de águas, o abastecimento em alta, o serviço de abastecimento domiciliário de água potable, a rede de sumidoiros e a depuración de águas residuais urbanas. No âmbito dos resíduos, intervirá no planeamento da recolhida selectiva, do transporte, da valorización e da eliminação de resíduos urbanos.

A área metropolitana poderá assumir a prestação de serviços de titularidade autárquica em matéria de prevenção e extinção de incêndios para coordenar as suas faculdades com o fim de uma mais efectiva prestação destes.

Em matéria de protecção civil e salvamento, a área metropolitana poderá exercer a coordenação dos efectivos no âmbito do seu território.

Em matéria de ordenação territorial e cooperação urbanística, dota-se a área metropolitana de uma competência capital, como é a elaboração do plano territorial integrado metropolitano (PTIM), como segundo nível de ordenação territorial embaixo das Directrizes de ordenação do território. Este plano territorial integrado metropolitano deverá ser aprovado pela Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo, e será o marco para a futura aprovação definitiva dos planos gerais de ordenação autárquica das diferentes câmaras municipais integrantes e dos planos e projectos sectoriais, que também recaerán na citada comissão. Ademais, a Área Metropolitana de Vigo prestar-lhes-á assistência aos municípios integrados nela, para os efeitos do correcto cumprimento das determinações urbanísticas correspondentes.

Como novidade transcendental, acredite-se a antedita Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo como órgão de composição paritário (Xunta de Galicia-Área Metropolitana de Vigo) adscrito à conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, o que supõe na prática a deslocação do centro de decisão política ao território metropolitano, demonstrando assim a madurez do fenômeno local e a confiança nas bondades de uma descentralización destas características.

Em linha com as recomendações do Comité Económico e Social Europeu e conscientes do contributo que podem realizar as áreas metropolitanas à posta em marcha da sociedade do conhecimento, a Área Metropolitana de Vigo vai assumir um importante papel na difusão do uso das novas tecnologias da informação e da comunicação, já que incorpora a metodoloxía de trabalho em rede e põe em marcha a administração electrónica nas câmaras municipais integradas.

O capítulo IV aborda a fazenda da Área Metropolitana de Vigo, e estabelece uma listagem dos possíveis recursos, entre os quais destacam as achegas dos municípios integrados na área metropolitana, que, quando menos, deverão cobrir o sistema geral de financiamento da Área Metropolitana de Vigo, sem prejuízo do número de competências que se deleguen, diferenciando assim o financiamento da estrutura geral do financiamento dos serviços concretos que possam ser prestados pela área metropolitana.

O capítulo V, e último, regula o regime do pessoal ao serviço da área metropolitana, que se adapta estritamente ao regulado no Estatuto básico do empregado público, aprovado pela Lei 7/2007, do 12 abril. Neste sentido, recolhe-se a possibilidade de contar, ademais de com pessoal funcionário e laboral, com pessoal directivo.

A disposição adicional primeira regula a constituição da primeira assembleia metropolitana, que pretende ser coherente com a actual regulação da constituição das corporações autárquicas, e detalha neste sentido o procedimento de eleição de representantes na assembleia, da presidência da área metropolitana, da junta de governo e do comité de cooperação.

A disposição adicional segunda estabelece que, como consequência da integração de um município na área metropolitana, deverá iniciar-se a dissolução de outros entes de carácter asociativo, como podem ser as mancomunidade que coincidam dentro do âmbito territorial da área metropolitana e que não estejam justificadas pelo especial das suas actividades e por um princípio geral de eficácia.

A disposição adicional terceira determina que as competências transferidas à área metropolitana não poderão ser exercidas pelas câmaras municipais delegantes, com o objecto de evitar disfuncionalidades e duplicidades.

As disposições adicionais quarta, quinta e sexta regulam o mecanismo de materialización das transferências das competências; isto é, o procedimento concreto para o traspasso dos serviços e dos seus meios materiais, pessoais e técnicos; e estabelecem que em todo o caso serão necessários estes acordos de trespasse por parte das câmaras municipais integrantes na área metropolitana, da Xunta de Galicia e da deputação. Desta maneira, as administrações deverão chegar a consensos e adoptar os acordos preceptivos segundo o regime estabelecido na legislação aplicável. Para o efectivo trespasse das competências transferidas acredite-se a figura da comissão mista paritário, que terá como missão concretizar e levar a efeito os anteditos acordos.

A disposição adicional sétima configura a Área Metropolitana de Vigo como demarcação territorial preferente quando se esteja planificando em diferentes matérias como emprego, serviços sociais, etc.

A disposição adicional oitava estabelece a possibilidade de ampliação do âmbito territorial da Área Metropolitana de Vigo, depois de um procedimento que remata com um acordo do Conselho da Xunta da Galiza.

A disposição derrogatoria deixa sem vigência os artigos relativos às áreas metropolitanas da Lei de administração local da Galiza.

A disposição transitoria primeira estabelece a possibilidade de que o regulamento orgânico habilite uma fórmula para que as aprovações que recaian sobre serviços cujos acordos de trespasse não fossem aprovados por todas as câmaras municipais sejam acordadas pelos representantes das câmaras municipais que sim procedessem ao trespasse efectivo desses serviços.

A disposição transitoria segunda estabelece um sistema de cálculo supletorio para a atribuição das vereadoras ou dos vereadores metropolitanos aos grupos políticos das diferentes câmaras municipais.

A disposição transitoria terceira estabelece que, uma vez traspassado o abastecimento em alta das barragens de Eiras e Zamáns, as câmaras municipais ficarão submetidas ao regime tarifario daquele, ainda que não decidissem traspassar o seu serviço em alta à Área Metropolitana de Vigo.

A disposição derradeiro primeira dedica à modificação da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, que supõe uma adaptação do procedimento para estabelecer a aprovação dos planos territoriais integrados de âmbito metropolitano e dos planos e projectos sectoriais metropolitanos, e acrescenta-lhe dois artigos à citada lei.

A disposição derradeiro segunda ajusta, por sua vez, a Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

A disposição derradeiro terceira transfere à Lei de Administração local da Galiza a consideração das áreas metropolitanas como entidades locais de carácter territorial.

Por último, a lei remata com as disposições derradeiro quarta e quinta, que a habilitam para o desenvolvimento regulamentar, e fixam o prazo de um mês de vacatio legis, respectivamente.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei da Área Metropolitana de Vigo.

Capítulo I

Disposições gerais e âmbito territorial

Artigo 1. Objecto e natureza.

1. O objecto desta lei é a criação da Área Metropolitana de Vigo e a regulação da sua organização, das suas competências e do seu financiamento.

2. A Área Metropolitana de Vigo é uma entidade local supramunicipal, de carácter territorial, integrada pelos municípios de Vigo e os da sua área de influência, entre os que existe uma vinculación económica e social que faz necessárias o planeamento conjunto e a coordenação de determinados serviços e obras, para garantir a sua prestação integral e adequada no âmbito de todo o território assim como atingir a eficácia dos investimentos públicos.

3. A Área Metropolitana de Vigo possui plena capacidade jurídica e autonomia para o cumprimento dos seus fins, dirigidos, em todo o caso, à consecução e à manutenção da coesão socioeconómica e ao desenvolvimento do território metropolitano.

4. A Área Metropolitana de Vigo reger-se-á pelo disposto nesta lei, pelo estabelecido na legislação de regime local e pela normativa sectorial aplicável aos diferentes âmbitos de actuação pública que são da sua competência.

Artigo 2. Âmbito territorial e capitalidade.

1. O âmbito territorial da Área Metropolitana de Vigo estará delimitado pelos ter-mos autárquicos das câmaras municipais de Baiona, Cangas, Fornelos de Montes, Gondomar, Moaña, Mos, Nigrán, Pazos de Borbén, O Porriño, Redondela, Salceda de Caselas, Salvaterra de Miño, Soutomaior e Vigo.

2. A Área Metropolitana de Vigo poderá estruturarse, para os efeitos funcional, em âmbitos territoriais de actuação para uma melhor prestação dos serviços, nos que estarão incluídos as câmaras municipais afectadas pelo serviço correspondente.

3. A Área Metropolitana de Vigo terá a sua capitalidade no município de Vigo.

Capítulo II
Organização e funcionamento da Área Metropolitana de Vigo

Artigo 3. Governo e administração.

1. O governo e a administração metropolitanos correspondem à presidenta ou ao presidente e às vereadoras ou aos vereadores metropolitanos.

2. A organização básica do governo e da administração da Área Metropolitana de Vigo está determinada pela seguinte estrutura:

a) A assembleia metropolitana.

b) A presidenta ou o presidente e duas vice-presidentas ou dois vice-presidentes.

c) A junta de governo metropolitana.

d) O comité de cooperação.

e) A comissão especial de contas.

3. O regulamento orgânico da área metropolitana poderá completar esta organização básica e poderá criar, ademais, outros órgãos de carácter directivo, consultivo e de participação.

Neste sentido, através do regulamento orgânico ou por acordo da assembleia metropolitana, que terá natureza orgânica e precisará maioria absoluta do número legal dos seus membros, poderá criar-se como órgão directivo de administração a figura da direcção geral.

4. A Área Metropolitana de Vigo observará o princípio de presença equilibrada de mulheres e homens nas nomeações que corresponda efectuar nos seus órgãos colexiados. Assim mesmo, designará, de acordo com este princípio, os seus representantes nos órgãos colexiados ou comités nos que participe, excepto por razões fundadas e objectivas devidamente motivadas.

5. Os cargos dos órgãos de governo da Área Metropolitana de Vigo com dedicação exclusiva no sua câmara municipal de origem não poderão perceber indemnizações pela assistência às sessões dos supracitados órgãos.

Artigo 4. Estatuto dos membros da Área Metropolitana de Vigo.

1. A duração do mandato dos membros dos órgãos de governo da Área Metropolitana de Vigo será a mesma que a estabelecida na legislação de regime eleitoral geral para as corporações autárquicas. Neste sentido, com a convocação de eleições autárquicas finalizará o seu mandato, e ficará em funções somente para a administração ordinária até a toma de posse dos seus sucessores. Em nenhum caso poderão adoptar acordos para os que legalmente se requeira uma maioria qualificada.

2. O estatuto jurídico dos membros dos órgãos de governo da área metropolitana será o estabelecido para as corporações autárquicas na legislação básica de regime local, com as particularidades recolhidas nesta lei.

Artigo 5. Composição da assembleia metropolitana.

1. A assembleia metropolitana é o órgão de máxima representação política das cidadãs e dos cidadãos no governo metropolitano, e estará formada pela pessoa que ocupe a presidência e pelos representantes atribuídos por cada câmara municipal, que se denominarão vereadoras ou vereadores metropolitanos.

2. O número de representantes designados por cada câmara municipal respeitará a seguinte proporção:

a) Municípios com população inferior a 10.000 habitantes: 1 representante.

b) Municípios com população entre 10.000 e 15.000 habitantes: 2 representantes.

c) Municípios com população entre 15.001 e 20.000 habitantes: 3 representantes.

d) Municípios com população entre 20.001 e 50.000 habitantes: 4 representantes.

e) Municípios com população entre 50.001 e 100.000 habitantes: 5 representantes.

f) Municípios com população entre 100.001 e 200.000 habitantes: 10 representantes.

g) Municípios com mais de 200.000 habitantes: 14 representantes, e um mais por cada 25.000 habitantes ou fracção acima dos 50.000.

Para estes efeitos, a cifra de população que se computará em cada câmara municipal será a resultante da revisão do padrón autárquico aprovada pelo Governo com referência ao 1 de janeiro do ano anterior ao da constituição da assembleia metropolitana.

Artigo 6. Eleição das vereadoras e dos vereadores metropolitanos.

1. As pessoas titulares das câmaras municipais serão membros natos da assembleia metropolitana e poderão delegar a sua representação numa vereadora ou num vereador da sua corporação. Esta delegação deverá ser genérica e por tempo indefinido.

2. O resto de vereadoras ou vereadores metropolitanos que não sejam membros natos são designados pelo pleno da câmara municipal de cada município dentre as suas vereadoras ou vereadores.

3. Cada câmara municipal, no prazo de trinta dias desde a constituição das corporações, deve convocar a sessão extraordinária do pleno, na que se tomará conhecimento das vereadoras ou dos vereadores designados pelos grupos políticos como representantes na assembleia metropolitana.

4. O procedimento de designação das vereadoras ou dos vereadores metropolitanos de cada câmara municipal efectuar-se-á de acordo com as seguintes normas:

a) Nas câmaras municipais aos que lhes corresponda designar um só representante na assembleia metropolitana, este será a pessoa titular da câmara municipal.

b) Nas câmaras municipais aos que lhes corresponda designar várias vereadoras ou vereadores, estes estarão representados pela pessoa titular da câmara municipal e pelos membros da corporação que cada câmara municipal designe, conforme a proposta prévia de cada grupo político com representação política e segundo as regras que se especifiquem no regulamento orgânico metropolitano, e supletoriamente conforme o sistema de cálculo que recolhe a disposição transitoria segunda.

5. Os membros da assembleia metropolitana poderão ser substituídos por falecemento, incapacidade, renúncia ou perda da condição de vereadora ou vereador ou por acordo do grupo político autárquico propoñente, consonte as mesmas regras aplicável à sua eleição.

Artigo 7. Constituição da assembleia metropolitana.

1. A assembleia metropolitana constituir-se-á em sessão pública o vigésimo dia posterior à última sessão plenária para eleger os representantes das câmaras municipais e de acordo com o previsto na normativa eleitoral vigente.

2. Para tal fim constitui-se uma mesa de idade, integrada pelos representantes de maior e menor idade presentes na sessão, e na qual actuará como secretária ou secretário o que o seja da Área Metropolitana de Vigo. A mesa comprovará as credenciais apresentadas; isto é, as certificações dos acordos plenários que os nomeiam como representantes na assembleia metropolitana.

3. Realizada a operação anterior, a mesa declarará constituída a assembleia metropolitana se concorressem a maioria absoluta dos representantes das câmaras municipais. No caso contrário, realizar-se-á uma sessão dois dias depois, e ficará constituída a assembleia com um terço do número de representantes. Em todo o caso, requer a presença da presidenta ou do presidente e da secretária ou do secretário ou de quem legalmente os substituam.

Artigo 8. Atribuições da assembleia metropolitana.

1. Correspondem à assembleia metropolitana as seguintes atribuições:

a) O controlo e a fiscalização dos órgãos de governo metropolitanos.

b) Aprovar o plano metropolitano cuadrienal de actividades, obras e serviços e a sua revisão anual, assim como velar pela sua execução.

c) Aprovar a memória anual, antes de 1 de março do ano seguinte.

d) Aprovar e modificar o regulamento orgânico metropolitano.

e) Aprovar e modificar as ordenanças e os regulamentos metropolitanos.

f) A transferência de funções ou actividades a outras administrações públicas, assim como a aceitação das transferências, delegações e encomendas de gestão realizadas por outras administrações.

g) A determinação das formas de gestão dos serviços, assim como o acordo de criação, modificação ou dissolução de organismos autónomos, de entidades públicas empresariais e de sociedades mercantis para a gestão de serviços de competência metropolitana.

h) Aprovar as tarifas dos serviços metropolitanos, sem prejuízo das especialidades previstas para as tarifas dos serviços de transporte metropolitano no plano de exploração deste e na normativa autonómica.

i) A determinação dos recursos próprios de carácter tributário.

j) A aprovação e modificação dos orçamentos, nos termos estabelecidos na legislação de fazendas locais, e do quadro de pessoal. Assim mesmo, aprovará a conta geral do exercício correspondente.

k) Nomear e separar a pessoa titular da presidência. A votação da moção de censura e da questão de confiança reger-se-á em todos os seus aspectos pelo estabelecido na legislação de regime eleitoral geral para os municípios.

l) A revisão de ofício das suas disposições de carácter geral e dos seus actos administrativos, e a declaração de lesividade destes últimos, o exercício das acções judiciais e administrativas e a defesa jurídica da área metropolitana nas matérias da sua competência.

m) A formulação de conflitos de competências.

n) O estabelecimento, de ser o caso, do regime retributivo dos membros da assembleia metropolitana e da junta de governo segundo a normativa de regime local e consonte o disposto no artigo 3.5.

o) A aprovação provisória do plano territorial integrado e dos planos e programas sectoriais em matéria de ordenação do território, e a qualificação da incidência supramunicipal destes últimos.

p) O informe sobre a modificação do âmbito territorial da Área Metropolitana de Vigo.

q) Aprovar, depois da proposta da junta de governo, a forma e a quantia das achegas económicas dos municípios à fazenda metropolitana.

r) A nomeação dos representantes no comité de cooperação e na comissão de ordenação do território da área metropolitana.

s) A determinação do número e da composição da comissão especial de contas, distribuídos proporcionalmente segundo o número de representantes dos grupos políticos presentes na assembleia metropolitana.

t) A iniciativa, a elaboração e o impulso do plano de exploração de transporte metropolitano, coordenado com as actuações nesta matéria promovidas pela Xunta de Galicia.

u) Resolver os procedimentos de assunção de novas competências e serviços públicos com a aceitação da câmara municipal ou das câmaras municipais afectadas.

v) A contratação, autorização e disposição dos gastos nas matérias da sua competência, de acordo com a legislação de regime local.

w) A concertação de operações de crédito segundo os limites estabelecidos na normativa básica estatal.

x) As restantes competências que expressamente lhe confiran as leis.

2. Requerer-se-á o voto favorável da maioria absoluta do número legal de membros da assembleia metropolitana para a adopção dos acordos referidos nas letras d), f), o), p), q) e u). Os demais acordos adoptar-se-ão por maioria simples de votos.

3. A assembleia metropolitana pode delegar o exercício das atribuições enumerado nas letras c), m) , t) e v) na junta de governo metropolitana.

Artigo 9. Funcionamento da assembleia metropolitana.

1. A assembleia metropolitana reunir-se-á, em sessão ordinária, no mínimo, uma vez ao trimestre. Assim mesmo, poder-se-á reunir em sessão extraordinária por convocação da presidência ou por solicitude de uma quarta parte do número legal dos seus membros.

2. Com carácter geral, o funcionamento da assembleia metropolitana reger-se-á pelo disposto na normativa de regime local para o pleno, que será de carácter público, assim como pelo estabelecido no regulamento orgânico que, de ser o caso, se aprove, e que deverá respeitar, em todo o caso, a antedita normativa.

3. Para um melhor funcionamento da assembleia metropolitana as vereadoras e os vereadores metropolitanos deverão constituir-se em grupos políticos metropolitanos, nos que se integrarão segundo o disposto na normativa de regime local aplicável e no regulamento orgânico metropolitano.

Artigo 10. Da presidência e das vicepresidencias da Área Metropolitana de Vigo.

1. A assembleia metropolitana, na sua sessão constitutiva, elegerá dentre os seus membros a presidenta ou o presidente mediante o voto favorável da maioria absoluta na primeira votação, e simples na segunda. Unicamente poderão ser candidatas ou candidatos os representantes das câmaras municipais que sejam alcaldesas ou presidentes da Câmara.

2. À pessoa titular da presidência corresponder-lhe-ão as seguintes atribuições:

a) Representar a areia metropolitana e dirigir a política, o governo e a administração metropolitanos.

b) Convocar e presidir as sessões da assembleia metropolitana e da junta de governo, assim como decidir nos empates com voto de qualidade.

c) O exercício das acções judiciais e administrativas em matéria da sua competência e, em caso de urgência, em matérias da competência da assembleia metropolitana. Neste suposto, dar-lhe-á a esta na primeira sessão que tenha lugar para a sua ratificação.

d) Dirigir, inspeccionar e impulsionar as obras e os serviços metropolitanos.

e) Exercer a superior direcção do pessoal da área metropolitana, sem prejuízo das competências que lhes correspondam aos outros órgãos de governo da área metropolitana.

f) Ordenar a publicação, a execução e o cumprimento dos acordos dos órgãos executivos da área.

g) Ditar resoluções, decretos e instruções.

h) Adoptar as medidas necessárias e adequadas nos casos de extraordinária e urgente necessidade, assim como dar-lhe conta imediata à assembleia metropolitana.

i) A contratação, a autorização, a disposição dos gastos e o reconhecimento das obrigas nas matérias da sua competência, de acordo com a legislação de regime local.

j) A concertação de operações de crédito segundo os limites estabelecidos na normativa básica estatal.

k) Estabelecer a organização e a estrutura da Administração metropolitana executiva, sem prejuízo das competências atribuídas à assembleia em matéria de organização da área metropolitana.

l) A elaboração da memória anual.

m) As restantes competências que expressamente lhe atribuam as leis e aquelas que a legislação do Estado ou da Comunidade Autónoma lhe atribuam à área metropolitana e não se lhes atribuam a outros órgãos desta.

3. A pessoa titular da presidência poderá delegar exclusivamente, mediante decreto, o exercício das atribuições assinaladas nas letras c), d), f) e i) na junta de governo, nas vice-presidentas ou nos vice-presidentes e na directora ou no director geral.

4. A junta de governo nomeará dentre os seus membros duas vicepresidencias, que substituirão a presidência, por ordem de nomeação, em caso de vaga, ausência ou impedimento para o exercício do cargo.

A proposta das vicepresidencias corresponderá aos grupos metropolitanos, e a sua ordem virá determinada em função da maior representatividade destes na assembleia metropolitana.

As vicepresidencias não poderão recaer no mesmo grupo metropolitano que ocupe a presidência.

Artigo 11. Junta de governo metropolitana.

1. A junta de governo, presidida pela pessoa titular da presidência da área metropolitana, é o órgão colexiado de governo da área metropolitana, e está formada por cada uma das alcaldesas ou dos presidentes da Câmara das câmaras municipais integradas nela.

2. No prazo máximo de um mês desde a constituição da assembleia metropolitana deve proceder à constituição da junta de governo metropolitana.

3. Os acordos adoptam-se por maioria simples de votos.

4. À junta de governo correspondem-lhe as seguintes atribuições:

a) A aprovação dos projectos do regulamento orgânico, dos projectos de ordenanças e do projecto do plano metropolitano cuadrienal.

b) A aprovação do projecto do orçamento.

c) Coordenar as actuações dos municípios integrados na área metropolitana com as demais administrações públicas que incidam na sua demarcación territorial.

d) A autorização, a disposição de gastos e o reconhecimento das obrigas nas matérias da sua competência, e a disposição dos gastos que autorize a assembleia.

e) As contratações de toda a classe, como órgão de contratação, independentemente da sua quantia e do seu número de anualidades, excepto as que lhe estejam expressamente reconhecidas à presidenta ou ao presidente e à assembleia metropolitana nesta lei e na normativa de regime local.

f) As concessões de toda a classe, assim como a gestão, a aquisição e o alleamento do património.

g) O exercício das acções judiciais e administrativas em matéria da sua competência.

h) Exercer a potestade sancionadora, salvo que por lei estivesse atribuída a outro órgão.

i) A aprovação da relação de postos de trabalho, das retribuições do pessoal de acordo com o orçamento aprovado pela assembleia metropolitana, da oferta de emprego público, das bases das convocações de selecção e provisão dos postos de trabalho, do número e regime do pessoal eventual, da nomeação do pessoal directivo e da separação do serviço das funcionárias e dos funcionários da área metropolitana, do despedimento do pessoal laboral, do regime disciplinario e das demais em matéria de pessoal que não lhe estejam expressamente atribuídas a outro órgão.

j) Exercer as competências que lhe sejam delegar pela assembleia metropolitana ou pela presidenta ou presidente.

k) Nomear dentre os seus membros duas vice-presidentas ou dois vice-presidentes.

l) Nomear e separar o pessoal eventual e de asesoramento.

m) As demais que lhe correspondam de acordo com as disposições legais vigentes.

1. A junta de governo poderá delegar exclusivamente o exercício das atribuições assinaladas nas letras c), d), e), f) e g) na pessoa titular da presidência, nas das vicepresidencias e na directora ou no director geral.

2. Com carácter geral, o funcionamento da junta de governo rege-se pelo disposto na normativa de regime local para a junta de governo local, assim como pelo estabelecido no regulamento orgânico que, de ser o caso, se aprove, e que deverá respeitar, em todo o caso, a antedita normativa.

Artigo 12. Comité de cooperação.

1. O comité de cooperação está composto por três membros, que se distribuem do seguinte modo:

a) Uma ou um representante designado pela Xunta de Galicia.

b) Uma ou um representante designado pela Deputação Provincial de Pontevedra.

c) Uma ou um representante designado pela Área Metropolitana de Vigo.

2. No prazo máximo de um mês desde a constituição da assembleia metropolitana deverá proceder à constituição do comité de cooperação.

3. Serão funções, entre outras, do comité de cooperação:

a) Coordenar as actuações das administrações no âmbito territorial da área metropolitana.

b) Estabelecer fórmulas de cooperação e colaboração entre administrações.

c) Emitir relatório preceptivo do projecto do plano metropolitano cuadrienal no que afecte os serviços de competência partilhada.

d) Promover de comum acordo um catálogo de serviços que, sendo titularidade das diferentes administrações, possam ser prestados no âmbito metropolitano. Os serviços incorporados a este catálogo poderão dar lugar aos acordos de delegação na área metropolitana mediante os mecanismos assinalados para o efeito nesta lei.

4. O comité de cooperação reunir-se-á por proposta de qualquer dos três representantes, e, em todo o caso, realizará, no mínimo, duas sessões ao ano.

5. Quando a especificidade da matéria assim o requeira, poderão assistir às reuniões do comité de cooperação outros representantes das administrações que o integrem, assim como pessoal técnico, que terão voz mas não voto, e que estarão circunscritos unicamente à matéria concreta que motive a sua incorporação transitoria.

Artigo 13. Comissão especial de contas.

1. A comissão especial de contas acredite-se e constitui-se em aplicação do estabelecido ao respeito pela legislação de regime local, e terá, assim mesmo, as funções que esta normativa lhe atribui.

2. As contas anuais submeter-se-ão antes de 1 de junho ao relatório da comissão especial de contas e serão assim mesmo objecto de informação pública antes de submeter à aprovação da assembleia metropolitana, com o fim de que possam formular-se contra é-las reclamações, reparos ou observações.

3. Poderá denunciar perante o Conselho de Contas e o Tribunal de Contas a existência de irregularidades na gestão económica e nas contas aprovadas.

Capítulo II
Potestades e competências

Secção 1.ª Disposições gerais

Artigo 14. Potestades.

1. Correspondem à Área Metropolitana de Vigo, no âmbito das suas competências, as potestades e prerrogativas atribuídas às administrações públicas de carácter territorial pela legislação de regime local.

2. A Área Metropolitana de Vigo tem, entre outras, as seguintes potestades:

a) Potestade normativa para a aprovação de regulamentos e ordenanças.

b) Potestade tributária, tarifaria e financeira.

c) Potestade de autoorganización.

d) Potestade de planeamento e programação.

e) Potestade expropiatoria.

f) Potestade sancionadora.

g) Potestade de investigação, de deslinde e de recuperação de ofício dos seus bens.

h) Potestade de execução forzosa.

i) Potestade de revisão de ofício dos actos e acordos.

j) As demais potestades determinadas pelas leis.

3. A Área Metropolitana de Vigo desfrutará, entre outras, das seguintes prerrogativas:

a) Presunção de legalidade e execução dos seus actos e acordos.

b) Inembargabilidade de bens e direitos, nos termos estabelecidos nas leis.

c) Prelación, preferência e outras prerrogativas reconhecidas na fazenda pública em relação com os seus créditos, sem prejuízo das que lhes correspondem às finanças do Estado e da Comunidade Autónoma e às demais administrações públicas, nos termos estabelecidos pela normativa aplicável.

d) Isenção dos tributos do Estado e da Comunidade Autónoma, nos termos estabelecidos pelas leis.

4. A potestade tributária consistirá na possibilidade de estabelecer e exigir recargas, taxas e contributos especiais de acordo com a legislação do Estado reguladora das fazendas locais e das disposições de desenvolvimento.

5. Assim mesmo, a Área Metropolitana de Vigo, depois da correspondente encomenda ou delegação, poderá gerir, liquidar, inspeccionar e arrecadar os tributos dos municípios que a integram.

Artigo 15. Âmbito competencial.

1. A Área Metropolitana de Vigo exerce as competências que lhe atribui esta lei.

2. A Área Metropolitana de Vigo exercerá, nos termos estabelecidos nesta lei, competências sobre as matérias que a seguir se indicam:

a) Promoção económica, emprego e serviços sociais.

b) Turismo e promoção cultural.

c) Mobilidade e transporte público de viajantes.

d) Médio ambiente, águas e gestão de resíduos.

e) Prevenção e extinção de incêndios.

f) Protecção civil e salvamento.

g) Ordenação territorial e cooperação urbanística.

h) Coordenação nas tecnologias da informação e da comunicação.

1. A Área Metropolitana de Vigo exercerá, ademais, as competências cuja titularidade lhe possa ser transferida por outras leis.

2. A Área Metropolitana de Vigo exercerá aquelas outras competências que lhe sejam delegar e cuja titularidade lhes corresponda à Xunta de Galicia, à Deputação Provincial de Pontevedra, à Administração do Estado, assim como aos municípios que a integram. O procedimento para a delegação ajustar-se-á à sua normativa reguladora.

1. A Área Metropolitana de Vigo poderá realizar actividades de carácter material, técnico ou de serviços de competência de outras administrações públicas que lhe sejam encomendadas por razões de eficácia. O procedimento para a encomenda de gestão ajustar-se-á à sua normativa reguladora.

2. No exercício das competências atribuídas, a Área Metropolitana de Vigo integrará a dimensão da igualdade de oportunidades entre as mulheres e os homens, para evitar qualquer elemento de discriminação directa ou indirecta.

Artigo 16. Plano metropolitano.

1. A assembleia metropolitana aprovará, no prazo máximo de seis meses desde a realização da sua sessão constitutiva, o plano metropolitano cuadrienal de actividades, obras e serviços, elaborado pela junta de governo metropolitana, no que deverão figurar expressamente:

a) Os objectivos da área metropolitana durante esse período.

b) Os serviços, as actividades e as infra-estruturas de competência metropolitana que se vão acometer.

c) As fases de execução dos serviços, das actividades e das infra-estruturas de competência metropolitana anteditos.

d) Os recursos económicos necessários para a execução dos projectos citados, que deverão estar recolhidos no plano de financiamento incluído nele.

2. A competência para a elaboração do projecto do plano corresponder-lhe-á à junta de governo metropolitana, que o submeterá durante o prazo de um mês ao relatório do comité de cooperação previsto nesta lei no que afecte os serviços de competência concorrente e à informação pública, para posteriormente elevar à assembleia metropolitana, para os efeitos da sua aprovação, junto com o informe emitido pelo comité de cooperação e com as alegações que, de ser o caso, se produzissem no trâmite de informação pública.

3. As obras e os serviços compreendidos no plano metropolitano cuadrienal levarão implícitas, uma vez aprovado este, a declaração de utilidade pública e a necessidade de ocupação dos bens e direitos afectados para os fins de expropiación ou imposição de servidões.

Artigo 17. Serviços metropolitanos.

1. Os serviços metropolitanos prestam-se em todo o âmbito metropolitano e em benefício de todos os municípios. No caso de prestarem-se num âmbito inferior, fá-se-á em função dos âmbitos territoriais de actuação devidamente justificados, e o seu financiamento será determinado pelas achegas económicas com as que devem  contribuir as câmaras municipais afectadas, com independência do que lhe corresponde ao sistema geral de financiamento da Área Metropolitana de Vigo, segundo o estabelecido no artigo 33 desta lei.

2. Os serviços metropolitanos poderão gerir-se segundo as formas estabelecidas no artigo 85 da Lei 7/1985, de 2 de abril, de bases do regime local.

Secção 2.ª Promoção económica, emprego e serviços sociais

Artigo 18. Promoção económica e emprego.

A Área Metropolitana de Vigo, neste âmbito competencial, exercerá as funções de:

a) Planificar, gerir e avaliar programas e projectos económicos e de emprego que redundem no desenvolvimento socioeconómico da área, com financiamento das outras administrações, com especial atenção a aqueles que canalizem financiamento da Xunta de Galicia e das instituições da União Europeia, em especial dentro do contexto de cooperação transfronteiriça na eurorrexión Galiza-Norte de Portugal, de acordo com o marco competencial estabelecido na normativa vigente e sem prejuízo dos instrumentos de cooperação já existentes ao respeito.

b) Participar no estabelecimento das prioridades de desenvolvimento do território da Área Metropolitana de Vigo, colaborando com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Administração geral do Estado na elaboração da programação dos fundos comunitários.

c) Promover um plano estratégico metropolitano que, com a participação dos agentes económicos, sociais e institucionais, favoreça a modernização, a investigação e a inovação.

d) Colaborar com os grupos de empresas industriais implantados no seu âmbito, fomentando o modelo da tripla hélice, mediante a cooperação com outras administrações, a universidade e as empresas, e propiciando a consolidação e a retención de capital humano qualificado.

Artigo 19. Serviços sociais.

A Área Metropolitana de Vigo, neste âmbito competencial, exercerá as funções de:

a) Coordenar e gerir todos os serviços sociais comunitários, tanto os básicos coma os específicos, no âmbito do seu território.

b) Gerir os serviços sociais especializados que lhe sejam transferidos pela Xunta de Galicia de maneira coordenada com os serviços sociais que preste cada um das câmaras municipais da área.

Secção 3.ª Turismo e promoção cultural

Artigo 20. Turismo e promoção cultural.

1. A Área Metropolitana de Vigo, neste âmbito competencial, exercerá as funções de:

a) Planificar e gerir os programas e projectos para o desenvolvimento e a coordenação das iniciativas culturais e turísticas que afectem as câmaras municipais incluídas na área metropolitana.

b) Articular as necessárias fórmulas de cooperação e colaboração com as câmaras municipais afectadas e com as entidades e com os organismos públicos e privados que intervenham como agentes de desenvolvimento dos projectos.

2. Assim mesmo, a Área Metropolitana de Vigo exercerá, em coordenação com o órgão da Xunta de Galicia competente em matéria de turismo, as seguintes funções:

a) Promocionar os recursos e a marca turística da Galiza, em coordenação com todos os entes locais afectados.

b) Asesorar e apoiar tecnicamente os entes locais do seu âmbito territorial em qualquer aspecto que melhore a sua competitividade turística.

c) Articular, coordenar e fomentar as estratégias de promoção derivadas do âmbito privado do sector turístico.

d) Participar na formulação dos instrumentos de planeamento turística no âmbito territorial da Área Metropolitana de Vigo.

Secção 4.ª Mobilidade e transporte público de viajantes

Artigo 21. Transporte público de viajantes.

1. A Área Metropolitana de Vigo, neste âmbito competencial, exercerá as seguintes funções:

a) Ordenar, gerir, planificar, inspeccionar e sancionar os serviços de transporte público urbano de titularidade dos municípios que a integram, assim como das concessões de carácter interurbano que atendam exclusivamente trânsitos no âmbito da Área Metropolitana de Vigo. Estas faculdades exercer-se-ão conforme a legislação sectorial que resulte aplicável e sem prejuízo das faculdades que lhe correspondem à Xunta de Galicia de coordenação do sistema geral de transportes.

b) Ordenar e intervir administrativamente os serviços de transporte marítimo de pessoas com origem e destino nos municípios incluídos na área metropolitana, consonte o disposto na legislação vigente.

c) Ordenar e intervir administrativamente o serviço de táxi no âmbito territorial da área metropolitana no marco que estabeleça a legislação pela que se regula o transporte público de pessoas em veículos turismo.

2. A Xunta de Galicia exercerá em exclusividade as competências gerais previstas na legislação sectorial sobre os serviços de transporte presentes na Área Metropolitana de Vigo que tenham trânsitos com pontos situados fora do seu âmbito territorial. Os novos serviços metropolitanos deverão respeitar a unidade económica dos serviços de competência autonómica.

3. O exercício das competências previstas no ponto 1 deverá coordenar-se, consonte o previsto na legislação aplicável em matéria de transporte urbano e interurbano, com as que lhe correspondam à Xunta de Galicia como titular de serviços não metropolitanos.

4. As actuações executadas pela Área Metropolitana de Vigo em matéria de transportes coordenarão com o planeamento efectuada pela Xunta de Galicia, com a finalidade de lhes oferecer aos utentes do transporte na comunidade autónoma um sistema integrado de transporte. Para tal fim, e neste marco, a Área Metropolitana de Vigo procederá à elaboração de um plano de exploração do serviço do transporte público metropolitano, que será tramitado e aprovado consonte o previsto na Lei 6/1996, de 9 de julho, de coordenação dos serviços de transporte urbanos e interurbanos por estrada da Galiza, e que integrará as previsões do Plano de transporte metropolitano da Galiza.

Secção 5.ª Médio ambiente, águas e gestão de resíduos

Artigo 22. Planeamento e gestão meio ambiental.

A Área Metropolitana de Vigo, neste âmbito competencial, exercerá as seguintes funções:

a) Elaborar e coordenar um plano de actuação metropolitano para a protecção do meio ambiente, a saúde e a biodiversidade.

b) Estabelecer uma estratégia metropolitana de luta contra o mudo climático com o objectivo de impulsionar políticas conjuntas de luta contra este em coordenação com os programas que sobre a matéria estabeleça a Xunta de Galicia, em particular, em aspectos vinculados com a energia, com o transporte, com a edificación e com o planeamento urbanístico.

c) Estabelecer uma estratégia conjunta dos municípios em matéria de contratações públicas que incorpore critérios obrigatórios de sustentabilidade e de luta contra o mudo climático.

d) Elaborar a Agenda 21 metropolitana.

e) Cooperar com os municípios para programar as políticas de ordenação ambiental.

f) Instaurar os instrumentos contabilístico energética autárquicos, com o fim de conhecer e controlar os consumos, de evitar os innecesarios e de promover medidas de poupança, assim como de identificar e adoptar boas práticas na gestão energética autárquica dos municípios integrantes da área.

g) Elaborar o plano de mobilidade sustentável e estabelecer as bases para impulsionar a cooperação com outras administrações, instituições e entidades com competências sobre o transporte, com o objectivo de planificar e coordenar os sistemas de transporte multimodal (comboio de alta velocidade, transporte aeroportuario, ferrocarril de proximidade, transporte terrestre, transporte marítimo, auto-estradas do mar, etc.).

h) Promover e potenciar o transporte sustentável e fomentar os veículos híbridos e eléctricos; elaborar um mapa metropolitano de electrolineiras; e promover a instalação de autoservizos de alugamento de carros eléctricos para viagens curtas, com estações de alugamento para média jornada ou jornada completa.

i) Conservar e gerir os espaços naturais supramunicipais integrados na sua totalidade dentro do âmbito territorial da Área Metropolitana de Vigo, percebendo como tais os espaços verdes ou os que no planeamento autárquico figurem como solos rústicos de protecção de espaços naturais.

j) Colaborar com as câmaras municipais integrantes no controlo da contaminação acústica, assim como na elaboração de ordenanças sobre ruídos e vibracións e de mapas de ruído de âmbito autárquico, e promover ante a Xunta de Galicia a elaboração de mapas de ruído supramunicipais, depois da identificação daquelas áreas nas que se produza o não cumprimento dos objectivos de qualidade acústica.

k) Promover e, de ser o caso, gerir as instalações públicas e privadas de energias renováveis.

l) Planificar e coordenar as medidas de poupança energético e a introdução paulatina da utilização de energias renováveis como estratégia de gestão da demanda energética, com a finalidade de poupar energia de origem fóssil e de diminuir a dependência energética.

Artigo 23. Águas.

1. A Área Metropolitana de Vigo intervirá no planeamento hidrolóxica através da sua participação nos organismos correspondentes, conforme o previsto na legislação aplicável. Esta lei garante a sua representação no conselho reitor do ente Águas da Galiza.

2. A Área Metropolitana de Vigo, neste âmbito competencial, assumirá a gestão do ciclo completo da água, definido como tal na legislação sectorial de águas, que compreende, entre outras:

a) O abastecimento de água em alta ou adución, que compreende a captação, o nascimento e a represa dos recursos hídricos e a sua gestão, incluídos o tratamento de potabilización, o transporte por arterias principais e o abrollamento em depósitos reguladores de cabeceira dos núcleos de população.

b) A subministração da água em baixa ou distribuição, que inclui o armazenamento intermédio e a subministração de água potable até as instalações próprias para o consumo por parte das pessoas utentes finais.

c) A recolhida de águas residuais ou da rede de sumidoiros dos núcleos de população através das redes autárquicas até o ponto de intercepción com os contentores gerais e a intercepción e o transporte das águas residuais através dos contentores gerais.

d) O tratamento e a depuración de águas residuais urbanas.

e) As águas pluviais e o seu tratamento.

3. De acordo com o assinalado nos pontos anteriores e consonte a normativa que resulte aplicável, para exercer as suas competências em matéria de águas a área metropolitana realizará, manterá e conservará as infra-estruturas precisas, executará as obras necessárias, excepto aquelas declaradas de interesse da Comunidade Autónoma ou de interesse geral do Estado, e organizará a prestação dos correspondentes serviços.

4. Com carácter prévio ao início da prestação dos seus serviços, a área metropolitana elaborará as ordenanças pelas que estes se deverão reger, que se submeterão ao ente Águas da Galiza nos supostos previstos no artigo 89 do vigente texto refundido da Lei de águas, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho. Em todo o caso, as ordenanças deverão dar cumprimento aos regulamentos marco dos serviços de saneamento e abastecimento ditados em desenvolvimento da legislação de águas da Galiza.

Artigo 24. Gestão de resíduos.

A Área Metropolitana de Vigo, neste âmbito competencial, exercerá as seguintes funções:

a) Elaborar e aprovar o seu plano metropolitano de gestão de resíduos segundo o procedimento previsto pela normativa de resíduos e conforme os planos autonómicos sobre a matéria, e incluir nele a instalação dos pontos limpos e das infra-estruturas necessárias para a recepção daqueles resíduos que requeiram uma gestão específica pelo seu tamanho, pelas suas características ou pela sua composição.

1. O início da tramitação do plano metropolitano de resíduos ser-lhe-á comunicado à Xunta de Galicia com o fim de que a conselharia com competências sobre médio ambiente decida sobre a necessidade de submeter o supracitado plano aos trâmites de avaliação ambiental estratégica.

2. A aprovação definitiva do plano por parte da área metropolitana requererá, em todo o caso, relatório prévio favorável da conselharia da Xunta de Galicia competente em matéria de gestão de resíduos sobre a sua compatibilidade com os objectivos previstos no planeamento autonómico.

b) Assumir a gestão da recolhida, do transporte, da valorización e da eliminação de todo o tipo de resíduos urbanos, que se considerará para todos os efeitos como parte do plano autonómico de resíduos.

Secção 6.ª Prevenção e extinção de incêndios

Artigo 25. Prevenção e extinção de incêndios.

A Área Metropolitana de Vigo poderá assumir a prestação de serviços de titularidade autárquica em matéria de prevenção e extinção de incêndios.

No marco do planeamento geral que lhe corresponde à Xunta de Galicia, a Área Metropolitana de Vigo e o Consórcio Provincial para a Extinção de Incêndios poderão coordenar as suas faculdades com o fim de uma mais efectiva prestação dos serviços.

Secção 7.ªProtecção civil e salvamento

Artigo 26. Protecção civil e salvamento.

A Área Metropolitana de Vigo poderá assumir a coordenação dos efectivos de protecção civil e de salvamento no âmbito do seu território, sem prejuízo da atribuição de competências que proceda no caso de activação de planos de protecção civil de âmbito superior que estejam aprovados e homologados.

Secção 8.ª Ordenação territorial e cooperação urbanística

Artigo 27. Ordenação territorial.

1. No marco do planeamento territorial e sectorial da Xunta de Galicia, a ordenação territorial e urbanística integrada do território da Área Metropolitana de Vigo levar-se-á a cabo mediante os seguintes instrumentos:

a) O plano territorial integrado metropolitano.

b) Os planos e projectos sectoriais metropolitanos.

Artigo 28. Plano territorial integrado metropolitano.

1. Em desenvolvimento das Directrizes de ordenação do território da Galiza, a Área Metropolitana de Vigo redigirá um plano territorial integrado metropolitano, de acordo com a legislação aplicável em matéria de ordenação do território.

Para a redacção do plano territorial integrado metropolitano estabelecer-se-á um procedimento de colaboração com a conselharia competente em matéria de ordenação do território e com as conselharias competente nas matérias que o regulam para garantir a sua coerência territorial com o sistema de planeamento em série estabelecido com as Directrizes de ordenação do território.

2. No âmbito das suas competências, o plano territorial integrado metropolitano tem como missão a organização do território metropolitano, pelas suas características homoxéneas, de tamanho e as suas relações funcional, que fã necessária um planeamento infraestrutural e de equipamentos de tipo metropolitano e carácter integrado, de para um desenvolvimento sustentável e equilibrado de todas as câmaras municipais integrantes.

3. As determinações do plano territorial integrado metropolitano serão as estabelecidas no artigo 13 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza.

4. O Plano territorial integrado metropolitano da Área Metropolitana de Vigo elaborará no marco das Directrizes de ordenação do território da Galiza e deverá respeitar em todo os diferentes planos territoriais integrados que afectem total ou parcialmente o âmbito territorial da Área Metropolitana de Vigo.

Artigo 29. Planos e projectos sectoriais metropolitanos.

Os planos e projectos sectoriais metropolitanos, no marco das determinações vinculativo estabelecidas pelo plano territorial integrado metropolitano, terão como finalidade alguma das estabelecidas no ponto 1 do artigo 22 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza.

No âmbito das suas competências, a qualificação de incidência supramunicipal dos planos e projectos sectoriais metropolitanos corresponderá à assembleia metropolitana.

Artigo 30. Cooperação em matéria urbanística.

A Área Metropolitana de Vigo poderá exercer funções de assistência e cooperação com os municípios integrados nela, especialmente com os de menor capacidade económica e de gestão, para colaborar no cumprimento das suas obrigas urbanísticas.

Neste sentido, determinará na comissão mista paritário a transferência de competências nesta matéria por parte da Deputação Provincial de Pontevedra a favor da área metropolitana, assim como os recursos económicos, humanos e materiais para o seu exercício.

Artigo 31. Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo.

1. Acredite-se a Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo como órgão de coordenação interadministrativo em matéria de ordenação do território e urbanismo adscrito à conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo.

2. A presidência da Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo ou à pessoa em quem delegue. Esta comissão estará integrada por vinte membros, ademais da presidenta ou do presidente da comissão, dez em representação da Administração da Xunta de Galicia e dez em representação da Área Metropolitana de Vigo, cinco dos quais serão elegidos pela Câmara municipal de Vigo em proporção ao número de vereadoras ou vereadores que tenha cada grupo político no pleno.

3. Corresponde à Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo:

a) A articulación do plano territorial integrado metropolitano com os demais planos territoriais integrados que afectem o seu território, cujas determinações serão vinculativo para aquele.

b) A aprovação definitiva do plano territorial integrado metropolitano e dos planos e projectos sectoriais formulados e tramitados pela Área Metropolitana de Vigo, consonte o previsto nos artigos 28 e 29 desta lei.

c) A aprovação definitiva dos planos gerais de ordenação autárquica das câmaras municipais integrantes e as suas modificações, cuja competência, segundo a normativa vigente, lhe corresponde à conselheira ou ao conselheiro, no marco do plano territorial integrado metropolitano. Para estes efeitos será necessário que esteja aprovado definitivamente o plano territorial integrado metropolitano.

d) O exercício das demais competências que, em matéria de ordenação territorial e urbanística da Área Metropolitana de Vigo, lhe delegue a Administração da Xunta de Galicia.

4. Por decreto do Conselho da Xunta da Galiza determinar-se-á o regime de organização e funcionamento da Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo.

Secção 9.ª Coordenação nas tecnologias da informação e da comunicação

Artigo 32. Câmaras municipais em rede.

As câmaras municipais da Área Metropolitana de Vigo, com o objecto de melhorarem a eficácia, garantirem o acesso da cidadania à internet e promoverem a sua participação, criarão e gerirão uma plataforma informática comum, que permitirá, entre outras coisas:

a) Elaborar um catálogo de prestações e serviços em linha comum para todos os cidadãos da área.

b) Unificar determinados trâmites administrativos através da rede para que sejam facilmente identificables e realizables pelos cidadãos.

c) Cooperar com as câmaras municipais para que incrementem este tipo de prestações em linha para os cidadãos.

d) Promover e estender o uso da internet e das novas tecnologias no âmbito de actuação da área.

e) Centralizar e coordenar os serviços técnicos informáticos, na procura da redução de custos, da optimização de recursos e da instauración de economias de escala.

Capítulo IV
Fazenda da área metropolitana

Artigo 33. Fazenda da Área Metropolitana de Vigo.

1. A fazenda da Área Metropolitana de Vigo estará constituída pelos seguintes recursos:

a) Os ingressos procedentes do seu património e demais de direito privado.

b) Os cânone e demais direitos pela utilização de bens públicos e tributos próprios, classificados em taxas e contributos especiais, nos termos da legislação aplicável em matéria de fazendas locais.

c) As achegas económicas dos municípios integrados na área metropolitana, que serão fixadas pela assembleia metropolitana, depois da proposta da junta de governo metropolitana, e que consistirão:

1. Numa quantidade fixa por habitante igual para cada câmara municipal, que, necessariamente, deverá cobrir o sistema geral de financiamento da Área Metropolitana de Vigo.

2. Numa quantidade, que será acordada nas comissões mistas paritário e que dependerá dos serviços transferidos, calculada segundo as premisas de racionalidade e de não incrementar o gasto público e determinada pelo custo efectivo neto.

Para tal fim, as câmaras municipais integradas na área metropolitana consignarão, nos seus orçamentos, as quantidades precisas.

Se as achegas económicas não se efectuassem, a área metropolitana, através da pessoa que ocupe a presidência, poderá solicitar à Comunidade Autónoma que retenha, depois da instrução do correspondente procedimento, e com cargo às transferências de carácter incondicionado e não finalista que esta possa ter reconhecidas a favor das câmaras municipais debedores, os fundos do município debedor até a quantia em que se cifre a dívida em questão e que os ingresse na fazenda da área metropolitana.

d) As transferências, subvenções e achegas em geral provenientes de outras administrações públicas, incluídas as achegas dirigidas ao financiamento de serviços e competências específicos previamente traspassados, delegados ou encomendados calculadas segundo a premisa de não incrementar o gasto público e determinadas pelo custo efectivo neto. As achegas dos serviços traspassados pela Xunta de Galicia serão acordadas nas comissões mistas paritário segundo o estabelecido nesta lei. Também, de ser o caso, as que se pudiesen conceder com carácter não finalista.

e) O produto das operações de crédito.

f) Os percebido em conceito de preços públicos.

g) O produto das coimas e sanções que a área metropolitana possa impor no âmbito das suas competências.

h) As demais prestações de direito público.

i) Os recursos procedentes da UE e de programas comunitários.

j) Os recursos que, com carácter de afectados, pudessem estabelecer nos orçamentos gerais do Estado em conceito de financiamento de determinados serviços específicos.

k) As doações de entidades particulares.

l) Qualquer outro que lhe corresponda perceber ou, de ser o caso, se estabeleça de acordo com as leis.

2. A área metropolitana terá capacidade para adquirir, gravar e allear bens, e obrigar-se-á mediante relações de direito público e privado. O seu regime orçamental e contável será o que se assinala na legislação aplicável em matéria de fazendas locais e na sua normativa de desenvolvimento para os entes locais.

Capítulo V
Pessoal da Área Metropolitana de Vigo

Artigo 34. Pessoal da Área Metropolitana de Vigo.

1. A Área Metropolitana de Vigo poderá contar com o seguinte pessoal público:

a) O pessoal funcionário de carreira.

b) O pessoal funcionário interino.

c) O pessoal laboral.

d) O pessoal eventual.

2. A Área Metropolitana de Vigo formará a relação de todos os postos de trabalho existentes na sua organização sob critérios de austeridade e o de não incrementar o gasto público, pelo que promoverá a mobilidade do pessoal entre a área metropolitana e os municípios que fazem parte dela e fará as previsões respectivas segundo o estabelecido no Estatuto básico do empregado público e na normativa autonómica aplicável às entidades locais.

3. O pessoal da Área Metropolitana de Vigo será principalmente pessoal traspassado das diferentes administrações que transfiram competências e serviços. No suposto de que a área metropolitana queira incorporar pessoal não traspassado, a junta de governo metropolitana deverá apresentar uma proposta jurídica, económica e de oportunidade, que será aprovada por maioria absoluta pela assembleia metropolitana.

4. O regime jurídico aplicável ao pessoal da área metropolitana será o previsto na legislação vigente para o pessoal ao serviço das entidades locais.

Artigo 35. Pessoal directivo.

1. A directora ou o director geral que se crie segundo o artigo 3.3 desta norma terá em todo o caso a consideração de pessoal directivo. O pessoal directivo deverá ser seleccionado entre pessoal empregado público ou profissionais do sector privado, intituladas ou intitulados superiores em ambos os dois casos, e com mais de cinco anos de exercício profissional no segundo.  A sua designação atenderá a critérios de mérito, capacidade e idoneidade, e levar-se-á a cabo mediante procedimentos que garantam a publicidade e a concorrência.

2. A directora ou o director geral exercerá, de ser o caso, as seguintes funções:

a) Impulsionar e dirigir os serviços técnicos e administrativos que se criem para o exercício das competências da área metropolitana.

b) Velar pelo estabelecimento de métodos de gestão que garantam uma prestação eficiente e de qualidade dos serviços metropolitanos.

3. Ao pessoal directivo são-lhe aplicável as causas de incapacidade e incompatibilidade estabelecidas para os membros das corporações locais e o estabelecido pela legislação geral para o pessoal ao serviço das administrações públicas.

4. Quando o pessoal directivo reúna a condição de pessoal laboral estará submetido à relação laboral de carácter especial de alta direcção.

5. O pessoal directivo pode assistir às sessões dos órgãos de governo da Área Metropolitana de Vigo se é requerido pela presidenta ou pelo presidente ou se assim o solicita a maioria dos membros.

Artigo 36. Oferta de emprego público.

A Área Metropolitana de Vigo aprovará anualmente a sua oferta pública de emprego, e promoverá a mobilidade do pessoal entre a área metropolitana e os municípios que fazem parte dela, na que se expressarão as necessidades de recursos humanos, com atribuição orçamental e autorização da assembleia metropolitana, quando devam proverse mediante a incorporação de pessoal de novo ingresso.

Artigo 37. Funcionárias e funcionários com habilitação de carácter estatal.

1. Serão funções públicas necessárias na Área Metropolitana de Vigo, cuja responsabilidade administrativa estará reservada a funcionárias ou a funcionários com habilitação de carácter estatal:

a) A de secretaria, comprensiva da fé pública e do asesoramento legal preceptivo.

b) A de controlo e fiscalização interna da gestão económico-financeira e orçamental e a contabilístico, tesouraria e arrecadação.

2. A classificação e a provisão dos postos de trabalho reservados a funcionárias ou funcionários com habilitação de carácter estatal na Área Metropolitana de Vigo serão as reguladas na normativa sobre o exercício das competências da Comunidade Autónoma da Galiza a respeito do pessoal funcionário com habilitação de carácter estatal.

3. O regime jurídico aplicável ao pessoal funcionário com habilitação de carácter estatal da Área Metropolitana de Vigo será o previsto na legislação vigente para estes empregados públicos.

Disposição adicional primeira. Constituição da primeira assembleia metropolitana

1. Cada câmara municipal, no prazo de trinta dias desde a entrada em vigor desta lei, deve convocar a sessão ou as sessões extraordinárias do pleno para designar os seus representantes à assembleia metropolitana que não sejam membros natos dela.

2. A primeira sessão constitutiva da assembleia metropolitana realizará no prazo de três meses desde a entrada em vigor desta lei, e a sua convocação corresponder-lhe-á à alcaldesa ou ao presidente da Câmara do município de Vigo.

3. Constituir-se-á uma mesa de idade, integrada pelos representantes de maior e menor idade presentes na sessão, na que actuará como secretária ou secretário na primeira constituição a secretária ou o secretário geral do Pleno da Câmara municipal de Vigo.

Disposição adicional segunda. Cessação da participação das câmaras municipais noutros entes asociativos.

1. No caso de entidades asociativas supramunicipais cujo âmbito territorial e competencial esteja incluído integramente dentro do âmbito territorial da Área Metropolitana de Vigo, somente se poderá justificar que não se dissolvam ou que se crie uma nova quando desenvolvam actividades com características especiais e quando por razões de eficácia justifiquem o desenvolvimento de tais funções por uma entidade supramunicipal diferente da Área Metropolitana de Vigo.

2. Constituída a assembleia metropolitana e mediante uma comissão mista, os órgãos de governo deverão poder acordar com os da Mancomunidade Intermunicipal de Vigo o procedimento e as condições nos que devem ser traspassados à Área Metropolitana de Vigo os serviços, os meios materiais, financeiros e pessoais, os direitos e as obrigas de titularidade da mancomunidade, assim como todo quanto proceda para os efeitos da substituição da mancomunidade pela Área Metropolitana de Vigo nos órgãos, nos organismos, nas instituições, nos consórcios, nas sociedades e nos demais entes públicos e privados dos que faz parte ou nos que está representada. Os municípios mancomunados, previamente ao que se determina ao princípio deste ponto, devem manifestar a vontade de participar, conforme os preceitos legais e estatutários aplicável, na dissolução, se procede, da Mancomunidade Intermunicipal de Vigo.

Disposição adicional terceira. Participação das outras administrações no exercício das competências assumidas pela Área Metropolitana de Vigo.

As câmaras municipais integradas na Área Metropolitana de Vigo e na deputação não poderão dotar créditos nos seus orçamentos nem aprovar expedientes de gasto para o reconhecimento de obrigas naquelas competências cujos serviços fossem com efeito traspassados. A Xunta de Galicia e o resto de administrações que lhe traspassem serviços à Área Metropolitana de Vigo também não poderão executar gasto para o financiamento destes serviços transferidos.

Disposição adicional quarta. Trespasse de serviços e funções da Comunidade Autónoma à Área Metropolitana de Vigo.

1. O trespasse efectivo dos médios e serviços que com anterioridade à entrada em vigor desta lei eram exercidos pela Comunidade Autónoma efectuar-se-á depois dos acordos de transferência correspondentes, conforme o disposto na normativa aplicável e nos seguintes pontos.

2. Para o procedimento de trespasse dos médios e serviços necessários para o exercício das competências transferidas desde a Comunidade Autónoma à Área Metropolitana de Vigo acredite-se uma comissão mista paritário integrada por um máximo de seis membros.

A comissão será presidida pela conselheira ou pelo conselheiro competente em matéria de regime local, e farão parte dela, sempre, a conselheira ou o conselheiro competente na matéria objecto do trespasse, assim como um representante da Conselharia de Fazenda.

A principal função deste órgão será concretizar os termos em que os trespasses se devam realizar no que se refere ao custo dos serviços, meios materiais e humanos, condições de exercício e demais necessários. O trespasse de meios e serviços que se efectue desde a Comunidade Autónoma à área metropolitana deverá ir acompanhado de uma adequada e suficiente transferência de recursos a favor desta última que lhe garanta um óptimo e efectivo desempenho das competências transferidas.

Elaboradas por consenso de ambas as duas representações as propostas de trespasse, solicitar-se-á, antes da sua elevação ao Conselho da Xunta da Galiza, relatório da Comissão Galega de Cooperação Local.

A materialización da transferência requererá a aprovação, tanto pelo Conselho da Xunta da Galiza coma pela assembleia metropolitana, das propostas consensuadas nas comissões mistas paritário.

3. As propostas das comissões mistas paritário deverão conter, em todo o caso, sem prejuízo das adaptações que procedam, as seguintes previsões:

a) A referência às normas legais que justificam o trespasse.

b) A relação das competências e dos serviços que se traspassam, assim como a dos que reserva para sim a administração transferente.

c) A identificação concreta, de ser o caso, e a especificação daquelas funções concorrentes e partilhadas entre ambas as duas administrações, com a determinação das formas institucionais de cooperação entre elas.

d) O inventário detalhado dos bens, dos direitos e das obrigas da Administração que estejam adscritos à prestação do serviço que se transfira, com especificação dos dados que permitam a correcta identificação dos bens imóveis e com determinação dos contratos afectados pelo trespasse.

e) As relações nominais do pessoal adscrito aos serviços que se transfiram, com expressão do seu número de registro de pessoal, e, ademais, se se trata de pessoal funcionário, do corpo, do posto de trabalho, da situação administrativa e do regime de retribuições básicas e complementares. No caso de pessoal laboral, expressar-se-á a sua categoria, o seu posto de trabalho e o regime de retribuições.

f) A relação de vaga, dotadas orçamentariamente, e dos serviços que se traspassem, com indicação do corpo ao que estão adscritas, do nível orgânico e do montante da dotação económica.

g) A valoração do custo efectivo do serviço, tendo em conta que, quando se traspassem serviços cuja prestação esteja gravada com taxas ou repor-te de ingressos de direito privado, o seu montante minorar a valoração do custo efectivo do serviço transferido. Percebe-se por custo efectivo o que lhe corresponda ao gasto corrente, assim como, de ser o caso, o gasto de novo investimento e de reposição e as subvenções condicionado.

h) O custo efectivo neto dos serviços traspassados, calculado segundo o ponto 2 da disposição adicional quinta, e as modificações que, de ser o caso, se devam operar nos orçamentos autárquicos, assim como os critérios de actualização no futuro ou a percentagem equivalente sobre os ingressos dos supracitados orçamentos.

i) A referência à documentação administrativa referida à competência ou ao serviço transferido.

j) A data de efectividade do trespasse. Antes desta data deverão formalizar-se quantos documentos e quantas actuações sejam precisos para garantir a titularidade e disponibilidade pela área metropolitana dos bens e direitos que se transfiram.

Disposição adicional quinta. Subrogación da titularidade das concessões e trespasse de empregadas ou empregados públicos.

1. A aprovação dos acordos de transferência suporá a subrogación na titularidade de todas as concessões dos serviços públicos e de todos os contratos administrativos formalizados que passem a ser competência da Área Metropolitana de Vigo e que estejam em vigor no momento em que se faça efectiva a assunção da supracitada gestão.

2. O método de cálculo do custo efectivo neto dos serviços transferidos à Área Metropolitana de Vigo vem determinado pelo cálculo do custo efectivo da prestação do serviço no momento da transferência; percebendo por custo efectivo o montante total comprensivo do gasto corrente e o de reposição, segundo a letra g) do ponto 3 da disposição anterior, assim como também das subvenções com o carácter de condicionado, se as houvesse. Calculado o supracitado montante total, haveria que determinar o ónus neto assumido por cada administração delegante, que virá dada pela diferença entre o custo efectivo e o montante da arrecadação líquida obtida por taxas e ingressos que gravem a prestação do serviço transferido.

3. Às empregadas ou aos empregados públicos que no marco do disposto nesta lei passem a prestar serviços noutra administração pública respeitar-se-lhes-ão, em todo o caso, o grupo do corpo ou a escala de procedência, assim como os direitos económicos inherentes ao grau pessoal que tivessem consolidados.

As empregadas ou os empregados públicos transferidos permanecerão, pelo que se refere ao seu corpo e à escala da administração de origem, na situação de serviços noutras administrações públicas, que lhes permitirá manter a respeito deles todos os seus direitos, coma se estivessem em serviço activo, de acordo com o estabelecido na legislação básica do Estado e de desenvolvimento autonómico.

Disposição adicional sexta. Trespasse de serviços e funções das entidades locais territoriais à Área Metropolitana de Vigo.

1. Quando se trate de competências da deputação, das câmaras municipais ou de outras entidades locais atribuídas por esta lei à Área Metropolitana de Vigo, constituirá para cada entidade local uma comissão paritário mista, integrada por três representantes do respectivo ente, elegidos pelo pleno ou por um órgão equivalente, e outros três da área metropolitana, elegidos pela assembleia metropolitana.

2. A comissão será presidida pela presidenta ou pelo presidente da Área Metropolitana de Vigo, e farão parte dela, sempre que existam na administração metropolitana, as suas vice-presidentas ou os seus vice-presidentes. Se não é assim, serão nomeados os dois representantes metropolitanos pela junta de governo metropolitana. Os representantes da câmara municipal serão elegidos pelo pleno, e as alcaldesas ou os presidentes da Câmara serão sempre membros natos da comissão.

3. A materialización do trespasse realizar-se-á nos termos estabelecidos nas duas disposições anteriores, assim como na normativa autonómica vigente, e requererá a aprovação, tanto pelo órgão competente da corporação local –segundo o estabelecido na legislação básica de regime local– coma pela assembleia metropolitana, das propostas consensuadas nas comissões mistas paritário.

Disposição adicional sétima. Vinculación do âmbito territorial da Área Metropolitana de Vigo.

Para os efeitos da elaboração dos diferentes instrumentos de planeamento autonómica, exceptuando aqueles instrumentos de ordenação territorial estabelecidos no artigo 29, a Área Metropolitana de Vigo terá a consideração de área de demarcação territorial preferente para o planeamento organizativo à que se refira.

Disposição adicional oitava. Ampliação do âmbito territorial.

O âmbito territorial estabelecido no artigo 2 desta lei poderá ser alargado por decreto do Conselho da Xunta da Galiza, depois da audiência da câmara municipal afectada, da Comissão Galega de Demarcação Territorial, da assembleia metropolitana e da conselharia com competências em matéria de regime local.

A ampliação estabelecida nesta disposição só lhes será aplicável a aquelas câmaras municipais que sejam limítrofes com algum outro que já faça parte da área metropolitana e entre cujos núcleos de população se dêem as mesmas vinculacións económicas e sociais que fizeram necessárias o planeamento conjunto e a coordenação dos serviços que recolhe esta lei.

Disposição transitoria primeira. Acordos que afectem serviços transferidos.

No regulamento orgânico poder-se-á prever que nos acordos da assembleia metropolitana, da junta de governo metropolitana e do resto de órgãos complementares nos que estejam presentes vereadoras ou vereadores metropolitanos e que afectem serviços transferidos unicamente possam participar aqueles representantes das câmaras municipais que transferissem os anteditos serviços, ou bem estabelecer mecanismos de compartimento proporcional destes.

Disposição transitoria segunda. Procedimento de designação das vereadoras ou dos vereadores metropolitanos do artigo 6.4.b).

Até que o regulamento orgânico estabeleça outro sistema de designação das vereadoras ou dos vereadores metropolitanos, e, em todo o caso, para a constituição da primeira assembleia metropolitana, o procedimento de designação dos representantes do artigo 6.4.b) terá carácter regrado para cada câmara municipal e levar-se-á a cabo pelo sistema D`Hont segundo as seguintes regras:

a) Ordenam-se de maior a menor numa coluna as cifras de vereadoras ou vereadores que cada candidatura atingisse na câmara municipal nas eleições autárquicas.

b) Divide-se o número de vereadoras ou vereadores obtidos por cada candidatura entre 1, 2, 3, etcétera, até o número de representantes que lhe correspondem a essa câmara municipal segunda o artigo 5.2. As vereadoras ou os vereadores metropolitanos atribuem-se-lhes às candidaturas que obtenham cocientes maiores, atendendo a uma ordem descendente. No caso de empate no cociente na derradeiro vereadora ou no derradeiro vereador metropolitano, este corresponder-lhe-á a aquela candidatura que obtivesse maior número de votos.

c) Quando a pessoa titular da câmara municipal ou membro nato pertença a um grupo autárquico com representação segundo a letra anterior, este será um dos vereadores ou das vereadoras que lhe correspondam ao seu grupo. Se a alcaldesa ou o presidente da Câmara ou membro nato não pertence a um grupo autárquico com representação segundo a letra anterior, este será um dos vereadores ou das vereadoras metropolitanos que lhe correspondem à câmara municipal, e o resto distribuir-se-á segundo o sistema disposto na letra anterior.

Disposição transitoria terceira. Gestão do abastecimento em alta.

A área metropolitana assumirá a gestão do abastecimento em alta e fixará as tarifas que se lhes cobrarão às câmaras municipais que se subministrem das barragens, ainda que estas câmaras municipais não lhe transferissem à Área Metropolitana de Vigo com efeito a gestão do ciclo integral da água por não terem rematados os procedimentos de trespasse destes serviços.

Perceber-se-á como abastecimento em alta o definido como tal na legislação sectorial de águas.

Disposição derrogatoria. Derrogación normativa.

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido nesta lei, e expressamente derrogar os artigos 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133 e 134 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza.

1. Acrescenta-se um novo artigo 15 bis, que combina com a seguinte redacção:

«Artigo 15 bis. Procedimento de aprovação de planos territoriais integrados de âmbito metropolitano.

1. Corresponde à assembleia metropolitana acordar a iniciação do procedimento de elaboração. Este acordo será motivado e assinalará as causas que o justifiquem.

De não se iniciar o procedimento de elaboração no prazo de dois anos, contados desde a constituição da área metropolitana, a conselharia competente em matéria de ordenação do território poderá subrogarse no exercício desta iniciativa. Iniciado o correspondente expediente pela conselharia, a área metropolitana deverá abster-se de toda a actuação no mesmo assunto desde o momento em que receba a oportuna comunicação, e remeter-lhe-á à citada conselharia quantas actuações praticasse, sem prejuízo da participação que lhe possa corresponder no expediente iniciado pela Comunidade Autónoma da Galiza.

Este acordo, que deverá ser publicado no Diário Oficial da Galiza, no boletim oficial da província à que pertença a área metropolitana e ao menos em dois dos jornais de maior circulação no âmbito territorial da área metropolitana, notificar-se-lhes-á, ademais, às câmaras municipais afectadas e à deputação provincial respectiva.

2. Uma vez acordada a iniciação do plano territorial integrado, estabelecer-se-á um procedimento de colaboração com a conselharia competente em matéria de ordenação do território para garantir a sua coerência territorial com o sistema de planeamento em série estabelecido com as Directrizes de ordenação do território.

3. Redigido o plano territorial integrado metropolitano, e antes da sua aprovação inicial pela assembleia metropolitana, submeterá ao relatório das corporações locais integrantes da área metropolitana, que o emitirão no prazo máximo de dois meses.

Assim mesmo, solicitarão das administrações públicas competente os relatórios sectoriais que resultem necessários, que deverão ser emitidos no prazo máximo de um mês, salvo que a legislação sectorial assinale outro prazo.

4. Uma vez que o expediente esteja completo, remeter-se-lhe-á à pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território para o seu relatório, que será preceptivo e vinculativo e que deverá ser emitido no prazo de dois meses. Este relatório versará unicamente sobre o exacto cumprimento dos trâmites estabelecidos e sobre a adequação do plano às Directrizes de ordenação do território e aos demais planos territoriais integrados que afectem total ou parcialmente o seu território.

5. Com o acordo de aprovação inicial adoptar-se-á o de abertura do trâmite de informação pública por um período de dois meses e solicitar-se-á relatório da Delegação do Governo, que o deverá emitir no mesmo prazo.

6. A assembleia metropolitana, em vista do resultado da informação pública e dos relatórios produzidos, acordará a aprovação provisória com as modificações que, de ser o caso, procedam. Se com motivo das alegações formuladas ou dos relatórios emitidos tivessem que introduzir-se modificações substanciais em relação com o documento aprovado inicialmente, poderá dispor de um novo período de informação pública e consulta de igual duração que o anterior.

7. Depois da aprovação provisória, a assembleia metropolitana elevar-lhe-á o expediente completo à Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo, que procederá, de ser o caso, à sua aprovação definitiva e à sua publicação nos diários oficiais assinalados no ponto 1».

2. Acrescenta-se um novo artigo 25 bis, que combina com a seguinte redacção:

«Artigo 25 bis. Procedimento de aprovação dos planos e projectos sectoriais metropolitanos.

1. A iniciativa poderá partir da própria assembleia metropolitana, de qualquer câmara municipal integrada nela, de uma pessoa física ou jurídica ou de outra administração pública.

2. A assembleia metropolitana, depois do informe preceptivo e vinculativo da Comissão de Ordenação do Território e Urbanismo da Área Metropolitana de Vigo, será o órgão competente para a declaração do plano ou do projecto como de incidência supramunicipal.

3. Depois da sua aprovação inicial pela assembleia metropolitana, submeterá durante o prazo mínimo de um mês aos trâmites de informação pública mediante os correspondentes anúncios no Diário Oficial da Galiza e no boletim oficial da província respectiva, audiência aos municípios integrantes da área metropolitana e anúncio num dos jornais de maior circulação no âmbito territorial metropolitano.

4. Depois do exame das alegações apresentadas, a assembleia metropolitana procederá à sua aprovação provisória, introduzirá, de ser o caso, as modificações ou correcções que procedam e elevará o expediente completo à conselharia competente em matéria de ordenação do território, que o porá à disposição de todas as conselharias afectadas para que possam alegar o que considerem conveniente. Com toda esta documentação, a conselharia competente em matéria de ordenação do território emitirá o seu relatório preceptivo e vinculativo num prazo máximo de dois meses.

5. A conselharia competente em matéria de ordenação do território remeter-lhe-á o plano ou o projecto sectorial metropolitano à comissão de ordenação do território e urbanismo, junto com o informe preceptivo, para os efeitos da sua aprovação definitiva, que será publicada no Diário Oficial da Galiza e no boletim oficial da província respectiva».

Disposição derradeiro segunda. Modificação da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

1. No artigo 85.7, no seu terceiro parágrafo, substitui-se «o conselheiro ou conselheira» por «o órgão competente para acordar a aprovação definitiva».

2. Acrescenta-se um novo ponto ao artigo 89 com a seguinte redacção:

«3. A aprovação definitiva dos planos gerais de ordenação autárquica e das suas modificações das câmaras municipais integrantes de uma área metropolitana corresponde ao órgão competente que designe a lei de criação da área metropolitana, uma vez aprovado definitivamente o seu plano territorial integrado».

Disposição derradeiro terceira. Modificação da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

1. Modifica-se o artigo 2, que combina com a seguinte redacção:

«Artigo 2.

1. Desfrutam da condição de entidades locais não territoriais as mancomunidade de municípios, os consórcios locais e as entidades locais menores.

2. As áreas metropolitanas terão a consideração de entidades locais supramunicipais de carácter territorial».

Disposição derradeiro quarta. Habilitação normativa.

Autoriza-se o Conselho da Xunta da Galiza para ditar as disposições regulamentares de desenvolvimento e de execução desta lei.

Disposição derradeiro quinta. Entrada em vigor.

Esta lei entrará em vigor ao mês seguinte da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, doce de abril de dois mil doce.

Alberto Núñez Feijóo
Presidente