A Lei de medidas fiscais e administrativas da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012 contém uma série de medidas tributárias que afectam os tributos sobre o jogo e as taxas que exixen a modificação ou o desenvolvimento das normas regulamentares destes tributos.

Deste modo, o artigo um modifica o Decreto pelo que se aprovam as normas de gestão do imposto galego sobre o jogo do bingo, com o fim de adaptar ao funcionamento da nova modalidade do bingo prevista no Decreto 181/2002, de 10 de maio, pelo que se aprova o Regulamento do jogo do bingo segundo a redacção dada pelo Decreto 113/2010, de 1 de julho, e desenvolvida pela Ordem de 12 de agosto de 2011 pela que se regula a modalidade do jogo do bingo electrónico na Comunidade Autónoma da Galiza. A Lei de medidas fiscais e administrativas da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012 modifica o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, assim como a Lei 7/1991, de 19 de junho, de tributación sobre o jogo, estabelecendo o sistema de tributación do bingo electrónico.

Pelo que se refere às taxas da Comunidade Autónoma da Galiza, a Lei de medidas aplica, entre outras, a taxa por serviços profissionais a supostos concretos de prestações de serviços ou realização de actividades que precisavam ser adaptadas na sua formulação, modificando a Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

Surge deste modo, novamente, a necessidade de modificar o artigo 12 do Decreto 61/2005, de 7 de abril, pelo que se ditam as normas para a aplicação das taxas e preços da Comunidade Autónoma da Galiza. Valorando a magnitude do artigo modificado, a sua extensão desproporcionada a respeito do resto de artigos do decreto e a complexidade que se introduziria à hora de fazer referências às disposições contidas nele, decide-se desagregar o conteúdo do capítulo II do título II do Decreto 61/2005 em três secções, regulando na primeira delas o sistema generalizado de autoliquidación; na segunda, as excepções ao sistema geral e, finalmente, na terceira, as disposições aplicável para o procedimento de reconhecimento de benefícios fiscais rogados.

Esta disposição foi submetida ao procedimento de elaboração de disposições administrativas de carácter geral estabelecido no capítulo II do título II da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e foi submetida ao trâmite de audiência aos cidadãos e, pelo seu conteúdo e repercussão, ao trâmite de informação pública.

Na sua virtude, por proposta da conselheira de Fazenda, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte de abril de dois mil doce,

DISPONHO:

Artigo primeiro.

Modificações do Decreto 247/1991, de 4 de julho, pelo que se aprovam normas de gestão dos tributos criados pela Lei 7/1991, de 19 de junho, de tributación sobre o jogo.

Um. Modifica-se o artigo 1, que fica redigido como segue:

«Artigo 1. Autoliquidación.

1. Os sujeitos pasivos substitutos do contribuinte estão obrigados a autoliquidar o imposto, determinando a dívida tributária correspondente, e a ingressar o seu montante, ante a chefatura territorial da Administração tributária que corresponda ao lugar onde se encontre instalada a sala de jogo, nos prazos, forma e mediante os modelos que determine a conselharia competente em matéria de Fazenda. Igualmente, os sujeitos pasivos estarão obrigados a apresentar as declarações que determine por ordem a conselharia competente em matéria de Fazenda.

2. A Conselharia de Fazenda poderá dispor mediante ordem que os sujeitos pasivos substitutos do contribuinte efectuem as declarações e autoliquidacións do imposto que sejam exixibles, mediante os programas informáticos de ajuda que, de ser o caso, se aprovem. Assim mesmo, poderá dispor a obrigatoriedade da sua apresentação e dos pagamentos correspondentes mediante meios telemático.»

Dois. Modifica-se o artigo 2, que fica redigido como segue:

«Artigo 2.

1. A Administração tributária procederá à subministração ou validação dos cartóns para o jogo de bingo do modo que determine a conselharia competente em matéria de Fazenda mediante ordem. Nesta ordem especificar-se-ão as características, formato e suporte dos cartóns e as formalidade e as devidas exixencias de controlo e segurança, assim como a forma e o momento da sua subministração ou validação em referência ao pagamento do imposto.

2. A Administração tributária expedirá uma guia como comprovativo da tenza e destino dos cartóns que se ajustará ao modelo que aprove a ordem da conselharia competente em matéria de Fazenda.»

Artigo segundo.

Modificações do Decreto 61/2005, de 7 de abril, pelo que se ditam as normas para a aplicação das taxas e preços da Comunidade Autónoma da Galiza.

Modifica-se o capítulo II do título II, que se substitui pelo capítulo transcrito a seguir:

«Capítulo II

Taxas

Secção primeira. Autoliquidación

Artigo 12. Autoliquidación.

1. Excepto as excepções previstas na secção segunda deste capítulo, as taxas serão objecto de autoliquidación pelo sujeito pasivo, que aplicará, de ser o caso, os benefícios fiscais que lhe correspondam, achegando os comprovativo pertinente. No caso de benefícios fiscais de carácter rogado, deverá apresentar, assim mesmo, a resolução pela que se lhe reconheça o dito benefício fiscal ou a solicitude a que se refere o artigo 13.1, e fica condicionado a aplicação do benefício fiscal ao seu reconhecimento. A autoliquidación deverá ser apresentada ante o órgão administrador correspondente mediante o modelo e na forma e prazos determinados mediante ordem da conselharia competente em matéria de Fazenda.

2. Os órgãos administrador deverão verificar e comprovar as autoliquidacións apresentadas, assim como a documentação achegada pelo interessado para fazer valer a aplicação de qualquer benefício fiscal, e praticar, se fosse procedente, a correspondente liquidação.

3. Quando o sujeito pasivo considere que uma autoliquidación prejudica de qualquer maneira os seus interesses legítimos, poderá instar a sua rectificação consonte com o procedimento estabelecido no Regulamento geral das actuações e os procedimentos de gestão e inspecção tributária e de desenvolvimento das normas comuns dos procedimentos de aplicação dos tributos.

Secção segunda. Liquidação

Subsecção primeira. Normas de liquidação de aplicação geral

Artigo 12 bis. Liquidação.

1. Serão objecto de liquidação por parte do órgão administrador as tarifas contidas nos anexo da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, que se relacionam a seguir:

a) As tarifas da taxa por serviços profissionais, modalidade de actuações administrativo-facultativo, contidas no ponto 13 do número 05 do anexo 2 da lei, exixibles pela prestação do serviço de sinalamento e inspecção de toda a classe de aproveitamentos em montes catalogado e não catalogado.

b) As tarifas portuárias aplicável nos portos e instalações competência da Comunidade Autónoma da Galiza, relacionadas no número 99 do anexo 3 da lei.

c) As tarifas da taxa exixible pela utilização privativa, ocupação ou aproveitamento especial do domínio público portuário, contidas no número 02 do anexo 5 da lei.

2. A exacción das tarifas contidas nos anexo da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, que se relacionam a seguir, realizar-se-á mediante retención directa no momento do pagamento de cada uma das certificações, segundo as formalidade que se estabeleçam mediante ordem da conselharia competente em matéria de Fazenda:

a) A tarifa 03 da taxa por serviços profissionais, modalidade de actuações profissionais, contida no anexo 3 da lei, denominada direcção e inspecção de obras realizadas mediante contrato”.

b) A tarifa 60 da taxa por serviços profissionais, modalidade de actuações profissionais, contida no anexo 3 da lei, denominada direcção e inspecção da exploração de infra-estruturas hidráulicas”.

c) A tarifa 63 da taxa por serviços profissionais, modalidade de actuações profissionais, contida no anexo 3 da lei, denominada direcção dos contratos de serviço em matéria de águas e infra-estruturas”.

3. Os órgãos administrador poderão ditar liquidação provisória, iniciando de ofício o procedimento que corresponda, quando os elementos de prova que constem no seu poder ponham de manifesto a realização de um suposto de facto ou a existência de elementos deste que não foram declarados, ou a existência de elementos determinante da quantia da dívida tributária diferentes aos declarados.

4. A liquidação das taxas deverá ser notificada ao sujeito pasivo nos termos previstos na Lei geral tributária, e incluirá, ademais da expressão dos elementos a que se refere a normativa tributária, os seguintes:

a) Os impostos correspondentes devidamente desagregados ou a expressão IVE incluído, de ser o caso.

b) Carta de pagamento, de ser o caso.

5. Quando a notificação se devesse fazer mediante comparecimento, consonte com o disposto na Lei geral tributária, citar-se-á o sujeito pasivo ou o seu representante por meio de anúncios que se publicarão no Diário Oficial da Galiza os dias 5 e 20 de cada mês, ou no primeiro diário oficial seguinte quando estes dias cadrar com sábado ou dia inhábil. Assim mesmo, poderão expor-se estes anúncios nos escritórios do órgão administrador que ditou o acto, nos escritórios da Administração tributária que consonte o artigo 16 deste decreto seja competente para a arrecadação da dívida ou na página web da citada conselharia no seu tabuleiro de anúncios.

Subsecção segunda. Normas de liquidação das tarifas portuárias pela realização de actividades comerciais, industriais e de serviços no domínio público portuário

Artigo 12 ter. Tarifas ACIS por unidade ou por serviço.

1. As normas contidas neste artigo serão de aplicação para a liquidação das tarifas contidas no ponto 03 do número 99 do anexo 3 da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, quando as suas quotas estejam estabelecidas pela unidade que corresponda ou por serviço prestado.

2. A liquidação realizar-se-á por período vencido, consonte com as disposições estabelecidas neste decreto e na normativa tributária. A taxa liquidar tendo em conta as regras contidas nos números seguintes.

3. O período de liquidação, que não poderá ser superior a um ano, determinar-se-á, em cada caso, mediante cláusula contida no edital da autorização correspondente. Em defeito de disposição ao respeito, o período de liquidação será mensal.

4. O sujeito pasivo deverá apresentar declaração pela que manifeste a actividade desenvolvida no período de liquidação junto com a documentação justificativo correspondente dentro do prazo que se estabeleça em cada caso, mediante cláusula contida no edital da autorização correspondente. Em defeito de disposição ao respeito, o sujeito pasivo deverá apresentar a declaração e documentação correspondente nos dez primeiros dias naturais seguintes à finalización do período de liquidação.

5. A documentação justificativo que deverá apresentar o sujeito pasivo será a que se determine no edital da autorização dependendo do tipo de actividade de que se trate. Em defeito de condição expressa ao respeito, apresentar-se-á quanta documentação seja requerida pelo órgão administrador.

Artigo 12 quáter. Tarifas ACIS pela cifra neta de negócios.

1. As normas contidas neste artigo serão de aplicação para a liquidação das tarifas contidas no ponto 03 do número 99 do anexo 3 da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, quando as suas quotas estejam estabelecidas em função do montante anual da cifra neta de negócios da actividade desenvolvida.

2. A taxa poderá ser exixible por adiantado ou a posteriori, segundo o que se estabeleça no condicionar da autorização. A liquidação realizar-se-á consonte com as disposições estabelecidas neste decreto e na normativa tributária, e tendo em conta as regras contidas nos números seguintes.

3. Quando a taxa seja exixible por adiantado, a liquidação efectuar-se-á tomando como base os dados económicos da actividade do ano anterior ao ano objecto de liquidação. O prazo máximo em que deverá notificar-se a liquidação será de seis meses, contados desde a data em que conste no órgão administrador a documentação económica da actividade do ano anterior ao ano objecto da liquidação. No ano de outorgamento da autorização tomar-se-á como base a estimação efectuada em relação com o volume de trânsito ou negócio no estudo económico-financeiro apresentado pela pessoa solicitante da autorização. A liquidação correspondente a esse primeiro exercício notificar-se-á junto com o outorgamento da autorização.

4. Quando a taxa seja exixible a posteriori, a liquidação correspondente a cada ano efectuar-se-á finalizado o ano, no prazo de seis meses contado desde a data em que conste no órgão administrador a documentação económica da actividade do ano objecto da liquidação.

5. Sem prejuízo do disposto no número 4 anterior, a Administração poderá exixir mediante a notificação de uma liquidação o ingresso de um pagamento à conta da liquidação de cada ano consonte com as seguintes regras:

a) Regra primeira. No mês de janeiro de cada ano a Administração efectuará a liquidação do pagamento à conta da liquidação correspondente ao dito ano. No ano de outorgamento da autorização esta liquidação notificar-se-á junto com o outorgamento dela.

b) Regra segunda. O montante do pagamento à conta calcular-se-á com base nos dados económicos reais da actividade desenvolvida no segundo ano precedente a aquele em que se realiza a liquidação. Durante os dois primeiros anos de vigência da autorização, tomar-se-ão como base os dados económicos recolhidos no estudo económico-financeiro apresentado pela pessoa solicitante daquela.

c) Regra terceira. O prazo de ingresso do pagamento à conta será o que corresponda consonte com o artigo 20 deste decreto.

d) Regra quarta. O pagamento à conta poder-se-á efectuar também em dois, três ou quatro pagamentos fraccionados, segundo se estabeleça nas condições da autorização. Em caso que as condições prevejam pagamentos fraccionados semestrais, o ingresso do primeiro deles será o que correspondera consonte com o artigo 20 deste decreto e o segundo deverá efectuar-se nos 20 primeiros dias naturais de julho, salvo que as condições estabeleçam outros prazos de ingresso dentro do ano. Em caso que as condições prevejam três pagamentos fraccionados, o ingresso do primeiro deles será o que correspondera consonte com o artigo 20 deste decreto, o segundo deverá efectuar-se nos 20 primeiros dias naturais de julho e o terceiro nos 20 primeiros dias naturais de outubro, salvo que as condições estabeleçam outros prazos de ingresso dentro do ano. Em caso que as condições prevejam quatro pagamentos trimestrais, o ingresso do primeiro deles será o que correspondera consonte com o artigo 20 deste decreto, e os seguintes nos 20 primeiros dias naturais de abril, julho e outubro, respectivamente, salvo que as condições estabeleçam outros prazos de ingresso dentro do ano. Não será possível adiar ou fraccionar os pagamentos fraccionados. A apresentação da solicitude não impedirá o início do período executivo nem a devindicación das recargas correspondentes e dos juros de mora, e considerar-se-á não cumprimento das obrigas tributárias para todos os efeitos. O não cumprimento do pagamento de qualquer pagamento fraccionado terá os efeitos assinalados na normativa geral tributária.

6. Em caso que a Administração proceda consonte com o disposto no número 5 anterior, uma vez finalizado cada ano, o órgão administrador efectuará a liquidação do montante anual da taxa, de acordo com o previsto no número 4 deste artigo, descontando, de ser o caso, o montante do pagamento à conta liquidar correspondente ao ano de liquidação.

7. Se o montante da liquidação a que se refere o número 6 anterior fosse positivo, o sujeito pasivo deverá ingressar a liquidação nos prazos estabelecidos no artigo 20 deste decreto. Se o montante da liquidação fosse negativo, procederá a devolução do dito montante, sempre que o sujeito pasivo tivesse ingressado o pagamento à conta liquidar. Transcorrido o prazo de seis meses contado desde a data de notificação da liquidação ou a data em que se tivesse que realizar o último pagamento fraccionado se fosse posterior, sem que se ordenasse o pagamento da devolução por causa imputable à Administração, esta abonará o juro de mora regulado no artigo 26 da Lei geral tributária, sem necessidade de que o obrigado assim o solicite.

8. Para os efeitos do disposto nos pontos 3 e posteriores deste artigo, o sujeito pasivo deverá apresentar declaração pela que manifeste a realização do feito impoñible junto com a documentação económica da actividade a que se refere o artigo seguinte, dentro do mês seguinte a aquele em que finalize o prazo de apresentação da autoliquidación do imposto sobre a renda das pessoas físicas ou do imposto sobre sociedades, segundo corresponda.

Artigo 12 quinquies. Documentação.

1. A documentação económica que apresentará o sujeito pasivo será a que se determine no edital da autorização dependendo do tipo de actividade de que se trate. Em defeito de condição expressa ao respeito, apresentar-se-á quanta documentação seja requerida pelo órgão administrador.

2. Em caso que a documentação exixida para a determinação do montante da cifra neta de negócios da actividade desenvolvida no porto ao amparo da autorização seja a correspondente à liquidação do imposto sobre a renda das pessoas físicas mediante o método de estimação objectiva, considerar-se-á que a cifra neta de negócios será o montante do rendimento neto prévio anual da actividade obtido por aplicação ao caso concreto de que se trate do disposto para o efeito na normativa do ministério competente em matéria de fazenda reguladora desta matéria.

3. Em caso que por qualquer causa não figurasse no expediente de outorgamento da autorização da actividade o estudo económico-financeiro mencionado nos artigos anteriores, considerará para o cálculo da liquidação da taxa, de ser o caso, como montante anual da cifra neta de negócios da actividade desenvolvida no porto ao amparo da autorização, o montante anual meio dos ingressos correspondentes aos exercícios existentes nos quatro anos anteriores e, no seu defeito, tomar-se-á como quota a quota máxima anual estabelecida na lei segundo o tipo de actividade e o tipo de encargo.

Artigo 12 sexies. Transmissão da autorização.

No caso de transmissão da autorização, no ano em que se produza a transmissão as actuações assinaladas nos números anteriores ter-se-ão com quem fosse o sujeito pasivo na data da devindicación, sem prejuízo das disposições gerais tributárias na matéria.

Secção terceira. Procedimento para o reconhecimento de benefícios fiscais de carácter rogado.

Artigo 13. Reconhecimento de benefícios fiscais de carácter rogado.

1. Para o reconhecimento de benefícios fiscais de carácter rogado, o sujeito pasivo deverá apresentar solicitude dirigida ao órgão competente para a sua concessão, segundo proceda, junto com as solicitude da realização do suposto de facto gravado pela taxa, ou bem, antes da sua devindicación. À solicitude juntar-se-ão os documentos e comprovativo que sejam exixibles pela normativa que estabeleça o benefício fiscal e aqueles que o sujeito pasivo considere convenientes.

2. O órgão competente para a concessão do benefício fiscal deverá notificar ao obrigado tributário a proposta de resolução quando vá ser denegatoria, devidamente motivada, para que, num prazo de 10 dias contados a partir do seguinte ao da notificação da proposta denegatoria, alegue o que convenha ao seu direito.

3. O procedimento terminará por resolução em que se reconheça ou recuse a aplicação do benefício fiscal. O prazo máximo para notificar-lhe ao obrigado tributário a resolução do procedimento será de 3 meses, contados desde a data em que o documento tivesse entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido este prazo sem que se notificasse a resolução expressa, a solicitude poder-se-á perceber recusada. Quando o órgão competente para conceder o benefício fiscal não coincida com o órgão administrador da taxa, aquele comunicar-lhe-á a este a resolução para que, no caso de ser denegatoria, proceda, de ser o caso, à exixencia da taxa e dos juros de mora correspondentes pelo procedimento que corresponda.

4. O reconhecimento de benefícios fiscais produzirá efeitos desde o momento da devindicación da taxa para a qual se pretenda a concessão do benefício, sempre que se apresentasse a solicitude consonte com o estabelecido no ponto 1 deste artigo. Caso contrário, o reconhecimento terá efeitos desde a data da notificação da resolução. Nos casos em que se estabelecesse a obriga de autoliquidación da taxa devindicada pelos feitos impoñibles realizados por períodos determinados, para a aplicação do benefício rogado em todo o período impositivo dever-se-á ter apresentado a solicitude com anterioridade ao início deste. No caso contrário e sempre que se reconhecesse o benefício fiscal, este será de aplicação no período impositivo que se abrisse trás a apresentação da solicitude».

Disposição transitoria única. Aplicação das disposições do decreto.

1. As disposições deste decreto serão de aplicação para os feitos impoñibles realizados desde o 1 de janeiro de 2012.

2. As actuações correspondentes aos feitos impoñibles que se iniciassem com anterioridade à entrada em vigor deste decreto concluir-se-ão ajustando-se ao disposto nele, salvo que se concluíssem segundo o disposto nas condições da autorização.

3. Naqueles supostos para os quais o período de liquidação seja mensal por defeito de cláusula no condicionar da autorização, as declarações e a documentação correspondentes aos meses para os quais o seu prazo estivesse vencido no momento da entrada em vigor do decreto, apresentar-se-ão nos dez primeiros dias naturais seguintes à finalización do mês em que entrer o decreto.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor.

O presente decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte de abril de dois mil doce.

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Elena Muñoz Fonteriz
Conselheira de Fazenda