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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 155 Terça-feira, 14 de agosto de 2012 Páx. 32566

I. Disposições gerais

Presidência da Xunta da Galiza

COMUNICAÇÃO de 7 de agosto de 2012 pela que se ordena a publicação no Diário Oficial da Galiza da modificação do vigente Regulamento do Parlamento da Galiza.

Vista a certificação do Parlamento da Galiza de dois de agosto de dois mil doce, e resultando que éste aprovou a modificação do vigente Regulamento do Parlamento da Galiza, em virtude das faculdades que me confire o Estatuto de autonomia da Galiza e a Lei de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

ORDENO:

A publicação da dita modificação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, sete de agosto de dois mil doce

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Acordo do Pleno do Parlamento da Galiza, de 2 de agosto de 2012,
pelo que se modifica o Regulamento do Parlamento da Galiza

Exposição de motivos.

A progressiva incorporação das mulheres nos últimos anos a todos os âmbitos da sociedade tem também a sua manifestação na participação política, e no caso do Parlamento da Galiza acabamos de constatar, pela primeira vez na história, uma composição totalmente paritaria.

Este facto põe de manifesto a necessidade de que a actividade de representação política, igual que noutros âmbitos, se possa realizar com parâmetros de igualdade, assim como de adoptar medidas para evitar as desigualdades de trato, de forma que se garanta a possibilidade de desenvolvimento do labor das deputadas em parâmetros de igualdade a respeito dos deputados.

Neste sentido tem-se comprovado como a livre eleição das deputadas para exercerem a sua maternidade pode converter-se num obstáculo para o desenvolvimento das suas obrigas e direitos de representação, para as que foi escolhida pelo povo, impedindo a sua participação nos debates e nas votações que se desenvolvem no Parlamento.

Para evitar que a maternidade constitua um elemento de discriminação das mulheres, e das deputadas neste caso, não suficiente com avanços legais para favorecer a compatibilização da maternidade com outras actividades. Resulta imprescindível abordar a reforma do Regulamento da Câmara numa inequívoca aposta igualdade no exercício de direitos e obrigas de homens e mulheres, estabelecendo excepções no referido à necessidade da presença nos debates e nas votações tanto para as deputadas, no caso de maternidade, coma para os deputados, no caso de paternidade.

À hora de abordar esta reforma é preciso ter em conta a própria natureza do mandato e das funções de representação que têm as deputadas e os deputados, da qual deriva, entre outras questões, o carácter pessoal e indelegable do seu voto, assim como o direito e a obriga de participar nos debates dos assuntos que se submetam à sua consideração.

O carácter pessoal e indelegable do voto no exercício da função parlamentar deriva do carácter representativo da sua função. A sua plasmación no mandato parlamentar pretende atalhar a possível fraude ou perversión da vontade da deputada ou do deputado derivada de uma inadequada utilização da intermediación. O voto não é certamente um mero mecanismo fáctico senão um direito que se expressa na participação presencial e activa do parlamentar num foro de debate democrático, em canto representante do povo que o elege. Ainda que como princípio geral deve seguir tendo uma força traducible e informadora na regulamentação dos processos de decisão, não se pode desconhecer que os valores constitucionais e estatutários podem chegar a modular os critérios fixados ata o presente, de modo que com carácter restritivo se estabeleça alguma excepção justificada sobre a base dos valores superiores do ordenamento jurídico galego. Entre eles salienta o princípio de igualdade recolhido no artigo 4 do nosso Estatuto de autonomia como mandato que vincula a todos os poderes públicos de um modo positivo e não meramente formal.

Da própria Câmara galega têm emanado disposições legais que consagram não meramente uns direitos teóricos senão imperativos concretos que afectam directamente a actuação administrativa da Comunidade Autónoma, os agentes sociais, os operadores económicos, culturais, asociativos etc. Fito importante na linha de dar articulación legal concreta ao princípio de igualdade foi a Lei 7/2004, de 16 de julho, para a igualdade de mulheres e homens, onde se desce a desenhar diversas medidas em defesa de um estatus jurídico, económico, social e cultural justo para a mulher na procura de eliminar todas as discriminações directas ou indirectas com critérios de transversalidade.

A Lei 2/2007, de 28 de março, continuou por esse vieiro, centrando especialmente os esforços no âmbito laboral mediante a ruptura com a segregación horizontal derivada de uma condição biológica e cultural feminina imprópria de uma sociedade democrática avançada e as suas indesejáveis consequências discriminatorias no mercado laboral.

O Parlamento da Galiza, como elemento central do nosso sistema jurídico-político, pretende colocar-se em primeira linha na luta contra a discriminação. Para isto, trata de apartar alguns dos obstáculos que determinam a dificuldade prática de compatibilizar a maternidade ou a paternidade com o direito a participar nos assuntos públicos consagrado no artigo 23 da Constituição. Não existe igual direito se a mulher deputada deve optar, na sua realidade quotidiana, entre o exercício da maternidade e o cumprimento das suas obrigas públicas, coma se isto último a forçasse a renunciar a um aspecto fundamental do livre desenvolvimento da sua personalidade, que, como é sabido, deve estar na base da ordem política (artigo 10 da Constituição).

Desta maneira, procede reformar o artigo 84 do Regulamento com o fim de recolher a figura da delegação do voto e do voto telemático para que nos casos em que, por razão de gravidez, maternidade ou paternidade, as deputadas e os deputados não possam exercer o seu direito de modo presencial e directo, possam escolher de forma voluntária entre as duas opções depois da autorização da Mesa do Parlamento.

Artigo único. Modificação do Regulamento do Parlamento da Galiza

Um. Modifica-se o artigo 84 do Regulamento, que fica redigido como segue: 

«Artigo 84

1. Os acordos serão válidos uma vez aprovados pela maioria simples dos membros presentes do órgão correspondente, sem prejuízo das maiorias especiais que estabelecem o Estatuto de autonomia da Galiza, as demais leis da Galiza e este regulamento.

2. Computaranse como presentes numa votação as deputadas e os deputados da Câmara que malia estarem ausentes fossem autorizados expressamente pela Mesa do Parlamento para participar na supracitada votação através dos mecanismos previstos neste regulamento.

3. O voto das deputadas e dos deputados é pessoal e indelegable, excepto nos casos de gravidez, maternidade ou paternidade que, por impedir o desenvolvimento da função parlamentar e uma vez avaliadas as especiais circunstâncias, se considerem bastante justificados. A Mesa do Parlamento, mediante resolução motivada, poderá autorizar que a deputada ou o deputado possa participar nas votações através dos sistemas de voto delegado ou voto telemático.

4. O voto delegado: as deputadas e os deputados poderão delegar o seu voto noutra deputada ou deputado do seu mesmo grupo parlamentar. Para tal efeito, a deputada ou o deputado dirigirá escrito à Mesa do Parlamento, em que se farão constar o nome da deputada ou do deputado que delega o seu voto, o nome da deputada ou do deputado que recebe a delegação e o período de duração da delegação ou os debates e as votações em que se deve exercer. Deverá constar, assim mesmo, mediante assinatura, o conhecimento da ou do porta-voz do grupo parlamentar correspondente. A delegação não se perceberá prorrogada tacitamente.

5. O voto telemático: as deputadas e os deputados poderão exercer o seu voto telematicamente. Para tal efeito, dirigirão escrito à Mesa do Parlamento, em que se fará constar o seu nome, as votações ou o período de tempo durante o qual poderá emitir o seu voto através deste procedimento.

6. Nenhuma deputada nem deputado poderá tomar parte, directamente ou mediante delegação, nas votações sobre resoluções que afectem o seu estatuto de deputados».

Dois. Acrescenta-se uma nova disposição derradeira quinta, que fica redigida do seguinte modo:

«Disposição derradeira quinta

A Mesa do Parlamento habilitará os sistemas tecnológicos e técnicos adequados para garantir a participação nos debates e nas votações não presenciais previstos neste regulamento e adoptará as disposições e as medidas necessárias para a posta em prática deste procedimento e dos métodos de verificação pessoal».

Disposição derradeira

Esta reforma regulamentar vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.