Depois de examinar o expediente instruído por instância da empresa Gás Galiza SDG, S.A., com CIF nº A15383284 e endereço, para os efeitos de notificações, na rua Lisboa, Edifício Área Central, local 31, HIJ, 15707 Santiago de Compostela (A Corunha), resultam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. A autorização administrativa para a distribuição de gás natural no termo autárquico da Guarda foi solicitada por Endesa Gás Distribuição, S.A.U. o 31.8.2005 e por Gás Galiza SDG, S.A. o 16.12.2005, juntando os respectivos projectos de autorização administrativa.

Esta direcção geral decidiu submeter estas duas solicitudes de autorização administrativa, com os seus respectivos projectos, ao trâmite de informação pública:

– A solicitude de Endesa Gás Distribuição, S.A.U. mediante Resolução do 8.2.2008, que foi publicada no Diário Oficial da Galiza (24.3.2008), no Boletim Oficial da província (13.3.2008) e nos jornais La Voz da Galiza (12.3.2008) e Faro de Vigo (14.3.2008), e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal da Guarda durante um prazo de 20 dias.

– A solicitude de Gás Galiza SDG, S.A. mediante Resolução do 26.6.2007, que foi publicada no Diário Oficial da Galiza (1.8.2007), no Boletim Oficial da província (20.6.2007) e nos jornais La Voz da Galiza (20.7.2007) e Diário de Pontevedra (20.7.2007), e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal da Guarda durante um prazo de 20 dias.

Segundo. Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para estas duas solicitudes de Endesa Gás Distribuição, S.A.U. e Gás Galiza SDG, S.A. não se apresentaram alegações.

Terceiro. O 27.4.2010 vigorou o Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP), que foi publicado no Diário Oficial da Galiza do 26.4.2010.

Quarto. Ao abeiro do citado Decreto 62/2010, de 15 de abril, e ante as duas solicitudes de autorização administrativa apresentadas em concorrência pelas citadas empresas (Gás Galiza SDG, S.A. e Endesa Gás Distribuição, S.A.U.) para a distribuição de gás natural no termo autárquico da Guarda, esta direcção geral resolveu o 15.11.2010 o trâmite de competência a favor de Gás Galiza SDG, S.A., o que implica continuar com a tramitação do procedimento de autorização administrativa unicamente com esta empresa.

Quinto. O 15.7.2011 a empresa Gás Galiza SDG, S.A. apresentou um novo projecto de autorização administrativa, que substitui o que já foi submetido ao trâmite de informação pública, e no que se recolhe uma maior extensão da rede de distribuição e uma nova localização para a instalação da planta de GNL (gás natural licuado). As características básicas das instalações correspondentes a este novo projecto para a distribuição de gás natural no termo autárquico da Guarda são as seguintes:

– A subministración de gás natural projecta-se através de uma planta de GNL que se situará numa parcela catalogada, segundo o planeamento urbanístico actual, como solo urbano do núcleo da Charneca de Ordenança nº 6 de Edificación Industrial. A rede de distribuição projectada, que aparece reflectida nos planos de planta de traçado incluídos no projecto, está formada por:

• Uma rede básica de distribuição em rango de pressão 2 < MOP (pressão máxima de operação) ≤ 5 bar, que parte do ponto de subministración e chega às imediações do núcleo urbano da Guarda e do polígono empresarial A Guarda-O Rosal.

• E uma rede secundária de distribuição (em diámetro inferior a 160 mm), no mesmo rango de pressão, que parte da rede básica para os diferentes pontos de consumo.

– Esta rede desenha-se em polietileno de alta densidade PE 100 SDR 17,6 de diámetro variable de DN200 a DN63, segundo as necessidades, e o seu comprimento será de 19.612 m (7.276 m da rede básica e 12.336 m da rede secundária).

– O seu orçamento ascende à quantidade de um milhão trinta e oito mil cento vinte e sete euros com cinquenta e dois céntimos (1.038.127,52 euros).

Sexto. O 7.2.2012 esta direcção geral resolveu submeter a informação pública este novo projecto de autorização administrativa. Esta resolução:

– Publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 30.4.2012, no Boletim Oficial da província do 24.5.2012 e nos jornais La Voz da Galiza e Faro de Vigo do 2.5.2012.

– Esteve exposta ao público no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal da Guarda durante um período mínimo de vinte dias (do 20.2.2012 ata o 20.3.2012).

Sétimo. Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para este novo projecto de autorização administrativa de Gás Galiza SDG, S.A. apresentaram-se as seguintes alegações:

– Paulino Rodríguez González, que actua como presidente da associação de vizinhos O Percamino, põe de manifesto no seu escrito de alegações o seguinte:

• Que se tenha em conta, ao desenvolver as canalizacións pela estrada PÓ-552, a presença de várias infra-estruturas de serviços públicos (telefonia, iluminación pública, abastecimento de água, águas residuais e pluviais).

• Que no projecto de autorização administrativa não figura a capacidade dos depósitos da planta de GNL; portanto, querem saber a quantidade que se prevê armazenar, em caso que se pretenda instalar a planta no lugar que se descreve no projecto, tendo em conta que na actualidade já existe um depósito com uma capacidade de 120.000 l.

• Que se determine a perigosidade e os riscos da planta de GNL, tendo em conta que estaria junto de vários supermercados e habitações.

– Eulogio P. Abeleira Cavaleiro, que actua em nome próprio, solicita que se deixe sem valor nem efeito o projecto de autorização administrativa ao constatar-se que contém erros, por situar-se falsamente a planta de GNL numa parcela já ocupada por um supermercado (LIDL) e porque a planta já está rematada há anos (realizada para a subministración de gás à empresa Imerys Kiln Furniture Espanha, S.A.) e situada numa parcela diferente à assinalada no projecto; tudo isto com base nas seguintes argumentações:

• A localização da planta de GNL fixada no projecto é impossível porque essa parcela já está ocupada por uma nave industrial dedicada a supermercados LIDL.

• Em terrenos das naves de cerâmica da empresa Imerys Kiln Furniture Espanha, S.A. já existe uma planta de GNL, que, segundo o alegante, será a que realmente se utilize para a subministración de gás natural ao termo autárquico da Guarda e não a reflectida no projecto.

• Por tratar de uma actividade perigosa, a planta de GNL deverá situar-se a uma distância de 2.000 m no mínimo, contando do núcleo de população mais próximo.

Oitavo. O 29.5.2012 a Xefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia e Indústria (em diante, xefatura territorial) emitiu relatório favorável sobre o supracitado projecto.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas é a competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua atribuição à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 13/2012, de 4 de janeiro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia; e no Decreto 324/2009, de 11 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria; em relação com a Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos; com o Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministración e procedimentos de autorização de instalações de gás natural; com o Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP); com a Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio do 30.11.1999 sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizacións de gás; e com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Segundo. O citado projecto cumpre com as exixencias regulamentares fixadas no Real decreto 919/2006, de 28 de julho, pelo que se aprova o regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares ICG 01 a 11.

Terceiro. Em vista das alegações apresentadas, das contestacións da empresa Gás Galiza SDG, S.A. a estas alegações e do resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

– No que diz respeito à alegações referentes aos riscos derivados da instalação da planta de GNL observar-se-á o disposto no Real decreto 1254/1999, de 16 de julho, pelo que se aprovam as medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves em que intervenham substancias perigosas.

– No que diz respeito à alegações referentes a que a planta de GNL projectada é falsa porque se utilizará a já instalada em terrenos da empresa Imerys Kiln Furniture Espanha, S.A., é preciso indicar que Gás Galiza SDG, S.A. não tem nenhuma relação com esta empresa e se houve uma tentativa inicial de situar a planta nessa zona foi pela situação de entrada à população e porque se tratava de uma zona com indústrias.

– No que diz respeito à alegações referentes à localização da planta de GNL e à sua capacidade de armazenamento, é preciso indicar o seguinte:

• Uma vez concedida esta autorização administrativa, a empresa Gás Galiza SDG, S.A. deverá apresentar ante esta direcção geral o projecto de execução (no qual se recolherão todos os detalhes construtivos), tanto da rede de distribuição como da planta de GNL.

• A localização eleita no projecto de autorização administrativa não é definitiva; a localização definitiva, que deverá figurar no projecto de execução, terá que fazer numa parcela ajeitada que cumpra todos os requisitos legais.

• Com carácter prévio à sua aprovação, esta direcção geral submeterá o projecto de execução da planta de GNL ao trâmite de informação pública.

Quarto. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites regulamentares.

De conformidade com os preceitos legais citados e os demais de pertinente e geral aplicação, esta direcção geral

RESOLVE:

Outorgar à empresa Gás Galiza SDG, S.A. a autorização administrativa para a distribuição de gás natural canalizado no termo autárquico da Guarda (Pontevedra), com suxeición às seguintes condições:

Primeira. Gás Galiza SDG, S.A. constituirá no prazo de dois meses, contando desde o momento do outorgamento da autorização, uma fiança por valor de 20.762,55 euros, montante do 2 % do orçamento das instalações, para garantir o cumprimento das suas obrigas, conforme o previsto no artigo 73.4 da Lei 34/1998, de 7 de outubro, e no artigo 82 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro. Esta fiança constituirá na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre o regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e será devolvida uma que vez se formalize a acta de posta em marcha das instalações.

Segunda. Dentro do prazo de seis meses, contado a partir da data de publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza, a empresa Gás Galiza SDG, S.A. deverá solicitar ante esta direcção geral a aprovação do projecto de execução, para o que deverá apresentar o projecto detalhado das instalações. Em todo o caso, deverão cumprir-se os prazos previstos no projecto de autorização administrativa. Os ditos prazos poderão ser prorrogados por causa justificada depois da correspondente solicitude acompanhada da justificação técnica ou exposição da causa de força maior causante da demora.

Terceira. As instalações e as suas montagens deverão cumprir as disposições e normas técnicas que em geral sejam de aplicação e, em particular, as correspondentes ao Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos com as suas instruções técnicas complementares e as normas que os cumprimentan, regulamentos electrotécnicos, normas UNE e demais normativa e directrizes vigentes, assim como quantas as substituam ou se ditem a nível estatal ou desta comunidade autónoma, e deverão prever-se para responder aos avanços tecnológicos no âmbito do gás e alcançar abastecimentos flexíveis e seguros.

Quarta. A autorização administrativa afecta o termo autárquico da Guarda e prevê a gasificación do núcleo urbano da Guarda e do polígono empresarial A Guarda-O Rosal de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto apresentado por Gás Galiza SDG, S.A., com referência 13760 C.D. 6.5.31 e data de julho de 2011, e subscrito pelo engenheiro industrial Alfonso Vázquez Varela (colexiado nº 1.130 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza).

Quinta. A autorização administrativa outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações ou licenças de competência de outros organismos ou entidades públicos necessários para realizar as instalações aprovadas.

Sexta. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito a presente autorização administrativa por qualquer das causas assinaladas no artigo 34.1 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho; por não cumprimento das condições estipuladas; pela facilitación de dados inexactos; ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poderá interpor-se, se é o caso, recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria, no prazo de um mês a partir do dia seguinte à sua notificação.

Santiago de Compostela, 23 de julho de 2012

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Indústria, Energia e Minas