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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 214 Sexta-feira, 9 de novembro de 2012 Páx. 41975

III. Outras disposições

Conselharia de Economia e Indústria

RESOLUÇÃO de 5 de setembro de 2012, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia e Indústria, pela que se aprova a proposta motivada da Câmara municipal de Tui de determinação de todo o município de Tui como zona de grande afluencia turística de acordo com o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza, estabelecendo como faixa horária de abertura comercial desde as 10.00 horas até as 24.00 horas, durante todo o ano, incluídos domingos e feriados.

Vista a solicitude apresentada pela Câmara municipal de Tui para a determinação da dita câmara municipal como zona de grande afluencia turística de acordo com o disposto no artigo 9 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza, a Conselharia de Economia e Indústria tem em consideração os seguintes factos:

Primeiro. Com data de 9 de agosto de 2012 tem entrada um escrito da Câmara municipal de Tui em que solicita da Conselharia de Economia e Indústria que declare a totalidade do município de Tui como zona de grande afluencia turística, durante todo o ano, e na faixa horária compreendida entre as 8.00 e as 24.00 horas, para os efeitos da aplicação do regime especial de horários previsto no capítulo III da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais.

Junto com a solicitude, a Câmara municipal de Tui achega proposta motivada aprovada por maioria absoluta do pleno, assim como relatório favorável da câmara de comércio do âmbito territorial afectado e das associações de comerciantes e industriais de Tui (ACITUI). Assim mesmo, achega relatório da Confederação Sindical Galega e justificação de ter dado audiência às associações de consumidores e utentes e às organizações sindicais mais representativas do correspondente âmbito territorial.

Segundo. Com data de 13 de agosto de 2012 a Direcção-Geral de Comércio da Conselharia de Economia e Indústria remete à Secretaria-Geral para o Turismo cópia da documentação, ao tempo que solicita informe sobre o supracitado expediente de acordo com o disposto no artigo 9.2 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro.

Terceiro. Com data de 3 de setembro de 2012 tem entrada um escrito da Secretaria-Geral para o Turismo no qual se remete escrito apresentado pela Secretaria do Sector do Comércio de UGT de Pontevedra no qual realiza as manifestações que considera convenientes sobre a solicitude de declaração de zona de afluencia turística da Câmara municipal de Tui.

Quarto. Com data de 3 de setembro de 2012 tem entrada um escrito da Secretaria-Geral para o Turismo no qual se remete relatório da supracitada Secretaria-Geral.

Fundamentos de direito.

Primeiro. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de comércio a resolução dos expedientes de solicitude de determinação de zona de grande afluencia turística, de conformidade com o estabelecido no artigo 9.2 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza.

Segundo. A determinação das zonas de grande afluencia turística realizar-se-á conforme o procedimento e requisitos estabelecidos no artigo 9 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza, no qual se assinala:

«Artigo 9. Determinação das zonas de grande afluencia turística

1. Para determinar as zonas de grande afluencia turística, exceptuadas do regime geral, é precisa a proposta motivada da câmara municipal directamente afectada, que será aprovada por maioria absoluta do pleno, a qual deverá especificar se a exclusão se pede para a totalidade do município ou só para uma parte deste, e indicar o período ou os períodos do ano a que se circunscribe a solicitude e a faixa horária de abertura diária solicitada, e à qual devem achegar-se os seguintes relatórios:

a) Informe da câmara de comércio do âmbito territorial afectado.

b) Informe das associações ou agrupamentos de comerciantes retallistas mais representativas do sector comercial no âmbito territorial afectado.

c) Informe das associações de consumidores e utentes mais representativas no âmbito territorial afectado.

d) Informe das organizações sindicais mais representativas no âmbito territorial afectado.

2. A conselharia competente em matéria de comércio é o órgão que tem atribuída a competência para aprovar ou recusar a proposta a que se refere a alínea 1, depois do informe preceptivo da direcção geral competente em matéria de turismo.

3. De proceder a modificação da resolução ditada, com base na necesariedade objectiva dos consumidores, abrir-se-á de novo o procedimento estabelecido na alínea 1 com a participação das associações e organizações sublinhadas nela e com os relatórios preceptivos da câmara municipal, se é o caso, e da direcção geral competente em matéria de turismo.

4. A proposta a que se refere a alínea 1 considerar-se-á aprovada de não se ditar resolução expressa no prazo três meses, contados desde a sua apresentação junto com toda a documentação preceptiva.

5. A declaração de zona de grande afluencia turística, para os efeitos desta lei, terá uma vixencia de cinco anos, prorrogables por idênticos períodos, sempre que fique acreditada para cada caso a persistencia das causas que motivaram a autorização inicial. Assim que seja aprovada, será publicada no Diário Oficial da Galiza.

6. Se desaparecerem as causas que motivaram a declaração de zona de grande afluencia turística, a conselharia competente em matéria de comércio procederá à revogación dela, depois de audiência das organizações que se assinalam na alínea 1, correspondentes à câmara municipal afectada. Assim mesmo, poder-se-ão solicitar os relatórios oportunos da direcção geral competente em matéria de turismo».

Terceiro. O artigo 5.4 da Lei estatal 1/2004, de 21 de dezembro, de horários comerciais, na redacção dada pelo Real decreto lei 20/2012, de 13 de julho, assinala com carácter básico:

«4. Para os efeitos do estabelecido no número 1, as comunidades autónomas, por proposta das câmaras municipais correspondentes, determinarão as zonas de grande afluencia turística para o seu respectivo âmbito territorial. Considerar-se-ão zonas de grande afluencia turística aquelas áreas coincidentes com a totalidade do município ou parte dele em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:

a) Existência de uma concentração suficiente, cuantitativa ou qualitativamente, de vagas em alojamentos e estabelecimentos turísticos ou bem no número de segundas residências a respeito da que constituem residência habitual.

b) Que tenha sido declarado património da humanidade ou no qual se localize um bem imóvel de interesse cultural integrado no património histórico artístico.

c) Que limitem ou constituam áreas de influência de zonas fronteiriças

d) Celebração de grandes eventos desportivos ou culturais de carácter nacional ou internacional

e) Proximidade a áreas portuárias em que operem cruzeiros turísticos e registem uma afluencia significativa de visitantes.

f) Que constituam áreas cujo principal atractivo seja o turismo de compras

g) Quando concorram circunstâncias especiais que assim o justifiquem».

Quarto. A proposta motivada da Câmara municipal de Tui, aprovada por maioria absoluta pelo Pleno da corporação local, assinala como justificação da solicitude as seguintes razões:

«A Câmara municipal de Tui conta na actualidade com uma população superior aos 18.000 vizinhos, agrupa 11 freguesias com uma extensão de 68,3 quilómetros quadrados, é a cabeceira de uma comarca denominada Baixo Miño, que agrupa, ademais, as câmaras municipais de Tomiño, O Rosal, A Guarda e Ouça, e estende a sua área de influência às câmaras municipais limítrofes do Porriño, Salceda de Caselas e Salvaterra de Miño. Deste modo, o núcleo urbano tudense segue mantendo o carácter de centro reitor da sua bisbarra para efeitos comerciais, administrativos e de serviços.

Tui está numa posição estratégica que justifica a sua comprida história e que, mesmo na actualidade, siga conservando a sua condição de lugar de ampla afluencia de pessoas e visitantes com base nas seguintes razões:

1. O núcleo histórico desta cidade está declarado desde 1967 como bem de interesse cultural, com a categoria de conjunto histórico. Os monumentos que conformam este amplo espaço, o segundo em extensão da Galiza depois de Santiago de Compostela, especialmente a sua catedral, são um referente do turismo cultural do sul da Galiza e justificam a presença de numerosos visitantes, não só nas temporadas estivais senão ao longo de todo o ano.

Ainda que carecemos de dados sobre o concretizo número de visitantes, podemos assinalar que no ano 2007, em que se cobrava entrada pela visita ao templo catedralicio, o seu número de visitantes superava os 20.000.

No entanto, a realidade é que o número teria que ser multiplicado pois são muitos os grupos que visitam a cidade com viagens programadas e não entram neste cómputo.

Ademais dos monumentos que conformam o património tudense (catedral, igrejas e mosteiros, o mesmo núcleo com as suas ruas e habitações de aspecto medieval) animam à presença de visitantes ao longo de todo o ano; especialmente nos fins-de-semana é constante a presença de visitantes pelos nossos monumentos e ruas, aproveitando o tempo de lazer para dar um passeio pela nossa cidade.

2. Um segundo elemento de grande atractivo para a afluencia de visitantes é o parque natural do Monte Aloia, situado a sete quilómetros do centro da nossa cidade e que recebe uma numerosa afluencia de turistas e pessoas interessadas em realizar um achegamento a este espaço dotado de relevantes recursos naturais e ambientais. As rotas de passeata, o percurso pelo seu arboredo e os numerosos espaços de lazer reúnem numerosos visitantes, especialmente nas épocas de bom tempo. O Centro de Interpretação de Visitantes oferece informação ampla sobre os recursos deste parque natural, declarado como tal desde 1936.

Com base nos recursos patrimoniais do seu conjunto histórico e nos recursos ambientais do parque natural do Monte Aloia, junto ao rio Miño, incluído na Rede Natura 2000 da União Europeia, a Xunta de Galicia declarou esta câmara municipal como município turístico e, posteriormente, as suas festas patronais de São Telmo como festas de interesse turístico galego, em reconhecimento à sua tradição, às manifestações culturais associadas e à ampla afluencia de visitantes.

Esta dupla designação poderia avalizar a petição desta Câmara municipal de Tui de solicitar a sua declaração como zona de grande afluencia turística, mas é preciso ainda considerar outro aspecto de singular transcendencia:

3. A condição fronteiriça da câmara municipal de Tui é consubstancial à sua própria identidade; a existência das pontes de comunicação com Portugal convertem Tui num lugar de grande afluencia de visitantes portugueses, atraídos pelos seus valores culturais, religiosos e, especialmente, comerciais, pois muitos visitantes lusos seguem acudindo à nossa cidade a realizarem as suas compras, como fica acreditado pela existência no nosso município de uma ampla rede de estabelecimentos comerciais que têm nos clientes portugueses um dos seus principais recursos. Se bem que é certo que esta afluencia é especialmente ampla nas temporadas prévias ao Nadal ou a Pascua, mantém-se ao longo de todo o ano».

Quinto. O relatório para a determinação da Câmara municipal de Tui como zona de grande afluencia turística de 3 de setembro de 2012, emitido pela Secretaria-Geral para o Turismo, assinala:

«A situação geográfica de Tui, junto com outros factores, como o seu núcleo histórico, declarado bem de interesse cultural com a categoria de conjunto histórico desde o ano 1967, o seu património e os recursos ambientais do parque natural do Monte Aloia, incluido na Rede Natura 2000 da União Europeia, assim como a sua posição estratégica com boas comunicações e o seu carácter transfronteiriço (Tui é a passagem com maior movimento humano entre Espanha e Portugal) confírenlle umas características singulares para converter-se em centro de interesse comercial e turístico.

No ano 2000 a Câmara municipal de Tui foi declarado município turístico galego, para o que se tiveram em conta a grande afluencia periódica e estacional de população turística, as boas condições de segurança nos lugares públicos, a sua sanidade, a ordenação urbanística, as excelentes infra-estruturas hostaleiras e alojamentos, assim como a existência de escritórios de informação turística.

Assim mesmo, cabe ressaltar o aumento contínuo do número de peregrinos com pernoita nos albergues do citado município, que ata o mês de agosto do ano 2012, atingiram a cifra de 3.484 peregrinos, com um aumento do 15,29 % com respeito ao ano 2010.

Com base no exposto nos pontos anteriores, este centro directivo emite relatório favorável à determinação da câmara municipal de Tui como zona de grande afluencia turística».

Vistos os precedentes citados e os demais de pertinente e geral aplicação

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar a proposta motivada da Câmara municipal de Tui de determinação de todo o município de Tui como zona de grande afluencia turística de acordo com o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza, estabelecendo como faixa horária de abertura comercial desde as 10.00 ata as 24.00 horas, durante todo o ano, incluindo domingos e feriados.

Segundo. A declaração de zona de grande afluencia turística terá uma vixencia de cinco anos, prorrogables por idênticos períodos, sempre que fique demonstrada para cada caso a persistencia das causas que motivaram a autorização inicial. Assim que seja aprovada, será publicada no Diário Oficial da Galiza.

Terceiro. Se desaparecerem as causas que motivaram a declaração de zona de grande afluencia turística, a conselharia competente em matéria de comércio procederá à revogación dela, depois de audiência das organizações que se assinalam na alínea 1, correspondentes à câmara municipal afectada. Assim mesmo, poder-se-ão solicitar os relatórios oportunos da direcção geral competente em matéria de turismo.

Contra esta resolução, que é definitiva na via administrativa, caberá interpor, se é o caso, recurso potestativo de reposición perante esta conselharia no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação (artigo 116 e seguintes da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum) ou bem, directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza na Corunha, no prazo de dois meses contados desde a mesma data (artigo 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-adminitrativa), sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que cuidem procedente.

Comunique-se aos interessados.

Santiago de Compostela, 5 de setembro de 2012

P.D. (Ordem 30.4.2009; DOG nº 87, de 6 de maio)
Borja Verea Fraiz
Secretário geral técnico da Conselharia de Economia e Indústria