Mediante Ordem da Conselharia do Meio Rural e do Mar de 17 de fevereiro de 2012 (Diário Oficial da Galiza de 24 de fevereiro), aprovaram-se as bases reguladoras das ajudas a agrupamentos de produtores para a realização de actividades de informação e promoção de produtos agroalimentarios galegos com qualidade diferenciada, no marco do Programa de desenvolvimento rural para A Galiza 2007-2013, de acordo com o Regulamento (CE) nº 1698/2005, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e o Regulamento (CE) nº 1974/2006, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do anterior.

Na convocação correspondente a este novo exercício que se faz através desta ordem procede introduzir alguma modificação nas mencionadas bases reguladoras.

A principal modificação consiste numa ampliação dos casos em que se exixe a solicitude de, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço que vai ser objecto da ajuda. Assim, ainda que o artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, estabelece essa obriga a partir de determinados montantes, com a modificação vai-se exixir este requisito com independência do montante. Isto faz-se em defesa de um melhor controlo administrativo da moderación dos custos propostos, de acordo com o estabelecido no artigo 24 do Regulamento (UE) nº 65/2011 da Comissão, de 27 de janeiro de 2011.

Ademais, modificam-se as bases reguladoras das ajudas para fazer extensivos a todas as acções subvencionáveis os topes de gasto nos conceitos de alojamento, manutenção e deslocamento com veículo próprio, que na ordem de 2011 se estabeleciam só para o caso específico da assistência a feiras.

Assim mesmo, de acordo com o previsto no ponto 16 do artigo 3 do Real decreto 1852/2009, de 4 de dezembro, pelo que se estabelecem os critérios para subvencionar os gastos no marco dos programas de desenvolvimento rural cofinanciados pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER), para poder dar satisfação a uma necessidade que se apresentou em passadas convocações, vão poder ser subvencionáveis aqueles gastos anteriores à solicitude que se fizessem em conceito de avanço ou reserva para a participação numa determinada feira ou exposição, sempre que a efectiva participação seja com posterioridade à solicitude da ajuda.

Por último, dá-se uma nova redacção ao número 2 do artigo 11, para adaptar o seu conteúdo ao recolhido na modificação do Regulamento (UE) nº 65/2011 da Comissão, de 27 de janeiro de 2011, realizada através do Regulamento de execução (UE) nº 937/2012 da Comissão, de 12 de outubro de 2012.

Ante a urgente e inaprazable necessidade de realização desta convocação para pôr à disposição dos possíveis beneficiários estas ajudas e permitir que se possam financiar os gastos que inescusablemente se tenham que realizar no início deste exercício orçamental, esta ordem de ajudas tramita-se com carácter prévio à aprovação pelo Parlamento da Galiza dos orçamentos da comunidade autónoma para 2013, de acordo com o estabelecido no número 2 do artigo 7 do Decreto 263/2012, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as condições de prorrogação dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012.

Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.I.3º do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto modificar a Ordem de 17 de fevereiro de 2012 (DOG nº 39, de 24 de fevereiro) pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas a agrupamentos de produtores para a realização de actividades de informação e promoção de produtos agroalimentarios galegos com qualidade diferenciada, no marco do Programa de desenvolvimento rural para A Galiza 2007-2013 e realizar a convocação correspondente ao ano 2013. As ajudas, que se convocam em regime de concorrência competitiva, financiarão actuações que se realizem durante o ano 2013 e também aquelas que se iniciem nesse ano e que finalizem, como mais tarde, o 31 de janeiro de 2014.

Secção 1ª Modificação das bases reguladoras das ajudas a agrupamentos
de produtores para a realização de actividades de informação e promoção
de produtos agroalimentarios galegos com qualidade diferenciada,
no marco do Programa de desenvolvimento rural para A Galiza 2007-2013

Artigo 2. Modificação das bases reguladoras

Um. Modificação do artigo 5.

Acrescentam-se dois novos pontos, 3 e 4, ao artigo 5 da Ordem de 17 de fevereiro de 2012, com a seguinte redacção:

«3. Os limites máximos de gasto subvencionável estabelecidos na letra b) do número 1 deste artigo para os gastos de alojamento, manutenção e deslocamento com veículo particular no caso de assistência a feiras, serão aplicables também aos gastos desta natureza que se incluam nas restantes actuações que esta linha de ajuda abrange.

4. De acordo com o previsto no ponto 16 do artigo 3 do Real decreto 1852/2009, de 4 de dezembro, pelo que se estabelecem os critérios para subvencionar os gastos no marco dos programas de desenvolvimento rural cofinanciados pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER), poderão ter a consideração de subvencionáveis aqueles gastos anteriores à solicitude que se fizessem em conceito de avanço ou reserva para a participação numa determinada feira ou exposição, sempre que a efectiva participação seja com posterioridade à solicitude da ajuda».

Dois. Modificação do artigo 9.

O ponto 4 do artigo 9 da Ordem de 17 de fevereiro de 2012 fica redigido como segue:

«4. Para todos os gastos incluídos na solicitude de ajuda, com excepção dos relativos a alojamento, manutenção e deslocamento com veículo próprio, dever-se-ão solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou emprestem. Não se considerarão subvencionáveis os conceitos incluídos na solicitude de ajuda dos cales não se acredite o cumprimento deste requisito.

A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deve justificar-se expressamente numa memória a eleição, baseada nos critérios assinalados, quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. No caso de não ser assim, considerar-se-á como montante máximo subvencionável para esse conceito o correspondente à proposta económica mais vantaxosa».

Três. Modificação do artigo 10.

Os pontos 2 e 3 do artigo 10 da Ordem de 17 de fevereiro de 2012 ficam redigidos como segue:

«2. Uma vez ditada a resolução de concessão, o beneficiário poderá solicitar a modificação do seu conteúdo sempre e quando não se alterem essencialmente a natureza e os objectivos da ajuda aprovada e não se produzam danos em direitos de terceiros.

A dita solicitude de modificação deverá ser apresentada antes de que conclua o prazo para a realização da actividade.

3. Em caso que na justificação dos gastos realizados o montante justificado seja inferior ao aprovado, a subvenção ver-se-á reduzida na quantia proporcional correspondente, sempre que não se alterem os objectivos iniciais».

Quatro. Modificação do artigo 11.

O número 2 do artigo 11 fica redigido do seguinte modo:

«2. Em qualquer caso, procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao abeiro desta ordem e dos juros de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em geral, nos casos estabelecidos na normativa de aplicação vigente. Para estes efeitos, os juros de demora calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalización do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução».

Secção 2ª Convocação 2013

Artigo 3. Orçamento

1. As ajudas concedidas financiar-se-ão com cargo à partida orçamental 12.20.713D.781.0, por um montante de um milhão quatrocentos sessenta e seis mil duzentos trinta e seis euros (1.466.236,00 euros) para a anualidade 2013 e seiscentos mil euros (600.000 euros) para a anualidade 2014.

2. Se a quantia do crédito que resulte aprovada na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para 2013 é inferior à prevista neste artigo, ter-se-á em conta a disposição adicional 19 do projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para 2013, que regula o procedimento para a imputação das operações de gasto do orçamento prorrogado aos orçamentos para o exercício 2013.

3. Os montantes estabelecidos nesta ordem poder-se-ão incrementar nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza.

Artigo 4. Actividades subvencionáveis e beneficiários

1. Serão subvencionáveis as actividades realizadas por agrupamentos de produtores relacionadas com actuações de informação e promoção cujo fim seja induzir o consumidor a adquirir produtos incluídos no marco de programas de qualidade diferenciada definidos no artigo 2.2 das bases reguladoras.

Segundo o recolhido nas bases reguladoras, as ditas acções de divulgação poderão consistir em:

a) Acções de promoção, como campanhas publicitárias, missões comerciais, missões comerciais inversas, catas comentadas, degustacións, apresentações públicas ou acções publicitárias nos pontos de venda.

b) Organização ou assistência a feiras e exposições do sector agrário e agroalimentario.

c) Estudos de mercado relacionados com campanhas de promoção ou de avaliação do seu impacto, assim como a organização de jornadas técnicas, seminários e congressos que tenham como objectivo a divulgação entre os consumidores de conhecimentos científicos e técnicos relacionados com os produtos de qualidade diferenciada.

2. De acordo com o estabelecido no número 1 do artigo 2 das bases reguladoras, os agrupamentos de produtores beneficiárias destas ajudas poderão ser os conselhos reguladores dos produtos agroalimentarios e as associações sem ânimo de lucro em que participem produtores implicados em algum programa de qualidade diferenciada dos alimentos.

Artigo 5. Quantia das ajudas e critérios de valoração

A quantia destas ajudas determinar-se-á de acordo com os limites estabelecidos no artigo 5.2 da Ordem de 17 de fevereiro de 2012.

Os critérios de valoração são os que se recolhem no artigo 6 das bases reguladoras.

Artigo 6. Forma de apresentação das solicitudes e documentação necessária

1. As solicitudes apresentar-se-ão em instância dirigida à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar, de acordo com o modelo que figura no anexo I que vai com esta ordem, acompanhada da documentação que figura no anexo II. Dever-se-á apresentar uma solicitude por cada actuação que se pretenda acolher a este regime de ajudas, com a excepção prevista no artigo 5.1, alínea b.1) das bases reguladoras, relativa à participação em feiras e exposições.

2. As solicitudes apresentar-se-ão preferentemente nos registros dos órgãos dependentes da Conselharia do Meio Rural e do Mar. Assim mesmo, poderão apresentar nos registros de qualquer órgão administrativo que pertença à Administração geral do Estado, à de qualquer Administração das comunidades autónomas ou a alguma das entidades que integram a Administração local se, neste último caso, se subscreveu o oportuno convénio, ou por qualquer outro meio previsto no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. No caso de envio por correio, fá-se-á de acordo com o regulamentariamente previsto no artigo 31 do Real decreto 1829/1999, de 3 de dezembro, pelo que se aprova o regulamento pelo que se regula a prestação dos serviços postais, em desenvolvimento do estabelecido na Lei 24/1998, de 13 de julho, do serviço postal universal e de liberalização dos serviços postais, que indica que se apresentará em sobre aberto, com o objecto de que na cabeceira da primeira folha do documento que se queira enviar se faça constar, com claridade, o nome do escritório e a data, o lugar, a hora e o minuto da sua admissão.

Também poderão apresentar-se em sede electrónica no endereço de internet https://sede.junta.és, conforme o disposto no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Neste caso, os solicitantes deverão anexar, ademais, uma declaração responsável de que os documentos escaneados são originais e autênticos, sem prejuízo de que se lhes possa requerer a exibição do documento original em qualquer momento da tramitação do procedimento, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do citado Decreto 198/2010.

Artigo 7. Prazo de apresentação das solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes para esta convocação será de um mês contado desde o dia seguinte ao de publicação desta ordem.

Artigo 8. Instrução e resolução

1. De conformidade com o estabelecido no artigo 8 das bases reguladoras, a tramitação, instrução e formulação da proposta de resolução das ajudas corresponde à Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes. As solicitudes serão resolvidas pela pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

2. A resolução de concessão indicará os gastos considerados como subvencionáveis, assim como as condições gerais e particulares que se considerem necessárias para garantir o cumprimento dos objectivos da ajuda. Especificamente, indicará o prazo máximo para a realização e justificação dos gastos realizados, que será, ao menos, posterior em dez dias à finalización da realização da actividade subvencionada segundo o calendário apresentado e, em qualquer caso, anterior à data limite de 10 de setembro no que se refere à anualidade do ano corrente, e de 28 de fevereiro para a anualidade de 2014.

Artigo 9. Prazo de resolução e notificação

1. Consonte o estabelecido no artigo 8 das bases reguladoras, as solicitudes destas ajudas resolverão no prazo máximo de seis meses contados desde o dia seguinte ao da publicação da convocação. Transcorrido o prazo máximo para resolver sem que o interessado recebesse comunicação expressa, poder-se-á perceber desestimada a sua pretensão por silêncio administrativo.

2. As resoluções que se ditem neste procedimento serão notificadas aos interessados dentro do prazo de dez dias a partir da data em que fossem ditadas, de acordo com o previsto nos artigos 58 e 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 10. Regime de recursos

A resolução da subvenção porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposición perante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, ou no prazo de três meses desde que se perceba desestimada por silêncio administrativo, ou bem ser impugnada directamente perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses se a resolução for expressa.

Disposição derradeira. Vigorada

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de janeiro de 2013

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar