A Lei 4/1987, de 27 de maio, modificada pela Lei 10/1989, de 10 de julho, criou a Escola Galega de Administração Pública como organismo autónomo de carácter administrativo adscrito à Conselharia da Presidência. Esta lei foi desenvolvida pelo Decreto 306/1990, de 24 de maio, que aprova o Regulamento de organização e funcionamento da supracitada escola, e, no que atinge à estrutura orgânica desta, sucessivamente pelos decretos 336/1990, de 8 de junho, 65/2008, de 27 de março, e 175/2010, de 14 de outubro.

Nas suas origens a Escola Galega de Administração Pública obedece à necessidade de consolidar e modernizar a Administração surgida da configuração da Galiza como comunidade autónoma. Desde então, a sua finalidade principal é formar e especializar o pessoal ao serviço da Administração autonómica. Portanto, trata-se de um centro oficial de docencia, investigação e divulgação de todas aquelas matérias que sejam de interesse para o pessoal ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, de outras administrações públicas galegas e da sociedade em geral, que se configura como um instrumento de primeira ordem para a profesionalización do emprego público, acorde com as exixencias de uma sociedade democrática e do Estado de direito, no que o aparato administrativo deve actuar com sujeição plena ao princípio de legalidade.

Por outra parte, a Escola Galega de Administração Pública tem desde a sua fundação a vocação de se constituir num foro de debate para analisar os problemas sociais, a fim de que desse debate possam surgir possíveis políticas públicas, servindo assim de ponto de encontro para a reflexão, o intercâmbio de ideias e, em definitiva, a geração de conhecimento orientado à melhora das nossas administrações. Simultaneamente e em relação com o anterior, actua como um centro de informação para melhorar a interacção entre a esfera pública e a privada, que promove a máxima difusão dos conhecimentos à sociedade no seu conjunto e que põe todo o seu acervo e a sua bagagem de conhecimentos ao serviço da melhora da Administração e da satisfação das necessidades e expectativas sociais.

A estrutura orgânica da Escola deve responder adequadamente ao mais eficaz cumprimento de todas essas funções. A norma regulamentar actualmente vigente neste matéria, o Decreto 175/2010, de 14 de outubro, suprimiu a unidade de investigação social com categoria de subdirecção geral que criara o Decreto 65/2008, de 27 de março, e racionalizou as unidades dedicadas à formação e aperfeiçoamento do pessoal administrativo fundindo os dois serviços que existiam desde a fundação da Escola, um destinado ao pessoal ao serviço da Administração autonómica e outro ao da Administração local e outras administrações, num só. É preciso seguir aprofundando nesta linha, nun momento em que a simplificação da organização administrativa se constitui num dos principais objectivos da acção de governo da Xunta de Galicia.

Assim, mantém-se a estrutura dual baseada em duas unidades administrativas com categoria de subdirecções gerais: a Secretaria-Geral e a Subdirecção Académica, que substitui a actual Chefatura de Estudos.

A Secretaria-Geral passa a assumir toda a gestão económica e administrativa da Escola, incluída a gestão das actividades formativas, que até agora dependiam da Chefatura de Estudos. Por conseguinte, nela integram-se o Serviço Económico-Administrativo e o Serviço de Gestão das Actividades de Formação e Selecção.

O Serviço Económico-Administrativo tem a função de desenvolver a gestão económica e orçamental, de pessoal e de regime interior da Escola, assim como a coordenação dos procedimentos administrativos, de acordo com os princípios que regem a actuação administrativa. Ao mesmo tempo, assume a coordenação dos sistemas de garantia interna da qualidade.

O Serviço de Gestão das Actividades de Formação e Selecção tem como função primordial a organização e o desenvolvimento das diferentes actividades formativas planificadas pelo Serviço de Programação das Actividades de Formação, assim como a gestão das competências que em matéria de selecção de pessoal correspondam à Escola, de acordo com os princípios de austeridade, transparência e eficiência no gasto. Em particular, no que se refere à área de formação, este serviço é o responsável por elaborar as convocações dos cursos para a sua publicação no Diário Oficial da Galiza, organizar o desenvolvimento das actividades formativas, seleccionar o estudantado por cursos e organizar e supervisionar a efectiva avaliação da qualidade destes.

A Subdirecção Académica garante o impulso e a coordenação das atribuições que em matéria de formação, estudos, investigação e publicações correspondem à Escola Galega de Administração Pública. Assim, são as suas funções primordiais a coordenação em matéria de formação de toda a Escola, a implantação de processos que assegurem a melhora da qualidade na formação, o impulso dos estudos, investigações e publicações e a proposta e o desenvolvimento dos oportunos acordos de colaboração nestas matérias com outras instituições públicas ou privadas. Dela dependem o Serviço de Programação das Actividades de Formação e o Serviço de Estudos, Investigação e Publicações, que substitui o actual Serviço de Estudos e Publicações, integrando as funções deste último com as de investigação que realizava a Unidade de Investigação, Avaliação e Qualidade dependente da Secretaria-Geral, que se suprime.

O Serviço de Programação das Actividades de Formação elabora os planos de actividades formativas do pessoal ao serviço das diferentes administrações públicas galegas, para o que terá em conta os resultados dos estudos de diagnóstico de necessidades formativas que se desenvolvam desde a própria Escola Galega de Administração Pública ou instituições afíns de reconhecido prestígio. Os planos de formação renovar-se-ão periodicamente, atendendo à vigência dos contidos, à incorporação de actividades inovadoras e à valoração da própria actividade formativa por parte de os/as destinatarios/as e outros grupos de interesse implicados, atendendo ao objectivo geral da Escola de procura da excelência na qualidade da formação e o avanço no caminho da melhora contínua.

O Serviço de Estudos, Investigação e Publicações tem como função fundamental a promoção e difusão de estudos, investigações e publicações relativos às administrações públicas, assim como a programação e gestão de cursos de excelência, seminários, congressos, conferências e jornadas em que se propicie o debate de ideias e propostas sobre as administrações públicas. A Escola mostra assim o seu desejo de contribuir desde Galiza à produção e divulgação de conhecimento científico-social, com o objectivo de subministrar ao pessoal das administrações públicas galegas, e à sociedade em geral, informação útil para a melhor formulação e solução dos problemas actuais. Trata-se, portanto, de apoiar e difundir a reflexão e o debate sobre assuntos de especial relevo pública.

Em consequência, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, com o relatório favorável prévio da Conselharia de Fazenda, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia catorze de março de dois mil treze,

DISPONHO:

Artigo 1. Órgãos de governo e administração e estrutura organizativo básica

1.1. A Escola Galega de Administração Pública é um organismo autónomo de carácter administrativo, adscrito organicamente à Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, que se estrutura nos seguintes órgãos de governo e administração:

a) O Conselho Reitor. Correspondem ao Conselho Reitor as faculdades atribuídas pelo artigo 6 da Lei 4/1987, de 27 de maio, de criação da Escola Galega de Administração Pública.

b) A Direcção. Correspondem à Direcção as faculdades atribuídas pelo artigo 9 da Lei 4/1987, de 27 de maio, de criação da Escola Galega de Administração Pública.

1.2. Baixo a dependência orgânica e funcional da Direcção da Escola Galega de Administração Pública haverá uma secretaria geral e uma subdirecção académica, ambas com categoria de subdirecção geral.

1.3. Na composição do Conselho Reitor procurar-se-á atingir uma composição equilibrada entre mulheres e homens.

Artigo 2. A Secretaria-Geral

2.1. A Secretaria-Geral da Escola Galega de Administração Pública, baixo a dependência orgânica e funcional da Direcção, exerce as seguintes funções:

a) Desempenhar a secretaria do Conselho Reitor e velar pela execução dos acordos adoptados no seu seio.

b) Preparar, em coordenação com a Subdirecção Académica, os anteprojectos do plano anual de actividades e a memória anual sobre as actuações da Escola.

c) Preparar as contas e o rascunho do anteprojecto do orçamento da Escola.

d) Gerir o orçamento da Escola.

e) Administrar e gerir o património e os recursos económicos da Escola.

f) Gerir e supervisionar a contratação administrativa.

g) Levar a cabo o asesoramento jurídico e financeiro, assim como elaborar os relatórios que lhe solicite a Direcção.

h) Administrar e gerir o pessoal da Escola, sem prejuízo da sua dependência funcional das pessoas responsáveis de cada unidade.

i) Gerir os assuntos de regime interior, registro, informação, documentação administrativa, arquivo e inventário.

j) Coordenar e supervisionar a elaboração das propostas de disposições, instruções, circulares e procedimentos de gestão.

k) Coordenar e inspeccionar os serviços e unidades da escola.

l) Planificar e impulsionar os sistemas de informação e comunicação do organismo.

m) Velar pelo cumprimento da normativa sobre o tratamento de dados de carácter pessoal, com especial referência à implantação, revisão e auditoria dos documentos de segurança exixibles no âmbito geral da Escola.

ñ) Estabelecer e manter procedimentos de gestão interna para proporcionar às diferentes unidades e serviços os instrumentos necessários para uma melhora contínua na qualidade dos serviços prestados pela Escola.

o) Substituir a pessoa titular da Direcção nos casos de ausência, vacante ou doença.

p) Exercer qualquer outra competência que lhe delegue a Direcção.

2.2. Da Secretaria-Geral dependem orgânica e funcionalmente o Serviço Económico-Administrativo e o Serviço de Gestão das Actividades de Formação e Selecção.

Artigo 3. O Serviço Económico-Administrativo

Ao Serviço Económico-Administrativo correspondem-lhe as seguintes funções:

a) A elaboração do rascunho do anteprojecto de orçamentos da Escola.

b) A execução e o controlo do orçamento, a tramitação das suas modificações, a gestão económico-administrativa dos créditos orçamentais e a justificação das contas gerais.

c) A habilitação de pagamentos e a aquisição, a gestão e o controlo de meios materiais para o funcionamento ordinário do organismo.

d) A gestão e a manutenção das salas de aulas e das demais instalações da escola.

e) A gestão de expedientes de contratação administrativa.

f) A gestão do pessoal e do regime interno e a coordenação dos procedimentos administrativos e dos sistemas de garantia interna da qualidade.

g) A gestão de folha de pagamento do pessoal da escola.

h) O exercício de quantas funções lhe encomende a pessoa titular da Secretaria-Geral.

Artigo 4. Serviço de Gestão das Actividades de Formação e Selecção

Ao Serviço de Gestão das Actividades de Formação e Selecção corresponde-lhe as seguintes funções:

a) Gerir e organizar as actividades formativas derivadas do plano de formação anual da Escola dirigidas ao pessoal ao serviço das administrações públicas galegas.

b) Gerir as actividades formativas derivadas de convénios de colaboração com outras entidades e outros órgãos das administrações públicas galegas em matéria de formação.

c) Realizar a selecção do estudantado nas actividades formativas da Escola dirigidas ao pessoal ao serviço das administrações públicas galegas.

d) Colaborar com os órgãos competente em matéria de função pública na selecção do pessoal ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, com excepção do pessoal docente e sanitário, de acordo com o disposto na normativa estatal e autonómica a respeito desta matéria.

e) Organizar os cursos selectivos de formação e os cursos complementares de formação de carácter não selectivo vinculados a processos de selecção de pessoal da Administração pública galega, com a excepção do pessoal docente e sanitário.

f) Colaborar na realização das provas selectivas para o acesso à condição de pessoal funcionário ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza convocadas de conformidade com o disposto na legislação da função pública da Galiza, e das outras administrações públicas que, depois de convénio, lhe o encomendem, com excepção do pessoal docente e sanitário.

g) Realizar as provas e dar os cursos selectivos descentralizados para o acesso à condição de pessoal funcionário local de corpos de habilitação de carácter estatal, de acordo com o disposto na normativa estatal e autonómica nesta matéria.

h) Dar suporte técnico e assistir nos processos selectivos para o acesso à condição de pessoal funcionário das entidades locais da Galiza sem habilitação de carácter estatal e gerir os cursos selectivos correspondentes, de acordo com os convénios que se subscrevam com as diferentes entidades locais.

i) Exercer quantas funções relacionadas com as anteriores lhe encomende a pessoa titular da Secretaria-Geral.

Artigo 5. A Subdirecção Académica

5.1. A Subdirecção Académica, baixo a dependência orgânica e funcional da Direcção, desenvolve as atribuições que lhe correspondem à Escola Galega de Administração Pública em matéria de formação e aperfeiçoamento do pessoal ao serviço das administrações públicas galegas, assim como as relativas a estudos, investigações e publicações sobre as administrações públicas.

5.2. Com o fim de exercer adequadamente tais atribuições, dependem tanto orgânica como funcionalmente da Subdirecção Académica o Serviço de Programação das Actividades de Formação e o Serviço de Estudos, Investigação e Publicações.

Artigo 6. O Serviço de Programação das Actividades de Formação

Ao Serviço de Programação das Actividades de Formação corresponder-lhe-ão as seguintes funções:

a) A elaboração da proposta do plano de formação anual do pessoal ao serviço da Administração autonómica, com excepção do pessoal docente e sanitário, assim como do pessoal ao serviço da Administração local da Galiza e de outras administrações públicas galegas, assim como a programação das actividades formativas derivadas dos convénios subscritos.

b) O conhecimento, coordenação e seguimento dos diferentes planos de formação dirigidos ao pessoal da Administração autonómica da Galiza, e o conhecimento e seguimento dos diferentes planos de formação do pessoal da Administração local e de outras administrações públicas da Galiza.

c) A elaboração de propostas sobre formação e aperfeiçoamento do pessoal, em colaboração, de ser o caso, com as unidades e responsáveis por formação dos departamentos e organismos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) A implantação de processos de melhora contínua da formação no âmbito da Administração pública galega.

e) O desenvolvimento dos procedimentos que permitam avaliar a qualidade das actividades formativas desenvolvidas pela Escola.

f) A proposta, planeamento e avaliação de projectos formativos inovadores dirigidos ao pessoal ao serviço das administrações públicas galegas.

g) A proposta e planeamento de actividades formativas de carácter transversal dirigidas ao pessoal ao serviço das administrações públicas galegas, servindo-se especialmente das metodoloxías de formação não pressencial.

h) A análise das necessidades formativas do pessoal ao serviço das administrações públicas galegas.

i) A elaboração e tramitação de convénios de colaboração em matéria de formação com outras entidades e outros órgãos das administrações públicas galegas.

j) A gestão dos processos de reconhecimento e homologação dos títulos correspondentes a actividades formativas realizadas por outros centros e dirigidas ao pessoal ao serviço das administrações públicas galegas.

k) A gestão das bases de dados de professorado e pessoas experto, assim como a proposta de nomeação do professorado.

l) Quantas funções relacionadas com as anteriores lhe encomende a pessoa titular da Subdirecção Académica.

Artigo 7. O Serviço de Estudos, Investigação e Publicações

Ao Serviço de Estudos, Investigação e Publicações correspondem-lhe as seguintes funções:

a) Desenvolver estudos e investigações de natureza multidiciplinar sobre as administrações públicas.

b) Promover a difusão de estudos e publicações relativas às administrações públicas.

c) Organizar cursos de excelência, superiores e de especialização, seminários, congressos, conferências e jornadas em que se propicie o debate de ideias e propostas sobre as administrações públicas.

d) Planificar e dirigir a execução dos programas de actividades dirigidas à formação dos quadros de pessoal directivo das administrações públicas.

e) Programar e gerir as actividades formativas de comprida duração em colaboração, de ser o caso, com as universidades e outras entidades.

f) Preparar e gerir a convocação de bolsas destinadas a fomentar o estudo e a investigação em matérias relacionadas com as actividades da Escola, vinculadas especialmente com a linguagem administrativa, com a biblioteconomía e a documentação, com as novas tecnologias aplicadas à formação e com qualquer outra que se considere relevante.

g) Preparar e gerir a convocação de prêmios destinados a fomentar os estudos e os trabalhos sobre as administrações públicas.

h) Manter relações de cooperação e intercâmbio com outras instituições de interesse docente para as actividades da Escola.

i) Planificar e gerir o programa editorial, a difusão e a publicidade das actividades da Escola e a distribuição das publicações resultantes.

j) Gerir a biblioteca especializada da Escola e seleccionar e impulsionar a política de aquisições bibliográficas e de geração de conteúdos e documentação de relevo para as administrações públicas.

k) Exercer quantas funções relacionadas com as anteriores lhe encomende a pessoa titular da Subdirecção Académica.

Disposição adicional primeira

No exercício das funções a que se refere este decreto integrar-se-á de modo activo a dimensão de igualdade de oportunidades entre mulheres e homens.

Disposição adicional segunda

Nas nomeações de altos cargos, assim como de os/as titulares e membros dos órgãos da Escola Galega de Administração Pública, procurar-se-á atingir o princípio de presença equilibrada entre mulheres e homens.

Disposição transitoria primeira

Quando, como consequência da modificação da estrutura orgânica que se estabelece neste decreto, se modifique a denominação ou conteúdo funcional de subdirecções gerais e serviços existentes com anterioridade, autoriza-se a pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça para adscrever o pessoal funcionário que ocupava o posto existente ao posto equivalente que figura neste decreto.

No caso de supresión ou amortización das subdirecções gerais e das chefatura de serviço, será de aplicação o estabelecido na normativa vigente em matéria de função pública.

Disposição transitoria segunda

As unidades e postos de trabalho com nível orgânico inferior ao de serviço correspondentes aos serviços suprimidos ou amortizados como consequência deste decreto continuarão subsistentes e retribuiranse com cargo aos mesmos créditos orçamentais, até que se aprove a nova relação de postos de trabalho adaptada à estrutura orgânica estabelecida neste decreto. As unidades e os postos de trabalho enquadrados nos órgãos suprimidos adscrever-se-ão provisionalmente, por ordem da pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, aos órgãos estabelecidos neste decreto em função das atribuições que têm atribuídas.

Disposição derrogatoria

Fica derrogar o Decreto 175/2010, de 14 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Escola Galega de Administração Pública, e qualquer outra normativa de igual ou inferior categoria que se oponha ao estabelecido neste decreto ou que o contradiga.

Disposição derradeiro primeira

Autoriza-se a pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça para ditar as disposições que sejam necessárias para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda

A estrutura orgânica estabelecida e regulada por este decreto não comporta incremento de gasto.

Disposição derradeiro terceira

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, catorze de março de dois mil treze

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça