A Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, estabelece como princípios gerais da organização e actividade da Administração geral e das entidades que integram o sector público autonómico a coordenação, a eficácia e a eficiência. A eficiência e a poupança energéticos constituem objectivos prioritários para a Administração ao contribuirem à dupla finalidade da austeridade e sustentabilidade financeira do sector público e à de reduzir a factura energética e a emissão de gases de efeito estufa.

Para conseguir ambos os dois objectivos, precisa-se em primeiro lugar da realização de uma análise da situação de partida e assim, durante o primeiro trimestre do ano 2013, o Instituto de Energético da Galiza (Inega), em colaboração com as secretarias gerais técnicas das conselharias, elaborou um censo dos pontos de subministração eléctrica contratados por toda a Administração geral e pelas entidades instrumentais da Administração autonómica. O resultado do estudo prévio é de 1.276 pontos de subministração, o que é igual a outros tantos contratos de acesso à rede e supõe uma enorme dispersão das faculdades de contratação e de controlo da Administração autonómica a respeito da sua subministração energética. O exame das facturas do ano 2012 de todos os pontos de subministração obteve como conclusão que mais do 17 % tinham contratada potência não ajeitada, por excesso ou por defeito, o que é insustentável em termos de eficiência energética, mas também económica. A facturação total durante o ano 2012 superou os 19 milhões de euros, dos cales uma importante percentagem se pode poupar com um ajeitado asesoramento em matéria de poupança energética considerando as diferentes instalações da Xunta de Galicia como um sistema em rede, supervisionado num só centro de gestão e acudindo a meios de contratação centralizada para garantir a subministração.

O objecto deste decreto é criar a Rede de energia da Xunta de Galicia (Redexga) como conjunto de todas as infra-estruturas, médios e serviços necessários para a gestão energética dos centros de consumo da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e atribuir a sua gestão ao Inega. É também objecto do decreto a regulação do regime de contratação centralizada e a distribuição de competências para a contratação da subministração energética ao amparo do artigo 204 do texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, que estabelece o sistema de contratação centralizada como um dos sistemas da racionalização da contratação.

O novo sistema é mais fiável tecnicamente ao assegurar o normal funcionamento das instalações e prever as deficiências dos serviços; mais eficiente ao estabelecer a gestão unificada do conjunto das instalações e tender a menor consumo e inferior gasto e, finalmente, é mais transparente ao acudir-se a um sistema de licitação pública único para toda a Administração geral e sector público autonómico.

Em consequência, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Economia e Indústria, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezoito de abril de dois mil treze,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Este decreto tem por objecto a criação da Rede de energia da Xunta de Galicia (Redexga), a regulação do regime de contratação centralizada e a distribuição de competências para a contratação da subministração energética dentro da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

De conformidade com o previsto neste decreto, a contratação da subministração energética que requeira a Administração geral e o sector público autonómico da Galiza deve fazer-se de forma centralizada.

CAPÍTULO II
Rede de energia da Xunta de Galicia

Artigo 3. Natureza

1. Acredite-se a Rede de energia da Xunta de Galicia (Redexga), constituída pelas infra-estruturas, médios e serviços necessários para a gestão energética dos centros de consumo da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

2. A Redexga, gerida pelo Instituto Energético da Galiza (Inega), é o instrumento destinado a impulsionar dentro da Administração galega princípios de poupança e diversificação energética.

Artigo 4. Finalidades

1. A Redexga persegue como objectivo geral melhorar a eficiência energética e impulsionar actuações de poupança dentro da Administração autonómica.

2. No marco do objectivo geral, a Redexga tem por finalidades principais as seguintes:

a) A promoção, nos termos que estabelece este decreto, dos expedientes de contratação centralizada da subministração energética.

b) A interlocución com as companhias energéticas nas contratações da subministração e a centralización das incidências que se recebam destas companhias para facilitar e agilizar a sua resolução.

c) A promoção e supervisão de estudos energéticos que permitam avaliar a viabilidade das medidas de poupança energético que se implementen nos centros de consumo.

d) A definição das actuações necessárias para a melhora da eficiência energética dos centros de consumo adscritos à Redexga e o seguimento destas actuações.

e) O asesoramento e a formação na implementación da normativa energética vigente em cada momento.

f) Ditar as instruções gerais e as especificações técnicas das contratações energéticas que realizem os centros de consumo energéticos adscritos à Redexga, enquanto não se produza a contratação centralizada a que se refere a letra a) deste número.

3. A conselharia competente em matéria de energia levará a cabo quantas actuações sejam precisas para a constituição e ajeitado funcionamento da Redexga.

4. Criar-se-á uma comissão interdepartamental de seguimento, adscrita à conselharia competente em matéria de energia, cujas funções serão as de asesoramento, elaboração de propostas e seguimento das actuações da Redexga.

Esta comissão estará integrada por uma pessoa representante de cada conselharia, que pela sua vez assumirá a representação das entidades e organismos públicos dependentes ou adscritos a ela aderidos à Redexga. Exercerá a sua presidência a pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia competente em matéria de energia, actuando como titular da secretaria, com voz mas sem voto, uma pessoa funcionária da conselharia competente em matéria de energia designada pela pessoa titular da presidência. Na sua composição procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens.

O regime de funcionamento desta comissão reger-se-á pelo disposto na normativa vigente sobre regime jurídico previsto para os órgãos colexiados e poderá estabelecer as suas próprias normas de funcionamento, que serão aprovadas pela conselharia competente em matéria de energia.

CAPÍTULO III
Contratação centralizada da subministração energética

Artigo 5. Contratação centralizada da subministração energética

1. No âmbito da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza é objecto de contratação centralizada a subministração energética dos centros de consumo.

2. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de energia poderá declarar de contratação centralizada os diferentes tipos de subministração energética dos centros de consumo pertencentes à Redexga. A concretização dos entes vinculados por esta declaração realizará nos anexo dos pregos que regerão a contratação da subministração energética.

Artigo 6. Tramitação dos expedientes de contratação centralizada

1. A promoção da contratação centralizada da subministração energética será realizada pela Redexga através do seu órgão administrador.

2. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de energia, como serviço especializado, a contratação centralizada da subministração energética, levando a cabo todas as actuações que, de conformidade com a normativa em matéria de contratação, lhe correspondam ao órgão de contratação. Esta contratação poder-se-á levar a cabo mediante a formalización de um contrato, a conclusão de um acordo marco com um ou vários empresários ou a articulación de um sistema dinâmico de contratação.

Para tal efeito, os órgãos e entes cofinanciadores do contrato porão à sua disposição os créditos suficientes para satisfazer o montante do objecto de contratação pelo montante correspondente à sua participação.

3. As conselharias e entidades que conformam o sector público da Galiza atenderão os gastos associados aos consumos energéticos e aos investimentos identificados nos estudos e auditoria energéticas promovidos pela Redexga, através do seu órgão administrador.

Disposição adicional única. Impacto orçamental

A constituição e posta em funcionamento da comissão interdepartamental de seguimento regulada no artigo 4 não gerará aumento dos créditos orçamentais.

Disposição transitoria única. Regime transitorio

Uma vez que finalizem as contratações energéticas vigentes dos centros de consumo incluídos no âmbito de aplicação assinalado nos anexo dos pregos que regerão a contratação, ficarão vinculados pelos contratos de subministração energética declarados de contratação centralizada, de conformidade com o disposto no capítulo III deste decreto, salvo causa justificada determinada pelo Inega.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogar todas as normas de categoria igual ou inferior que se oponham a este decreto.

Disposição derradeiro primeira. Gestão da Redexga

O Instituto Energético da Galiza será a entidade administrador de Redexga e realizará as actuações necessárias para a obtenção das finalidades descritas no artigo 4, para o qual se dotará dos meios adequados.

Disposição derradeiro segunda. Habilitação normativa

Autoriza-se a pessoa titular da Conselharia de Economia e Indústria para ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento e execução deste decreto.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezoito de abril de dois mil treze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia e Indústria