Antecedentes.

1. O Conselho da Xunta da Galiza aprovou mediante Acordo de 29 de março de 2012 o Decreto 108/2012, de 29 de março, pelo que se regula o Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 69, de 11 de abril), que tem por objecto a criação e regulação do supracitado registro.

O referido decreto, pelo que se regula o Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma da Galiza, dita com a finalidade de que aqueles organismos ou entidades pertencente à Comunidade Autónoma da Galiza, que têm entre as suas funções ou fins social a promoção de solo empresarial possam planificar as suas actuações atendendo às necessidades reais da demanda e a critérios de racionalidade, eficácia e optimização de recursos. Por este motivo, os referidos órgãos ou entidades precisam de instrumentos que lhes proporcionem a informação ajeitada sobre a demanda de solo empresarial em cada câmara municipal ou comarca, com o fim de poderem atender esta demanda consonte os princípios antes citados.

Em síntese, o decreto responde à necessidade de dotar o IGVS e as sociedades públicas adscritas a ele, que têm dentro do seu objecto social a promoção e gestão de solo empresarial, de um instrumento ajeitado que permita levar a cabo as suas actuações naqueles lugares onde não há solo empresarial ou está esgotado ou já executado, adecuándose às necessidades reais da demanda de solo empresarial e actuando neste labor conforme os princípios de racionalidade, eficácia e optimização dos recursos públicos. Pela sua vez, permite aos candidatos de solo empresarial disporem de um canal pela qual transmitir as suas demandas, de modo que as actuações que se levem a cabo em matéria de promoção de solo empresarial respondam às necessidades manifestadas pelas pessoas empresárias e permitam adecuarse a elas, executando actuações onde verdadeiramente sejam necessárias e com as características que os candidatos precisem para as suas empresas.

Segundo o estabelecido no citado decreto, uma vez iniciada a actuação, as empresas que se inscrevessem nela, e depois de formalizarem um compromisso de compra com o promotor, terão direito à adjudicação directa da superfície de solo solicitada e a uma bonificación do 5 % do preço definitivo da parcela. Ademais, a pessoa solicitante terá direito a renunciar à adjudicação e a que se lhe devolvam as quantidades ingressadas com os correspondentes juros legais gerados ata a data de devolução quando o preço definitivo resulte superior em mais de um 20 % ao fixado com carácter mínimo estimativo.

2. O Decreto 108/2012 dispõe no artigo 2 que este será de aplicação às actuações incluídas no Plano Sectorial de Ordenação de Áreas Empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza que ainda não foram iniciadas ou que se acorde iniciar ao amparo dos planeamentos autárquicos naquelas câmaras municipais que careçam de actuações de solo empresarial, ou nos que, contando com tais actuações, não disponham de superfície industrial livre ou a existente seja insuficiente ou inadequada para as necessidades previstas. Porém, a disposição transitoria única estabelece que se poderá acordar a abertura do Registro para cada uma das actuações que na data de vigorada do decreto estejam em tramitação ou execução, uma vez que o instrumento urbanístico ou de ordenação seja aprovado definitivamente.

3. Dado que o Plano Sectorial de Ordenação de Áreas Empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza ainda se encontra em tramitação e existem parques empresariais com o instrumento urbanístico ou de ordenação aprovado definitivamente e, em alguns casos, com o solo total ou parcialmente adquirido, é preciso conhecer realmente a demanda existente pelos promotores públicos para optimizar melhor os seus recursos e oferecer solo onde realmente é necessário. Assim pois, pretende-se abrir primeiramente aos parques empresariais que têm fases anteriores operativas sem oferta com possibilidade de urbanizar o antes possível e naqueles outros onde há indícios de demanda.

4. Durante anos a Xunta de Galicia fixo um esforço para dotar todo o território da Comunidade Autónoma de solo empresarial e industrial, de modo que qualquer actividade empresarial que se planifique encontre um lugar ajeitado onde desenvolver-se. Nesta linha, através do IGVS e das empresas públicas Xestur executaram-se parques de solo empresarial com altos estándares de qualidade nos serviços, projectados com multidão de tamanhos de parcelas para adecuarse a qualquer tipo de actividade. Fruto deste esforço, na actualidade, a Xunta de Galicia dispõe de solo empresarial à venda por toda a Galiza que é preciso dar a conhecer para estimular o mercado de vendas de solo empresarial.

Considerações legais.

1. A Lei 3/1988, de 27 de abril, de criação do Instituto Galego da Habitação e Solo (IGVS), estabelece no artigo 4 entre as funções do IGVS a de elaborar e propor à Conselharia de Ordenação do Território e Obras Públicos (hoje Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas) os planos e programas em matéria de habitação e solo. Ao mesmo tempo, o citado preceito assinala como funções do IGVS a de propor a elaboração de disposições para o estabelecimento, o desenvolvimento e a gestão da política de habitação e solo, e realizar estudos sobre oferta e demanda de habitações e solo.

2. O Decreto 253/2007, de 13 de dezembro, de regime jurídico do solo e das edificacións promovidas pelo Instituto Galego da Habitação e Solo, dispõe no artigo 91 que o alleamento do solo empresarial promovido pelo supracitado organismo será efectuado pelo IGVS ou pelas empresas públicas em cujo capital participe o IGVS e entre cujo objecto figure a criação de solo industrial, depois da subscrición dos convénios ou encomendas de gestão para tal efeito precisos.

O Decreto 167/2008, de 3 de julho, declara meio próprio instrumental e serviço técnico da Administração da Xunta de Galicia as quatro sociedades anónimas de gestão urbanística da Galiza (Xestur Corunha, S.A., Xestur Lugo, S.A., Xestur Ourense, S.A. e Xestur Pontevedra, S.A.). Ao mesmo tempo, estas sociedades públicas têm dentro do seu objecto social a realização das actividades dirigidas à promoção e gestão de solo empresarial.

3. O Decreto 108/2012, de 29 de março, pelo que se regula o Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma da Galiza, regula no artigo 10 do capítulo II («A inscrição no registro») o regime de abertura do registro, de acordo com o seguinte teor literal:

«1. O Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma abrirá a respeito de cada actuação de que se trate, por resolução do director ou directora geral do IGVS, no momento em que esteja aprovado definitivamente o Plano Sectorial de Ordenação de Áreas Empresariais da Galiza.

2. Assim mesmo, por resolução do director ou directora geral do IGVS, poder-se-á acordar a abertura do Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma para actuações não previstas no Plano Sectorial de Ordenação de Áreas Empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, sempre que estejam previstas nos correspondentes planeamentos autárquicos.

3. No momento em que se acorde a abertura do Registro, fixar-se-á um preço mínimo estimado do solo que resulte da actuação. Este preço terá carácter meramente estimativo, sem que se fixe definitivamente até que se concluam as obras de urbanização. Não obstante, se o preço definitivo resultar superior em mais de um 20 % ao fixado com carácter mínimo estimado, a pessoa terá direito a renunciar à sua solicitude de adjudicação e a que se lhe devolvam as quantidades ingressadas com os correspondentes juros legais gerados ata a data de devolução».

O procedimento de inscrição no supracitado registro estabelece no artigo 11 do seguinte modo:

«1. As solicitudes de inscrição no Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma apresentar-se-ão devidamente cobertas no modelo oficial que se junta como anexo a este decreto, o qual deverá vir acompanhado da documentação especificada no dito anexo segundo que a pessoa solicitante seja física ou jurídica.

2. As solicitudes apresentarão nos escritórios do Registro do IGVS, das suas áreas provinciais ou nos seus serviços centrais, ou em quaisquer dos registros ou escritórios previstos no artigo 38.4º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e durante o prazo que se determine na resolução do director ou directora geral do IGVS pela que se proceda à abertura do Registro para actuação de que se trate, segundo o estabelecido no artigo anterior.

Assim mesmo, a sua apresentação poderá fazer-se através da sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.és, de conformidade com o disposto no artigo 2 da Ordem de 15 de setembro de 2011, da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, pela que se aprova a posta em funcionamento da sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. Examinadas as solicitudes apresentadas quando existam defeitos emendables requerer-se-á o/a interessado/a para que num prazo de dez dias emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. No caso de não fazê-lo assim, ter-se-á por desistido/a da sua petição.

4. O IGVS poderá solicitar quantos documentos complementares cuide necessários para a comprobação dos dados fornecidos».

Na disposição transitoria única assinala-se o seguinte:

«Por resolução do director ou directora geral do IGVS poderá acordar-se a abertura do registro para cada uma das actuação que à data de vigorada do presente decreto estão em tramitação ou execução, uma vez que o instrumento urbanístico ou de ordenação do território seja aprovado definitivamente».

A respeito da inscrição e das suas condições os artigos 8 e 10 do supracitado decreto estabelecem o seu regime normativo.

De acordo contudo o indicado,

RESOLVO:

1. Abrir o Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma da Galiza a respeito das seguintes actuações que se especificam no anexo I, em virtude do estabelecido no Decreto 108/2012, de 29 de março, pelo que se regula o Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

O prazo de abertura do Registro será de 2 meses contados desde o dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza desta resolução.

Consonte o artigo 12 do Decreto 108/2012, de 29 de março, estabelecem-se as seguintes obrigas:

A pessoa solicitante deverá abonar, em conceito de quota de inscrição e reserva de solo, um montante de 1 euro por cada metro quadrado de superfície solicitada, com um mínimo de 1.000 euros, quando a superfície seja até 15.000 m2. Para solicitudes de maior superfície, a quantidade anterior incrementar-se-á em 0,50 euros por metro quadrado da superfície que exceda aquela. A quantia correspondente deverá ser ingressada na conta que o IGVS mantém aberta na entidade Banco Pastor, conta nº 0072 0134 48 0000112798.

A referida quantia também poderá ser abonada por qualquer das formas estabelecidas no artigo 96 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público (TRLCSP).

Para tal fim, achegará com a solicitude cópia do comprobante bancário que acredite o supracitado ingresso, ou cópia do documento que acredite o aboamento por qualquer outra forma prevista no texto refundido da Lei de contratos do sector público (TRLCSP).

A quantidade ingressada pela pessoa solicitante em conceito de quota de inscrição e reserva de solo servirá como garantia ou fiança da manutenção da sua solicitude, pelo que, para o caso de que a pessoa solicitante desista da sua solicitude antes do transcurso do prazo de 1 ano, contado desde a sua apresentação, perderá a quantidade ingressada.

A inscrição no registro será consonte o estabelecido no capítulo II do Decreto108/2012.

2. Publicar a relação do solo empresarial disponível para a venda na Comunidade Autónoma da Galiza, relativo a actuações do IGVS e das suas sociedades públicas adscritas, indicando a superfície e o número de parcelas disponíveis.

Contra esta resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas. Segundo o disposto nos artigos 107, 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (BOE núm. 285, de 27 de novembro de 1992) modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro (BOE núm. 16, de 19 de janeiro de 1999) contará com o prazo de um mês para interpor o antedito recurso. Este prazo começará a contar desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução.

Santiago de Compostela, 11 de junho de 2013

Teresa María Gutiérrez López
Directora geral do Instituto Galego da Habitação e Solo

ANEXO I

Província	Câmara municipal	Parque empresarial	Promotor	Superfície total	Superfície lucrativa industrial/ comercial/ terciario	Preço mínimo por m2 estimado
Lugo	Cospeito	Muimenta (fase 1-ampliação)	Xestur Lugo	47.955,00	32.767,00	58,00
Lugo	Monforte de Lemos	Porto Seco (fase 1)	D.X. Transportes/IGVS	129.260,67	53.830,73	71,00
Lugo	Quiroga	Quiroga (fase b-d)	IGVS	48.623,00	32.200,00	45,00
Lugo	Taboada	Taboada	IGVS	85.979,00	48.503,00	64,00
Ourense	Verín	Tamagos (fase 1)	IGVS	297.669,00	170.391,00	88,00
Ourense	Verín	Pazos (fase 1)	IGVS	70.581,00	36.394,52	66,00
Ourense	Ribadavia	Ribadavia (fase 3)	IGVS	53.669,36	45.100,52	87,00
Ourense	Xinzo de Limia	Xinzo de Limia (fase 5-ampliação)	Xestur Ourense	695.860,00	517.329,00	75,00
Pontevedra	Lalín	Lalín 2000 (fase 4)	Xestur Pontevedra	317.384,46	160.724,41	100,00
Pontevedra	Poio	Fragamoreira	Xestur Pontevedra	385.188,00	234.903,00	125,00

ANEXO II

Província	Parque	Promotor	Total superfície disponível	Nº parcelas disponíveis
A Corunha	Arzúa (fase 2)	Xestur Corunha	9.279,00	3
	As Somozas	IGVS	68.600,00	4
	Boiro	Xestur Corunha	18.869,00	9
	Cedeira	Xestur Corunha	36.037,00	34
	Culleredo (Alvedro)	IGVS	4.700,00	1
	Melide (fase 1)	IGVS	4.680,00	2
	Melide (fase 2)	Xestur Corunha	37.213,00	27
	Negreira	Xestur Corunha	31.095,00	16
	Ordes	Xestur Corunha	18.454,00	5
	Ortigueira	Xestur Corunha	61.017,00	50
	Pontedeume	IGVS	7.094,00	3
		Xestur Corunha	2.804,00	1
	Sigüeiro (Oroso)	Xestur Corunha	9.668,00	3
	Pazos (Padrón)	Xestur Corunha	5.880,00	1
	A Sionlla (Santiago)	Xestur Corunha	476.792,00	114
	ACTECA- Morás (Arteixo)	Xestur Corunha	375.497,00	50
	Bértoa (Carballo)	Xestur Corunha	360.310,00	119
	A Tella (Ponteceso)	Xestur Corunha	1.985,00	4
	Santa Comba	Xestur Corunha	1.910,00	1
	Penapurreira (As Pontes)	Xestur Corunha	11.858,00	1
	Augalevada (Noia)	IGVS	2.221,00	1
Lugo	As Charnecas (Lugo)	Xestur Lugo	283.006,00	82
	Barreiros (fase 2)	Xestur Lugo	32.572,00	33
	Bóveda (fase 1)	IGVS	941,00	1
	Bóveda (fase 2)	IGVS	2.338,00	3
	Cuíña (Cervo) P. C	Xestur Lugo	58.105,41	20
	Foz	Xestur Lugo	9.428,00	3
	Guitiriz (fase 2-etapa C)	Xestur Lugo	6.021,00	3
	Landrove (Viveiro)	Xestur Lugo	51.921,70	27
	Lourenzá (fase 2)	IGVS	13.352,46	12
	Monterroso	IGVS	56.981,00	47
	Muimenta (Cospeito)	Xestur Lugo	2.704,00	1
	O Corgo	Xestur Lugo	12.172,00	3
	Palas de Rei	IGVS	4.927,92	7
	Pontenova	Xestur Lugo	3.767,12	3
	Quiroga	IGVS	4.019,00	4
	Vilalba (ampliação)	Xestur Lugo	14.300,10	12
	Xermade (fase 2)	IGVS	11.126,00	12
Ourense	O Barco de Valdeorras (fase 1)	Xestur Ourense	1.220,00	2
	O Barco de Valdeorras (fase 2-3)	IGVS	61.893,00	23
	O Carballiño (fase 1)	IGVS	4.600,00	1
	O Carballiño (fase 2)	IGVS	25.203,08	6
	Celanova (fase 1)	IGVS	3.418,00	2
	Pereiro de Aguiar P. 2A	Xestur Ourense	2.058,02	1
	Pereiro de Aguiar P. 2B	Xestur Ourense	30.631,00	25
	Ribadavia Pol 1	IGVS	1.343,44	1
	Ribadavia Pol 2	IGVS	6.138,05	4
	Vilamarín (fase 1)	Xestur Ourense	32.683,01	21
	Xinzo (fase 4)	Xestur Ourense	16.084,00	5
	Central Transportes (fase 1-San Cibrao das Viñas)	IGVS	40.053,00	3
	Central Transportes (fase 2-San Cibrao das Viñas)	Xestur Ourense	44.767,80	7
Pontevedra	A Reigosa (Ponte Caldelas)	Xestur Pontevedra	193.264,83	24
	Arbo (fase 1)	Xestur Pontevedra	1.758,00	2
	Arbo (fase 2)	Xestur Pontevedra	20.227,05	17
	Central T. Ponte Caldelas	IGVS	38.214,53	42
	Lalín 2000 (fase 1)	IGVS	2.193,00	1
	Mos I (Veigadaña)	Xestur Pontevedra	194.899,00	47
	Silleda (fase 2)	Xestur Pontevedra	11.548,74	3
	Lalín 2000 (fase 3)	Xestur Pontevedra	4.040,00	2
Total Galiza			2.849.883,26	961