A regulação do regime de inspecção industrial e dos planos e programas de inspecção recolhe no título I da Lei 9/2004, de 10 de agosto, de segurança industrial da Galiza, e no Decreto 219/2008, de 25 de setembro, sobre inspecção de indústria na Comunidade Autónoma da Galiza.

No citado título I da Lei 9/2004 estabelece-se que a conselharia competente em matéria de indústria elaborará e aprovará planos de inspecção das actividades reguladas na lei, que levarão a cabo directamente os funcionários da dita conselharia ou, baixo a supervisão desta, através das entidades legalmente habilitadas que para o efeito sejam requeridas.

No Decreto 219/2008 regula-se a actividade administrativa de inspecção, percebida como a actividade pela que a conselharia competente em matéria de indústria, com os seus próprios meios ou através da colaboração de entidades legalmente habilitadas, tem por objecto a supervisão, controlo e vigilância dos estabelecimentos, instalações, produtos e actividades industrial, comprovando a adequação da sua posta em funcionamento e condições de serviço aos requisitos legais, regulamentares e técnicos previstos na normativa aplicable e, de ser o caso, exixir as responsabilidades que correspondam nos supostos de não cumprimentos legais ou defeitos técnicos.

Consonte a sua natureza e finalidade, as entidades legalmente habilitadas citadas no Decreto  219/2008 são as referidas no artigo 15 da Lei 21/1992, de 16 de julho, de indústria; no artigo 41 do Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e a segurança industrial, e no Decreto 54/2011, de 24 de março, pelo que se regula a autorização e a actuação dos organismos de controlo em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza.

Tal e como estabelece o artigo 13.2 do Decreto 219/2008, mediante ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de indústria, aprovar-se-ão o objecto, o conteúdo e o âmbito de actuação que informam cada plano, assim como as instruções que devem cumprir as entidades legalmente habilitadas e os serviços correspondentes das delegações provinciais do departamento da Xunta de Galicia com competências em matéria de indústria, para levar a cabo as inspecções que devem realizar-se conforme o plano e os programas que se aprovem.

Conforme o Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, a dita conselharia é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe corresponde o exercício das competências e funções nos âmbitos da indústria e da segurança industrial.

Em virtude de todo o anterior, e de conformidade com as atribuições que me são conferidas,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Por meio desta ordem procede-se a aprovar o Plano de inspecção em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014, ao abeiro do disposto na Lei 9/2004, de 10 de agosto, de segurança industrial da Galiza, e no Decreto 219/2008, de 25 de setembro, sobre inspecção de indústria na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Objecto, conteúdo e âmbito de actuação do plano de inspecção

1. O objecto dos planos de inspecção em matéria de segurança industrial é o de comprovar a adequação da posta em funcionamento e as condições de serviço dos estabelecimentos e das instalações, assim como da fabricação e comercialização dos produtos industriais, a respeito dos regulamentos de segurança e normativa que lhes sejam aplicables.

2. De acordo com o exposto no número anterior, as inspecções realizadas ao abeiro do Plano de inspecção de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza 2014 (em adiante, Plano de inspecção 2014) serão do tipo ordinário, consonte o artigo 21.2 da Lei 9/2004, e abrangerão a comprobação documentário e material dos estabelecimentos, instalações ou produtos que sejam objecto de inspecção.

3. O Plano de inspecção 2014 estará composto pelos programas e os sectores definidos pelos estabelecimentos, instalações ou produtos, que serão objecto de inspecção com carácter prioritário dentro de cada programa, do seguinte modo:

Programas		Sectores			Nº inspecções
1	Inspecção de DR (declarações responsáveis)	Empresas prestadoras de serviços do âmbito da segurança industrial cujo nº de RII acabe em 0, 3 e 9			-2
2	Acidentes graves	Estabelecimentos industriais afectados pelo R.D. 1254/1999 de nível inferior (NI) e nível superior (NS)			47
31	Instalações fixas de distribuição a varejo PPL	Estações de serviço (instalações do âmbito da MI-IP 04 aprovada pelo R.D. 2201/1995)			210
41	AP	Estabelecimentos que tenham instalações com aparelhos de pressão (R.D. 2060/2008)	Grupo 1	Compresores	70
			Grupo 2	Caldeiras ITC EP-1	70
51	CT	Centros de transformação particulares (R.D. 3275/1982)			210
61	APQ	Estabelecimentos com armazenamentos de produtos químicos do âmbito das seguintes MIE-APQ: 1, 3, 4, 5, 6 e 7 (R.D. 379/2001)			168
Nº total de inspecções3					775

(1) A comprobação documentário deste programa incluirá as instalações de baixa tensão (R.D. 842/2002) e as instalações de protecção contra incêndios (R.D. 1942/1993) dos estabelecimentos inspeccionados.

(2) Declarações responsáveis apresentadas ata a data de publicação da presente ordem.

(3) Não estão incluídas as inspecções do programa 1.

4. O número de inspecções correspondentes a cada programa poder-se-á variar respeitando o número total.

5. Tal e como estabelece o artigo 13 da Lei 9/2004, o alcance da inspecção estender-se-á a todas as determinações fixadas nas regulamentações técnicas e nas suas instruções complementares correspondentes, assim como às prescrições da normativa comunitária que resultem de aplicação directa e ao resto das disposições que resultem aplicables em matéria de segurança industrial.

Artigo 3. Execução e indicadores

1. As xefaturas territoriais da conselharia farão a selecção dos estabelecimentos que sejam objecto de inspecção com critérios de oportunidade, aleatoriedade, de conformidade com o artigo 13, número 1, do Decreto 219/2008.

2. A listagem de estabelecimentos seleccionados remetê-lo-á cada xefatura territorial à Direcção-Geral de Energia e Minas, com carácter prévio ao início das actuações inspectoras, para ser aprovada.

3. As inspecções efectuadas ao abeiro deste plano de inspecção fá-se-ão consonte protocolos de inspecção previamente aprovados pela Direcção-Geral de Energia e Minas.

4. Cada inspecção será avaliada e ficará representada mediante indicadores do grau de suxeición das instalações às exixencias administrativas de obrigado cumprimento que resultarão da aplicação dos protocolos de inspecção.

5. As xefaturas territoriais da conselharia remeterão à Direcção-Geral de Energia e Minas, no prazo de três (3) meses desde o remate da execução do Plano de inspecção, os resultados dos programas de controlo administrativo obtidos durante a vixencia do plano, para a elaboração de um informe final onde se recolherão os dados, os resultados e as incidências mais significativas de cada programa.

Artigo 4. Metodoloxía

1. A articulación da gestão, desenvolvimento e execução dos programas de inspecção em que se estrutura o Plano de inspecção 2014 fá-se-ão conforme os princípios estabelecidos na Lei 9/2004, de 10 de agosto, de segurança industrial da Galiza, e no Decreto 219/2008, de 25 de setembro, sobre inspecção de indústria na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Sem prejuízo das funções de inspecção do pessoal técnico da conselharia competente em matéria de indústria, a execução material dos programas poderão levá-la a cabo entidades legalmente habilitadas, para o qual se utilizará como instrumento de gestão a subscrición de convénios de colaboração. De ser o caso, a participação destas entidades deverá ajustar-se à normativa específica que lhes resulte de aplicação e nos termos ou condições estabelecidos no correspondente requirimento ou convénio.

3. As funções, faculdades e obrigas do pessoal inspector seguirão o disposto na Lei 9/2004 e no Decreto 219/2008, tendo em conta que o pessoal não funcionário não desfrutará da consideração de agente da autoridade no exercício das suas funções.

4. No marco da actividade administrativa de inspecção e de acordo com o parágrafo anterior, de requerer-se a colaboração de uma entidade legalmente habilitada, a função do seu pessoal cingirá às actuações simplesmente preparatórias, de comprobação ou prova de factos ou similares.

5. De ser o caso, as xefaturas territoriais da conselharia exercerão as funções de supervisão e controlo das inspecções ordenadas às entidades legalmente habilitadas na execução de cada programa e o pessoal técnico da conselharia pode estar presente àquelas inspecções que considere oportuno e realizar as comprobações posteriores que acredite necessárias uma vez realizada a inspecção.

6. A realização de uma inspecção a um estabelecimento, instalação, produto ou actividade industrial incluída num programa de inspecção enquadrado no controlo administrativo, não isentará o dito estabelecimento, instalação, produto ou actividade industrial de realizar a correspondente inspecção regulamentar.

Artigo 5. Obrigas dos titulares

Tal e como estabelece o artigo 8 da Lei 9/2004, na sua alínea d, entre as obrigas gerais dos titulares dos estabelecimentos e instalações sujeitos à dita lei está a de permitir e facilitar as comprobações e a inspecção que o pessoal devidamente acreditado realize em cumprimento da função de controlo da Administração, assim como achegar qualquer informação ou documentação que se lhe solicite em relação com a inspecção que se realize. A obriga de colaboração, cooperação e assistência, consonte o artigo 26 do Decreto 219/2008, será extensible tanto ao pessoal próprio da conselharia como ao pessoal colaborador.

Artigo 6. Âmbito geográfico do Plano de inspecção

O âmbito de actuação da actividade administrativa de inspecção a que se refere esta ordem alcançará os estabelecimentos, instalações, produtos e actividades industrial situadas dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza com independência da situação do seu domicílio social.

Artigo 7. Vixencia do plano

A vixencia do Plano de inspecção 2014 começará o dia seguinte ao da publicação desta ordem e estender-se-á ata o 31 de dezembro de 2014.

Disposição derradeira primeira

Faculta-se o director/a geral competente em matéria de indústria para ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento da presente ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 6 de maio de 2014

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia e Indústria