Com data de 22 de dezembro de 2014 foi aprovado pelo Conselho Social da Universidade de Santiago de Compostela o orçamento da Universidade para o ano 2015.

Esta reitoría, em uso das atribuições conferidas pelo artigo 171 dos estatutos da universidade, resolve a sua publicação.

Santiago de Compostela, 23 de dezembro de 2014

Juan Viaño Rey
Reitor da Universidade de Santiago de Compostela

Orçamento 2015
Universidade de Santiago de Compostela

Em virtude do disposto no artigo 81 da Lei orgânica 6/2001, de 21 de dezembro, de universidades, e no artigo 171 dos estatutos da universidade aprovados pelo Decreto 14/2014, de 30 de janeiro, pela presente norma aprovam-se os orçamentos da Universidade de Santiago de Compostela para o exercício 2015, que atingem a quantia inicial em ingressos e gastos de 198.956.652,00 €.

– Classificação económica.

Ingressos
Capítulo	Não afectado	Afectado	Total
III. Preços públicos e outros ingressos	24.769.100,00	7.901.000,00	32.670.100,00
IV. Transferências correntes	131.310.100,00	0,00	131.310.100,00
V. Ingressos patrimoniais	120.000,00	0,00	120.000,00
VII. Transferências de capital	11.738.210,00	23.118.242,00	34.856.452,00
	167.937.410,00	31.019.242,00	198.956.652,00

Gastos
Capítulo	Não afectado	Afectado	Total
I. Gastos de pessoal	137.673.500,00		137.673.500,00
II. Gastos em bens correntes e serviços	23.413.000,00	1.440.000,00	24.853.000,00
III. Gastos financeiros	861.401,00		861.401,00
IV. Transferências correntes	1.884.600,00		1.884.600,00
VI. Investimentos reais	3.302.000,00	28.410.950,00	31.712.950,00
IX. Variação de pasivos financeiros	802.909,00	1.168.292,00	1.971.201,00
	167.937.410,00	31.019.242,00	198.956.652,00

– Normas de execução do orçamento.

O orçamento do ano 2015 apresenta de modo diferenciado os créditos afectados ao cumprimento de uma actividade específica e aqueles outros destinados ao funcionamento ordinário da universidade, os não afectados.

Artigo 1. Os créditos e as suas vinculacións

1. As partidas orçamentais do orçamento de gastos para o 2015 apresentam-se de acordo com as classificações orgânica, funcional e económica.

2. A vinculación dos créditos não afectados estabelece-se conforme com os seguintes critérios:

a) Vinculación orgânica:

Os créditos que figuram no orçamento atribuídos a centros ou unidades orgânicas têm carácter vinculativo e limitativo a nível de código orgânico.

b) Vinculación económica:

Terão carácter vinculativo e limitativo a nível de capítulo orçamental:

– Os créditos destinados a gastos de pessoal, excepto o artigo 15 (gratificacións e produtividade), que mantêm a vinculación a nível de artigo.

– Os gastos em bens correntes e serviços.

– Os gastos financeiros.

Terão carácter vinculativo a nível de artigo orçamental:

– Os investimentos reais.

– Os activos e pasivos financeiros.

Terão carácter vinculativo a nível de conceito as transferências correntes e as transferências de capital, com a excepção das subvenções nominativo que terão carácter vinculativo com o nível de desagregação com o que aparece no orçamento.

c) Vinculación funcional:

No exercício orçamental 2015 incorpora-se a revisão da codificación funcional de modo que permita diferenciar os gastos não afectados dos gastos afectados para um correcto seguimento da execução orçamental.

	Grupo de função segundo afectación do gasto
Finalidade do gasto	Afectado	Não afectado
Activos financeiros		0
Produção e prestação de serviços de apoio à docencia	1	6
Produção e prestação de serviços de apoio à investigação	7	2
Produção de infra-estruturas e serviços a docencia e à investigação	8	3
Assistência, extensão universitária e promoção da comunidade universitária	4	9
Gastos e pasivos financeiros	-	5

Os créditos com financiamento afectado terão carácter vinculativo com o nível de desagregação com o que figurem no orçamento.

• Limitação cuantitativa:

a) Não se poderão adquirir compromissos de gasto por quantia superior ao montante do crédito autorizado no estado de gastos e serão nulos de pleno direito os actos administrativos e as disposições gerais que infrinjam esta norma, de acordo com o artigo 57 da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

b) Será causa de abertura de um expediente de informação reservada ao director de centro de gasto pela contratação ou encargo a um terceiro de uma prestação com cargo aos orçamentos da USC quando não existe crédito adequado e suficiente nos orçamentos.

• Limitação temporária:

a) As partidas orçamentais vencelladas a actividades financiadas permanecerão abertas até a data de apresentação do informe final da actividade.

b) No caso de actividades cuja duração exceda o exercício orçamental, deverá periodificarse o crédito em função da previsão da execução do gasto nos exercícios orçamentais em que a actividade esteja vigente.

c) Não poderão adquirir-se compromissos de gasto que excedan a vigência da actividade financiada.

Artigo 2. Modificações de crédito

1. As modificações de crédito exixirán uma proposta razoada da variação que se efectue, e deverá valorar-se a incidência que possa ter, de ser o caso, na consecução dos objectivos fixados no momento da aprovação do orçamento.

2. Não se podem financiar nem total nem parcialmente créditos afectados com créditos não afectados excepto para aqueles programas institucionais para os que assim o aprove o Conselho de Governo e Conselho Social. Terão a consideração de distribuições de crédito as transferências que se realizam desde as partidas que têm a consideração de fundos às partidas específicas afectadas ao cumprimento da actividade que origina o financiamento. Serão distribuições de créditos as dotações que se distribuam a departamentos, teses de doutoramento, concursos provisão de vagas, práticas de campo, programas de qualidade, cursos posgrao, projectos, contratos e infra-estruturas de investigação. As distribuições de crédito serão autorizadas pelo reitor.

3. A autorização das modificações de crédito ajustar-se-á ao disposto no artigo 174 dos estatutos da Universidade de Santiago, de acordo com as seguintes particularidades:

– Corresponde ao Conselho Social, por proposta do Conselho de Governo, a aprovação:

a) Dos créditos extraordinários e suplementos de crédito.

b) Das ampliações de crédito.

c) Das transferências de crédito de operações correntes a operações de capital e de operações de capital a correntes de programas de manutenção gerais e programas de investimentos.

– Corresponde ao reitor a aprovação:

a) Das gerações de crédito.

b) Da incorporação de remanentes.

4. Poderão gerar crédito nos estados de gastos do orçamento da universidade os ingressos liquidar que superem a previsão de ingressos orçada, derivados das seguintes operações:

– Prestações de serviços.

– Achegas de pessoas naturais ou jurídicas para financiar gastos que pela sua natureza estejam compreendidos nos fins ou objectivos da universidade.

5. Para garantir a execução das actividades financiadas com recursos externos poder-se-á gerar crédito nas partidas 8050 2000 64100 Fundo projectos de investigação, 8050 2000 64200 Fundo de contratos e convénios de investigação e a partida 5501 1100 22800 Fundo cursos posgrao próprio sem o requisito do ponto anterior.

6. Uma vez definidos os objectivos a atingir pela aplicação dos créditos que se recolhem no capítulo IV, poderão tramitar-se transferências de crédito ao capítulo ou capítulos que resultem mais acaídos pelo tipo de gasto que se vai realizar.

Artigo 3. Gastos de pessoal

As retribuições do pessoal activo ao serviço da universidade ficam sujeitas ao que, nesta matéria, dispõe a Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma galega.

a) O limite máximo dos custos de pessoal docente e investigador, assim como os de administração e serviços, é o estabelecido na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma. Os projectos de disposições que criem ou modifiquem a estrutura orgânica da universidade ou as mudanças das relações de postos de trabalho não derivadas de uma nova estrutura orgânica, incluindo o seu custo, remeterão à Conselharia de Educação e Ordenação Universitária, de acordo com as instruções que esta fixe para a autorização dos custos pela Comunidade Autónoma.

b) O pessoal contratado com cargo as ajudas dos programas de recursos humanos perceberá em todo o caso as retribuições mínimas estabelecidas nas convocações.

c) Os quadros de pessoal incluídos no anexo correspondem com as vagas orçadas e ocupadas o dia 1 de janeiro de 2015. As relações de postos de trabalho deverão ser adaptadas aos quadros de pessoal orçados e pelas variações que se produzam como resultado da aplicação das medidas derivadas do Plano económico financeiro de equilíbrio.

d) De acordo com o estabelecido no artigo 28 da Lei de orçamentos da Xunta de Galicia, as relações de postos de trabalho poderão modificar-se para executar as sentenças judiciais firmes de reconhecimento de uma relação laboral de carácter indefinido não fez com que requeiram a criação de postos de trabalho, por não poder adscrever os afectados a um posto preexistente que esteja vaga sem ocupação. Este posto preexistente deverá ser acorde com a natureza funcionarial ou laboral em relação com as funções atribuídas pela sentença judicial firme para poder adscrever a este o pessoal afectado.

e) No orçamento dota-se um fundo de 437.625,75 euros que se corresponde com o financiamento das vagas de PDI que obedece ao 10 % do custo das vagas derivadas de xubilación forzosas dos anos 2014 e 2015 do PDI funcionário e ao montante total das xubilación voluntárias desse pessoal com efeito produzidas no exercício 2014.

f) De modo trimestral dará ao Conselho de Governo dos ajustes que se vão produzindo no capítulo I de acordo com o aprovado no Plano de equilíbrio orçamental. Ao finalizar o exercício 2015 apresentarão para a sua aprovação as RPT resultantes.

g) As contratações de pessoal para substituições de vaga, baixas por doença ou outras causas serão financiadas com cargo aos créditos dos correspondentes quadros de pessoal sempre que exista crédito disponível. Para estes efeitos, a Gerência ditará as instruções necessárias para assegurar o controlo orçamental na gestão dos créditos correspondentes.

h) Poder-se-á gerar crédito no capítulo I para gastos de pessoal com motivo da prestação de serviços financiados com preços. Os gastos deste pessoal, incluídas as quotas sociais, não poderão superar os ingressos.

i) A Gerência determinará os gastos de pessoal que devam ser co-financiado entre diferentes partidas do orçamento e emitirá as modificações de crédito que correspondam.

j) Terão a consideração de ampliables os créditos para o pagamento dos conceitos de mérito docente, produtividade investigadora, complemento retributivo autonómico, complementos assistenciais Serviço Galego de Saúde, complemento assistencial Rof-Codina, trienios, segurança social.

k) Também terá a condição de crédito ampliable financiado mediante as achegas da Comunidade Autónoma, o crédito para a recuperação das extras segundo o que se estabeleça na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma ou qualquer outra lei que restitua os complementos detraídos para dar cumprimento a redução de retribuições estabelecidas nos exercícios 2013 e 2014.

l) Incluem no capítulo I os créditos destinados ao financiamento dos planos de formação do pessoal de administração e serviços, assim como os correspondentes à acção social do pessoal.

m) No ano 2015 não se realizarão achegas ao plano de pensões.

A Gerência estabelecerá o procedimento para o seguimento da execução do capítulo I.

Artigo 4. Actividades de I+D+i e tipos de programas

A Universidade de Santiago de Compostela para o desenvolvimento das actividades de I+D+i executadas com cargo a financiamento afectado e com carácter finalista estabelecerá dois tipos de programas:

a) Programas institucionais (em diante, PI).

b) Actividades, projectos e contratos de investigação singularmente considerados (em diante, Actividades Singulares de I+D+i, –As–).

4.1. Programas institucionais de I+D+i (PI).

São programas institucionais de I+D+i (PI) aqueles, que, financiados com cargo a recursos alheios e afectados, respondam a programas consolidados de I+D e/ou tenham uma previsão fidedigna de disponibilidade de recursos prolongados no tempo. Também se poderão gerar programas institucionais que respondam a programas de apoio geral à acção investigadora baixo a mesma característica. Os programas institucionais serão aprovados pelo Conselho de Governo, depois de relatório do Conselho Social, e serão definidos e geridos pela Vicerreitoría de Investigação e Inovação, depois de acordo com os grupos, departamentos ou institutos aos cales se adscrevem as actividades que os financiam.

Para a aprovação dos programas deverá apresentar-se:

a) Uma memória justificativo.

b) Uma memória económica.

c) As necessidades de pessoal.

d) As condições de extinção ou reaxuste do programa e do pessoal contratado para este em função dos ingressos realmente obtidos.

A aprovação de um PI implicará uma definição orçamental específica com claque de ingressos e imputação de custos.

4.2. Actividades Singulares de I+D+i (As).

Cada projecto, convocação ou actividade singular de investigação deve estar aprovada pelo órgão competente. No caso de contratos de investigação deverão estar aprovados pela Comissão de Actividades e Serviços de I+D e dará ao Conselho de Governo, de conformidade com o regulamento para a realização de actividades de investigação ao amparo do estabelecido no artigo 83 da Lei orgânica 6/2001, de universidades. Perceber-se-ão como tais as seguintes actividades:

• Actividades ou projectos com prazo de execução determinado e financiamento específico desenvolvidos no marco de programas com fins de investigação via convocação pública competitiva.

• Actividades de I+D+i desenvolvidas sob contrato com uma empresa ou consórcio de empresas associadas a um projecto financiado por programas públicos de I+D+i dirigidos a entidades privadas.

• Contratos e convénios assinados com empresas, fundações, organismos públicos, etc. que tenham por objecto a realização de um projectos de I+D, o desenvolvimento programado de uma linha de investigação colaborativa (unidades mistas, plataformas tecnológicas), a realização de programas de valorización de resultados ou a apresentação de um serviço de assistência técnica ou asesoramento associados as capacidades próprias de I+D+i.

Cada projecto ou contrato de investigação singularmente considerado deverá autofinanciarse de modo completo.

Artigo 5. Créditos de centros, departamentos e institutos

1. Os créditos atribuídos aos centros docentes terão por finalidade financiar os gastos da docencia, assim como também aqueles gastos que são necessários para o seu funcionamento ordinário.

2. Os créditos distribuídos aos departamentos e institutos têm como primeiro objectivo atender os gastos associados ao seu funcionamento ordinário.

3. Não se poderá contratar pessoal ou nomear bolseiros com cargo aos créditos dos departamentos e institutos universitários.

Artigo 6. Créditos ou gastos plurianual. Gestão e contabilização dos créditos e gastos

1. De acordo com as instruções operativas que se ditem, os gastos plurianual que se iniciem ou que tenham vigência no exercício 2015 e em futuros exercícios exixen a contabilização da anualidade em cadanseu exercício e a necessidade da actualização quando se produza alguma modificação a respeito dos dados iniciais

2. Em consonancia com o anterior, no exercício corrente fá-se-ão as autorizações de crédito e os sucessivos ajustes dos gastos derivados da contratação de pessoal ou nomeação de bolseiros com cargo a créditos financiados com achegas específicas, conforme seja comunicado pela unidade administrativa correspondente.

3. No 2015 actualizar-se-ão as autorizações de crédito pelo montante dos contratos em vigor de serviços, subministração ou obras. O montante para consignar será o acordado para o exercício, no caso de ser um contrato de quantia fixa, e o montante estimado de consumo, no caso de contratos de quantia variable. Para a revisão de preços dos contratos deverá enviar ao Serviço de Gestão Económica a autorização de crédito efectuada segundo o dito anteriormente.

4. A dotação de anualidades ou novas partidas orçamentais para actividades de I+D+i realizá-las-á o Escritório de Investigação e Tecnologia (OIT), para o que se efectuarão distribuições de crédito desde as partidas genéricas 8050 2000 64100 (projectos de investigação) e 8050.2000.64200 (contratos e convénios de investigação). O montante dotado corresponder-se-á com a anualidade indicada na resolução da correspondente subvenção e, no caso de prestação de serviços, com o montante da facturação prevista para 2015. Para estes efeitos a vicerreitora de Investigação e Inovação tem delegada a assinatura das distribuições de crédito. A comunicação das dotações orçamentais que efectua a OIT aos directores dos centros de gasto e responsáveis por assuntos económicos é plenamente operativa, sem que seja precisa a comunicação pelo Serviço contabilístico e Orçamentos.

5. As dotações específicas para os cursos de posgrao geridos pelo Centro de Posgrao fá-se-ão de modo similar ao estabelecido no parágrafo anterior, para o que se distribuirá o crédito às partidas correspondentes de cada curso desde a partida 5501 1100 22800.

6. Não obstante, em caso que as dotações que se vão realizar para actividades de I+D+i ou cursos de posgrao superem os montantes das referidas partidas efectuar-se-ão as correspondentes gerações de crédito.

Artigo 7. Imputação de gastos

1. O reitor poderá determinar, por iniciativa do director do centro de gasto correspondente, a imputação a créditos do exercício corrente de obrigas geradas em exercícios anteriores, como consequência de compromissos adquiridos de conformidade com o ordenamento, para os que existisse crédito disponível no exercício de procedência.

2. A facturação por cargos internos, os documentos de gasto pagos com cargo à conta de anticipos a justificar correspondentes a exercícios anteriores assim como as indemnizações por razão do serviço pendentes ao cerre do exercício, imputarão ao exercício corrente sem o trâmite estabelecido no parágrafo anterior ao não existir obriga com terceiros e estar só pendente de contabilização ou tratar-se de gastos de pessoal.

Artigo 8. Remanentes de crédito

O necessário ajuste da nossa contabilidade e, em consequência, a adaptação da execução orçamental às normas contabilístico nacional e o necessário ajuste do déficit segundo os compromissos adquiridos no Plano económico financeiro de reequilibrio aprovado exixe uma mudança substancial no tratamento dos remanentes a partir do exercício 2015 que se concreta nas seguintes normas:

1. De acordo com o estabelecido no artigo 59 da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, os créditos destinados a atender gastos que no último dia do exercício orçamental não estejam comprometidos para o cumprimento de obrigas reconhecidas ficarão anulados de pleno direito.

2. Não obstante poderão incorporar ao exercício os créditos não comprometidos o fim de exercício e que se correspondam com as seguintes situações:

a) Títulos de posgrao próprias: poderão ser incorporados os créditos sempre e quando a vigência do curso abranja mais de um exercício. O crédito será anulado em todo o caso no fim do exercício económico do ano em que remata o curso.

b) Títulos de posgrao oficiais com financiamento externo de outras entidades públicas ou privadas: igual que no caso anterior poder-se-á incorporar o crédito ao exercício económico seguinte ou seguintes em função da duração prevista da edição financiada do título. O crédito será anulado em todo o caso no fim do exercício económico do ano em que remata o curso.

c) As actividades de investigação financiadas ao través de convocações competitivas: os remanentes existentes durante a vigência estabelecida na concessão serão incorporados. No ano de finalización da actividade em que se presente o relatório final deixará de ter a consideração de remanente incorporable o crédito existente ao fim desse exercício económico. De ser necessário atender a possíveis reintegro e reclamações, o crédito ficará à disposição da Gerência.

Não procede a incorporação de remanentes nas seguintes actividades:

a) As que se financiam mediante facturação ou autoliquidación como contratos de investigação, prestações clínicas, prestação de serviços, cessão de espaços e similares.

b) Cursos de Verão, congressos e reuniões científicas.

3. A incorporação dos remanentes de crédito deverá autorizá-la o reitor, que dará conta ao Conselho de Governo e ao Conselho Social dos expedientes aprovados.

4. O financiamento de créditos no estado de gastos com cargo ao remanente genérico de tesouraria será aprovado pelo reitor, que dará conta ao Conselho de Governo e ao Conselho Social.

5. Os remanentes incorporados segundo o previsto neste artigo unicamente poderão ser aplicados dentro do exercício em que se acorde esta incorporação, com a excepção daqueles que têm financiamento específico.

Artigo 9. O fundo de imprevistos

No exercício 2015 se habilitará o fundo de imprevistos. Este fundo deverá servir para:

• Cobrir possíveis diminuições de financiamento para gastos produzidos por diferenças na aceitação de justificações de subvenções

• Assumir custos financeiros derivados de reintegro de quantidades percebido ou a devolver.

• Assumir falhas nos processos de cobramento de serviços.

• Atender circunstâncias temporárias de insuficiencia de recursos em programas de I+D+i.

A gestão do fundo de imprevistos corresponde à Gerência.

Este fundo financiar-se-á com cargo à percentagem adicional do 1 % de custos indirectos das actividades que o permitam. Poderá também dotar-se com outras achegas.

Da aplicação da dotação incluída neste fundo dará ao Conselho de Governo.

O remanente de crédito no final de cada exercício do fundo de imprevistos de execução orçamental não poderá ser objecto de incorporação ao seguinte exercício

Artigo 10. Contratação administrativa

10.1. Da adjudicação e formalización dos contratos

10.1.1. Consonte com o previsto no artigo 182 dos vigentes estatutos, o reitor possui a condição de órgão de contratação da USC e assinará no seu nome os contratos. Essa condição está delegar exclusivamente no gerente, exceptuándose dela:

• A resolução das impugnacións que se apresentem contra os procedimentos de adjudicação.

• O acto definitivo de revogação ou de resolução dos contratos administrativos, trás o procedimento instruído para o efeito.

10.1.2. De acordo com o estabelecido no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado por Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro (TRLCSP), os procedimentos de adjudicação dos contratos por razão da sua quantia são os que se especificam no anexo às presentes bases.

10.1.3. Poderão ser objecto de tramitação urgente os expedientes correspondentes aos contratos cuja celebração responda a uma necessidade inaprazable ou cuja adjudicação seja preciso acelerar por razões de interesse público.

De se autorizar a tramitação urgente, os prazos legalmente previstos para a licitação e adjudicação dos contratos reduzirão à metade.

10.2. Da contratação irregular.

Perceber-se-á por contratação irregular aquela em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:

• A extralimitación de competências por parte dos directores dos centros de gasto diferentes do órgão de contratação ou dos responsáveis por unidades técnicas ou administrativas, consistente na assunção de compromissos contratual com terceiros, já seja verbal ou formalizada documentalmente.

• A modificação, por parte dos anteriores, do objecto de um contrato em execução, concertando, pela via de facto, prestações adicionais não recolhidas inicialmente, suponham ou não um incremento ou uma diminuição do custo do contrato ou uma alteração substancial das demais condições contratual, sem a devida autorização do órgão de contratação.

• A que prescinda total ou parcialmente do procedimento legalmente estabelecido de acordo com o previsto na norma 1.2 destas bases.

• O fraccionamento do objecto de um contrato com a finalidade de diminuir a sua quantia para eludir os requisitos de publicidade ou os relativos ao procedimento de adjudicação que legalmente corresponda empregar.

10.3. Validação dos compromissos contratual e dos custos derivados da contratação irregular.

10.3.1. O órgão de contratação, assistido pela Mesa de contratação da USC, será o único competente para validar, de ser o caso, os procedimentos irregulares que possam derivar na anulabilidade do procedimento, sem prejuízo da exixencia das responsabilidades que procedam.

10.3.2. No suposto de que se produza um incremento do gasto previsto nos expedientes de contratação já adjudicados, não se poderá iniciar a execução de qualquer modificação contratual ou a tramitação de um contrato complementar sem a prévia autorização do órgão de contratação.

10.4. Órgão de assistência. A Mesa de contratação da USC. Funções.

10.4.1. Nos procedimentos abertos e restritos e nos procedimentos negociados com publicidade, o órgão de contratação da USC estará assistido pela Mesa de contratação, com a composição que se estabelece no artigo 183.1 dos vigentes estatutos.

10.4.2. A Mesa de contratação é o órgão de carácter permanente, competente para a valoração das ofertas, com atribuição de funções para elevar ao órgão de contratação a proposta de adjudicação de todos os contratos que licite a USC pelos procedimentos especificados no ponto anterior.

10.4.3. A Mesa de contratação da USC será o órgão competente para autorizar a aplicação do procedimento negociado sem publicidade em todos aqueles contratos de montantes superiores aos estabelecidos no TRLCSP para a utilização deste procedimento, apreciando a existência ou inexistência das causas legalmente previstas.

Para esta autorização será precisa a solicitude prévia em relatório razoado da direcção do centro de gasto ou do responsável pelo contrato.

10.4.4. Para a válida constituição da Mesa será suficiente a assistência de quatro dos seus membros, sempre que estejam presentes o/a presidente/a ou quem faça as vezes e o/a secretário/a ou quem faça as vezes.

10.4.5. Às reuniões da Mesa de contratação poderão concorrer todas aquelas pessoas que, a julgamento da presidência, resultem necessárias para asesorar a Mesa em função da natureza dos assuntos que se vão tratar. Todas elas actuarão com voz mas sem voto.

10.5. Do serviço responsável da gestão da contratação administrativa.

10.5.1. O Serviço de Gestão Económica da Gerência (SXE) é a unidade administrativa responsável da gestão da contratação na USC, para o que procederá pôr no seu conhecimento todos aqueles gastos para os que seja preciso tramitar um expediente de contratação, com a antecedência suficiente que permita respeitar os prazos legalmente estabelecidos para a preparação, licitação e adjudicação dos contratos.

10.5.2. A respeito dos contratos menores, o SXE só intervirá naqueles em que seja preciso assinar um contrato, bem seja por razões de legalidade, de requerimento técnicos ou de mera oportunidade.

10.5.3. Em particular, corresponder-lhe-á ao SXE:

a) A impulsión e tramitação de todos os expedientes de contratação e o asesoramento geral em matéria contratual.

b) A supervisão prévia dos relatórios que tenham que ser validar pela Mesa de contratação.

10.6. Dos responsáveis pelos contratos.

10.6.1. Na USC terão a condição de responsáveis pelos contratos os directores dos centros de gasto e/ou os responsáveis pelas unidades técnicas ou administrativas, que proponham a sua licitação.

10.6.2. Corresponderão aos responsáveis pelos contratos as seguintes funções em relação com os expedientes de contratação que promovam:

a) Tramitar a correspondente proposta de gasto que deverá estar assinada pelo responsável pelos Assuntos Económicos do centro administrador correspondente, através do sistema informático que se habilite para o efeito.

b) Confeccionar o anexo I do rogo de cláusulas administrativas particulares (PCAP).

Em caso que o contrato tenha algum tipo de financiamento externo à USC, deverá indicar-se neste anexo, assim como as datas limite de justificação e os requisitos de publicidade ou de qualquer outro tipo que sejam requeridos pelo ente financiador.

c) Elaborar o rogo de prescrições técnicas.

d) Supervisionar a execução do contrato e adoptar as decisões e ditar as instruções necessárias para assegurar a correcta realização da prestação pactuada. Nos contratos de obras, estas faculdades perceber-se-ão sem prejuízo das que legalmente lhe correspondam ao director facultativo da obra.

e) Assinar a/s factura/s correspondente/s uma vez recebidas de conformidade, todas ou parte das obras, subministração ou serviços contratados.

f) Assinar a acta de recepção, uma vez comprovado que a obra, subministração ou serviço contratado está rematada definitiva e correctamente.

Os responsáveis por assuntos económicos, depois de registar a recepção da factura na aplicação eSICUS, serão os encarregados de enviá-la/s ao SXE, junto com a acta de recepção e o correspondente ADOP.

g) Pôr em conhecimento do SXE qualquer incidência que se produza durante o período de garantia do contrato.

10.6.3. Sem os documentos prévios a que se referem as letras a), b) e c) da norma anterior, o SXE não procederá a iniciar o correspondente expediente de contratação.

10.7. Da supervisão dos projectos de obras.

10.7.1. A função de supervisão dos projectos de obras que vá executar a USC será exercida pelo Escritório de Supervisão de Projectos (OSP) que será a encarregada de vigiar o cumprimento das normas técnicas reguladoras da matéria e do controlo dos aspectos económicos e de comprobação aritmética deles.

10.7.2. A OSP estará constituída inicialmente pela Direcção da Área de Infra-estruturas e por o/a funcionário/a responsável pela unidade administrativa encarregada do controlo interno, sem prejuízo do apoio técnico que seja preciso para o normal desenvolvimento das suas funções.

10.8. Controlo de terceiros.

10.8.1. Será exixible a justificação documentário do cumprimento dos requisitos de solvencia económico-financeira e técnica ou profissional tanto aos empresários individuais como às empresas que superem um volume anual de facturação de 18.000 euros, IVE excluído, com as que se contratem habitualmente obras, serviços ou subministração por montantes individualizados inferiores aos estabelecidos para os contratos menores no TRLCSP, por qualquer dos médios que nele se prevêem.

10.8.2. Assim mesmo, os ditos empresários deverão achegar a documentação justificativo da sua personalidade jurídica e da sua capacidade de obrar e, de ser o caso, dos poderes necessários para contratar, assim como uma declaração relativa ao cumprimento das suas obrigas tributárias e com a Segurança social e de não estar incursos em nenhuma das proibições de contratar previstas no artigo 60 do TRLCSP.

10.8.3. Quando se trate de empresários que exerçam actividades de prestação de serviços, deverão achegar ademais a justificação documentário de ter subscrita e em vigor uma póliza de responsabilidade civil por riscos profissionais e, de ser o caso, aquela outra documentação que justifique estar em posse das licenças ou autorizações oficiais que sejam preceptivas para operar no sector de actividade de que se trate, e que venha exixida pelas normas específicas que o regulem.

10.8.4. O não cumprimento por parte destes empresários do requerimento que se lhes efectue por parte dos serviços competente da USC, da justificação das obrigas estabelecidas nos parágrafos anteriores, poderá dar lugar à abertura de um expediente contraditório que, de ser o caso, poderá concluir com a elevação aos órgãos competente da Comunidade Autónoma e/ou do Estado, de uma proposta de incursão em proibição de contratar, com os efeitos previstos no TRLCSP.

10.9. Abstenção e recusación.

As autoridades e o pessoal ao serviço da USC que intervenham nos procedimentos de contratação deverão abster-se ou poderão ser recusados nos casos e na forma previstos nos artigos 28 e 29 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

10.10. Responsabilidades das autoridades e do pessoal ao serviço da USC em matéria de contratação.

10.10.1. De acordo com o disposto no TRLCSP, a responsabilidade patrimonial das autoridades e do pessoal ao serviço da USC derivada das suas actuações irregulares em matéria de contratação administrativa, tanto por danos causados a particulares como à própria USC, exixirase segundo o disposto no título X da Lei 30/1992, de 26 de novembro, e no Real decreto 429/1993, de 26 de março, pelo que se aprova o Regulamento dos procedimentos das administrações públicas em matéria de responsabilidade patrimonial.

10.10.2. A infracção ou aplicação indebida dos preceitos contidos na vigente legislação de contratos do sector público e na aplicação das presentes bases, por parte do pessoal ao serviço da USC, quando mediar neglixencia grave devidamente experimentada, constituirá falta muito grave cuja responsabilidade disciplinaria se exixirá conforme a normativa especifica na matéria.

Artigo 11. Obrigas dos terceiros na prevenção de riscos laborais

Para dar cumprimento a normativa de prevenção de riscos laborais, será de aplicação o estabelecido na instrução da USC para coordenação de actividades empresariais

http://www.usc.es/export/sites/default/gl/serviços/sprl/descargas/IPR-02.pdf

devendo os empresários achegar a documentação nela requerida, de acordo com as actividades que em cada caso realizem na USC.

Artigo 12. Tarifas

1. Toda a proposta de estabelecimento de novas tarifas deverá ser remetida à Gerência acompanhada de uma memória económico-financeira que justifique o seu montante assim como o grau de cobertura dos custos correspondentes.

2. É competência do Conselho Social a aprovação das tarifas que a USC vai aplicar pela prestação de serviços. Corresponde-lhe a Gerência elevar a proposta para a sua aprovação. Uma vez aprovadas pelo Conselho Social o Serviço contabilístico e Orçamentos publicará na web em lugar de fácil acesso. As tarifas que se publiquem nos respectivos serviços deverão incorporar a referência da data de aprovação pelo Conselho Social. No seguinte enlace podem-se consultar as tarifas oficiais

http://www.usc.es/export/sites/default/gl/governo gerência/info_economica/TARIFAS_2013.pdf

Artigo 13. Ajudas para preços públicos

As ajudas para preços públicos por serviços académicos estabelecer-se-ão para o pessoal das universidades do SUG com cargo à dotação que se efectue no fundo de acção social.

Artigo 14. Ajudas de custo e locomoción

A percepção de ajudas de custo e locomoción deve aterse ao regulado no Real decreto 462/2002 e normas concordante. Em particular deve ter-se em conta:

a) Sob poderão perceber ajudas de custo e locomoción as pessoas que acreditem vinculación com a USC e justifiquem o motivo do deslocamento.

b) Será precisa a autorização prévia, pelo órgão competente, da comissão de serviço que dê lugar ao deslocamento.

c) Ademais da autorização anterior, a percepção de ajudas pela utilização do veículo particular para efectuar deslocamentos deve ser excepcional e indicar-se-á sempre o itinerario seguido. Os deslocamentos a fora da Galiza e que sejam superiores a 300 km será preciso justificá-los achegando recibos de peaxe de auto-estradas ou justificação de reposição de combustível no trajecto.

d) Será precisa a autorização prévia, pelo órgão competente, para a tramitação de gastos de alugueiro de veículo. Deverá juntar à solicitude de autorização um relatório justificativo da necessidade, da imposibilidade de utilização do transporte público, do período de aluguer e das pessoas que vão utilizar o veículo.

e) O montante máximo por alojamento em cidades de mais de trezentos mil habitantes pode elevar-se até um 50 % do importe estabelecido para cada grupo.

f) Em caso que o montante do alojamento supere o máximo estabelecido, deverá acreditar-se documentalmente a imposibilidade de contratar um alojamento com um custo inferior no lugar da comissão de serviço.

g) Deve indicar-se as horas de saída e chegada para os efeitos do cálculo estabelecido no artigo 12 do real decreto: percepção de 50 % da ajuda de custo por manutenção.

h) A localidade de início e fim da comissão de serviço é, com carácter geral, aquela em que o trabalhador tenha o seu posto de trabalho. Não obstante, considerar-se-á que é o lugar de residência nos casos em que este esteja mais próximo do lugar de saída (aeroporto) ou de destino.

i) No caso de alojamentos nos Campus de Santiago e Lugo dar-se-á prioridade ao alojamento de Casa da Europa, ao alojamento do S.U.R. e dos hotéis das cidades de Santiago e Lugo com os que a USC tem convénio assinado

(http://www.usc.es/gl/serviços/convénios/hotéis.html)

Artigo 15. Gastos por atenções protocolar, formação e outros

1. Gastos por atenções protocolar, formação e outros.

a) Atenções protocolar. Os gastos de atenção protocolar devem ir acompanhados de uma explicação em que se especifiquem os motivos que justificam a realização dos gastos e os cargos, pessoas ou grupos destinatarios. Em aplicação do princípio de transparência, subministrar-se-á informação ao Conselho de Governo e Conselho Social das partidas orçamentais e quantias dos gastos de atenções protocolar tramitados com cargo ao orçamento da USC.

b) Gastos de formação individual. Os gastos que se abonem com cargo aos orçamentos da USC devem responder à satisfação de necessidades públicas. Em consequência não se poderão pagar com cargo a partidas do orçamento da USC gastos de formação individual em cursos de Verão, cursos básicos de informática e similares, salvo justificação e autorização expressa do reitor ou órgão em quem tenha delegada a competência.

Poderão tramitar-se gastos de formação individual em cursos de idiomas sempre e quando sejam dados ou geridos pelo CLM.

c) Quotas por pertença a associações. Não se poderão tramitar com cargo aos orçamentos da USC gastos relativos às quotas de pertença a associações a título particular.

2. Montantes máximos a retribuír por conferências. Quando o montante a abonar pela impartición de uma conferência supere os 400 euros será precisa a conformidade do reitor ou órgão no que tenha delegada a competência.

3. Participação do PÁS em actividades de I+D+i e de formação. A participação do pessoal de administração e serviços em actividades de I+D+i está recolhida no Regulamento de colaboração do pessoal de administração e serviços da USC em cursos e convénios de investigação, publicado por Resolução reitoral de 20 de maio de 1989 e publicado no DOG de 12 de julho de 1989

http://www.usc.es/gl/normativa/investigacion/colapas1.html

Por sua parte, a colaboração em actividades de posgrao próprio e formação contínua está recolhida no Regulamento dos estudos de posgrao e formação contínua

http://www.usc.es/gl/normativa/3ciclo/regulamento_EPFC.html

Não se autorizará o pagamento de retribuições pela realização de outras actividades ou daquelas que não sigam os procedimentos de autorização estabelecidos nas normas anteriores.

5. Pessoal contratado e bolseiro com cargo a actividades de I+D+i. As modalidades de incorporação deste pessoal, as suas categorias e sistema retributivo, deve seguir os procedimentos recolhidos na normativa da USC, publicada em

http://www.usc.es/gl/normativa/investigacion

Artigo 16. Pagamentos com cartão pessoal e meios electrónicos de justificação dos gastos

1. Pagamentos por meios electrónicos e facturação. As facturas para justificar gastos que se vão abonar com cargo ao orçamento da USC devem ser a nome desta, e com os seus dados fiscais, excepto nos comprovativo para ajudas de custo e locomoción, que serão a título pessoal. O pagamento pode fazer-se com cartão pessoal sempre que se cumpram os demais requisitos e o gasto esteja autorizado por quem proceda.

2. A Instrução V/2010 da Gerência para o reembolso de gastos derivados de compras através da internet e com pagamento mediante cartões pessoais estabelece o procedimento para a tramitação destes gastos. Também se estabelece o procedimento especial para os casos em que sendo gastos de interesse público não se possam justificar mediante factura a nome da USC.

http://www.usc.es/export/sites/default/gl/governo gerência/instrucions/descargas_
anteriores/10_instrucion_v.pdf

Artigo 17. Tramitação da facturação de provedores da USC

1. Será requisito imprescindível para proceder à tramitação orçamental de uma factura e o seu posterior pagamento a existência prévia de um contrato bem seja um contrato menor (com folha de pedimento) ou derivado de licitação pública (com número de expediente de contratação).

2. Em aplicação do estabelecido na Lei 23/2013, a partir de 1 de janeiro de 2015 a relação com os provedores da USC será como segue:

a) Provedores com razão social em território espanhol:

1. Deverão apresentar as facturas através da plataforma Sistema electrónico de facturação, a partir de agora SEF, estabelecido pela Comunidade Autónoma da Galiza como ponto único de entrada de facturas no âmbito da nossa comunidade.

2. No caso de apresentar a factura em papel, esta deverá apresentar no Registro Geral Administrativo para que se introduza no SEF pelos serviços administrativos da USC.

b) Provedores com razão social em território estrangeiro:

1. Deverão apresentar as facturas no Registro Geral Administrativo até que esteja habilitada no SEF a opção para introduzir facturas de provedores estrangeiros.

Artigo 18. Custos indirectos

A paulatina incorporação de actividades de prestação de serviços a terceiros, de docencia, investigação, cessão de espaços ou qualquer outro tipo de prestação de serviços fez com que não houvera um corpo comum para o estabelecimento dos custos indirectos que se devem repercutir as diferentes actividades, pelo que procede rever e actualizar a aplicação destes custos. Assim:

1. A partir do exercício 2015 aplicar-se-ão os custos indirectos às actividades a com as percentagens contidas no anexo.

2. Em qualquer caso estabelece-se que a percentagem mínima a aplicar sobre a base impoñible das actividades seja de 15 % para as actividades não incluídas no anexo

3. O único limite a aplicação dos custos indirectos será o estabelecido pelas entidades financiadoras sobre a elixibilidade ou não deles.

4. Nas bases de execução dos orçamentos anuais actualizar-se-ão as percentagens de aplicação de custos indirectos.

Disposição adicional primeira

Se como consequência da aprovação de reestruturações orgânicas ou de medidas de racionalização na gestão do gasto se produzem mudanças na codificación das partidas do orçamento, os compromissos adquiridos serão imputados de ofício nas partidas resultantes.

Disposição adicional segunda

Autoriza-se o gerente da universidade para que dite as instruções necessárias para a adaptação e desenvolvimento das normas de execução do orçamento.