Conforme o Decreto 72/2013, de 25 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, este departamento é o encarregado de gerir as competências que em matéria de coordenação de polícias locais tem atribuídas a Comunidade Autónoma da Galiza.

A Lei 4/2007, de 20 de abril, de coordenação de polícias locais, estabelece no seu título III que à Xunta de Galicia lhe corresponde a coordenação das polícias locais, respeitando a autonomia local reconhecida pela Constituição, assim como as competências estatais em matéria de segurança.

A União Europeia, através do programa operativo Feder 2007-2013, eixo 3 tema prioritário.53 «Protecção de riscos», tenta garantir a melhora, conservação e protecção dos recursos naturais, junto com um uso sustentável da água, incidindo na prevenção de riscos, no incremento da eficiência energética, na utilização de fontes renováveis e nas oportunidades de progresso que representa o ambiente para o desenvolvimento da Comunidade Autónoma da Galiza.

Neste senso, no ponto 3.53.15 «Melhora de infra-estruturas e equipamentos de emergências nos serviços autárquicos de protecção civil e emergências» situa-se a dotação de equipamento à segurança e à protecção e prevenção de riscos nas câmaras municipais, mancomunidades e associações de câmaras municipais, já que supõe uma melhora na atenção das necessidades cidadãs tanto em situações de emergência como na sua prevenção.

O actual palco de crise económica que afecta também as câmaras municipais obriga a impulsionar medidas de gestão eficaz e eficiente dos recursos disponíveis com o fim de continuar emprestando serviços de qualidade aos cidadãos, optimizando os recursos económicos das administrações mediante fórmulas que permitam a gestão partilhada na prestação dos serviços públicos.

Por sua parte, a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, estabelece na sua disposição adicional terceira que as entregas de bens, direitos ou a prestação de serviços adquiridos ou contratados com a finalidade exclusiva de entregá-los a terceiros que cumprem os requisitos estabelecidos nas letras a), b) e c) do artigo 2.1º da referida lei, terão a consideração de subvenção em espécie e ficarão sujeitas às previsões desta lei.

No exercício destas competências, a Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça quer estabelecer com esta ordem um instrumento que, adecuándose à normativa geral vigente, marque as pautas para uma distribuição, consonte os critérios de publicidade, obxectividade e concorrência, dos recursos destinados à melhora e equipamento das câmaras municipais em tarefas de segurança cidadã e prevenção de riscos em emergências e protecção civil, de acordo com os princípios recolhidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Ao tratar de uma ordem com aplicação de fundos cofinanciados pela Comunidade Europeia através dos Fundos Europeus de Desenvolvimento Regional (Feder), estará sujeita à regulamentação comunitária aplicable ao seu objecto.

Na sua virtude, no uso das faculdades que tenho atribuídas, pelos decretos 229/2012 e 320/2012, de 2 de dezembro,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

O objecto desta ordem é estabelecer as bases reguladoras para a adjudicação, em regime de concorrência competitiva, de veículos policiais de emergências às câmaras municipais galegas que contem com corpo de polícia local, de acordo com as previsões contidas na Lei 4/2007, de 20 de abril, de coordenação de polícias locais, e a sua convocação para o ano 2015.

O equipamento que se vai ceder distribui-se nas seguintes linhas de ajudas:

Linha 1: 50 veículos tipo turismo.

Linha 2: 26 motocicletas tipo trail.

Artigo 2. Crédito

A aquisição do equipamento de emergências leva-se a cabo mediante subministración por procedimento aberto sujeito a regulação harmonizada e foi cofinanciado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), num 80 %, no marco do programa operativo Feder-Galiza 2007-2013, eixo 3, tema prioritário 53 «Protecção de riscos», com cargo a aplicação orçamental 05 25 212A 624.0. Para estes efeitos tramitou-se antecipadamente o correspondente expediente de contratação número 2014-05-01830, com um custo de 1.070.000,00 euros, para a aquisição dos equipamentos assinalados no artigo 1 desta ordem.

Artigo 3. Beneficiários

Poderão solicitar este equipamento as câmaras municipais de menos de 50.000 habitantes, que cumpram as seguintes condições:

a) Que o solicitante disponha de corpo de polícia local, conforme a Lei 4/2007, de 20 de abril, de coordenação de polícias locais.

b) Ter apresentadas as contas a que se refere o artigo 208 e seguinte do Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, correspondentes ao exercício orçamental 2013 no Conselho de Contas da Galiza.

c) Que não recebessem ajudas por parte da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça para o mesmo fim nos seis últimos anos .

Artigo 4. Iniciação e prazo de apresentação de solicitudes

1. As câmaras municipais que desejem acolher aos benefícios desta ordem apresentarão solicitude dirigida à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, segundo o modelo que figura como anexo I desta ordem. A solicitude deverá ir acompanhada da documentação que se estabelece no artigo 5 desta ordem, segundo proceda.

Cada solicitante deverá pedir por ordem de preferência o equipamento a que se refere cada uma das linhas assinaladas no artigo primeiro desta ordem, de acordo com as suas necessidades, e em função da sua pontuação conceder-se-lhe-á o solicitado ata o limite de existência.

2. A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

5. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencemento não há dia equivalente ao de publicação, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 5. Documentação que integra a solicitude

1. Solicitude no modelo normalizado que se junta como anexo I (PR 451A) a esta ordem.

2. Certificação ou declaração responsável assinada pelo representante da câmara municipal, do acordo da entidade pela que se solicita a subvenção em espécie e se aceitam as condições e demais requisitos exixidos nesta convocação (recolhidos no anexo I) em que se faça constar:

a) O conjunto de todas as ajudas concedidas, para as mesmas actuações solicitadas ao abeiro desta ordem, pelas diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos ou privados e o compromisso de comunicar de contado quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

b) Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10.2 e 10.3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

Para os efeitos do previsto no artigo 11.e) e concordantes da Lei de subvenções da Galiza, esta declaração será documento suficiente para acreditar que câmara municipal está ao dia das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma e que não é debedor por resolução de procedimento de reintegro.

3. Certificado de o/a secretário/a da câmara municipal da apresentação das contas deste no Conselho de Contas da Galiza, a que faz referência o artigo 3.

4. Certificação de o/a secretário/a da câmara municipal a respeito do número de habitantes deste em 31 de dezembro de 2014.

5. Certificação de o/da secretário/a da câmara municipal a respeito da actual configuração da RPT do quadro de pessoal do corpo de polícia local, com indicação dos postos vagas actualmente.

6. Certificação de o/a secretário/a da câmara municipal a respeito dos veículos e motocicletas para serviço do corpo de polícia local que recebesse a câmara municipal nos últimos 10 anos desde a Xunta de Galicia, com indicação do ano de matriculación.

7. Certificação de o/a secretário/a da câmara municipal a respeito do equipamento actual de veículos e motocicletas para serviço do corpo de polícia local, com indicação do ano de matriculación.

8. Os defeitos nas solicitudes ser-lhes-ão notificados aos interessados pela Direcção-Geral de Emergências e Interior que é o órgão competente para a instrução do procedimento e, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dar-se-lhes-á um prazo improrrogable de dez dias para emendar os erros ou omisións.

Transcorrido o dito prazo e de não produzir-se a dita emenda, as petições serão arquivadas conforme o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 6. Instrução

1. Recebidas as solicitudes e a sua documentação serão analisadas por uma comissão de valoração, presidida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Emergências e Interior ou pessoa em quem delegue, e formada pelas cinco pessoas responsáveis pelas delegações territoriais da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, actuando como secretário/a a pessoa titular da Subdirecção Geral de Segurança e Coordenação da Direcção-Geral de Emergências e Interior, ou um/uma funcionário/a da citada direcção geral com nível mínimo de chefe/a de serviço, que não terá direito a voto.

2. A referida comissão fará uma proposta de resolução, tendo em conta os critérios assinalados no seguinte artigo, com o número de beneficiários, e conterá uma lista de reserva para a possível renúncia de algum beneficiário, que será elevada posteriormente ao órgão competente para resolver.

3. Uma vez elaborada a correspondente proposta mediante acta motivada, elevará à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, quem resolverá.

Artigo 7. Critérios de valoração e compartimento

A concessão realizar-se-á em regime de concorrência competitiva e, para a elaboração da proposta de resolução, ter-se-ão em conta os seguintes critérios, que serão valorados segundo a gradación que em cada caso se indica, ata um máximo de 100 pontos:

1. O melhor ratio derivada da relação entre o número de funcionários do corpo de polícia local e o número de habitantes da câmara municipal em 31 de dezembro de 2014 (expressado em milhares). Outorgar-se-á ata um máximo de 20 pontos. A maior pontuação corresponderá à câmara municipal que tenha uma melhor ratio e ao resto de modo proporcional.

2. A melhor cobertura efectiva do quadro de pessoal. Outorgar-se-á ata um máximo de 20 pontos. A maior pontuação corresponderá a o/s câmara municipal/s que tenha n todos os postos do quadro de pessoal cobertos no momento de apresentação da solicitude e ao resto de modo proporcional.

3. Maior antigüidade dos veículos ou motocicletas recebidos em dez últimos anos desde a Xunta de Galicia. Outorgar-se-á ata um máximo de 20 pontos. A maior pontuação corresponderá a o/s câmara municipal/s que nunca recebessem veículos ou ajudas para este fim. O resto de modo proporcional em função dos anos transcorridos desde a última recepção de um veículo ou motocicleta da Xunta de Galicia.

4. A ratio entre o número veículos turismos e o total de pessoal funcionário existente, assim como a mesma ratio a respeito do número de motocicletas, se é o caso. Outorgar-se-á 20 pontos à ratio mais baixa. O resto de modo proporcional.

5. Cumprimento pelas câmaras municipais solicitantes da normativa de coordenação de polícias locais. Outorgar-se-ão 20 pontos pelo dito cumprimento. Serão penalizados com zero pontos aquelas câmaras municipais aos cales lhes formulasse reparos nas suas actuações pá unidade directiva competente em matéria de coordenação, e não fossem atendidos devidamente.

Artigo 8. Resolução, publicação e notificação

1. A resolução adoptará pelo vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, tendo em conta a proposta que faça a comissão de valoração, procedendo-se à sua publicação posterior no Diário Oficial da Galiza.

2. A notificação da resolução efectuar-se-á pela Direcção-Geral de Emergências e Interior, na forma prevista no artigo 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Na notificação da resolução fá-se-ão constar as seguintes condições particulares que deverá cumprir o interessado ao qual se lhe conceda o equipamento e que serão recolhidos na acta de cessão correspondente:

a) Serão por conta dos beneficiários os gastos de matriculación, incluído, se é o caso, o imposto especial sobre determinados meios de transporte, seguros, manutenção, conservação e qualquer outro gasto que possa supor a cessão, assim como as indemnizações derivadas de possíveis declarações de responsabilidade civil ou criminosa pelo uso dos veículos e demais equipamento, qualquer que seja a sua quantia.

b) Compromisso de que o equipamento cedido seja destinado às funções de segurança e protecção cidadã. O não cumprimento da obriga de destino referida será causa de reintegro, nos termos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

c) Compromisso da inalterabilidade das condições tidas em conta para a concessão.

d) O/a presidente da Câmara/sã da câmara municipal, ao qual se lhe conceda o equipamento solicitado, disporá de um prazo de dez dias hábeis, contados a partir da recepção da comunicação individual da resolução favorável, para a sua aceitação ou renúncia.

No suposto de que, transcorridos cinco meses contados desde a publicação desta ordem não se dita e notifica resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.

3. Contra a resolução do vice-presidente e conselheiro poderá interpor-se, ante ele, recurso potestativo de reposición, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte à notificação daquela ou desde o dia em que se produza o acto presumível.

Assim mesmo, poderá interpor-se directamente recurso contencioso-administrativo perante a sala do contencioso administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução ou desde o dia em que se produza o acto presumível.

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas e subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 9. Formalización da cessão

De acordo com o disposto na disposição adicional terceira da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entregas de bens ou direitos ou a prestação de serviços adquiridos ou contratados com a finalidade exclusiva de entregá-los a terceiros e que cumpram os requisitos estabelecidos nas letras a), b), e c) do artigo 2.1º da Lei 9/2007, terão a consideração de subvenção em espécie e ficarão sujeitas às previsões desta lei.

Para estes efeitos, o equipamento adquirido por parte da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e adjudicado aos beneficiários desta ordem está afecto ao cumprimento de uma finalidade de carácter público, pelo que tem a consideração de subvenção em espécie e a sua cessão formalizar-se-á mediante acta subscrita por o/pela secretário/a geral técnico desta conselharia ou funcionário/a em que delegue; deverá constar nela o regulado no artigo 8 ao respeito.

No momento de assinar a acta de cessão, os beneficiários deverão apresentar a declaração actualizada do modelo do anexo II assinada pelo representante da câmara municipal.

Dado que os fundos achegados provem do programa de fundos Feder-Galiza 2007-2013, a câmara municipal ficará obrigada a cumprir com os requisitos de publicidade estabelecidos no Regulamento (CE) nº 1828/2006 da Comissão, e deverá manter-se o rotulado do equipamento cedido. Assim mesmo, também devem adoptar-se medidas para garantir a compatibilidade com as políticas comunitárias em matéria ambiental, de contratação pública, igualdade de oportunidades e as regras de competência.

De igual modo, e de acordo com o estabelecido no artigo 57 do Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho Europeu as câmaras municipais ficarão obrigadas à manutenção dos bens cedidos um mínimo de cinco (5) anos.

Artigo 10. Reversión dos bens na Comunidade Autónoma

1. Se o equipamento cedido não se aplica ao fim assinalado ou deixa de está-lo com posterioridade, se descoida ou utiliza com grave quebrantamento ou se incumprem as condições que se detalham nesta ordem, considerar-se-á resolvida a cessão e os bens reverterão à Comunidade Autónoma, que terá direito a perceber, depois da taxación pericial, o valor dos detrimentos ou das deterioracións que experimentassem.

2. A Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça estará dotada de faculdades de vigilância e controlo para comprovar o cumprimento das obrigas que comporta a cessão e, de ser o caso, para a resolução dos expedientes de reversión.

Artigo 11. Consentimentos e autorizações

De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade

Artigo 12. Protecção de dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizen as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo de São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela ou através de um correio electrónico a emerxencias.interior@xunta.es.

Artigo 13. Modelos normalizados

A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento normativo

Faculta-se o director geral de Emergências e Interior para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.

Disposições derradeira segunda. Legislação aplicable

Em todo o não previsto nesta ordem regerá a normativa geral em matéria de subvenções contida na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenciones da Galiza.

Disposições derradeira terceira. Legislação como fundo Feder

Ao tratar de uma ordem com aplicação de fundos da Comunidade Europeia (Feder), estará sujeita à regulamentação comunitária aplicable recolhida no Regulamento (CE) nº 1083/2013, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Feder, FSE e Fundo de Coesão e normativa de desenvolvimento.

Disposições derradeira quarta. Delegação de competências

De conformidade com o previsto no artigo 4 da Ordem de 14 de maio de 2013 sobre delegação de competências (DOG núm. 92, de 15 de maio), delégase na pessoa titular da Direcção-Geral de Emergências e Interior a competência para resolver os procedimentos de subvenção que se iniciem em virtude desta ordem.

Disposição derradeira quinta. Vigorada

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 6 de fevereiro de 2015

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça