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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 125 Segunda-feira, 6 de julho de 2015 Páx. 28095

VI. Anúncios

b) Administração local

Deputação Provincial da Corunha

ANÚNCIO das bases para a prestação de serviços de controlo financeiro às câmaras municipais da província de menos de 5.000 habitantes.

Bases para a prestação de serviços de controlo financeiro às câmaras municipais de menos de 5.000 habitantes da província.

Primeira. Objecto da delegação

1. No exercício da competência de assistência económica a municípios prevista no artigo 36.1.b) da Lei 7/1985, de bases de regime local, a Deputação Provincial da Corunha assumirá por delegação as competências que em matéria de controlo financeiro tem a secretaria-intervenção das câmaras municipais de menos de 5.000 habitantes, em relação com as subvenções outorgadas e contratos de gestão de serviços públicos que se concretizam mais adiante, mediante a adesão particular e expressa da câmara municipal outorgante de subvenções e, se for o caso, titular do serviço público correspondente.

2. Ao mesmo tempo, também se assumirá por delegação a gestão, liquidação e arrecadação dos reintegros e possíveis sanções que derivem do exercício do controlo financeiro de subvenções.

Segunda. Regime jurídico

O exercício das competências em matéria de controlo financeiro delegadas pelas câmaras municipais reger-se-á pelas presentes bases, sendo, ao mesmo tempo, de aplicação a seguinte normativa:

a) Texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, e normativa de desenvolvimento.

b) Texto refundido da Lei de contratos das administrações públicas, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro.

c) Lei orgânica 2/2012, de 28 de abril, de estabilidade orçamental.

d) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

e) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

f) Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.

g) Ordenança de controlo financeiro, procedimento de reintegro e sanções da Deputação da Corunha.

h) Normas de auditoría do sector público.

Terceira. Conteúdo e alcance da delegação

1. Conteúdo.

As câmaras municipais poderão delegar as seguintes funções:

a) O exercício das funções de controlo financeiro sobre as subvenções pagas num determinado exercício ou de todos os exercícios fechados, sempre que as obrigas dos beneficiários não estejam prescritas.

b) A instrução e resolução dos expedientes de reintegro e sancionadores derivados dos relatórios de controlo financeiro que se emitam em virtude da delegação anterior, assim como a liquidação e arrecadação, tanto em período voluntário coma em executivo, dos ingressos de direito público resultantes. Para este efeito, resultarão também de aplicação a esta delegação as bases para a prestação de serviços tributários às câmaras municipais da província.

c) A emissão de relatórios de controlo financeiro sobre os serviços públicos autárquicos geridos indirectamente mediante concessão administrativa ou figura similar (gestão interessada, sociedade de economia mista ou concerto).

2. Alcance do exercício das competências delegadas.

2.1. A delegação de competências em matéria de controlo financeiro de subvenções implica que a Deputação assumirá a totalidade das funções da intervenção autárquica com respeito ao exercício desta função. Ao mesmo tempo, assumirá as competências para a tramitação dos possíveis expedientes de reintegro que derivem dos relatórios emitidos, assim como o exercício da potestade sancionadora quando se aprecie alguma conduta infractora nos informes emitidos. Finalmente, também abrangerá a gestão e arrecadação das liquidações resultantes dos procedimentos de reintegro e sancionadores, que permitirá à Deputação liquidar e arrecadar, tanto em período voluntário como executivo, as sanções resultantes através dos serviços da Área Tributária. Os montantes obtidos serão ingressados em defesa de cada câmara municipal segunda o previsto nas bases para a prestação de serviços tributários anteriormente referidos, uma vez descontada a taxa que se gera em defesa da Deputação.

2.2. No âmbito da gestão indirecta de serviços públicos, a delegação compreenderá a função de emitir anualmente um relatório a respeito da ajeitada apresentação da informação financeira, do cumprimento das normas, contratos e directrizes que resultem de aplicação e do grau de eficácia e eficiência na consecução dos objectivos previstos.

Quarta. Colaboração das câmaras municipais

De conformidade com o disposto nos artigos 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, e 8 do texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, e com o objecto de facilitar o exercício das competências delegadas à Deputação, as câmaras municipais deverão emprestar toda a colaboração necessária, especialmente nos seguintes aspectos:

a) Remisión de cópia compulsada, completa e numerada de todos os expedientes que sejam solicitados no âmbito dos controlos que se vão realizar.

b) Expedição de todas as certificações ou relatórios que lhe sejam solicitados para o exacto conhecimento dos antecedentes e dados necessários para a emissão do relatório de controlo financeiro.

c) Acesso à informação contable, mediante autorização expedida para o efeito.

d) Informação e, se for o caso, apoio para realizar as notificações de comunicação de início de actuações, requirimentos e relatórios às entidades objecto do controlo.

e) Autorização para dispor de um local autárquico ajeitado para a realização das actuações, para o caso de que as entidades objecto de controlo não disponham de local próprio.

Quinta. Procedimento para o exercício do controlo financeiro de subvenções, expedientes de reintegro e potestade sancionadora

Uma vez que se tenham adoptado os acordos para fazer efectiva a delegação do exercício do controlo financeiro de subvenções, proceder-se-á do seguinte modo:

1. A intervenção da câmara municipal delegante expedirá uma relação certificada em formato de folha de cálculo, comprensiva de todas as subvenções pagas nos exercícios fechados a que se estenda a delegação, indicando o nome do beneficiário e o seu NIF, importe pago, data de pagamento e aplicação orçamental a que se imputou o gasto.

2. Recebida a relação certificada na Deputação, o Negociado de Controlo Financeiro procederá a realizar a escolha dos expedientes que se submetam a auditoría, utilizando para tal finalidade os critérios aprovados pelo Pleno da Corporação para o exercício do controlo financeiro sobre as subvenções pagas pela própria deputação. Em todo o caso, o número de expedientes escolleitos não poderá resultar inferior a três por cada câmara municipal e ano a que se estenda o controlo. Do processo de selecção, assim como da aplicação dos critérios, emitir-se-á a correspondente acta ante o secretário geral da Deputação.

3. De imediato dará à câmara municipal do resultado da escolha, com indicação dos expedientes obtidos na amostra, que deverão ser remetidos pela câmara municipal respectiva no prazo de quinze dias hábeis, preferentemente em suporte digital devidamente autenticado. Cada expediente deverá conter, ao menos, a seguinte documentação: bases da convocação, solicitude do beneficiário, relatórios de valoração, resolução de concessão, documentação xustificativa, resolução de pagamento e documentação acreditativa deste em que conste a data em que se realizou.

4. Realizadas as actuações de controlo financeiro em cada um dos expedientes e emitido o relatório definitivo, será remetida uma cópia à câmara municipal da câmara municipal respectiva. Ao mesmo tempo, anualmente remeter-se-á a cada câmara municipal um relatório global de todas as actuações realizadas, com o fim de que se eleve ao Pleno da Corporação, de conformidade com o disposto no artigo 220.4 do texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais.

5. Em caso que proceda a tramitação de expedientes de reintegro ou sancionadores, uma vez emitida a resolução definitiva que proceda, uma cópia também lhe será remetida à câmara municipal da câmara municipal respectiva. As liquidações resultantes serão tramitadas pela Área Tributária da Deputação e a câmara municipal deve adoptar o acordo de delegação da liquidação, gestão e arrecadação destes ingressos de direito público. Neste caso, os ingressos obtidos serão incluídos na liquidação do período a que correspondam.

Sexta. Procedimento para o exercício do controlo financeiro sobre gestão indirecta dos servicios públicos autárquicos

1. Determinado o alcance da delegação no acordo correspondente, a câmara municipal delegante deverá achegar, ao menos, a seguinte documentação com respeito a cada servicio sobre o que se estenda:

• Normativa que defina o regime jurídico básico do serviço (regulamento) e, se for o caso, ordenança reguladora da taxa ou do preço público que se exixe aos utentes.

• Cópia completa do expediente que se tramitou para a adjudicação do contrato de gestão do serviço público e oferta apresentada pelo adxudicatario.

• Estudo ou relatório de custos do serviço.

• Padrón ou relação de utentes do serviço e, se for o caso, certificação dos montantes obtidos pela arrecadação da taxa ou preço pública.

• Documentação apresentada pelo contratista com respeito a cada exercício de gestão.

• Certificação, se for o caso, dos ingressos obtidos pelo canon a favor da câmara municipal ou dos pagamentos realizados em defesa do contratista.

2. Recebida a documentação anterior e completada com a que possa requerer à câmara municipal ou à empresa contratista, o Negociado de Controlo Financeiro expedirá um relatório provisório no prazo máximo de três meses, que será notificado à câmara municipal da câmara municipal respectiva e ao contratista, para os efeitos de possíveis alegações, que deverão ser apresentadas no prazo de quinze dias hábeis. Depois de receber-se estas, o Negociado de Controlo Financeiro expedirá o relatório definitivo no prazo máximo de um mês. Este relatório ser-lhe-á notificado à câmara municipal para que se levem a cabo as actuações que procedam, e também à empresa contratista, para o seu conhecimento.

Sétima. Taxas pela prestação dos serviços delegados

1. Será de balde a actividade que abrange a tramitação dos expedientes de controlo financeiro e a emissão dos correspondentes relatórios.

2. A liquidação e arrecadação dos reintegros de subvenções e, se for o caso, das correspondentes sanções por não cumprimentos derivados da Lei de subvenções, fica submetida à taxa geral regulada na Ordenança fiscal nº 5 desta deputação.

Oitava. Vixencia da delegação

1. A delegação por parte das câmaras municipais das suas competências no âmbito do controlo financeiro de subvenções e, se for o caso, dos serviços públicos em gestão indirecta vigorará uma vez tramitado cada expediente e publicado o acordo correspondente, e deverá manter por um período mínimo de dois anos.

2. Este prazo inicial de delegação poderá prorrogar-se tacitamente por períodos iguais se nenhuma das partes comunica à outra, com um mínimo de três meses de antecedência ao seu vencemento, a vontade de deixar sem efeito a delegação, acordo que deverá ser adoptado pelo mesmo órgão que tivesse aprovado o acordo inicial e com o mesmo quórum.

Novena. Acordos de delegação e de aceitação

Uma vez aprovadas as presentes bases pelo Pleno da Deputação e publicadas no Boletim Oficial da província e no Diário Oficial da Galiza, o procedimento para formalizar a delegação em defesa da Deputação será o seguinte:

1º. Acordo provisório de delegação de competências, adoptado pelo Pleno da câmara municipal delegante com o voto favorável da maioria absoluta do número legal de membros que compõem a corporacion, que deverá contar com o relatório do órgão interventor da corporação.

2º. Publicação do acordo anterior no Boletim Oficial da província e abertura de um prazo mínimo de 30 dias hábeis para o conhecimento dos interessados e para a apresentação, se for o caso, de alegações.

3º. Acordo definitivo do Pleno da Câmara municipal delegante de resolução, se for o caso, das alegações apresentadas ou de elevação a definitivo do acordo provisório, de não apresentar-se nenhuma.

4º. Notificação à Deputação do acordo definitivo de la delegação, achegando certificação expedida pela secretaria da câmara municipal delegante.

5º. Acordo adoptado pelo Pleno da Deputação, com o voto favorável da maioria absoluta do número legal de membros que compõem a corporação, de aceitação da delegação se o acordo autárquico se ajusta às presentes bases.

6º. Publicação do acordo anterior no Boletim Oficial da província e no Diário Oficial da Galiza, segundo o previsto no artigo 7.2º do texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais.

Décima. Normas de desenvolvimento

Precedendo os relatórios de Secretaria e Intervenção, faculta-se o presidente da Deputação para que possa aprovar, mediante a correspondente resolução, as normas de desenvolvimento que resultem necessárias para a interpretação ou melhor cumprimento das presentes bases.

A Corunha, 25 de maio de 2015

Diego Calvo Pouso José Luis Almau Supervía
       Presidente da Deputação  Secretário da Deputação
Provincial da Corunha   Provincial da Corunha