O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve.
O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas, que emprestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionado à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.
O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.
O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros e conselheiras competentes, por razão dos serviços essenciais afectados, para que, mediante ordem e diante de cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.
A Junta de Pessoal da Área de Saúde de Vigo comunicou a convocação de uma greve que afectará o pessoal de atenção especializada da estrutura organizativa de Gestão Integrada de Vigo e se desenvolverá entre as 8.00 horas do dia 13 de outubro e as 8.00 horas do dia 14 de outubro de 2015.
Uma vez outorgada audiência ao comité de greve,
DISPONHO:
Artigo 1
A greve referida perceber-se-á condicionada à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se dispõem nesta ordem.
Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a adequada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania.
Tais mínimos respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible ao exercício do direito à greve, com a atenção aos utentes e utentes que, baixo nenhum conceito, podem ficar desasistidos pelas características do serviço dispensado.
Para a fixação dos serviços mínimos atende-se aos seguintes critérios reitores:
a) Pessoal facultativo.
1. Cobertura do 100 % da actividade urgente nos seguintes âmbitos:
– Serviços de urgências e guardas médicas.
– Quirófanos urgentes para a atenção dos utentes que requeiram intervenção cirúrxica inaprazable.
– Salas de partos.
2. Cobertura do 100 % da actividade nas seguintes áreas:
– Unidades de reanimación.
– Unidades de cuidados intensivos, de adultos ou pediátricas e unidades coronarias, de ser o caso.
– Área de Diálise.
– Área de tratamentos oncolóxicos (Radioterapia, Hospital de Dia).
3. Cobertura da actividade cirúrxica dos pacientes, tanto hospitalizados como ambulatorios, com respeito à patologias que ponham em perigo a vida destes ou agravem o seu estado de saúde, em especial processos neoplásicos.
4. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir a atenção urgente aos pacientes hospitalizados e as altas clínicas.
5. No âmbito de consulta, assim como das interconsultas dos pacientes hospitalizados que o requeiram, atender-se-ão as consideradas como urgentes ou preferentes, a critério do pessoal facultativo. Assim mesmo, atender-se-ão as consultas inaprazables tanto dos pacientes oncolóxicos que requeiram tratamento citostático como dos pacientes deslocados.
6. Garantir-se-á, assim mesmo, a realização de determinações e provas complementares urgentes, e as que se referem aos pacientes hospitalizados que, a critério do pessoal facultativo, sejam necessárias e inaprazables, percebendo-se incluídas as dos pacientes com neoplasias malignas.
7. Garantir-se-á a prescrição de sangue, medicamentos e produtos sanitários.
8. Garantir-se-á a atenção necessária a pacientes subsidiários de hospitalização a domicílio e cuidados paliativos.
b) Pessoal sanitário não facultativo.
1. Cobertura do 100 % da actividade urgente num triplo âmbito:
– Serviços de urgências.
– Quirófanos urgentes (gerais e de tocoloxía) para a atenção dos utentes que requeiram intervenções cirúrxicas inaprazables.
– Atenção às salas de partos.
2. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir os cuidados dos pacientes hospitalizados, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
3. No âmbito de consultas estabelecer-se-ão mínimos num duplo âmbito:
– Apoio à atenção das consultas especializadas consideradas como urgentes ou preferentes.
– Assim mesmo, atender-se-ão as consultas inaprazables dos pacientes oncolóxicos que requeiram tratamento citostático e dos pacientes deslocados.
4. No âmbito dos serviços centrais, garantir-se-á a realização das provas complementares urgentes e as que se refiram aos pacientes hospitalizados que, a critério do pessoal facultativo, sejam necessárias e inaprazables, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
5. Garantir-se-á a dispensación de medicamentos, hemoderivados e produtos sanitários, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
6. Unidades especiais: o número necessário para garantir o cuidado dos pacientes, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
c) Pessoal de gestão e serviços.
1. Urgências: um número de efectivos que garantam a cobertura do 100 % da actividade urgente.
2. Área de hospitalização: um número de efectivos equivalente ao de domingos ou feriados.
3. Cita prévia: um número de efectivos que garantam a atenção ao paciente que o requeira, com um mínimo de um efectivo por centro e ata um máximo do 50 % dos efectivos do turno.
4. Atenção ao paciente: um número de efectivos que garantam a atenção ao paciente que o requeira, com um mínimo de um por centro e ata um máximo do 50 % dos efectivos do turno.
5. Serviços de manutenção: um número equivalente ao de domingos ou feriados.
6. Motoristas: o mesmo número de efectivos que nos domingos ou feriados, com um mínimo em todo o caso de um efectivo.
7. Serviços administrativos:
– Informação: o número de profissionais necessários para garantir a devida informação aos pacientes.
– Pessoal: o número imprescindível para garantir as incidências e gestões derivadas da greve e no máximo até o 40 % dos efectivos do turno.
– Subministracións: o número imprescindível para garantir os pedidos urgentes e ata um máximo do 25 % dos efectivos do turno.
– Armazém: um número imprescindível para a gestão do armazém e ata um máximo do 25 % dos efectivos do turno.
– Contabilidade: um número imprescindível para as gestões urgentes e ata um 25 % dos efectivos do turno.
d) Outras áreas de trabalho ou serviços: estabelecer-se-á com carácter geral um número equivalente ao de domingos ou feriados.
Artigo 2
A determinação do pessoal necessário com base nos critérios anteriores fá-la-á a Gerência da EOXI de Vigo, e a sua fixação deverá estar adequadamente motivada.
A justificação deve constar no expediente de determinação de mínimos e exteriorizarse adequadamente para geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderación conduz a determinar as presenças mínimas.
O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antecedência ao começo da greve.
A designação nominal de efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será determinada pela Gerência da EOXI e notificada ao pessoal designado.
O dito pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de forma expressa.
No anexo desta resolução recolhe-se o número de efectivos de serviços mínimos.
Artigo 3
Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos determinados no anexo, assim como os expostos nos tabuleiros de anúncios do centro, serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).
Artigo 4
O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos das petições que a motivem.
Artigo 5
Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.
Disposição derradeira
Esta ordem produzirá efeitos e vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 6 de outubro de 2015
Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade
ANEXO
|
Hospital Álvaro Cunqueiro |
|||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
Pessoal facultativo |
131 |
78 |
67 |
|
Pessoal sanitário subgrupo A2 |
173 |
135 |
108 |
|
Pessoal sanitário subgrupo C1 |
18 |
11 |
11 |
|
Pessoal sanitário subgrupo C2 |
128 |
104 |
65 |
|
Pessoal da função administrativa |
17 |
8 |
5 |
|
Pessoal de manutenção |
0 |
0 |
0 |
|
Pessoal de lavandaría |
0 |
0 |
0 |
|
Celadores |
84 |
51 |
42 |
|
Outro pessoal |
2 |
1 |
0 |
|
Hospital O Meixoeiro |
|||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
Pessoal facultativo |
19 |
7 |
6 |
|
Pessoal sanitário subgrupo A2 |
26 |
17 |
16 |
|
Pessoal sanitário subgrupo C1 |
12 |
4 |
3 |
|
Pessoal sanitário subgrupo C2 |
31 |
20 |
10 |
|
Pessoal da função administrativa |
6 |
3 |
0 |
|
Pessoal de manutenção |
6 |
4 |
1 |
|
Pessoal de lavandaría |
22 |
1 |
0 |
|
Celadores |
13 |
9 |
6 |
|
Outro pessoal |
3 |
3 |
2 |
|
Outros centros |
|||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
Pessoal facultativo |
2 |
0 |
0 |
|
Pessoal sanitário subgrupo A2 |
7 |
3 |
1 |
|
Pessoal sanitário subgrupo C1 |
0 |
0 |
0 |
|
Pessoal sanitário subgrupo C2 |
13 |
12 |
8 |
|
Pessoal da função administrativa |
18 |
0 |
0 |
|
Pessoal de manutenção |
1 |
1 |
1 |
|
Pessoal de lavandaría |
0 |
0 |
0 |
|
Celadores |
3 |
2 |
0 |
|
Outro pessoal |
5 |
5 |
0 |